干部档案管理信息系统解决方案样本

干部档案管理信息系统解决方案第一章项目背景1.1背景及根据为贯彻贯彻全国组织系统信息化建设工作座谈会精神和全国组织系统信息化工作规划，进一步推动全国干部档案工作信息化建设，增进干部档案信息综合开发研究和深度开发运用，加快干部档案工作由老式方式向信息化方式转变，提高干部档案服务功能。11月，第四次全国干部档案工作会议提出，要加大干部档案信息化建设力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息系统，加快建设干部档案信息库，运用当代化技术改造老式档案管理模式，切实提高干部档案工作质量和效率。，《全国组织系统信息化工作规划》规定，要建立干部数字档案信息库，在组织部门内部局域网上提供领导干部档案查阅服务。全国组织系统信息化建设工作座谈会强调，干部档案数字化是创新干部档案工作手段重要途径，也是此后一段时间干部档案工作一项重点任务。各级组织部门要依照中组部统一布置，积极稳妥地开展档案数字化工作，不断提高干部档案管理和运用水平。，中组部率先完毕《现职中管干部档案数字化采集工作》；同步印发《关于报送新任中管干部数字档案告知》（组通字［］61号），对干部数字档案报送原则做出详细规定；召开“干部数字档案采集报送工作布置动员会”，规定各地各部门档案管理单位要积极推动干部档案数字化工作，报送干部档案时，要按照《新任中管干部数字档案报送原则（试行）》规定，同步报送干部数字档案。1.2现状及问题干部档案管理状况描述干部档案数量为卷，其中现职干部档案卷，其她干部档案卷。干部档案寻常管理工作状况：干部档案上报；干部档案接受、审核、整顿；干部档案材料接受、审核、鉴别归档；干部档案转递；移送死亡干部档案；干部档案查询记录等工作；提供干部档案查借阅服务，满足干部工作及办理案件、办理社会保险、办理公证等需要。干部档案管理存在问题干部档案管理信息化水平低于单位内部整体管理信息化水平，干部档案寻常业务材料收集归档、查询运用、记录分析等工作还是采用纯人工方式，导致干部档案工作质量和效率不高。干部档案查借阅量大，干部档案因重复查借阅，不可避免带来原件受损，易浮现撤换、涂改、伪造、遗失等问题。干部档案记录分析难度大，难觉得领导决策提供快捷精确档案信息服务。如何运用计算机信息技术来实现干部档案有效采集、管理、查询、记录、分析，从而可觉得干部管理工作提供强有力信息参照决策服务，是当下干部档案管理工作迫切要解决问题。各级组织部门应积极稳妥开展干部档案信息化工作，积极做好状况摸底、方案制定等前期准备。1.3建设必要性干部档案工作，是组织工作一种重要构成某些，是做好干部工作基本前提。加强干部档案规范化管理，充分发挥干部档案在干部管理工作中作用，是干部档案信息化建设一项重要任务。一是提高干部档案工作质量和效率重要手段。干部档案数字化后，可以通过计算机实现干部档案有效采集、档案接受转递、材料收集归档、寻常查询、记录分析，从而大大提高干部档案管理工作质量和效率。二是提高干部档案在干部工作中作用重要途径。近年来，干部选拔任用工作履行了一系列重大改革举措，干部考察方式办法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和理解干部，查阅干部档案始终是一条重要途径。干部数字档案，能解决纸制干部档案查借阅过程中存在耗时耗力等问题。干部工作人员能以便灵活地进行网络调阅干部数字档案，有助于干部档案在干部选拔任用工作中发挥重要作用。三是加强纸质干部档案保管保护重要举措。干部档案是党和国家宝贵史料，是干部工作重要基本。干部档案数字化后，可以减少甚至不用查借阅纸质干部档案，对干部档案是最佳保护。同步，干部数字档案保存和信息传播便捷性也为此后异地备份打下了坚实基本。四是干部档案信息资源综合开发运用重要基本。随着干部人事制度改革进一步和经济社会不断发展，对干部档案运用方式和档案信息资源开发运用需求也提出了更高规定。通过干部档案数字化，逐渐建立干部数字档案信息库，对档案信息进行综合分析和深度挖掘，不断改进和创新运用方式，使干部档案更加可用、好用，可以更好地发挥干部档案服务干部工作信息资源库作用，实现干部档案工作从简朴管理型服务向研究开发型服务转变。五是保证干部档案信息精确可靠重要保障。个人接触纸质档案，易导致涂改档案内容、伪造档案材料等状况发生，近年来，外省市在干部档案审核工作中发现，仍有个别档案存在涂改档案内容、伪造档案材料现象，河北省发生王亚丽造假骗官案就是典型案例，严重影响了干部档案公信力。数字化档案采用图像加密锁定等技术手段，可以有效遏制涂改造假，保证干部档案信息精确可靠。第二章项目建设目的本方案以高效率业务管理、高质量干部档案数据服务为宗旨，以满足干部档案运用和干部档案管理需求为目的来建设实行。系统将以分布式海量数据库为支撑，基于智能检索技术和宽带高速网络技术，实现干部档案工作当代化管理，从而实现干部档案职能功能从保管服务型到积极服务型转变。2.1建立安全、高质量干部档案信息库建立同原始档案一一相应数字档案，保持高辨别率真色彩原貌，采用图像加密锁定等技术手段，有效遏制涂改造假，保证档案真实性和有效性，为干部工作提供最精确参照信息。2.2建设实用、易用干部数字档案管理平台干部档案管理信息系统应界面和谐，具备良好操作性，实现数字档案以便灵活网络借阅、审批及查询运用，提高查借阅干部档案工作效率；实现档案目录、档案查借阅登记、档案转入转出登记、档案在库状态记录等寻常工作台帐自动解决，提高干部档案管理效率。2.3提供安全、可靠干部数字档案技术手段通过干部数字档案加密技术、顾客身份认证、浏览控制技术、区域控制技术等技术，有效保障干部数字档案管理安全。干部档案信息化项目整体规划第三章需求分析依照中组部对干部档案信息化工作有关规定，结合顾客干部档案管理实际需求，我方提供如下干部档案管理信息系统需求：3.1重要业务及工作需求重要业务详细内容干部档案信息管理端干部档案采集功能人员基本信息人员基本信息由编号、姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、出生地、参加工作时间、政治面貌、入党时间、工作单位及职务、现职时间等重要信息，此外还包括了人员学历学位、档案信息等构成。人员目录信息目录信息由目录十大类名称、材料名称、材料形成日期、页数及备注项构成。扫描将纸质档案通过扫描仪扫描，生成规格为300DPIJPG文献。高清解决将原始档案转为高清档案，高清图像用做查阅运用及报送使用。打印目录打印所选取人员干部档案目录、干部档案报送单、档案转递告知单。数据打包将干部档案信息导出并生成原则数据包，用以报送档案，或备份和互换数据之用。数据导入其他干部档案信息管理系统导出原则数据包可以无缝地导入到本系统中。寻常业务基本信息登记编辑人员基本信息，记录人员职务变动状况和人员变动状况。并可以按A4，B5、16K打印记录信息档案查阅解决档案查阅业务，记录查阅单位、查阅人、被查阅人、查阅理由、经办人、备注等信息。并可以按A4，B5、16K打印查阅记录。档案接受解决档案接受业务，记录接受时间、接受人、来件部门、正本数、副本数、案卷质量、备注等信息。并可以按A4，B5、16K打印接受记录。档案入库解决档案入库业务，记录姓名、案卷质量、正本卷数、副本卷数、审核人、审核日期、入库日期、审批人、备注等信息，并可以按A4，B5、16K打印入库记录。档案转递解决档案转递业务，记录转递时间、转往单位、正本、副本、回执人、回执时间、文献号、转递因素、经办人等信息，并可以按A4，B5、16K打印转递记录。材料接受解决材料接受业务，记录来件部门、姓名、收件时间、材料名称、材料解决、页数、份数等信息，并可以按A4、B5、16K打印材料接受记录。查询记录业务记录对指定日期范畴内档案接受、材料接受、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案数据进行记录，并可以对记录成果进行保存花名册按人员编号或按部门编号顺序，对选定人员信息打印。库存记录对库存人正副本状况记录，对有档人员状况记录、对类别进行记录，并可对记录成果进行保存。高档检索依照人员信息核心字，查询人员基本信息和目录信息。系统维护机构管理对系统中机构进行增长、修改删除和位置移动。人员调动对人员部门进行调节，可以将人员从某个部门删除。也可以将人员移动到别部门或兼职到别部门。顾客管理对系统中登录顾客进行新建、修改、删除和授权。更改密码修改顾客密码。代码维护对人员目录信息中预设值进行修改。参数设立对系统配备和顾客习惯进行设立修改和保存。日记查询对系统中日记进行查询、打印、导出成Excel。干部档案信息查询端申请查看查阅申请查阅人通过组织系统专网，登录查询界面，提交查阅申请。信息提示提示申请顾客及时查看审批消息。查阅审批通过后，申请人依照管理员赋予权限查阅档案。审批授权查阅审批查阅审批是对查阅申请审批，系统针对不同管理角色提供不同审批界面，提供快捷以便领导审批界面信息提示提示管理员及时查看关于申请事项。浏览档案可以对档案进行单页浏览和双页浏览，每种浏览模式又可以按原始和高清方式浏览。3.2与其他业务系统整合需求提供与干部信息系统数据信息集整合；提供与权限控制系统整合；提供其他业务系统访问与调用干部数字档案数据与图像文献接口。3.3系统安全需求干部档案管理信息系统应建立安全可靠数字档案加密及身份认证等安全保密机制，实行权限设立（分四种顾客角色：部领导、干部处领导、干部处工作人员、档案管理员，每种角色具备不同权限），限制开放内容，防止档案信息泄密，数字档案在客户端不具备内容下载、打印、复制、转存、传递等功能。基于顾客网络已经建立统一身份认证系统，干部档案管理信息系统在规定在统一身份认证系统之下，可以保证系统数据安全状况正常运营,并可以顺利完毕系统对接。实现组织部系统内部顾客登录干部档案管理信息系统与登录其她业务系统一致，并具备严密安全手段。第四章系统功能简介干部档案管理信息系统开发应用是对档案管理新有益尝试。它结合先进开发技术及设计思想、依照工作实际需求采用B/S与C/S相接合方式，构建安全灵活数字化档案管理平台，并可通过WEB方式完毕对档案网上查阅及异地阅档过程。系统可实现对档案和档案材料收集、鉴别、整顿、保管、转递、记录、查阅等寻常工作数字化管理，并可通过组织系统专网实现干部档案网上浏览和远程查阅功能，为干部选拔任用等工作带来极大以便。4.1系统总体规划干部档案管理信息系统由三个工作环节构成：采集某些、管理某些、信息运用某些。基本数据来源可从通过纸制干部档案录入、干部档案材料扫描、干部档案目录数据导入等各种途径进行数据收集,并可通过单位内部办公平台完毕档案信息批量采集、协同解决，构建网络信息采集协同解决平台。干部档案管理某些涉及：寻常业务、查询记录、系统维护。干部档案信息运用可完毕干部档案记录、查询、网上借阅、审批、浏览等功能。4.2干部数字档案采集流程流程图干部档案从档案实体库提卷后，一方面拆卷、校对档案页数、并整顿档案材料，然后进行数据采集。扫描采集同步对图像进行纠偏、去污、去黑边等解决，校对档案目录、核对电子材料，完毕初步审核。然后由专人再次对档案原件及数据进行审核，确认无误后，进行高清转换，最后通过原始图像与高清图像文献审核工作，最后档案装订还原，对电子数据进行归档。为档案运用提供精确可靠数据信息。在数据采集过程中，各环节互相配合，协同操作，流水作业方式完毕信息采集及审核工作。4.3干部档案管理信息系统管理功能干部档案管理信息系统可以实现对档案和档案材料收集、鉴别、整顿、保管、转递、记录、查阅等寻常工作数字化管理。系统由四大模块构成：信息采集、寻常业务、查询记录、系统维护。信息采集人员搜索：可以按机构、人员及相应拼音检索或核心字检索需要信息。基本信息和目录信息：干部数字档案信息表用来干部档案基本内容项。干部档案目录取来采集干部人员档案材料目录，按照十大分类依次排列显示。扫描：档案扫描模块是系统采集数字档案基本入口，可以兼容Twain接口扫描仪。扫描模块具备图像文献基本操作功能，包括纠编、去边框、裁切、旋转图像等功能。扫描图像文献通过上传保存至系统服务器途径。审核档案：审核档案模块具备批量转换原始图像文献为高清图像功能。该模块可以审查档案文献目录、原始图像文献、高清图像文献对的，图像与否清晰，并可以上报审核错误，也可以修复错误。寻常业务基本信息登记:干部基本信息采集包括干部姓名、档案编号、出生年月、籍贯、职务状态等档案信息录入、修改。档案接受:接受干部档案时登记收件时间、来件部门、正本卷数、副本卷数、接受人、备注等信息，系统自动为新接受档案分派新未使用条形码，并依照档案编号自动指定档案在档案柜中存储位置。档案入库:对审核通过后某些档案材料入库登记工作，内容涉及入库时间、经办人、档案编号、正本卷数、副本卷数、备注。转递档案:对转出档案登记，内容涉及转递时间、转递单位、正本卷数、副本卷数、经办人、转递因素、回执人、回执时间、备注，每次转递档案时，档案基本信息集中档案正副本数将自动进行调节。材料接受:接受档案材料信息维护是对新接受到档案材料进行登记。档案查阅:重要是登记档案查阅人员信息、选取要查阅档案、登记档案查阅信息、查阅事由、手动或自动提取档案。档案借阅:重要是登记档案借阅人员信息、选取要借阅档案、登记档案借阅信息、借阅事由、手动或自动提取档案。档案归还:和档案查借阅相相应，解决借出档案归还、相应档案查借阅信息登记、档案手动、自动入库等内容。查询记录业务记录：可以记录一定期间范畴内档案接受、材料接受、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案记录数目，并可以将记录成果保存。花名册：系统依照干部人员在机构构成状况生成干部花名册。库存记录：对正副本数、有档案人员进行记录。高档检索：可以按姓名、年龄、出生年月、入党时间、参加工作时间、职务、技术职称、个人简历等项目复合查询。系统维护机构管理：依照顾客需要，可以对顾客设立部门进行增长、修改、删除、移动等操作。人员调动：调节人员部门，可以将人员部门移动或兼职到指定部门。顾客管理:提高系统安全性和保密性，防止档案信息泄露，系统将采用“顾客管理”功能来设立。顾客管理重要功能有，对顾客建立与删除，功能权限设立，机构访问权限设立。更改密码：顾客可以更改自己密码，以防密码泄露。日记管理:日记管理是操作人员操作过程记录。日记记录内容有操作员、工作描述、登录时间、退出时间、业务模块、计算机名称。并可将日记导出成Excel。参数设立:对系统设立和顾客使用习惯进行保存设立。4.4干部档案管理信息系统网络查询通过网上审批档案查阅申请，实当前网上对档案查阅功能，并记录本单位所管理档案被查阅信息，以便于日后查询。对于权限控制方面，系统将提供按日期、时间或长效等各种方式，以提供阅档者查阅信息。到阅档时限后，系统将自动依照权限设立方案，完毕权限回收解决。档案阅档流程角色界定查阅角色分为五种：A角色，系统顾客；B角色：部领导；C角色：审批人员；D角色：干部处领导；E角色：干部处人员。A级角色：系统中较高身份顾客角色，可以检索系统所有档案限权，并可以审批查阅档案申请单权限。B级角色：部领导，具备直接查阅档案权限。C级角色：干部档案管理人员，可完毕对档案所有管理工作，涉及档案材料收集、鉴别、归档、整顿等。在网上查阅过程中，担当向本单位领导上报阅档申请、建立顾客、分派浏览权限角色，并在分派浏览权限前对档案进行预览。D级角色：干部处领导，除具备审批本处业务申请单权限外，还具备查档、阅档权限，但需要通过申请并由审批人员审批。E级角色：即管档人员分派权限后，可浏览档案本单位人员，顾客名普通固定。此角色也涉及外单位在阅档室阅档和异地通过组织系统专网阅档两类人员。顾客阅档流程领导阅档部领导具备较高查档权限，登录系统后可以按照“姓名或拼音查询”，也可以按“组织机构查询”。检索到干部人员，可直接查档。档案管理人员审批人员可以对提交查档申请进行回绝或授权，审批人员具备较高权限，可以直接查档。干部处领导干部处领导具备本干部处查档人员申请单审批权限。工作人员业务人员既包括本单位查档人员还包括外单位查档人员。需要填写申请单并交至本处室负责人审批，再由调配处审批。经审批后申请单可进行查阅使用。第五章系统技术指标5.1系统原则和重要性能指标平台为B/S与C/S相接合方式，基于微软.NET架构；通信合同运用TCP/IP；支持WindowsServer及操作系统支持Oracle9i及以上、SQLServer及以上、人大金仓数据库客户端浏览器版本规定为IE6.0或更高版本安全机制：身份认证体系、加密存储体系及数据流方式加密方式：AES128高档加密算法支撑平台.NETFrameWork2.0及FTS阐明：.Net架构：.Net平台是近年来功能强大、应用广泛开发平台。它集成了XML、SOAP等有关技术，简化应用、布置以便，且具备良好跨平台性。在流行Web服务方面，MS.Net使用为Web服务也带来了前所未有便利。AES加密算法：AES加密算法在业界被公以为高效快捷加密级别加密办法。安全机制：系统采用先进HMAC-MD5验证机制。这是一种强度很高冲击响应算法。冲击响应模式与老式顾客名加密码模式相比更加安全。数据流：系统在数据传播过程中，采用CA加密数据流方式进行传播，保证客户端浏览时无缓存、档案数据无留痕。5.2系统安全可靠性电子材料采用AES高档加密算法原则加密解决系统采用字段级方式进行权限控制系统登录采用HMAC-MD5算法进行身份验证。完整日记记录功能采用数据与程序分离设计原则数据在加密信道中传播数字化档案文献采用目录存储，加快存取速度系统设计选用B/S和C/S混和模式，增强系统应用灵活性系统授权可按文献材料整份、单页或分区域局部授权第六章系统建设方案6.1系统架构本系统支持网络为星型局域网，数据整顿、扫描采集、寻常业务管理等功能采用C/S(客户端/服务器)模式，干部档案查借阅则运用B/S(浏览器/服务器)混合架构解决方案。6.2软件平台建设方案6.2.1软件环境总体规定为使干部管理信息系统发挥更好作用，拟在本项目建设中需要如下软件环境：配备主流数据库系统用于实现数据库集中管理平台。配备用于实现网络采集、管理、查询服务器平台。配备用于干部档案数字图像文献管理文献服务器。服务器环境：操作系统：WindowsServer版或更高版本。WEB服务器：.NetFramework2.0技术框架。数据库：Oracle9i及以上、SQLServer及以上、人大金仓数据库FTS文献服务：第三代文献应用、管理与传播服务器。需安装防病毒程序。客户端环境：操作系统：WindowsXP。WEB查档顾客环境：浏览器：InternetExplorer6.0及以上。网络环境：顾客网络环境已经具备。服务器运算设备配备规定干部档案信息系统顾客分两个层次，一是档案管理员，此某些顾客在集中数字化阶段≤100人，正式上线后≤20人。二是查档顾客，当前预测500～1000之间，按并发顾客数比例――10％～20％进行计算，系统并发顾客数最高峰值预计在100－200人左右。系统性能须满足如下规定：系统在并发顾客数在最高峰值时，响应时间不超过10秒（除去网络延迟因素）。查询系统在并发顾客数在最高峰值时，响应时间不超过5秒。（1）数据库内容管理服务器性能规定：高峰期顾客数：300人（按干部档案管理顾客与查阅档案顾客最高值）每顾客每分钟平均最大并发业务数：3.1个；业务增长系数（按满足系统建设3年后规定）：40％；每业务相应数据库操作数：5笔；单笔数据库解决相应TPCC值：15；系统冗余系统40％；由此计算数据库服务器核心解决性能：TPCC=300*3.1*(1+40%)*5*15/(1-40%)=162750tpmC（2）应用服务器性能规定：由于数据库内容服务器包括应用服务器提交业务对数据库访问祈求应答，其性能与数据加内容服务器性能相称。（3）文献服务器性能规定：高峰期顾客数：300人；顾客每分钟平均最大并发文献接受、发送业务数：2个；业务增长系数（按满足系统建设3年后规定）：50％；每业务相应数据库操作数：3笔；单笔解决相应TPCC值：15；系统冗余系统40％；由此计算该服务器解决性能：TPCC=300*2*(1+50%)*3*15/(1-40%)=67500tpmC总体服务器性能规定列表：序号服务器应用解决性能规定1数据库内容管理服务器162750tmpC2应用服务器162750tmpC3文献服务器67500tpmC存储设备配备规定干部档案管理信息系统存储数据重要涉及纸质干部档案扫描后图像文献数据和关系型数据库数据。依照本项目提交既有档案记录数量以及逐年增量分析，估算档案管理系统存储容量需求如下。按每盒300页档案，扫描为300DPI辨别率JPG格式图像文献，约800K。依照中组部采集规定,为分原始图像与高清图像两份。本次数据采集合计卷。平均年增量：人。满足年限：3-5年；空间冗余量：30%；Raid5冗余系数：3/4；估算纸质档案图像文献存储容量需求为：(800K/页*300页)*(+5*)*2*(1+30%)/(3/4)/1024/1024≈G。考虑到本系统查档需要，本工程需要存储空间配备容量在T以上磁盘阵列一套。6.3硬件平台建设方案硬件平台建设内容依照系统整体架构建设方案，本工程硬件平台建设重要涉及主机和存储两某些。其中依照系统各平台应用布置方式及整体性能规定，考虑到软件环境配备规定，系统主机详细涉及：（1）数据库内容管理服务器数据库内容管理服务器作为干部档案管理信息系统核心主机设备，重要运营有干部档案管理信息系统数据库、中间件软件，其中内容管理平台中即涉及有有关数据解决分析；同步数据库内容管理服务器还应实现档案管理系统有效内容管理、存储、分类等功能。（2）应用服务器应用服务器将承载档案管理系统中所涉及档案采集、档案管理、档案运用等重要软件应用模块。最后将实现响应顾客祈求，统一呈现顾客所需内容等功能。依照系统稳定性、可靠性规定，本工程需各配备一台数据库内容管理服务器和应用服务器，同步两台服务器互做主备以保障系统正常运营。（3）文献服务器文献服务器作为干部档案管理信息系统数字图像集中存储与访问设备，规定具备较高稳定性、较大存储空间。（4）磁盘阵列档案管理系统涉及较大数据存储需求，涉及影像与非影像文档。同步所存储数据需满足网内顾客访问、搜索、调用。为此本工程需配备一定容量磁盘阵列一套。（5）其她设备本项目在影像加工过程中需要使用影供采集工具，因而还需要配备扫描仪、打印机、刻录机、备份数据光盘（DVD格式）、移动存储硬盘等。硬件总体规定（1）是新近研发产品，并保证所提供产品数量、质量，特别是接口兼容性，提供质量保证与售后服务。（2）提供设备要选用高质量元器件，生产过程中进行严格质量控制，出厂前要经买方人员严格测试和检查，保证设备长期稳定、可靠运营。（3）系统具备网络故障和硬件故障报警功能。（4）当软件升级时，应不影响硬件构造。（5）硬件设备应容易进行升级和扩容，并阐明硬件产品升级时与否需中断业务及其时限，以及设备