杭州市跨世纪工业主导产业选择及发展对策研究样本

杭州市跨世纪工业主导产业选取及发展对策研究引言

此后十几年，是杭州改革开放和社会主义当代化建设事业承前启后、继往开来重要时期。在这一时期，我市将建立起较为完善社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目的，并向第三步目的迈出重大步伐，为下世纪中叶基本实现当代化奠定坚实基本。在这个历史性阶段，如何调节和优化我市工业产业构造，是一项重要经济发展命题。而其核心之一就是选取与发展适合杭州经济发展阶段主导产业。通过主导产业所具备较强吸取新技术能力和高技术进步速度、高关联度、高技术渗入力，减少物资、能源消耗，提高加工限度，提高附加价值等特点，带动整个产业构造升级。

经济发展历史表白，产业构造将随着经济发展阶段变化经历一种由低档向高档演变客观必然过程。经济发展某一阶段起重要、先导作用主导产业，也是处在动态变化之中，从西方工业国家主导产业演变来看，食品工业、轻纺工业是“经济起飞前”和“经济起飞阶段”主导产业；机电、重化工则是“经济成熟阶段”主导产业；而汽车与城建工业则属于“追求生活质量阶段”主导产业。如果按人均国民生产总值（GDP）来划分，当人均GDP在300-1500美元时，为重化工业前期阶段，对国民经济起主导作用是以钢铁、石化为代表资源、资金密集型产业；当人均GDP在1500-10000美元时为重化工业后期阶段，对国民经济起主导作用是以机械、电子等加工组装工业为代表技术密集型产业；当人均GDP达到10000美元后来，进入后工业化阶段，对国民经济起主导作用将是以信息产业为代表知识、技术密集型产业。

从杭州市当前经济发展所处阶段分析，正介于“起飞阶段”与“成熟阶段”之间。若按人均GDP来划分，我市1997年人均GDP已突破美元，预测到本世纪末人均GDP可望达到3000美元，这标志着杭州产业构造进入了重化工业后期阶段。杭州经济发展，无论以哪种方式加以划分，都阐明进入了老式工业向当代工业转变阶段，经济构造已到了一种由劳动密集型向资本、技术、人才密集型发展转型时期。因而，必要要着眼于21世纪，不失时机地选取和哺育符合经济发展阶段规定主导产业，这将是我市新一轮产业构造调节主线任务。一、选取跨世纪工业主导产业意义

杭州经济已进入一种新发展阶段，经济发展特性和内外环境都发生了很大变化。由于国民经济新发展，亟需建立与生产力发展水平相适应产业构造，以持续提高整个国民经济实力、综合效益和国际竞争力。因而，选取重点扶持、优先发展主导产业，是调节产业构造核心。

⒈随着我市经济发展总体水平提高，消费需求构造将发生变化，人们消费需求越来越偏重于对精神、环境方面需求，对物质产品需求则越来越注意多样化、个性化。因而，选取这一时期主导产业，是顺利完毕我市产业构造转型、适应人们消费构造变化必然规定。

⒉由于科技进步日渐成为经济发展决定因素，国际竞争已成为以经济为基本，以科技特别是高科技为先导综合国力竞争，人类正步入一种以知识（智力）资源占有、配备、生产、使用（消费）为重要因素经济时代。因而，“今天世界经济竞争，是知识经济竞争”，知识经济代表着21世纪发展潮流。以高新技术产业为核心，大力发展知识经济是我市此后经济发展对的战略选取。选取跨世纪主导产业是发展知识经济规定。

⒊十五大和九届人大后来，全国各地都把推动经济构造调节作为经济工作中一项重要任务，并抓紧制定各地产业构造调节实行方案，全面增进经济构造优化调节。可以预见，随着全国各地新一轮产业构造调节，有不少产业如信息、生物技术等竞争将更加激烈。因势利导地抓住机遇，及时地选取主导产业，进行产业构造新调节，是我市在将来产业竞争中立于不败之地规定。

⒋近几年来，在经济迅速发展同步，国内市场供求格局已发生主线变化，买方市场已经基本形成。市场对产品质量规定迅速提高，国内外大公司产品规模效应和品牌效应都对我市产品导致巨大压力，致使杭产品占有率逐渐下降，某些产品浮现滞销。因而，尽快择优我市主导产业，是突出我市某些产业优势，提高杭产品市场竞争力急迫规定。

⒌东南亚金融危机已历时一年多，日元近来又浮现大幅度贬值，对多数国家经济导致了不同限度冲击。国内虽然受到影响较小，但由于从东南亚各国进口产品价格下降，已经削弱了许多杭产品在国内外市场竞争力。由于这些影响不也许在短期内消除，唯一出路是及时变化产业构造，选取并发展具备出口优势产业，来代替既有受冲击产业。因而选取我市跨世纪主导产业，是最大限度地避免东南亚经济危机影响我市经济规定。二、我市工业构造演变回顾

无论国家还是区域经济成长过程，都反映了产业构造演变具备明显阶段性这样一种基本领实，特别是体当前主导产业序列变化上。要选取好主导产业，就要从工业化发展规律决定经济发展阶段特性着手。也就是说，把握工业构造演变规律，是能否对的地界定或选取主导产业核心。因而，把研究视野扩展到建国以来我市工业构造发展过程，分析工业构造历史演变规律，对选取好我市将来主导产业，调节工业产业构造将是十分必要。现将我市工业构造演变状况简要回顾如下：

⒈第一阶段（1952-1978年）产业构造

这是在筹划经济体制下按照老式发展战略，坚持发展农业与发展工业并举，逐渐建立工业体系阶段。在这一阶段，我市工业发展尽管走过了一条曲折道路，但就其产业构造演变，仍是逐渐实现了以轻工业为主，转变为轻、重并举工业体系。（在工业内部，杭州轻重工业产值构成及霍夫曼比率见表1）

1949年终，杭州除了发电厂和某些设备维修公司外，基本上没有重工业。当时重工业产值仅531万元，产值比重为3.8%（1953年产值比重为6.4%），别的96.2%是以农副产品为原料纺织、造纸和食品工业。

从50年代到70年代末较长一段时间内，杭州与全国同样实行优先发展重工业方针，确对我市工业化奠定基本起了一定积极作用。由于受财力、物力和技术条件限制，尽管我市重工业产值比重有过二次“超速”发展，但不久就退回下调。第一次是1960年重工业比重发展达到27.6%，比1956年递升了16个百分点，到1962年不得不退到20.1%。第二次是1973年重工业比重达41.7%，比1965年上升了16.9个百分点，后来几年又逐渐回落，1988年降至35.6%。

虽然在这段时间内，我市重工业产值比重浮现二次波折，但轻工业产值占工业总产值比重到1978年仍不不大于重工业，为58.4%，高于全国56.9%平均水平。与此同步，我市工业霍夫曼比率由1953年14.6降至1978年1.4，由霍夫曼工业第一阶段演进到第二阶段。而1978年，全国霍夫曼比率为0.76，我市大大高于全国同年数字，表白我市轻型构造特性相对全国十分突出，因而，这段时期我市工业增长拉动力重要依托轻纺工业。也可以这样理解，这一阶段主导产业应是棉纺和丝绸工业。表1轻重工业产值构成及霍夫曼比率年份产业轻工业重工业霍夫曼比率195393.66.414.6195688.411.67.6195880.619.44.2196072.427.62.6196279.920.13.9196575.224.83.0196866.933.12.0197358.841.71.4197559.840.21.5197858.441.61.4198361.138.91.6198864.435.61.8199262.437.61.7199460.839.21.6199653.446.61.1199753.446.61.1

⒉第二阶段（1979-1989年）产业构造

这是改革开放。我市实行改革开放后，依照自身条件，对工业内部构造实行调节，实行优先发展消费品方针，同步，我市在引进国外先进技术和资金发展轻工业同步，加强轻工产品对外贸易，大大地增进轻工业发展。间，我市轻工业年均增长率比重工业高出26.7个百分点，产值比重则由58.4%回升至64.4%，而重工业则由41.6%降至35.6%。

这，又可分为二个小阶段，第一阶段从1978年至1984年，我市轻工业发展以老式消费品工业涉及纺织、服装、制鞋、食品以及手表、自行车、缝纫机等为主。这期间，老式消费品工业实现了建国以来最快增长速度，如纺织工业1970年至1977年年均增长率仅1.87%，1978年至1985年年均增长率达到13.51%。1985年后来开始放慢了生产速度，1985年至1988年年均增长率只有8.11%。

第二阶段1985年至1989年，以家电为代表新型耐用消费品就逐渐取代了老式消费品位置起着带动经济增长作用优势产业。许多耐用消费品从无到有，生产水平从低到高飞速发展，如电视机产量1978年还只有5290台，1988年增长到81.8万台，猛增153倍；洗衣机、电冰箱1978年尚属空白，1988年分别达到55万台和74万台。

通过这段时期发展，我市工业逐渐实现了以轻工业为主转变为轻、重并举工业体系。但拉动全市工业增长重要动力仍是轻工业。这一时间，我市工业霍夫曼比率由1.4回升至1.8，在霍夫曼工业阶段第二阶段徘徊。

⒊第三阶段（1990-1997年）产业构造

这一阶段，杭州与全国同样，开始从筹划经济体制向市场经济体制转变。与此同步，我市进一步调节产业政策，初次拟定机电工业为工业发展主导产业，丝绸纺织、化工医药、电子仪表、轻工食品为支柱产业。同步注旨在继续发呈既有优势产业基本上，有选取地发展新兴工业，因而，1990年后来，我市工业不再重要依赖轻纺工业，而机械工业，化学纤维、交通运送设备、电子及通信设备、仪器仪表、电气机械及器材等工业产值约占全市工业产值一半以上。

全市1989年至1997年轻工业年均增长率比1978年至1988年年均增长率下降了3.59个百分点。而重工业1989年至1997年年均增长率不但比同期轻工业超过8.11个百分点，也比1978年至1988年重工业增长率超过7.19个百分点，因而，重工业成了这段时期拉动全市工业增长重要动力。此时，杭州工业霍夫曼比率由1.77降至1.1，处在霍夫曼工业化进程由第二阶段向第三阶段转换。

纵观近50年我市轻重工业构造变化轨迹，从中不难看出其内在规律。产业构造演变一种重要规律，它取决于在不同发展阶段一、二个主导产业发展。解放初，我市工业主导产业是丝绸、棉纺工业。到60年代开始变化，轻工业占绝对优势。到80年代初期机械工业、化学工业开始瞩目。80年代后期机械工业产值位于我市工业产值之首，远远超过纺织工业，也就是说在那时主导产业构造以机电工业为主导产业，纺织工业、化学工业、轻工业为支柱产业构成。尽管这个构造模式始终延续至今，但可以看出整个工业构造向加工深度化方向发展，也就是高附加值产业在整个工业构造中比例逐渐增长。因而，不失时机地把握这种产业构造是在向高附加价值、深加工化演变规律，就能有利地推动产业构造调节，形成合理产业构造，有助于工业经济持续、稳定发展，并使工业生产在构造调节中走出粗放封闭状态，向更高、集约、开放状态转化。三、杭州跨世纪工业主导产业选取研究

本次立项“主导产业”选取和扶植发展研究，旨在吸取以往调节产业构造研究成果基本上，充分分析和把握我市工业构造演变规律，试选取若干主导产业，进而通过哺育和扶植，使之在本世纪末乃至21世纪初对杭州工业起支撑作用，并带动我市工业构造升级换代。

（一）主导产业涵义

当前见于国内关于资料中对主导产业涵义或界定，大概有10各种。普通以为主导产业是指在一种国家或地区经济发展某个阶段，具备辽阔市场前景和较强技术进步能力，有较强扩散效应，对其她产业增长具备较强前向拉动和后向推动作用，对经济发展起导向性和带动性作用，代表了产业构造演变方向或趋势产业。与主导产业并存和协同发展主导产业群，是指具备主导产业特性次一级产业，既涉及前一发展阶段主导产业，也涉及具备较强潜在发展能力优势产业。按美国罗斯托主导产业学说以为，前一种成长阶段主导产业会对下一阶段主导产业产生诱导作用，本来主导产业部门在完毕了带动其他部门和经济增长使命后，就会让位给新主导产业部门。

另一种经常使用概念是支柱产业。在现实中，由于支柱产业和主导产业这两个概念有类似之处，因而经常被混同起来，这是不恰当。所谓支柱产业，依照罗斯托理论，解释为：在一定经济发展阶段，吸取运用新技术快，处在供求关系中心；且规模大，能充分运用规模经济效益；生产率高，附加价值大，是该时期国民收入增长和提高人民生活水平重要支撑者。主导产业和支柱产业本质区别，就在于主导产业扩散效应，具备较强产业关联度，能使产业构造高档化，但不一定能对国民经济起到重要支撑作用；支柱产业则仅体现了对国民经济支撑作用，而对其她产业增长并无直接影响,且普通不能推动产业构造高档化。两者联系是，既有主导产业有些具备支柱产业属性，并很也许发展成为支柱产业，也可以说，某些主导产业即是支柱产业，或者是潜在支柱产业。

（二）区域主导产业选取理论

由于普通人们对主导产业选取所提出某些理论，都是从国家出发，因而在应用于区域主导产业选取时具备一定局限性。当前流行区域主导产业选取理论有“比较生产费用理论”和“扶植幼小产业理论”。“比较生产费用理论”强调发挥地区优势，发展生产费用比其她区域“相对有利”产业，把优势产业作为主导产业，它强调主导产业优势性和地区性。“扶植幼小产业理论”以为落后地区应当扶植发展当前还不是优势产业，但从发展眼光看也许转化为优势幼小产业，强调产业发展优势，把对产业构造高度化有较大贡献产业作为主导产业，以增进区域产业构造高度化为出发点。尽管这两种理论对地区产业政策制定、主导产业选取均有重要指引意义，但仅依托某一理论选取主导产业难免存在缺陷。因而，在实践中，往往把两者结合起来并综合考虑主导产业特性、区域优势、发展潜力等因素，建立选取指标体系，因地制宜选取主导产业。

（三）主导产业选取原则

依照国际经验，在工业化完毕阶段，选取主导产业，需要把握三个基准：一是需求收入弹性，二是技术进步速率，三是产业关联度。杭州当前尚处在工业化显示中期某些特性时期，因而，在运用国际经验时，要与我市实际相结合，应明确如下几项选取主导产业原则。⒈市场需求原则

需求对产业发展指引，普通靠市场和自我调节完毕，因而，在选取主导产业时不但要考虑发展目的，还要考虑国内外市场开拓和需求。只要市场上存在现实或潜在对某种产业产品需求，该产业是不会停止自我发展。市场需求才是所选取主导产业生存、发展和壮大必要条件。没有足够市场需求拉动，主导产业不久就会衰落。⒉部门带动性强原则

在当代社会再生产过程中，各产业间存在着横向及纵向复杂联系。杭州工业产业众多，门类齐全，层次高低不齐。因而，所选取主导产业，应具备较大纵横向联系和影响，通过这种关联产生对众多部门带动与推动作用。只有选带动性强、关联度大主导产业，就会有助于从总体上而不是个别地改进经济运营质量。⒊比较优势原则

合理产业构造才干发挥区域优势，发挥杭州都市优势。主导产业要选取对实现目的作出最大贡献产业比较优势部门。也就是依照地区经济发展阶段，选取比较优势大产业部门，即要考虑技术进步和工业演进阶段具备相对优势大产业。⒋科技进步原则

科学技术是第毕生产力。在当代，经济增长重要通过技术进步实现，每一次产业革命浮现，都带来了产业构造质变化。主导产业作为优先发展工业行业，必要是有巨大吸纳技术进步潜力，才可以推动区域整体技术进步速度。因而，将来主导产业选取要考虑具备科技进步优势。（四）跨世纪工业主导产业选取成果

从近代第一次产业革命以来世界经济发展实践表白，任何一种国家在选取、拟定和发展其主导产业时，都

必要根据经济和技术乃至整个社会生产力发展阶段性。在每一次产业革命过程中，都会选取、拟定和建设一种主导产业部门和主导产业群。到下世纪初，世界经济将迎来第五个周期性高增长期，主导产业部门将是信息产业，而诸如生物工程、新材料等新兴产业则构成主导产业群体。

依照世界产业发展阶段和特点，结合国内特别是我市实际，咱们将杭州市跨世纪工业主导产业及产业群设计为：

主导产业部门：信息设备制造业

主导产业群体：机械制造业

当代医药产业

家用电器制造业

环保产业

食品饮料工业四、跨世纪工业主导产业候选产业分析

依照上述原则，杭州跨世纪主导产业发展方向将从二个方面推动：一是大力发展高新技术产业化，积极发展技术密集型产业；另一方面应从杭州都市型产业发展方向上予以考虑，发展低污染、吸纳劳动力多等特点产业。

在广泛听取各方意见基本上，课题组着重对相应产业进行了分析，提出信息设备制造业为跨世纪工业主导产业部门、机械制造业、当代医药产业、家用电器制造业、环保产业、食品饮料工业等产业成为杭州主导产业群体，并有也许发展成为支柱产业。其中环保、食品饮料具备都市型产业特性；信息设备制造、当代医药为高新技术产业特性；机械、家电系“九五”支柱产业延续。每个产业也许成为“主导”时间有所不同，相对而言，机械、家电、食品饮料有也许分别在“九五”期末或“十五”初成为主导产业群，环保、当代医药也许在“十五”期末成为主导产业群，而信息设备制造业应发展为杭州跨世纪主导产业部门。

现分别对各产业作如下分析：

（一）信息设备制造业

21世纪是信息化世纪，信息产业是信息化建设基本。信息产业，特别是信息设备制造业是一种地区产业构造转向技术密集和知识密集，实现跳跃式发展重要途径。当前，发达国家信息业占国民生产总值比重和从业人员比重均已达到或超过60%。据预测，世界电子信息产业总产值到将接近1.5万亿美元，该产业将成为世界经济最大产业部门。信息设备制造业作为信息产业发展基本，有着辽阔发展前景，必将成为最重要经济增长点。

⒈哺育信息设备制造业成为主导产业部门重要性

⑴国际大环境规定。人类社会正从工业社会迈向信息社会，信息化水平高低已经成为衡量一种国家、一种地区当代化水平和综合国力重要标志。自1993年美国率先提出国家信息基本设施NII（普通称为信息高速公路）筹划之后，日、英、法、德等发达国家也纷纷提出各自类似筹划，都想抢占这一制高点。发展中华人民共和国家也不甘落后，如韩国、新加坡也都制定了全国信息化筹划，新加坡提出要实现智能岛规划，当前已建立了全国EDI网络。1995年2月，以美国为首西方七国集团首脑约会布鲁塞尔，讨论建设全球信息基本设施GII筹划，并提出了建设全球信息社会目的。这种全球性建设信息基本设施热潮，对国内发展信息产业，普及电子信息技术提出了更高规定。

⑵实现省信息产业《“九五”筹划和远景目的》需要。党十五大拟定了国内跨世纪发展宏伟蓝图，十四届五中全会把电子信息产业列为带动整个经济增长和构造升级支柱产业，作为新经济增长点重点扶持，加快发展。浙江省也相应注重发展电子信息产业并制定了发展信息产业远景目的，到，浙江省信息产业总产值将达到4000亿元。杭州信息产业在全国虽无特别影响，但作为全省政治、经济、文化中心，其发展限度直接影响到省“目的”实现。因此，将信息设备制造业作为我市主导产业加以发展，是实现我省信息产业发展远景目的必然规定。

⑶带动其她产业发展需要。当代社会，人类活动所需各种信息都依托以当代电子技术为基本信息设备来解决、存储及传播。我市信息设备制造业，产品涉及通讯设备、日用电子器具、广播电视设备、电子计算机（主机、外设、软件）、电子元器件、电线电缆、工业自动化仪表、信息材料等，产业渗入性强。它发展，既可以带动一批制造业，如机械设备制造业、家电工业、材料工业、日用消费品制造业等，又可以增进金融、保险、教诲、新闻、信息服务等第三产业发展，具备很高关联度，对增进我市产业构造调节具备其积极意义。

⒉信息设备制造业成为杭州主导产业部门可行性

一是收入弹性高。在当前宏观环境中，信息设备制造业是我市发展最快行业之一，其年增长率远高于全市工业平均增长速度（1997年信息设备制造业工业总产值为120.23亿元，占全市工业总产值13.7%，比1996年增长23.6%，高于全市工业平均增长速度16.4个百分点），体现了强劲发展势头和辽阔市场前景。与其她老式产业相比，发展优势明显（同期内，普通机械增长速率为-14.0%，化工为6.8%，纺织为11.6%）。在我市规模最大几种工业行业中，信息设备制造业是增长速度最快。

二是技术进步快。信息设备制造业因其知识密集和技术密集产业特性决定了生产率上升重要取决于技术进步，同步技术更新周期不断缩短，新增长函数被不断引入，使其得到持续高速增长。我市信息设备制造业1997年劳动生产率为4.95万元，劳动生产率增长率为31.6%，而全市独立核算工业则分别为2.95万元和15.6%。可见，我市信息设备制造业具备较强技术进步能力。

三是有良好基本条件。我市信息设备制造业已基本形成以在杭高校、科研院所为主体技术群体，技术领域涉及网络技术、通信技术、计算机技术、软件技术、集成电路技术、光电子技术、传感技术等。同步，还拥有一大批骨干公司，形成了诸如东方通信集团、西湖电子集团等一批实力较强产业群体。

依照上述分析，信息设备制造业有也许哺育成为我市跨世纪主导产业。其发展规模按18%增长速率计，预测到，工业总产值将达到197亿元；到，将为275亿元左右，从而成为杭州工业中规模最大产业。

⒊杭州信息设备制造业重点发展方向

考虑国内外信息产业发展趋势，结合我市实际，信息设备制造业发展方向是：

⑴通信技术产品

涉及：数字程控互换机、数字移动通信系统（GSM、CDMA）、光通信同步数字传播设备、无线寻呼机、无绳电话、智能电话、接入网系统配套产品、GPS卫星定位系统、SDH光通信产品、特种线缆、宽带互换系统（ATM）、密带综合信息网（HFC）及关于设备等；

⑵计算机

涉及：高档微机、工业控制机、多媒体电脑等；

⑶微电子和新型元器件电子材料

涉及：新型显示屏件、集成电路、片式元器件等；

⑷视听产品

涉及：数字彩色电视机、数字调谐收音机、数字激光视盘机（VCD、DVD）、光缆电视系统等；

⑸信息材料

涉及：中高档磁性材料（硬磁、软磁、稀土永磁、粘接磁）、硅材料、人造水晶、信息传播线、磁光信息记录介质（光盘、录像带、磁带）、储氢材料及镍氢电池等。

（二）机械制造业

机械制造业关系到各个产业装备水平和经济构造变化，是为国民经济提供技术装备产业，是衡量一种国家或地区科学技术水平和经济实力重要标志。我市机械工业获得了很大发展，并为此后进一步发展奠定了基本。但从总体上看，近几年机械工业还存在不少困难和问题，面临着巨大挑战。因而，需要对这些问题进行进一步研究和分析，找出解决办法，促使机械工业尽快提高技术水平和竞争能力，跻身国民经济主导产业群。

⒈杭州机械制造业当前面临重要问题

通过对我市机械制造业公司特别是国有大中型公司调查，可以看到产业或公司内部存在某些问题：

⑴产品质量不稳定，可靠性不高。如液、气、密等基本件近年来“跑、冒、滴、漏”问题，始终没有根治，产品可靠性问题突出。

⑵公司构造显示出小和散，大集团、大公司不多。由于公司规模小，因而在发展上大多面临技术、资金和场地上困难，形不成规模化生产，又难以适应市场经济冲击。

⑶自主开发能力弱，技术构造落后，产品水平低。当前，我市机械公司中，真正具备开发新产品能力公司较少，多数公司设计基本数据、规范和自行积累资料不完备，整体设计技术基本还以力学和模仿设计为主，CAD覆盖率还不大。

⑷公司负债率高，对优势产品缺少投资力度。由于发展资金局限性，使得原具备优势公司发展不快，有丧失优势危险。

⑸受国内机械销售市场影响，除电工电器行业因国家向基本产业倾斜，将能源工业作为国家重点产业，促使和带动以发电设备为主电工电器行业稳步迅速发展外，其他行业，特别机床工具，因国家加强宏观调控，受市场波动影响最大，处境最为困难。

⒉杭州机械制造业成为主导产业群可行性

虽然当前各种主客观条件，影响了杭州机械制造业发展，但不可否认，机械制造业已成为杭州工业重要构成某些，是我市出口创汇重要工业部门。同步，它有较大产品带动系数，有助于带动有关行业发展，有助于增进高新技术发展，因而，把机械制造业选为跨世纪主导产业群是很有必要。

⑴杭州市大型机械及成套设备制造业，在国内同行业中具一定优势和特色，在全市工业中具备举足轻重地位。其综合效益1995年居全国中心都市（京、津、沪等15个都市）第三位，经济效益综合评价为95.12分，其中工业销售产值、出口交易值同比增长比例分别高于全国平均水平10.3和47.3个百分点，跃居第二位。

⑵尽管杭州机械制造业自主开发能力尚弱，但与其她产业相比，其对杭州工业经济增长贡献也较明显。自“八五”以来，我市机械工业共完毕了93个科技开发项目，其中新产品开发355项。新产品产值和利税达16亿元和2．7亿元，平均每年增长率分别为45%和66%。

⑶据市计委经济信息中心《杭州市“九五”筹划执行状况跟踪研究及调节建议》报告中，对杭州支柱产业定位探讨结论，机械制造业得分最高，达29分，进入支柱产业得分26分区间。

⑷机械制造业是实现我市产业构造高档化核心部门。机械工业技术进步快，需求大，产业关联效应明显，因而它将是本世纪末下世纪初带动我市产业构造升级转换主导产业。其比重在我市国民经济中占份额大，就意味着产业构造高档化。

⑸发展机械制造业也是我市产业构造合理化需要。我市基本设施和基本工业落后，能源、原材料、交通、通信始终是制约国民经济发展瓶颈。发展机械制造业，就可提供更多更好交通设备、通信设备，是发展交通、通信业基本。此外，要消除我市能源、原材料瓶颈，一方面靠增长对这些部门投入，扩大产量，更重要是要发展机械制造业等技术密集型工业，通过产业构造高度化来实现产业构造合理化。

依照上述分析，我市机械制造业在1997年完毕工业总产值125．2亿元基本上，以12%年均增长率发展，到产值可达176亿元，产值达247.3亿元（年递增率12%）。

⒊杭州机械制造业重点发展方向

依照国家机械、汽车工业“九五”规划和科技发展纲要，结合我市详细实际，此后我市机械产业，应加快优势产品发展，产品上档次，上规模，以大型空分、汽轮机、锅炉为主导产品，形成规模经济，带动配套零部件、输变电设备、监控仪表和环保设备配套发展。详细领域如下：

⑴以大型空分和热能动力设备为主重大技术装备，如垃圾焚烧设备；

⑵以数控机床、加工中心、工业自动化控制系统为主机电一体化产品及重要基本件；

⑶以八大类汽车电子产品及高技术产品为主汽车零部件；

⑷以叉车、装载机、挖掘机为主新型工程机械产品；

⑸以成套调变自动化设备、通讯设备和电网安全自动装置为主输变电设备；

⑹以电梯、自动扶梯、链传动产品等为主新型输送机械设备。

（三）当代医药产业

医药产业是关联许多学科技术密集型产业，关系到国计民生和民族兴旺发达，在社会发展中占有重要地位。纵观国际医药产业发展，进入90年代后，一度浮现发展速度减慢，但近3年来，全球医药产业发展明显上升，据世界10大医药市场记录，销售涨幅为7—14%。

⒈哺育医药产业为主导产业群意义

⑴医药市场有巨大开发潜力。国内每年绝对增长人口为1300万，人口年龄构造发生变化，不少都市人口已趋老龄化，而老年用药与小朋友用药同样，正是医药市场热点。特别农村人口占全国人口一半以上，但用药水平仅为都市用药水平1/9，农村药物市场有很大潜力。据国家关于部门分析，到国内医药市场增幅比世界医药市场7%平均增幅还大。

⑵医药产业是工业部门发展最快行业之一。国内医药产业自“八五”以来，保持了持续、迅速、健康发展势头。“八五”期间，医药产业实现产值超1000亿元，完毕“八五”筹划170%，成为国内工业部门发展最快行业之一。“九五”预测医药产值将达多亿元，以年均21%速度递增。浙江是医药生产大省，1997年全省医药产值居全国同行业第二位。杭州医药工业在全省有着举足轻重作用，因而，哺育医药产业成为我市主导产业群，就是为发展国内、我省医药产业作出更多贡献。

⑶医药产业是生物技术应用最活跃领域。生物技术是当今世界科技发展重要标志，而与生物技术有关数10个领域中，在近若干年内发展热点仍将在医药领域。生物技术产业市场在医药领域最活跃，年增长率达10%。因而，发展医药产业，事实上是迎合潮流，势必要把划时代当代生物技术引入医药领域，使我市尽快形成崭新生物医药产业，成为新经济发展增长点。

⒉当代医药产业成为杭州主导产业群可行性

⑴杭州医药产业效益增幅较大

我市医药产业在全国18个医药中心都市排名中，工业总产值列第9位，实现利税列第7位，产值利税率列第5位。在全省11个地市中，工业总产值列第2位，实现税收、利润和产值利税率均居第1位。1997年我市医药产业实现利税增长22.48%，增长率和绝对值都在全市各行业中名列前茅。

⑵杭州医药产业产品构造趋向合理，集中度较高

产品构造趋向合理重要体当前三个方面，一是大某些重点产品销量有较大幅度增长；二是主导产品集中度提高，名副其实地发挥“主导”作用，产品多、小、散状况正在逐渐改观；三是产品构造调节基本随市场变化，浮现了近年来少见库存下降状况。

⑶杭州医药产业基本符合国家医药产业布局政策

国家为变化当前各地区医药产业趋同、产品构造趋同不合理布局状况，规定在经济发达、技术力量相对雄厚沿海地区等地区，要以医药产业构造高度化及国际市场为目的，大力开拓、发展化学原料药、制剂新产品、海洋药物、高新生物技术药物等附加价值高产品。我市医药产业既有产品构造，除海洋药物和生物技术药物待进一步开拓外，别的均符合国家医药产业布局政策规定。

⑷杭州基本具备发展生物技术药物有利条件

发呈当代医药生物技术产业，提高既有医药产业构造层次，是当代世界医药产业发展主流。尽管我市在这方面还刚起步，但也基本具备了必要发展条件。一方面，我市集中了全省90%以上生物技术专业人才和90%生物技术研究设施；另一方面，进入90年代后，我市浮现了九源、杭康、普康、天元、澳亚等10家生物技术公司，标志着我市医药生物技术进入了一种由开发研究到产业化生产发展时期。

依照上述分析，把医药产业选入我市主导产业群是可行。本产业因此冠以“当代医药产业”，旨在考虑产业、产品构造高度化，此后要以发展医药生物技术药物为主体，并实现新药研究重点由仿制向创新过渡，形成以“创新为主，仿制结合”新药研究开发体系。

我市医药产业虽发展历史较长，而当前规模不大。1997年全市医药工业产值为29.4亿元（涉及医疗器械），仅占全市工业总产值3.35%。基因工程药物，去年才投产，产值也只有化学制药类产品产值9.51%。但以1995-1997年三年测算，全市医药产业发展速度迅速，年均递增率为27.6%。按年均递增率25%计算，到产值可达60亿元，产值达112亿元。

⒊杭州当代医药产业重点发展方向

依照国家“九五”到医药行业产业政策要点，结合我市详细实际，此后我市医药产业发展领域应生产附加价值高生物技术药物、中西结合药物、疗效确切及副作用较小化学药物和新型高精尖医疗器械等产品。品种构造接近世界90年代水平。详细发展领域如下：⑴基因工程药物;⑵老式生物技术新药;⑶列入国家基本药物目录药物及老式出口优势医药产品;⑷合成新药和新型制剂;⑸天然资源新药;⑹新型高精尖医疗器械。

（四）家用电器制造业

家电制造业既是劳动密集型产业，也是资金密集型、技术密集型高新技术产业，其产业重要性在世界范畴内仅次于汽车工业，几乎所有工业发达国家无一例外地具备自己独树一帜家电名牌产品。并且，这些名牌产品除涉及专业性工业外，还涉及到塑料、电子、机械、电气等工业各个部门。

⒈哺育家电制造业为主导产业群理由

自改革开放以来，国内家电制造业发展十分迅猛，不但国内市场以空前速度得到普及，并且在出口方面也超过世界家电产品贸易增长速度，一门新兴工业迅速发展形成。涉及杭州在内国内不少都市先后都把家电制造业列为国民经济发展支柱产业。但由于体制、政策等因素，导致家电生产盲目上马、重复引进和重复建设，导致供求关系失衡，产业升级步伐缓慢。由此，人们对家电制造业能否列入主导产业群，也就产生了不少异议。今天，咱们再把家电制造业继续纳入杭州本世纪末乃至下世纪初主导产业群，重要基于较充分地分析了国内外市场对家电产品需求，以为国内家电产品生产能力浮现过剩，事实上只是一种暂时性现象，家电产业全面过剩流行判断并不确切。

⑴国际市场对家电产品需求仍在增长。特别是由于国际分工细化，使本来是家电生产大国发达国家又成了中低档家电产品进口国，这为国内开拓国际市场提供了有利条件。据预测，世界重要家电产品需求量每年以6．6%速度递增，东欧地区增长率为9．5%，非洲、地中海地区为5．5%，虽然拉美地区也有1-1．2%增长率。世界家电市场销售额每年增长率为5%，预测本世纪末世界家电市场销售额将超过2500亿美元。

虽然国内1997年家电出口额为32．1亿美元，比1996年增长16．7%，预测今年家电出口额涨幅在20%，可望达到36亿美元。但据国际市场需求，国内家电产品出口尚有相称大潜力。

⑵据中华人民共和国家用电器协会等部门分析，国内家电消费市场走过销售低速阶段后，从去年开始步入高速增长时期，此后一段时间，国内家电市场潜力巨大。专家预测，到中华人民共和国将成为世界最人们电市场。重要根据是：

一是大多数居民家庭购买家电产品已进入更新期。预测将来几年内都市中78-85%家庭彩电、电冰箱、洗衣机需更新换代，一某些富裕起来居民要提前更新，（杭州市记录局城调队调查显示：1998年以为家中所用家电到了更新换代阶段居民占被调查人数47.5%），在更新中将更多购买高档家电产品。

二是中华人民共和国每年有700至800万青年进入结婚期，新婚家庭需要添置家电。

三是近来国内居住条件大为改进，为购买洗衣机、电冰箱、空调器、淋浴器等创造了条件，当前一户多机现象不少。这也使大屏幕彩电、大容积冰箱进入家庭成为也许。

四是按照中华人民共和国电力发展规划，到达到每个县都通电，随着农村9亿人民生活水平提高及电力发展，家电进入农村辽阔市场，将形成家电消费热点。近年来，农村市场日趋活跃，增长速度达20%。农村家庭此后筹划购彩电、洗衣机和冰箱，分别高出城乡居民家庭10．9、4．85和8．06个百分点。同步，筹划购买VCD影碟机农村居民家庭比例也在大幅上升。

除此，还必要提出是，省关于部门将采用办法争取到本世纪末使浙江家电生产大省向强省目的转化。杭州从来家电生产在省内举足轻重，为使全省实现争创家电生产强省，我市进一步扶植发展家电制造业确是责无旁贷。

⒉杭州继续发展家电制造业可行性

尽管国内外市场对家电需求空间依然很大，但下一轮家电行业竞争，将是深层次、战略上、成本上、国际化、品牌竞争。那么，杭州家电制造业通过前段时间经济构造调节，能否真正担当起主导产业群成员重任，咱们分析如下：

⑴从体制方面分析：去年8月31日杭州家电行业4家骨干公司顺应规模经营、优化构造潮流，实行强强联合，组建成杭州金松家电集团有限公司，这是增进我市家电制造业在激烈市场竞争中发展壮大一项重要决策。对改观杭州家电公司在市场上排名逐年下降、经营规模偏小、品牌优势不明显、市场相对占有率日趋缩小局面将十分有利。1998年上半年洗衣机综合竞争力已居全国第二，空调产量从全国第10位上升为第5位。但这一轮强强联合，毕竟是同系统联合，当前尚有冰箱等跨系统重头产品，还处在分兵把关状态。如果依照国际上家电行业没有一定规模，公司很难站住脚发展规律，以及关于专家预计国内独立家电公司将减少到100家左右预测，家电制造业要真正担当起杭州主导产业群之一重任，一方面，要进一步克服体制障碍，形成优势互补利益群体。

⑵从品牌方面分析：据国家记录局中怡康经济公司对全国121座大中小型都市600家大中型商场家电商重要品牌抽样调查显示，国内家电市场各类家电产品前10大品牌市场集中度均超过75%。阐明国产品牌已稳居家电市场主导地位。尽管我市“华日”、“爱妻号”和“华美”分别榜上有名，冰箱、洗衣机和冷柜三类家电产品均在前10大品牌之中，但市场占有率分别与同类中第一名相比差距甚远。“爱妻号”洗衣机市场占有率为7．23%比第一名海尔洗衣机相差20．45个百分点，“华日”冰箱为2．31%，比第一名海尔冰箱相差27．47个百分点，“华美”冷柜比第一名海尔冷柜相差40．99个百分点。此外，VCD、微波炉、录象机、组合音响等市场体现，我市尚属空白。如果依照去年12月“国产名牌家电跨世纪发展战略研讨会”上专家断言：21世纪，中华人民共和国名牌家电不但能主宰本国市场，还将成为国际家电市场竞争劲旅。那么杭州家电产品此后争创名牌征途确是程重而道远。今年6月杭州金松家电集团公司统从来市场打出“金松”牌争创品牌，仅是走出了可喜一步。

综上所述，杭州家电制造业要发展成为主导产业群，当前尚存某些主客观条件制约，但家电业在“九五”作为支柱产业发展过程中，经市关于部门跟踪调研以为实行状况较好，且在“杭州市重要产业所属产业层次归类及政策取向比较（支柱产业定位办法之一）”中，家电制造业得27分仅次于机械（29分）、旅游业（28分），排名第三。同步，家电业有较大产品带动系数，有助于带动有关行业发展，有助于增进高新技术发展，还可提供就业机会，因此，在跨世纪主导产业选取与哺育中，应对它进一步采用扶持政策，实行跨系统联合，尽快形成新整体优势。

依照以上分析，杭州有也许进一步发展家电制造业，其发展按1997年产值40亿规模，年均20%递增，到产值可达70亿元，可达120亿元。

⒊杭州家电制造业重点发展方向

⑴产品亟待深层开发。此后国内家电市场竞争将趋向白热化，唯有让产品生产上规模，上档次，进行深层次、大跨度开发，才干在激烈市场竞争中挣脱窘境。因而，无论是国际流行变频式空调、模糊控制技术洗衣机，还是除臭杀菌微波炉、无污染绿色环保冰箱等，依然是我市家电公司进一步深度开发重点产品。

⑵大力开发小家电。此后国内小家电需求量猛增，将形成新消费热点；并且国内将以小家电价格优势占领国际市场。据记录，近年来，国产小家电销量每年以50%左右速度递增，近2年国产小家电出口额以20%速度持续增长。因而，小家电，将是我市家电制造业此后开拓国内外市场重要产品。

（五）环保产业

环保产业是新兴产业，是以机械、仪器仪表以及电子、自动控制、传感技术、生物技术等高新技术为基本发展起来技术密集型产业。环保产业是由本来重要提供末端治理，如对大气污染、水污染、固体废物和有毒化学品污染、都市噪声污染等提供治理环保产品发展到对生产全过程防治，提供并履行清洁生产工艺、绿色技术，以及“再资源化”技术，最大限度地运用资源，提高资源运用率、减少污染物排放，从主线上减轻对环境污染。

⒈哺育环保产业成为主导产业群必要性

随着环保意识增强，环保产业已愈来愈受到各国高度注重。环保产业对各国国民经济发展以及对提高人们生活质量作用越来越重要。

⑴国际原则组织将实行ISO14000环境管理体系，凡对进入国际市场产品都要通过全过程环境审核，被认定对环境无害后才可准入市场。我市产品出口若不符合这一环境管理体系，将被逐出国际市场。因而，环保产业此后是支柱产业支撑。

⑵近年来全球环保产业趋势看好，据记录分析，世界环保产业市场总额1994年已达4080亿美元左右，比计算机、医药业规模还大，仅次于信息技术产业。事实上，这个市场还在迅速增长，直到本世纪末都将呈上升趋势，预计可突破6000亿美元，环保产业将成为21世纪支柱产业。

⑶值得注意是，国内在“九五”期间合计环保投入将达4500亿元左右，到合计投入将达37000亿元左右。我市到环保合计投入也将达到152亿多元。这给环保产业发展带来了历史性机遇。杭州应当站在历史高度，抓住机遇，迎接挑战，选取其作为杭州工业一项支柱产业加以培养。

⑷尽管环保产业是以电子、自动化、生物技术等众多高技术为基本发展起来技术密集产业。但依照国外经验，其提供就业机会潜力也很大。据测算，在将来几年里，加拿大将达到3%，日本和美国将达到10%。如果我市环保产业发展，则可给就业创造更多机会。

⒉环保产业成为杭州主导产业群可行性

⑴杭州环保产业已初步形成产业体系，拥有许多优势产品

我市环保产品品种构造较齐全，水污染治理、空气污染治理设备、固体废弃物解决、噪声与振动控制设备、水污染监测仪器及噪声振动监测仪器等均有生产。在当前生产218种产品中，有17项获奖，其中华人民共和国家级4项，省级112项，市级2项；获得专利11项；有38个产品出口国外。

⑵杭州环保产业拥有一批较强科研技术力量

在200多家环保产业单位中，大专院校及科研院所属单位有30家。当前具高档职称专业技术人员1514人，占所有职工5.9%；具中级职称2089人，占8.1%。

⑶环保产业发展具备很强关联效益

环保产业发展领域十分辽阔，涉及机械加工、自动控制、风机水泵、化工药剂、各种板管材料等。其特点是配套限度高。据专家预计，普通环保产品中通用件约占50%以上。因而环保产品发展对通用件有很大需求，从而带动这些行业发展，将使我市工业产生某些新增长点。

⑷环保产业发展具备极大乘数效应

环保产业，特别是环保技术发展，由于其渗入到工业发展各个领域，极大地提高工业产品，特别是消费品“绿色”含量，适应公众对环境和生活质量提高规定，因而使产品更具市场竞争能力。当前，国际贸易已建立了“环境壁垒”，有害环境或损害人体健康产品已难以参加国际市场竞争。因此，发展环保产业和环保技术，不但自身具备明显经济和社会效益，更是我市工业产品拓展国内外市场，提高竞争能力需要，特别是旨在合理运用、优化配备资源清洁生产技术全面实行，将大大减少杭州工业生产物质消耗和产品成本。

⑸环保产业发展具备较大规模效益

国内外环保产业市场十分巨大，但竞争相称激烈。杭州如果抓住机遇，在机械、电子、化工等行业率先突破，在各类污染物深度解决、综合运用技术和设备等方面领先于国内，达到基本占领我省市场，逐渐提高国内市场占有率，积极拓展国际市场目的，那么到，我市环保工业产品产值可达100亿元左右。

从当前起到将是国内环保产业空前发展时期，环保设备将从一种幼稚新兴产业，成长为具备一定发展规模支柱产业。尽管杭州既有环保产业规模相称幼小，但按上述可行性分析，环保产业在我市具备相称大发展潜力和优势。据1994-1997测算，全市环保机械产品年总产值年均递增率为35.7%，如果至后，全市环保产品产值年均递增率为25-30%，到年总产值可达到100亿元以上。

⒊杭州环保产业重点发展方向

依照国家“九五”期间和环保机械发展战略与重要目的，考虑国内外环保机械市场发展趋势和我市实际，此后我市环保产业发展领域，应把握市场需求较大、技术含量较高，我市有一定技术基本八个领域：

⑴新型、高效除尘设备（涉及静电除尘、袋式除尘）；

⑵机动车消声和尾气净化装置；

⑶垃圾焚烧炉（涉及合用旅游度假区小型垃圾焚烧炉）、余热锅炉等新型锅炉；

⑷总量控制和浓度控制相结共计量仪器系列产品；

⑸工业废水解决及循环运用成套设备；

⑹都市生活垃圾及产业废弃物分检与解决等系列装备；

⑺都市污水解决厂成套检测仪器及自动监控系统；

⑻都市烟气解决设备。

（六）食品饮料工业

食品饮料工业是第一产业延伸，并推动第三产业发展，它被称为不会衰落“永恒产业”。在各国国民经济中都占有重要地位。由于食品饮料工业在储藏、保鲜、运送、加工制造等方面有特殊规定，当代许多高新技术已渗入到食品工业，并得到广泛应用，加速了食品升级换代，提高了附加值，因而食品饮料工业仍是一种值得注重产业。

⒈哺育食品饮料工业成为主导产业群意义

食品工业在各国工业总产值中占有较高份额，发达国家食品工业总产值普通均在前5位。如日本虽然当前产业政策强调要发展知识密集型产业，但食品工业依然列为发展重点产业部门。在世界上最大500家工业公司中，食品（饮料）工业公司有66家，占13.7%；全球十大驰名商标中，有4个是食品（饮料）商标，可见食品饮料工业在国民经济中占有重要地位。

尽管国内食品工业总产值达到6000亿，在工业部门中排名第三位，但与发达国家相比差距仍很大，发达国家食品工业总产值要高于农业总产值1倍，而国内两者相比为24：100，阐明国内食品工业发展很不充分，人们消费食品中未经工业加工和深加工比重大。出口食品也以粗加工为主，附加值低。我市食品饮料工业在全国有一定影响，对全国食品工业发展起过较好作用，哺育食品工业成为我市新支柱产业，就是在这方面继续承担发展国内食品工业功能。

同步，通过发展食品饮料工业可推动有关产业发展。一方面可带动为其提供原料农业发展，随着食品加工深度增长，档次提高，对食品制造机械、食用色素、添加剂、酶制剂、保鲜、贮存设备、各种食品包装材料等需求将不断增长。因而可以带动轻工机械、化工、造纸、玻璃、金属制品、生物制品等产业发展。此外，发展食品工业，不但是壮大工业经济规模需要，并且还可推动当代连锁商业和超级市场、购物中心发展，有助于发展第三产业。

值得提出是，食品饮料工业属都市型劳动密集型产业，它发展将成为此后安顿劳动力重要场合；加之食品饮料工业规定技术水平相对较低，符合国内劳动力素质总体水平较低特点，可吸取大量文化层次低劳动力。

⒉食品饮料工业成为杭州主导产业群可行性

⑴市场容量大。当前世界食品市场容量达15万亿美元，国内也有辽阔市场。仅就杭州市而言，到本世纪末恩格尔系数将达到不大于40%小康原则，届时全市涉及流动人口在内将达到780万人，按人均收入水平和恩格尔系数估算，食品饮料消费将近350亿元。我市不但食品市场容量大，并且始终是国内食品饮料“兵家必争之地”，是接受新产品能力和价格承受能力强市场，特别是社会上已开始形成需要特殊营养消费群，保健功能食品将有很大潜在市场。

⑵杭州食品饮料工业有较好基本条件。我市食品饮料工业历史悠久，至1997年全市已拥有341家公司，从业人员3.9万多人，食品工业（不含烟草）总产值为83.35亿元，占工业总产值9.5%。食品门类齐全，食品加工业和制造业产值分别达6.9亿元和46.6亿元，饮料为29.8亿元。曾创下一批如“娃哈哈”、“燕牌”等名牌产品，其中“娃哈哈”AD钙奶和“娃哈哈”纯净水1997年产值分别达到6.8亿元和4.1亿元，在全国销量中都居首位。

⑶通过引进外资推动了食品饮料工业构造调节和产品技术升级。自全国实行改革开放战略办法以来，我市加大了对食品工业引进外资步伐，当前已有一批食品饮料三资公司，其中有世界知名大公司，如美国可口可乐公司等参加投资。三资公司迅速发展，大大增长了技术改造资金投入。由此，使我市食品饮料产品质量和档次，在激烈市场竞争中提高了应变力。

⑷高新技术对食品饮料工业渗入，使食品饮料工业技术含量和附加值提高。如当代生物技术、膜分离技术、真空技术、杀菌新技术、微粉碎技术，以及各式各样包装新技术等在食品饮料工业中应用，正在变化老式食品饮料工业面貌。这些高新技术领域我市均有较好技术后盾。我市还拥有省、市级食品科研单位5家，4所高等院校设有食品专业，并拥有专业科技人员近千人。同步，在生产第一线也拥有一支手艺高、经验丰富技师和工人队伍。除了食品科研力量外，我市医学研究和医药生产单位有较高水平，依照食品发展新趋势，发展功能性保健食品也具较强能力。

依照上述条件，经预测，以年均19%递增率到本世纪末杭州食品饮料工业产值可达140.5亿元，到可达240亿元左右。

⒊杭州食品饮料工业重点发展方向

⑴发展量大、品种多、大众化以便食品。以便食品涉及以便主、副食品、工厂化快餐食品、速冻食品、半成品等几大类。

⑵饮料，涉及软饮料和啤酒。这是食品饮料工业最具备经济规模大宗产品。我市饮料当前年产量是75万吨，此后通过大力发展天然饮料及各种纯净饮水，到可望增长到126.4万吨，啤酒在当前产量50多万吨基本上也可望有较大增长。

⑶功能食品。由于此类食品可以调节人体节律，提高免疫功能，防止疾病，近年业已成为热点，市场反映需求旺盛。浙大、省医科院以及有关大专院校都具备较强医学科学、生物技术科技力量，具发展此类食品能力。

⑷食品添加剂和调味品。当前食品制造技术上同国外差距，不少是添加剂问题。通过发展食品强化剂、增稠剂、乳化剂、防腐剂、保鲜剂、酶制剂等添加剂和香精香料、食用色素，不但可使我市食品质量上台阶，并且提高产品附加值。

⑸生物技术制品。重要是各类氨基酸制品。在这方面我市尚属弱项，此后要哺育扶植，因发展此类产品，也标志着食品工业技术水平。五、扶植跨世纪工业主导产业对策思路

这里所指对策思路，重要是针对我市主导产业及其群体发展过程中面临重要问题，提出相应解决设想。

（一）市场竞争问题

在全国新一轮产业构造调节中，必定不可避免会因经济发展规划雷同，而浮现重复建设。在当前投资主体多元化以及行政筹划手段大大弱化后，市场竞争机制作用，将对加工度较高产业，将其产品生产和销售迅速向优势公司集中，使众多缺少规模效益生产公司逐渐被裁减。我市主导产业群体中家电制造业、机械制造业、信息设备制造业都是加工度高产业，且公司“小、散”限度突出，因而如何在新一轮市场竞争中占有一席之地，重要应多方位扩大公司经济规模，增强竞争力。

其一，把发展壮大优势公司与调节优化存量资产结合起来，推动生产要素向优势公司和大型骨干公司集团集中，哺育和发展大型骨干公司集团。

其二，要善于吸引国内外相应大公司在杭落户，以增进或带动我市支柱产业发展。

其三，勉励主导产业群体公司与国内大型公司集团联姻，增强市场竞争力。

（二）技术创新问题

我市主导产业群体中除食品饮料外，其她5个都属技术密集型行业，但这些行业当前总体技术水平尚低，突出体现为，产品设计和制造工艺落后，对引进技术消化吸取能力薄弱，新产品和新技术来源重要依托引进。

要解决此问题，就必要推动工业技术进步，一方面，要解决技术进步动力机制问题，这种机制就是必要形成市场竞争压力。但当前许多公司缺少进行技术改造积极性，一方面是由于公司缺少自我积累能力，技改投资需从银行贷款，因而风险大，偿还投资利息承担重；另一方面，是由于国有公司存在软约束，国有公司还没有真正承担市场竞争风险，进行技改还缺少市场竞争压力。因而，增进公司运营机制转变比给公司增长技术改造资金投入更为重要。

另一方面，是技术创新组织方式问题。当前科技开发与工业生产相脱节问题还没有得到主线解决。要变化科研与生产相脱节状况，必要改革技术创新组织方式，使公司成为技术创新主体。为此，要在一切有条件主导产业群体领域内大中型公司建立自己科技开发中心；同步要调节科技人员分布构造，逐渐使公司科技人员占主体。

第三，还必要继续引进国外先进技术，以缩小与世界先进水平差距。

（三）资金由来问题

由于机械、信息设备、当代医药、环保机械都属于资金密集型产业，并规定起点投资强度高，这样才干在较短时间内形成经济规模。但当前我市国有公司从资我市场上进行直接融资机制条件还很不成熟，因而如何集中资金加强对主导产业及其群体投资，这是扶植我市主导产业发展第三个问题。

解决资金由来问题出路：一是靠公司增强自我积累能力，实行滚动式发展。二是赋予公司在资我市场进行间接或直接融资权力，如金融机构在贷款额度、期限、贷款条件方面予以优惠；主管部门在公司股票上市推荐、债券发行、运用外资方面予以优先安排；三是对需要扶持公司实行专项低息贷款。境外做法对技术密集型产业购买机器设备或建造厂房贷款，利率较普通银行低约2个百分点；四是银行对主导产业及其群体领域骨干公司实行资金扶持政策；五是继续积极运用外资。

（四