法律知识法治建设知识竞赛-农民专业合作社(法)知识笔试（2018-2023年）真题摘选含答案

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。法律知识法治建设知识竞赛-农民专业合作社(法)知识笔试（2018-2023年）真题摘选含答案（图片大小可自由调整）卷I一.参考题库(共30题)1.简述农民专业合作社的特点。2.简述农民合作经济组织法的调整对象。3.为保障成员和债权人的利益，法律规定只有人民法院有权宣告合作社破产，合作社不能自行宣告破产，债权人也无权宣告合作社破产（）4.合作组织应建立健全哪些内部管理制度？5.建立合作组织的方式有哪些？6.下列哪种情形，不能将农民专业合作社成员轻易除名（） A、成员家庭特别贫困B、不履行成员义务，经教育无效的C、给本社名誉或者利益带来严重损害的D、成员共同议决的其他情形7.农村专业合作经济组织和科技部门的关系是什么？8.如果没有依法召开由全体设立人参加的设立大会，农民专业合作社就不能成立。9.如何处理好专业合作组织与农业产业化的关系？10.农村合作经济组织建立内部控制制度的主要原则是什么？   11.合作社选举产生的代表（含管理人员）都要对社员负责（）12.合作组织应建立健全哪些长效机制？13.如何处理好农民专业合作组织发展与规范的关系？14.《农民专业合作社法》规定，对（）的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。A、沿海发达地区B、经济特区C、经济技术开发区D、民族地区、边远地区和贫困地区15.农民专业合作社与股份制企业最大的不同在于成员以（）合作为主，而非（）的合作为主。16.农民专业合作社如何处理其与退社成员的财产关系？17.简述农民专业合作组织的作用。18.登记机关应当自受理农民专业合作社登记申请之日起（）日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。A、30B、20C、15D、1019.合伙制企业是（）的经济实体。20.合作社的监察机构是什么？21.专业合作组织与一般意义上股份制企业的区别表现为什么方面？ 22.农民专业合作社及其成员的合法权益包括哪些方面？  23.农民专业合作社因章程规定的解散事由出现而解散，或者人民法院受理破产申请时，（）办理成员退社手续。A、 能B、 不能C、理事会决定就能D、理事长决定就能24.农村专业经济协会登记范围？25.设立农民专业合作社，应当向登记机关提交下列哪些材料？26.什么叫“农民专业合作社”？有哪些特点？27.合作组织的盈余分配机制如何规定？28.农民专业合作组织与合伙制、股份制有限责任企业的什么联系？29.农村合作组织，从发展的路径看，可以归结为两种模式，即（）模式。30.公平的（）是农民专业合作社构建的核心。卷I参考答案一.参考题库1.参考答案: （1）农民专业合作社是一种经济组织 （2）农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础上 （3）农民专业合作社是专业的经济组织 （4）农民专业合作社是自愿和民主的经济组织 （5）农民专业合作社是具有互助性质的经济组织2.参考答案: 农民合作经济组织是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营的服务者和利用者，自愿联合、民主控制的互助性经济组织 农民合作经济组织以成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务3.参考答案:正确4.参考答案: 合作组织应建立健全会计核算、财务管理、民主议事决策、年度决算盈余返还、成员管理、岗位目标考核、档案管理以及购销管理办法等各项规章制度。 （1）成员管理办法 合作组织应制定科学的成员管理办法，明确成员加入的条件和程序、成员应尽的义务和应享受的权利以及成员退出、除名的债权债务的处理等。 （2）民主议事决策制度 （3）目标考核制度 （4）成员定期培训制度 （5）风险保障制度 （6）社（会）务公开制度 （7）财会制度。在上级没有出台专门的财会制度之前，合作组织应参照《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村集体经济组织会计制度》建立规范的财务会计制度，独立建账，并定期公布，成员有权查询本组织的财务状况。同时要建立定期报表制度，按时向当地业务指导部门提交报表。 （8）年度决算盈余返还制度 合作组织应实行年度决算分配制度。凡成立时间1年以上的，均应按会计年度办理年终决算分配。年度盈余按以下顺序进行分配： 1.弥补以前年度亏损；2.提取一定的公积金，用于扩大再生产；3.提取一定的公益金，用于公益事业；4.提取一定的风险金，建立风险基金；5.股金分红，分红率一般不宜过高；6.利润返还一般应占盈余的50%以上。 每年具体分配方案由理事会提出意见，经成员（代表）大会讨论通过后实施，并报当地业务指导部门备案。政府扶持资金、其他组织和个人赠予的资产不得用于分配。 （9）股金筹集制度 合作组织应建立股金筹集制度。可以是现金股，也可以是实物股或无形资产股。筹集股金总额和每股金额由成员（代表）大会决定，每股金额宜小，认购面宜宽。 （10）购销管理办法 开展生产资料统一代购服务应坚持内部性、微利性原则。开展农产品销售服务的方式可多样化。农民专业合作经济组织对成员的产品可以以产地市场价先行收购，统一品牌、统一质量标准、分级包装后，再投放市场；也可以统一收储加工后统一销售；还可以作为成员生产户与购货商的中介组织，统一制订指导价格等。 （11）科技推广制度 农民专业合作经济组织应逐步制定并实施标准化生产技术规程和产品质量标准，完善安全生产监控体系，加强产品质量管理，积极申报无公害农产品产地以及无公害农产品、绿色食品、有机食品。 （12）档案管理制度5.参考答案:一般选择市场竞争激烈、价格弹性大、惠顾人数多的产品作为组建合作社的生产经营内容。比如：大田作物一般不太适合作为合作社的产品来经营，比较适合的有蔬菜、水果、生猪、山羊、家禽、烟叶、蚕桑、苎麻、茶叶、中药材等产品的生产及加工、农机具服务、流通等。6.参考答案:A7.参考答案: 这种关系实际上是指导与被指导，互为支持的关系。农村专业合作经济组织要积极争取科技部门的支持，主动承担技术推广的中介和组织任务，建立科研开发、示范基地，聘请科技人员直接参与农村专业合作经济组织工作，充分发挥科技部门在指导专业合作经济组织，普及科技知识、发展农业生产过程中的骨干作用。8.参考答案:正确9.参考答案: 农民专业合作组织与农业产业化的关系是既有统一的一面，也有矛盾的一面。农业产业化的实质是通过一定的组织形式引导分散经营的农户进入市场，实现农业产前、产中、产后一体化经营，重新划分利益机制，改变农业的弱质产业地位。农业产业化工作的重点是要大力引导和扶持农副产品加工的龙头企业，通过龙头企业的发展带动农业生产专业化的形成，促进农户生产规模的扩大和经济效益的提高。 另一方面一家一户分散生产的原料很难达到企业规模生产对原料的数量和质量要求，龙头企业的发展必然要求分散的农户组织起来建设标准化的种植基地、养殖小区，以满足其生产发展的要求。但龙头企业与农户在利益上也存在矛盾的一面，企业经营活动的最终目标是获取最大利润，这与同在一个经济体中的农民想要获取最高收入的目标显然是不一致的。而且在这个矛盾体中，农户显然是处于弱势地位的一方。 实践证明，分散经营的农户只有组织起来这一条路，也就是建立各种类型的专业合作组织、生产合作社，才能有效提高农民的市场谈判地位，维护自身利益。只有如此，分散经营的农户才能为企业提供符合质量标准的、足够的原料，支持龙头企业的发展；同时，依靠龙头企业的发展又可以进一步促进农民扩大生产规模、增加收入，从而实现农户、企业双赢。实现农户与龙头企业双赢局面的最有效形式是“公司+专业合作组织+农户”这一模式。10.参考答案: 一、职责明确原则。确定单位内部各部门和各有关人员的职权和责任，才能确定他们在处理经济业务时所处的地位和作用。 二、相互制约原则。处理每一项经济业务的全过程，不能由一个人包办到底，必须由几个不同职能的人或部门，按照规定的权限和程序办理。 三、会计独立原则。帐、钱、物实行三分管，即会计员、出纳员、保管员不得一个人兼任，做到账目记载、资金收付特别是现金收付、实物进出三方面的人员分开，专人负责，便于相互制约和相互监督。 四、凭证牵制原则。每项经济业务发生后，都必须填制会计凭证，所有凭证必须连续编号，按规定的程序传递，由规定的责任人签章，然后归档备查。 五、稽核对证原则。为了防止违纪事项发生，及时纠正差错，必须充分运用复核与稽核方法，建立复核与核对制度。 六、民主理财与群众监督原则。建立内部控制制度，必须坚持同民主理财与群众监督相结合的原则，一些重大建设项目的决策、经营项目的选择，财务收支计划的制定，都应当有群众代表或民主理财小组参与，对财务收支的执行结果，应定期公布，接受群众质询，使之成为群众参与管理和监督控制的一项具体内容。 七、内部审计原则。内部审计是一项独立的监察工作，是控制的再控制。内部审计是内部控制的有效措施，是内部控制制度的重要原则。11.参考答案:错误12.参考答案: （1）建立科学的运行机制。一是成员（代表）大会运行机制；二是理事会运行机制；三是监事会运行机制。 （2）建立明晰的产权机制 用股权证等形式明晰成员股权，严格帐内管理。并明确本组织的盈余和积累按股权比例属于各成员所有，股权可继承、抵押和内部转让等。 （3）建立规范的企业化经营机制 应本着对内服务、对外企业化经营的策略，在着力为成员提供多功能、全方位服务的同时，积极开展对外企业化经营，有条件的专业合作组织，可通过举办经济实体，增强为民服务的实力和长期生存之本。 （4）建立合理的利益分配机制 按照资本报酬适度的原则，限额计付股息（如美国农业部规定合作组织内部按股分红的比例不超过8%），全年盈余在适当提取发展基金后，按成员交易量的比例返还成员。但在资本稀缺的情况下，也可探讨“一社两制”的办法，即对内实行限额计息盈余返还、对外资本实行计息分红的办法。 （5）建立完善的监督约束机制 一是建立社会监督约束机制，促其守法经营；二是建立系统监督约束机制，强化农业业务主管部门监督指导，促其规范经营；三是建立内部监督约束机制，发挥监事会和成员的监督作用，促其正常经营。13.参考答案: 目前，农民专业合作组织遇到了前所未有的发展机遇，其主要表现在国家和各级政府的扶持力度不断加强，法律、法规和政策层面上的支持更加明确，财政资金的支持力度不断加大；农村商品经济体制随着经济的发展不断完善，农民对提高组织化程度的要求越来越迫切；专业合作组织知识越来越普及，农民专业合作组织对农村经济发展和增加农民收入的作用越来越明显。 特别是连续三年中央一号文件的主要内容就是扶持和发展农民专业合作组织，这表明党中央、国务院已正式把农民专业合作组织的建设问题提到了全党全国工作的重要地位和重要日程。 因此，各级地方政府和业务主管部门一定要抓住这一有利时机，采取一切可能采取的措施，大力发展农民专业合作组织。在发展过程中首先要实现量的突破，在发展量的基础上逐步规范，也就是要坚持先发展后规范、边发展边规范的原则，不能因为在发展过程中出了一点问题就要限制其发展，不能因为专业合作组织出现了一些不规范的现象就限制其发展，不能因为一些条件还不太成熟就不支持专业合作组织的发展。14.参考答案:D15.参考答案:劳动；资本16.参考答案: 按照“入社自愿、退社自由”的原则，成员有权根据实际情况提出退社声明。 为保证资格终止成员的合法权益，《农民专业合作社法》第二十一条规定，成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照《农民专业合作社法》第三十七条第二款的规定向其返还。同时，也为了保护仍然留在合作社中的成员的权益，资格终止的成员还应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。农民专业合作社的成员按照章程规定与本社签订合同，进行交易，是成员的一项重要义务。根据《农民专业合作社法》第二十条和第二十一条的规定，成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，合作社和退社成员双方均应当继续履行。但是，农民专业合作社章程另有规定的，或者退社成员与本社另有约定的除外。17.参考答案: （1）对农民的作用 一是降低生产成本。通过专业合作组织，农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。 二是降低交易费用。农民买卖农产品的交易费用，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。 三是提高农民谈判地位。在市场经济中，竞争能力的强弱与组织化程度呈正相关。分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，极易成为中间商的盘剥对象。农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。 四是提高农民抵御风险的能力。首先，降低市场风险。其次，提高抵御自然风险的能力；第三，减少技术风险。 五是统一技术标准，创造产品品牌，实现规模效益。单个农户生产规模小，注册申请一个品牌是不可思议的事情。但通过专业合作组织就可以把生产同类产品的农户联合起来，统一技术标准，创造出自己的农产品品牌，提高农产品的附加值。 六是提高农民素质。通过参与专业合作组织的建设和运行过程，农民可以在科技应用、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、科技意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。 （2）对其他市场主体的作用 一是降低龙头企业的交易成本。可以通过促进专业化生产，为龙头企业提供稳定的原料基地。与单个农户相比，合作组织的经济实力更强，更值得信任，龙头企业更愿意与其建立长期、稳定的契约关系，避免与分散农户进行交易时可能面对的违约风险。二是与农村集体经济组织相互促进。合作组织是兼顾公平与效率的组织，在不同市场主体之间起着某种制衡作用，也担负着促进农村社会发展的部分公益职责，可以在许多方面与农村集体经济组织建立密切的协作关系。 （3）对政府的作用 一是落实国家产业政策。农民专业合作组织对自身行业的发展比较熟悉，从而可以帮助政府制定有关的产业政策，并协助落实。特别是加入世界贸易组织后，政府对农业的宏观调控手段将集中在“绿箱”和“黄箱”政策方面，而这些政策的落实依靠传统的行政渠道，成本高而且效率低下。农民专业合作组织的发展，为落实国家对农民和农业的扶持提供了一个新的渠道。特别是对特定行业的扶持政策，通过由从事该行业的农民组成的合作组织来实施，必将是最有效率的途径。财政部办公厅在《关于中央财政支持农民专业合作组织试点工作的通知》（财办农〔2003〕91号）文件指出：“国外经验表明，从立法、产业政策、财政、税收、合作教育和培训等多方面积极支持农民专业合作组织为主要形式的农村中介服务性组织的发展，对发挥政府在农村和农业领域提供公共服务的作用，能起到‘事半功倍’的效果。我国农业经营单位和农民家庭数量庞大且分散，政府难以面对一家一户，支持农民专业合作组织发展实质上就是支持农业、农村和农民，并为国家财政支农提供了有效的载体和桥梁。” 二是反映农民意愿。农民可以通过专业合作组织把自己的意愿和要求，及时反映给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业产销、科技和政策等信息，提高政府对农业经济调控的针对性和有效性。国际经验表明，农民专业合作组织在政府与国外进行农产品贸易谈判时，也是一个极具份量的筹码。18.参考答案:B19.参考答案:无限连带责任20.参考答案:监事会是本社的监察机构，代表全体社员监督和检查理事会的工作，对社员（代表）大会负责。21.参考答案:（1）经营目标不同。股份制企业以利润最大化为目标；专业合作组织具有追求利润和为其成员提供服务的双重目标。（2）生产资料占有使用形式不同。股份制企业通过发行股票或募集股本形成企业的资产，财产的所有权与经营权相分离；专业合作组织所形成的企业财产承认其所有权不变，财产的所有权与经营权可以合一，也可以分离。（3）管理原则不同。股份制企业一般对股东入股多少没有限制，股票可以买卖或转让，但不能退股，按掌握股份的多少决定权力的大小，实行一股一票的管理原则；专业合作组织一般对成员入股的多少有限制（高限和低限），各成员拥有股份的数量差别不大，股份只是入社的条件，不是有价证券，不能买卖，但可以退股，实行一人一票的管理原则（在国外新一代合作社有与持股份额和交易额相结合的一人多票方式）。（4）分配原则不同。股份制企业实行按股分红；农民专业合作组织则安照股份、投资额或成员惠顾量分配为主。22.参考答案: 《农民专业合作社法》第六条规定，国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。此处所指的“农民专业合作社及其成员的合法权益”主要包含如下内容：    1.农民专业合作社合法权益 （1）财产权利。《农民专业合作社法》 第四条第二款规定，合作社对成员出资、公积金、国家财政补助形成的和社会捐赠形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。这一规定旨在明确合作社对上述财产享有独立支配的权利。本条第二款同时规定，农民专业合作社以上述财产对债务承担责任，这是合作社行使财产处分权利的重要形式。同时，合作社作为独立的法人，依法享有登记财产、申请注册商标和专利的权利。 （2）依法享有申请登记字号的权利，并以自己的名义从事生产经营活动，其字号受到相关法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 （3）生产经营自主权。农民专业合作社作为独立的市场主体，在其成立之后享有生产经营自主权，其生产经营和服务的内容不受任何其他单位或者市场主体的干预。 （4）通过诉讼和仲裁的途径保护自身权利。农民专业合作社作为法律认可的民事主体，在日常经营活动中，如其合法权益受到侵犯，可以依法通过诉讼和仲裁的方式维护自身的合法权益。 （5）依法享受国家扶持政策的权利。符合国家规定的农民专业合作社可以按照规定享受国家支持农民专业合作社的各项政策。    2.农民专业合作社成员的合法权益 （1）经济权益。主要体现为以下三个方面： ①对出资的支配权利。农民专业合作社成员的出资在本质上是将其个人拥有的特定财产授权合作社进行支配。在合作社存续期间，合作社成员以共同控制的方式行使对所有成员出资的支配权。 ②农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，如实记载该成员的出资额，并量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量（额）。这种做法一方面可以为成员参加盈余分配提供重要依据，另一方面也说明了成员对其出资和享有的公积金份额拥有终极所有权。即按照《农民专业合作社法》第二十一条规定，成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；同时，资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。 ③获得相应的盈余。农民专业合作社的盈余本质是来源于其成员向合作社提供的产品或者利用合作社提供的服务。我国农民专业合作社盈余分配制度，一方面，为了体现合作社的基本特征，保护农民成员的利益，在《农民专业合作社法》第三条第五项确立了农民专业合作社“盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还”的原则，并且，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，为了保护投资成员的资本利益，《农民专业合作社法》规定对惠顾返还之后的可分配盈余，按照成员账户中记载的出资额和公积金份额，比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分红的依据。 （2）民主权益。《农民专业合作社法》强调的民主是指成员主体地位的平等，具体包括执行权、决定权、选举权和监督权。《农民专业合作社法》第十六条规定，农民专业合作社成员参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。23.参考答案:B24.参考答案:县（市、区）、乡（镇）、村三级区域内，在农业、林业、牧业、渔业、水利、科技等领域服务于种植、养殖、生产、加工、销售等方面的各类农村专业经济协会。25.参考答案: （1）法定代表人签署的设立登记申请书； （2）全体成员共同出具的委托代理人的证明； （3）符合规范的章程； （4）依法设立的验资机构出具的验资证明； （5）组织成员的身份证明； （6）组织的法定代表人、理事、监事、高级管理人员的任职文件和身份证明； （7）企业名称预先核准通知书； （8）住所证明； （9）法律法规及其它规范性文件规定应当提交的其它文件。26.参考答案: 按照《农民专业合作社法》第二条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。农民专业合作社具有下列特点： 1.农民专业合作社是一种经济组织。近年来，我国各类农民合作经济组织发展很快，并呈现出多样性，如农民专业技术协会、农产品合作社、农产品行业协会等，这些组织在提高农业生产的组织化程度、推进农业产业化经营和增加农民收入等方面发挥了积极的作用。由于这些组织在组织形式、运行机制、发展模式以及服务内容和服务方式上具有不同特点，有的已有相关法律、行政法规予以规范。因此，《农民专业合作社法》只调整各类合作经济组织中的一种，即农民专业合作社，只有从事经营活动的实体型农民合作经济组织才是农民专业合作社，那些只为成员提供技术、信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业技术协会、农产品行业协会等不属于农民专业合作社，不是《农民专业合作社法》的调整对象。 2.农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农民专业合作社区别于农村集体经济组织，是由依法享有农村土地承包经营权的农村集体经济组织成员，即农民为主体，自愿组织起来的新型合作社。加入农民专业合作社不改变家庭承包经营。 3.农民专业合作社是专业的经济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。这里所称的“同类”，是指以《国民经济行业分类》规定的中类以下的分类标准为基础，提供该类农产品的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买，以及与该类农业生产经营有关的技术、信息等服务。例如可以是种植专业合作社，也可以是更具体的葡萄种植、柑桔种植等专业合作社。    4.农民专业合作社是自愿和民主的经济组织。任何单位和个人不得违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社；同时，农民专业合作社的各位成员在组织内部地位平等，并实行民主管理，在运行过程中应当始终体现“民办、民有、民管、民受益”的精神。 5.农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。这种互助性特点，决定了它以成员为主要服务对象，决定了“对成员服务不以营利为目的”的经营原则。27.参考答案: （1）盈余分配的项目和次序。一般规定的次序为：弥补以前年度的亏损；提取公积金；提取公益金；提取风险基金、发展基金；成员股金分红；按销售农产品的数量和质量对成员进行利润返还。 （2）进行盈余返还的组织比例不高。据农业部提供的资料，江苏、四川、贵州省的合作经济组织中，进行盈利返还的比例分别为9％、6.18％和2.87％。 （3）盈余分配的比例。提取公共积累的比例一般为10-20％。其中，公积金、公益金分别为5-10％。提取风险基金和发展基金的比例一般为25％。成员股金分红的比例一般为30-40％。有的规定，股息一般不高于同期银行存款利率。盈余返还的比例一般为20-40％。但有的比例高达70％多。28.参考答案:农民专业合作组织与有限责任公司企业都是经济组织，都要开展经营活动,讲求经济效益,对外追求利润最大化。29.参考答案:市场推动模式和政府推动30.参考答案:分配制度卷II一.参考题库(共30题)1.农民专业合作社成员有哪些权利？2.农民专业合作社以（）为宗旨，谋求全体成员的共同利益。A、为股东盈利B、通过积累增加农民专业合作社自身实力C、提高农民的科学技术素质D、服务成员3.农民专业合作社合并4.农民专业合作社办理设立登记需要提交哪些材料？5.如果清算组成员因故意或者重大过失给农民专业合作社成员及债权人造成损失的，应当承担（）责任。 A、赔偿B、支付违约金C、支付精神损害赔偿金D、恢复原状6.设立登记7.设立农民专业合作社，应当有（）名以上符合《农民专业合作社法》规定的成员。 A、3B、 5C、7D、98.农民专业合作社的理事长、理事和管理人员利用职务便利损害合作社利益怎么处理？9.合作社的破产10.可强制农民加入农民专业合作社（）11.农民专业合作社什么时候召开成员大会？12.下列哪项不属于农民专业合作社发展中问题的集中表现（）A、管理不规范，运作质量不高B、区域局限比较突出C、有异化现象存在D、老板文化程度低13.20世纪二三十年代以来，国外合作社发展的三个主要趋势就是：（）。14.如何处理好专业合作组织与农业社会化服务体系的关系？15.农民专业合作社如何取得法人资格？   16.农民专业合作社的登记机关为（）。17.下列哪项不属于农民专业合作社的理事长、理事和管理人员损害合作社利益的行为（） A、侵占、挪用或者私分本社资产B、维护成员利益C、接受他人与本社交易的佣金归为己有D、从事损害本社经济利益的其他活动18.创建农民专业合作组织有哪些具体要求？     19.什么是专业合作社？20.登记机关办理农民专业合作社登记（）。A、 不得收取费用B、只收取工本费C、费用由登记机关规定D、费用由物价部门核定21.合作组织经营的主要内容有哪些？22.什么是专业协会？   23.农村经营管理部门对指导农民专业合作经济组织发展有哪些优势？     24.什么是设立大会？设立大会和成员大会是什么关系？ 25.农民专业合作组织内部机构如何设置？26.《农民专业合作社法》规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关（）实施。A、农业产业化龙头企业B、乡镇农业技术中心C、农民专业合作社D、村民委员会27.是不是所有的农民专业合作社都要设理事长？是不是都要设理事会？28.合作组织对成员的加入退出有哪些要求？   29.为什么农民专业合作社的公积金要量化为每个成员的份额？如何量化？30.成员有哪些义务？卷II参考答案一.参考题库1.参考答案: 根据《农民专业合作社法》第十六条的规定，农民专业合作社的成员享有以下权利： 1.参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理。 （1）参加成员大会。 这是成员的一项基本权利。成员大会是农民专业合作社的权力机构，由全体成员组成。农民专业合作社的每个成员都有权参加成员大会，决定合作社的重大问题，任何人不得限制或剥夺。 （2）行使表决权，实行民主管理。农民专业合作社是全体成员的合作社，成员大会是成员行使权利的机构。作为成员，有权通过出席成员大会并行使表决权，参加对农民专业合作社重大事项的决议。 （3）享有选举权和被选举权。 理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照《农民专业合作社法》和章程的规定行使职权，对成员大会负责。所有成员都有权选举理事长、理事、执行监事或者监事会成员，也都有资格被选举为理事长、理事、执行监事或者监事会成员，但是法律另有规定的除外。在设有成员代表大会的合作社中，成员还有权选举成员代表，并享有成为成员代表的被选举权。 2.利用本社提供的服务和生产经营设施。农民专业合作社以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。作为农民专业合作社的成员，有权利用本社提供的服务和本社置备的生产经营设施。 3.按照章程规定或者成员大会决议分享盈余。农民专业合作社获得的盈余依赖于成员产品的集合和成员对合作社的利用，本质上属于全体成员。可以说，成员的参与热情和参与效果直接决定了合作社的效益情况。因此，法律保护成员参与盈余分配的权利，成员有权按照章程规定或成员大会决议分享盈余。 4.查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。成员是农民专业合作社的所有者，对农民专业合作社事务享有知情权，有权查阅相关资料，特别是了解农民专业合作社经营状况和财务状况，以便监督农民专业合作社的运营。 5.章程规定的其他权利。上述规定是《农民专业合作社法》规定成员享有的权利，除此之外，章程在同《农民专业合作社法》不抵触的情况下，还可以结合本社的实际情况规定成员享有的其他权利。2.参考答案:D3.参考答案:指两个或两个以上的农民专业合作社，通过订立合并协议，合并为一个农民专业合作社的法律行为。4.参考答案: （1）登记申请书； （2）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； （3）全体设立人签名、盖章的章程； （4）法定代表人、理事任职文件及身份证明； （5）出资成员签名、盖章的出资清单； （6）住所使用证明； （7）法律、行政法规规定的其它文件。5.参考答案:A6.参考答案:合作社成立时依法进行的登记。7.参考答案:B8.参考答案:《农民专业合作社法》第二十九条规定，农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列损害合作社利益的行为：1.侵占、挪用或者私分本社资产。理事长、理事和管理人员利用自己分管、负责或者办理某项业务的权利或职权所形成的便利条件，将合作社资产侵占、挪作他用或者私分，必然会造成合作社资产的流失或者影响合作社正常的经营活动。2.违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保。这种个人行为往往给合作社的生产经营带来风险。法律禁止此种行为是对理事长、理事和管理人员的强制性约束。3.接受他人与本社交易的佣金归为己有。理事长、理事和管理人员代表合作社出售农产品或购买生产资料等，是执行职务，接受他人支付的折扣、中介费用等佣金应当归合作社所有。4.从事损害本社经济利益的其他活动。合作社的理事长、理事和管理人员享有法律和合作社章程授予的参与管理合作社事务的职权，同时也对合作社负有忠实义务，在执行合作社的职务时，应当依照法律和合作社的章程行使职权，履行义务，维护合作社的利益。为此，《农民专业合作社法》规定，理事长、理事和管理人员违反上述四项禁止性规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。9.参考答案:指合作社不能清偿到期债务时，为保护债权人的利益，依法定程序，将合作社的资产 依法在全体债权人之间按比例公平分配，不足的部分不再清偿的法律制度。10.参考答案:错误11.参考答案:农民专业合作社成员大会是通过召开会议的形式来行使自己的权力的。《农民专业合作社法》第二十四条规定成员大会至少每年应该召开一次。成员大会依其召开时间的不同，分为定期会议和临时会议两种：1.定期会议。定期会议何时召开应当按照农民专业合作社章程的规定，如规定一年召开几次会议，具体什么时间召开等。2.临时会议。农民专业合作社在生产经营过程中可能出现一些特殊情况，需要由成员大会审议决定某些重大事项，而未到章程规定召开定期成员大会的时间，则可以召开临时成员大会。《农民专业合作社法》第二十四条规定，符合下列三种情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：（一）百分之三十以上的成员提议。百分之三十以上的成员在合作社中已占有相当大的比重，当他们认为必要时可以要求合作社召开临时成员大会，审议、决定他们关注的事项。（二）执行监事或者监事会提议。执行监事或者监事会是由合作社成员选举产生的监督机构。当其发现理事长、理事会或其他管理人员不履行职权，或者有违反法律、章程等行为，或者因决策失误，严重影响合作社生产经营等情形，应当履行监督职责，认为需要及时召开成员大会作出相关决定时，应当提议召开临时成员大会。（三）章程规定的其他情形。除上述两种情形外，章程还可以规定需要召开临时成员大会的其他情形。12.参考答案:D13.参考答案:纵向一体化、横向合并、内部治理结构公司化14.参考答案:建立健全农业社会化服务体系，其核心是不断提高农民进入市场的社会化和组织化程度，是在社会进步意义上的把农民组织起来。建立健全农业社会化服务体系，应以专业合作组织为依托，重点做好以下工作：一是要完善农业科技推广体系，二是要建立强大的种子产业化体系，三是要鼓励农民开展多种形式的合作与联合、积极开展田间作业协作，四是要积极推进农业产业化经营。15.参考答案: 农民专业合作社享有独立的法律地位，是其对外开展经营活动的前提，也是其合法权益得以保护的基础。对此，《农民专业合作社法》第四条明确规定，农民专业合作社依照《农民专业合作社法》登记，取得法人资格。 农民专业合作社要成为法人，必须具备《农民专业合作社法》第十条规定的五项条件：（一）有五名以上符合《农民专业合作社法》第十四条、第十五条规定的成员；（二）有符合《农民专业合作社法》规定的章程；（三）有符合《农民专业合作社法》规定的组织机构；（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）有符合章程规定的成员出资。只要具备上述条件，均可依法向住所地工商部门申请登记，取得法人资格。 农民专业合作社注册登记并取得法人资格后，即获得了法律认可的独立的民商事主体地位，从而具备法人的权利能力和行为能力，可以在日常运行中，依法以自己的名义登记财产（如申请自己的字号、商标或者专利）、从事经济活动（与其他市场主体订立合同）、参加诉讼和仲裁活动，并且可以依法享受国家对合作社的财政、金融和税收等方面的扶持政策。16.参考答案:工商行政管理部门17.参考答案:B18.参考答案: （1）具有一定的产业基础。 （2）有一定数量从事同类或者相关农产品的生产经营者。 （3）农民自愿合作、联合。 （4）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。 （4）有一定的注册资金或活动资金。19.参考答案: 指组织名称为合作社的基层专业合作组织。它是在农户家庭经营的基础上，由从事同类产品生产的农户按照合作制原则自愿组成的生产、加工、销售自产农产品的经济组织。不包括以公司等名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、信用社等。 专业合作社是一种管理比较规范与社员联系比较紧密的合作组织形式，专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人，全国约占合作组织总数的10%，目前主要分布在农产品加工企业多的东部地区。20.参考答案:A21.参考答案: 一是要健全经营服务体系。目前一般设技术服务部、销售部、供应部（有的设供销部）、财务部，还有的设有信贷部和咨询部。这些部门在理事会的统一指挥开展经营服务活动； 二是要编制经营活动计划。包括经营收入、费用（成本）、利润及分配，利润返还、红利、积累提取等财务计划，项目实施计划、服务项目计划等。还要编制完成目标的措施、执行单位、负责人等； 三是订立经营制度。计划要靠制度来保障落实。包括经营会议制度、供销衔接制度、资金调度、使用审批制度等。22.参考答案:专业协会是由农民自愿组织起来，在农户家庭经营基础上，实行资金、技术、生产、供销、加工等互助合作和服务的开放性、民间性的社团组织。这类组织不直接从事经营活动，成员间的利益联系比较松散，经费来源主要是会员会费、政府资助、部门或个人的捐助。23.参考答案:农村经营管理部门具有指导农民专业合作经济组织发展的天然优势。一是组织优势。农村经营管理部门上至中央，下至乡镇，形成了比较完整的体系，其宗旨就是面向农村经济、面向农民提供经营管理服务。二是职能优势。农村经营管理部门的主要职能是依据党和国家关于农村经济发展的方针、政策，负责对农村各类经济组织和农户经营活动的管理和指导，维护农民和集体经济的合法权益，合理组合各种生产要素，发展农村生产力，促进农村经济发展；三是工作优势。农村经营管理部门既具有行政执法权，又具有指导服务为群众办实事的职责。因此，农村经营管理部门有条件有能力担负起指导农民专业合作经济组织发展的重任。24.参考答案: 《农民专业合作社法》第十一条规定，设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。 由此可见，设立大会是《农民专业合作社法》对于设立农民专业合作社程序上的规定。即要求召开由全体设立人参加的设立大会，农民专业合作社才可能成立。 设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议，《农民专业合作社法》第十一条规定了其法定职权，包括以下几项：第一，设立大会应当通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过。第二，选举法人机关。如选举理事长。第三，审议其他重大事项。由于每个农民专业合作社的情况都有所不同，需要在设立大会上讨论通过的事项也有所差异，所以本法为设立大会的职权做了弹性规定，以符合实际工作的需要。 农