江苏省近期土壤环境保护和综合治理方案样本

江苏省近期土壤环保和综合治理方案（－）（征求意见稿）江苏省环保厅二〇一三年七月目录一、前言 1二、区域概况 3（一）自然条件与经济社会发展状况 3（二）环境状况 5（三）有关规划要点 6三、现状与形势 7（一）工作进展 7（二）现状问题 91土壤环境质量现状 92.土壤环境存在突出问题 103.土壤环境监测存在问题 114.土壤环境管理存在问题 12（三）面临形势 141.人均环境容量小，经济发展构造性矛盾突出 142.土壤环境问题趋于复杂化，防控难度加大 153.历史遗留土壤污染问题突出，治理任务艰巨 15四、指引思想、基本原则与工作目的 16（一）指引思想 16（二）基本原则 16（三）工作目的 17五、重要任务 18（一）严格控制新增土壤污染 18（二）拟定土壤环保优先区域 19（三）强化被污染土壤环境风险控制 21（四）开展土壤污染治理与修复试点示范 22（五）提高土壤环境监管能力 22六、重点项目 24（一）土壤环境优先保护区划分项目 24（二）耕地土壤环保项目 24（三）土壤污染治理与修复试点示范项目 24（四）土壤环境监管基本能力建设 25七、实行效果分析 25八、保障办法 26（一）加强组织领导 26（二）明确职责分工 26（三）贯彻目的责任 26（四）拓宽资金渠道 27（五）加大科技创新 28（六）实行考核评估 28附表1江苏省各市土壤监测能力 29附表2江苏省国家有机食品生产基地名单 29附表3江苏省开展土壤环境质量监测产粮（油）大县清单 30附表4江苏省开展土壤环境质量监测集中式饮用水水源地名单 30附表5国家级风景名胜区土壤环境优先保护区汇总表 30附表6土壤环境优先保护区划分项目清单及实行筹划表 31附表7耕地土壤环保项目及实行筹划表 31附表8土壤污染治理与修复试点示范项目及实行筹划表 32附表9土壤环境监管基本能力建设项目及实行筹划表 34一、前言党中央、国务院高度注重土壤环保和综合治理工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确规定，“强化土壤污染防治监督管理”、“以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改进环境质量”。国务院《关于加强环保重点工作意见》（国发[]35号）提出，“重点治理农村土壤和饮用水水源地污染”。《国家环保“十二五”规划》提出，要“加强土壤环保制度建设”、“强化土壤环境监管”、“推动重点地区污染场地和土壤修复”。党十八大报告再次明确提出，“坚持防止为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。江苏是中华人民共和国东部沿海经济发达省份，工业发达，城乡化水平高，发展速度位居全国前列。，占国土面积1.06%江苏省创造了全国10.40%GDP，GDP年增长率（10.1%）高于全国平均年增长率（7.8%）2.3%。在经济高速发展同步，作为经济发展重要支撑土壤环境也承受着巨大压力。“十二五”时期（-），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现当代化迈进重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式核心时期，全力推动生态省建设、全面提高生态文明水平攻坚时期。江苏省土壤污染状况调查成果表白，全省土壤环境质量状况不容乐观，将来一段时期，全省仍将处在工业化、城乡化迅速发展阶段，经济发展方式尚未主线转变，土壤环保和综合治理面临诸多挑战。加强土壤环保和综合治理，是推动全省生态文明、全面建成小康社会、建设美丽江苏必然规定，是新时期环保工作重要任务。江苏省委省政府高度注重环保工作，深刻结识土壤环保严峻形势以及土壤污染治理工作长期性、艰巨性和复杂性，将土壤环保作为生态文明建设和生态省建设重要内容之一，先后出台了《中共江苏省委关于又好又快推动“两个率先”在新起点上开创科学发展新局面决定》（苏发〔〕9号）；《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快推动生态省建设全面提高生态文明水平意见》（苏发〔〕24号）；《江苏省关于推动生态文明建设工程行动筹划》（苏发〔〕26号）和《江苏省“十二五”环保和生态建设规划》（苏政发〔〕51号）和《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于切实加强重金属污染防治工作实行意见告知》（苏政办发〔〕42号）等一系列文献用于指引江苏省“十二五”土壤环保工作。按照《国务院办公厅关于印发近期土壤环保和综合治理工作安排告知》（国办发〔〕7号，如下简称《告知》）规定，地方各级人民政府对本行政区域内土壤环保和综合治理工作负总责，要编制各自土壤环保和综合治理方案，明确目的、任务和详细办法。江苏省人民政府组织江苏省环保厅、环保部南京环境科学研究所和有关单位编制了《江苏省近期土壤环保和综合治理方案》（如下简称《方案》）。《方案》在分析江苏省土壤环保形势基本上，提出了近期（-）土壤环保目的、任务、重点工程和保障办法，是全省近期土壤环保工作重要指引性文献，是全省生态文明建设规划和生态省建设重要内容，是各地区、各部门履行土壤环保职责重要根据。二、区域概况（一）自然条件与经济社会发展状况江苏省，简称苏，位于中华人民共和国大陆东部沿海中心，介于东经116°18′-121°57′北纬30°46′-35°07′之间，地居长江、淮河下游，东濒黄海，大陆海岸线长约1000公里，西连安徽，北接山东，南与浙江和上海毗邻。江苏省土地面积10.26万平方公里，是全国地势最为低平省区，绝大某些地区海拔在50米如下，占中华人民共和国土地总面积1.06%，列24位。境内地势平坦，平原辽阔，无崇山峻岭，而多名山巨泽，河港交叉，水网密布，海陆相临，湖泊众多。省境除北部边沿、西南边沿为丘陵山地，地势较高外，别的则自北而南为黄淮平原、江淮平原、滨海平原和长江三角洲所共同构成大平原。江苏省平原面积7.06万平方公里，占总面积68.9％；水域面积1.73万平方公里，占16.8％；丘陵山地面积1.47万平方公里，占14.3％。位于连云港市郊云台山玉女峰为江苏最高峰，海拔625米。江苏省平原面积之多，水域比率之大，低山丘陵岗地面积之少，在中华人民共和国各省区中均居首位。江苏分属长江、淮河、沂沭河三大水系，湖泊众多，河网稠密，故有“水乡江苏”之称，这有助于农业、水产养殖业和航运业发展。江苏属暖温带和亚热带湿润、半湿润季风气候，四季分明，有助于农业生产，但梅雨迟早和多少、台风雨强弱对省境旱涝灾害形成有密切关系。在人类长期耕垦下，地带性棕壤、褐土、黄棕壤、红壤和非地带性沼泽土、草甸土、盐碱土等大某些已改导致耕作土壤。江苏地处中华人民共和国大陆东部两大地质构造单元——华北准地台（或称华北地台）与扬子准地台衔接部位，与黄海、东海两大构造盆地紧密相连，地质构造十分复杂，全省基岩出露面积约有1万平方公里。地层发育齐全，以海州—泗阳断裂一线为界划分为南北两区。南区属扬子地层区，北区属华北地层区。南、北两区地层在白垩系此前存在着明显差别，白垩系到新生界期间，南北两区地层差别已不明显。江苏处在亚热带向温暖带过渡区，气候温和，冬冷夏热，四季分明，其中1月是全年最冷月，7月是全年最热月，江苏省气温自南向北逐渐减少，年平均气温13-16℃。受东亚季风进退影响，夏季降水集中，冬季降水稀少，春、秋季降水居中，雨量适中，年降雨量1000毫米左右。全省气候具备明显季风特性，处在亚热带向暖温带过渡地带，大体以淮河—灌溉总渠一线为界，以南属亚热带湿润季风气候，以北属暖温带湿润季风气候。全省气候温和，雨量适中，四季分明。江苏省共辖1个副省级都市（辖11个市辖区）、12个地级市（共计44个市辖区）、23个县级市、22个县，县（市）中包括3个江苏试点省直管县（市）。其中苏南地区共4个地级市（共计30个市辖区）、12个县级市；苏中地区共有3个地级市（共计9个市辖区）、8个县级市、3个县；苏北地区共5个地级市（共计16个市辖区）、4个县级市、19个县。依照第六次人口普查，11月1日零时，江苏全省常住人口为78659903人。全省实现地区生产总值突破5万亿元，达到54058.2亿元，同比增长10.1%，位列全国省份第二。人均突破1万美元达到10887美元，位居全国省份第一。经济呈现稳中有进态势，转型发展获得了一定成果。全省区域创新能力持续四年名列全国首位。产业构造调节提速,新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等战略性新兴产业全年销售收入达26090.3亿元，比上年增长26.4%。同步，服务业发展水平也得以提高。全年服务业增长值突破2万亿元，达20686.6亿元，占GDP比重达到42.6%，比上年提高1个百分点。构造调节在全省工业产品构造优化上也有所体现。去年，全省实现工业新产品产值9593.3亿元，比上年增长23.5%。工业经济效益综合指数随之提高21个百分点，达268.6。全年规模以上工业公司主营业务收入、利税、利润均保持了24%以上增速增长。江苏省耕地面积500.84万公顷，约占国土面积49%和全国耕地面积4.5%。平原、水面和低山丘陵分别占土地面积69%、17%和14%。沿海滩涂面积65.3万公顷，占全国滩涂面积25%。全年粮食总产674.5亿斤，比上年增12.9亿斤，全省农业科技贡献率62.3%，比全国平均高8个百分点。（二）环境状况“十一五”期间，在地区生产总值翻一番状况下，全省环境质量保持稳定。太湖湖体水质得到改进，蓝藻爆发频率、密度、规模明显下降，15条重要流入湖河流水质基本消除劣V类；淮河流域水质达标率超过90%，南水北调干线水质基本达到国家规定。空气环境质量保持稳定，空气质量平均优良天数比例达到89.9%，苏南地区酸雨频率明显减少。“绿色江苏”建设成效明显，十年来全省合计植树造林1660.5万亩，林木覆盖率达到21.6%，年均增长一种百分点；都市绿地系统不断完善，都市（县城）建成区绿化覆盖率达到41.6%。积极开展生态修复，合计恢复湿地4.8万亩，建成国家级森林公园和湿地公园21个、省级以上风景名胜区23个。生态环境质量稳中趋好。（三）有关规划要点5月24日，国务院正式批准实行《长三角区域规划》。《规划》提出了城乡发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基本设施建设与布局、资源运用与生态环保、社会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合伙等八个方面发展方向和重点任务，并明确了保障规划实行政策办法。该规划规划期为-，展望到，依照规划，长三角将形成以上海为核心“一核九带”空间格局。“一核九带”：以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带空间格局。区域规划对长三角发展战略定位是：亚太地区重要国际门户、全球重要当代服务业和先进制造业中心、具备较强国际竞争力世界级都市群。《江苏省“十二五”经济社会发展规划》提出江苏经济社会发展总体目的：全省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力明显增强，全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件地方在巩固全面小康成果基本上率先进入基本当代化，人民群众普遍过上更加宽裕安康生活，为全省基本实现当代化打下具备决定性意义基本。，全省地区生产总值6.58万亿元（价，下同），年均增长10%左右，经济发展质量和效益明显提高，人均地区生产总值超过8万元。服务业增长值比重达到48%左右，加快形成服务经济为主产业构造；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40%；消费对经济增长贡献率达到60%左右。自主创新体系逐渐完善，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%；人力资本投资占GDP比重达到15%以上；人才贡献率达到43%；百亿元GDP专利授权数提高到400件，专利发展水平居全国前列；科技进步贡献率提高到60%以上。耕地保有量保持475万公顷；能源构造进一步优化，非化石能源占一次能源消费比重达到7%左右，单位地区生产总值能源消耗减少和二氧化碳排放减少均完毕国家下达指标；重要污染物排放总量减少10%以上；单位工业增长值用水量减少25%，农业灌溉用水有效运用系数提高到0.58，森林覆盖率提高到22%。都市化和都市当代化水平进一步提高，社会主义新农村建设获得明显成效，城乡发展一体化获得实质性进展；都市化水平达到63%。沿海开发获得重大突破，苏北地区人均重要经济指标超过全国平均水平，三大区域发展优势更加鲜明，形成区域协调发展新格局。《江苏省“十二五”环保和生态建设规划》提出：到，重要污染物减排任务全面完毕，重要生态功能区得到有效保护，重点流域水质加快好转，大气环境质量明显改进，城乡环境基本设施建设水平大幅提高，环境监管和风险防范能力明显增强，公众环境满意率不断提高，达到生态省建设序时进度，40%市、县（市）达到国家生态市县考核规定，环保和生态建设继续走在全国前列，为全面建成小康社会并向率先基本实现当代化迈进提供良好环境保障。三、现状与形势（一）工作进展江苏省委省政府高度注重土壤污染防治工作，“十一五”期间，各地区环保部门认真贯彻贯彻省委省政府关于环保工作决策和布置，不断加大工作力度，在开展土壤基本调查、完善有关制度规范、强化污染源监管、提高土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极摸索和有益实践，获得了初步成效，为“十二五”土壤环保工作打下了坚实基本。开展生态环境地质调查与监测，组织完毕江苏省土壤污染现状调查，初步建立土壤环境监管体系框架。，按照国务院批准环保部和国土资源部开展土壤现状调查及污染防治专项工作布置：江苏省环保厅组织开展了江苏省土壤污染现状调查。全省共设立1566个普查点、83个背景点。对1147个重要区域13项无机指标和四种有机物进行了监测，获得了江苏省土壤环境质量状况第一手资料；江苏省国土资源厅组织开展了生态环境地质调查与监测，按照每4平方千米网格密度，在全省范畴开展了土壤地质环境系统调查，共获取了24167个土样54项指标调查数据，通过调查，揭示了江苏省土壤环境生态质量状况。以上两项调查为江苏省综合决策和土壤环境监管提供了重要科学根据。按照江苏省土壤污染现状调查工作布置，江苏省组织开展了土壤环境监管试点工作，摸索制定土壤环境管理政策，建立污染土壤档案管理制度和新增建设用地土壤环境监测制度，提高土壤环境监管能力，推动土壤污染治理和生态修复工作。摸索开展土壤环境监管试点，组织实行某些土壤环境修复示范工程。依照环保部规定，积极开展土壤环境监管试点工作，依照苏南、苏中、苏北地区土壤污染不同特点，分别选取3个省辖市开展试点工作。常州市制定了《关于公司搬迁过程中环境污染防治工作状况实行监督告知》，全面开展了污染场地调查，投资9000多万元，组织开展对常州农化厂污染场地土壤修复示范工程；南通市将全市12个“菜篮子”种植基地环境质量监测纳入例行监测工作范畴，共布设采样点112个。对三家公司原厂区土壤环境污染状况开展专项调查及污染风险评估，实行污染土壤清理和修复工程。徐州市开展了煤矿塌陷生态恢复工程试点。“十一五”期间，指引各地开展土壤污染修复示范工作，共投资2.6亿元，完毕26个示范工程。其中，中央和省级财政共安排7314万元作为引导性资金予以支持。不断提高土壤环保科技支撑能力，开展土壤环保国际合伙。“十一五”期间，江苏省先后安排了一批土壤环境科研项目，研发土壤环境管理和污染防治中急需技术。在常州开展了为期一年中荷土壤环保合伙项目，通过国际合伙和交流，学习国外先进土壤环保思想和理念，开阔视野，拓展思路，推动污染土壤修复工作获得良好进展。推动农村环境综合整治，积极防治农田土壤污染。加强农村工业污染源防治，清理、搬迁散落在村庄附近严重污染环境公司，减轻农村土壤环境污染。开展农业面源防治，省财政先后投入4.2亿元，全省耕地测土配方施肥面积达900万亩以上，推广生物农药9200万亩次。建成“三品”种植基地面积达4473万亩，居全国领先水平。建设氮磷流失生态拦截工程200万平方米，环太湖流域建成生态农业圈。加强有机食品基地建设，建成国家级有机食品基地12个，强化了土壤环境安全运用监督管理，一定限度上保障了农产品安全。（二）现状问题⒈土壤环境质量现状江苏省土壤污染状况调查成果显示，全省土壤环境质量总体良好，局部地区存在污染现象。影响土壤环境质量重要无机指标为镍、镉、汞、钒、锰等，有机指标为多环芳烃、滴滴涕和酞酸酯。土壤中重金属污染总体较轻，大某些区域土壤中金属元素检出浓度较低，但与“七五”调查背景值相比，砷、镉、硒等元素在少数区域有累积并呈加重趋势。苏南、苏北、苏中不同区域污染物种类体现出较明显差别性，苏南土壤中有机污染相对较重。2.土壤环境存在突出问题“十一五”期间，土壤环保在获得积极进展同步，还存在某些问题：一是耕地生态环境质量退化比较明显，土壤重金属污染形势更趋严峻，局部镉、汞、铅、砷等污染是导致耕地质量下降重要因素。旱田重要受镍、镉、钒和锰污染相对较深，轻微污染区占86.7%，轻度污染区占7.8%，中度污染区占3.3%，重度污染区占2.2%。二是重污染公司周边土壤污染严重，存在健康和生态风险。某些工业园及周边地区土壤镉和铅污染、油田、采矿区及周边地区土壤砷和铅污染和重污染公司地区土壤镉、汞、铅和锌污染问题突出。三是搬迁公司遗留或遗弃场地土壤存在严重环境安全隐患。“十一五”期间，随着全省城乡化加快和产业构造调节，城区大量化工公司搬迁或关停。截至底，全省合计关闭化工生产公司4631家，某些化工遗留或遗弃场地土壤污染严重，尚未纳入有效管理，存在健康风险，此类场地土地再开发运用存在环境风险不容忽视。四是污灌区土壤污染威胁农产品安全。污灌区土壤存在不同限度健康风险和生态风险，某些污灌区土壤污染严重，已经影响农产品安全，污灌区重度污染区农产品中存在超标现象。3.土壤环境监测存在问题一是土壤环境质量例行调查未形成制度化。土壤环境质量例行调查未能形成长期、定期监控制度。以来，开展了全省土壤污染调查，并分为8×8km2区域和重点场地区域进行调查，由于土壤监控工作量较大，截至当前为止，全省土壤环境质量仅进行了1-2次监测调查。针对土壤调查中新发现问题，有待进一步跟踪监测，以保证及时有效掌握土壤污染状况。但基层监测站土壤环境质量监测能力较弱，铅、汞、砷等重金属以及多环芳烃、酞酸酯、DDT等重点污染物监测能力局限性，某些典型新型污染物例如染料、新型杀菌剂、除草剂、杀虫剂未形成监测能力。二是土壤污染监测能力发展不平衡、不全面。全省环境监测系统土壤环境质量监测能力发展不平衡，省环境监测中心与各省辖市环境监测中心站监测能力较强，县（市）级监测能力较弱。苏南、苏北省辖市站监测能力也有差别。以有机物监测为例，具备有机氯农药、多环芳烃、酞酸酯、石油烃等土壤中重要有机污染物分析能力仅有省中心、泰州、南京、常州、苏州等几种市站，其她站则以有机氯农药为主。虽然是省环境监测中心，土壤无机物监测能力重要以pH、容重和水溶性离子以及总铅、总镉、总铜、总锌、总镍、汞、六价铬、总铬等总量，有效态监测能力不强。三是土壤环境监管体系不完善。“十一五”期间，建设项目环境影响评价以及建设项目环保设施“三同步”竣工监测工作中，除了生态类建设项目需要长期跟踪土壤污染以外，其她建设项目还没有较为详细土壤环境管理规范及环保规定。近两年颁布农药、制药等建设项目环境影响评价技术导则开始详细规定了建设项目土壤本底调查规定，但除此以外其她行业环评，土壤本底调查依然较为主观。特别是初期立项钢铁厂、水泥厂未开展详细本底调查，随着矿物质长期燃烧，周边环境已被证明存在重金属、有机污染物富集现象。通过土壤污染调查发现，超标重要重金属在各类用地中均有分布，但其污染因素是属于本底水平高，还是人为因素导致，往往缺少土地背景值和土地使用历史状况阐明。四是土壤环境质量原则不完善。国内环境质量原则中，关于土壤环境质量原则还不完善，某些评价指标缺失，正在修改《土壤环境质量原则》污染物将由10项增长至60项，但各省依然需要结合本地区土壤状况，从土壤特有性质着手，依照土壤影响生物、人群不同途径和途径，进一步完善。除了土壤环境质量原则，土壤环境风险评估原则也不健全。当前，北京、上海等地从保护人体健康和保护陆地生态安全角度，制定了各重要类型场地环境评价原则、人体健康风险原则以及场地修复原则（北京市环保局《场地环境风险评估筛选值》），全省土壤污染筛选值制定、不同运用类型下土壤筛选值及其暴露场景技术研究尚有待进一步进一步。4.土壤环境管理存在问题一是都市场地土壤污染管理办法有待完善。随着各地都市化进程，大量存在潜在污染风险工业场地用途发生变化，场地被大批量转为商业、住宅用地。除了北京、南京、沈阳、重庆等某些地区制定了场地运用变化土壤监管办法，大某些地区仍以《关于加强土壤污染防治工作意见》等进行场地调查，未明确规定开展土地性质变更环境质量评价，未能增进土壤环境质量与土地资产价值挂钩，尚未形成都市建设用地土壤环境质量管理规范化。二是水污染防治法律法规忽视水土复合污染。土壤和地表水之间互相影响十分密切，涉及水污染防治条例、法规往往忽视水土复合污染防治重要性。例如全省太湖流域需要解决重要问题是水环境综合治理，依照国务院拟定太湖治理目的，全省应着重解决水污染问题，保障供水安全。某些环境管理法规，例如《太湖管理条例》条例重点却放在防洪、水资源管理、水域和岸线管理上，对水土保持等方面进行法律规定，涉及土壤环境污染防治方面明显偏少，也未对土壤污染防治提出详细规范和规定，缺少水土复合污染防治有关规定和强制性办法。三是有机食品基地土壤环境监管有待加强。江苏是工业强省，也是农业大省，全省农产品产量居全国第四，农产品增长值占全国第三位。依照环保部发布有机食品基地（共四批），全省通过环保部认证有机食品基地有11个，低于辽宁省、浙江等省。全省有机食品基地现行管理办法重要执行《关于印发〈江苏省有机食品生产基地环境管理办法〉告知》（苏环然〔〕5号），对有机食品基地土壤环境质量考核原则尚未进行全面、细致规定。四是土壤污染责任认定有待进一步明确。国内现行法律法规对避免土壤污染问题发生、防止土壤污染起到了积极作用，但未涉及土壤污染应有管理规则，《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等基本法没有明确规定土壤污染责任者、污染者应承担法律责任和义务等问题，没有提供可操作土壤污染责任追究、认定、补偿程序。从近期土壤污染调查状况来看，当前全省典型土壤污染还是由于历史因素导致，有些污染公司责任主体属于“国有”，污染对象是“国有”性质土地，土壤污染责任则无法追溯到详细污染者或负责人。（三）面临形势近期（-），随着全省城乡化和工业化进程加快，产业构造调节逐渐推动，以及社会各界对食品安全和人体健康日益关注，土壤环保面临压力将持续加大。1.人均环境容量小，经济发展构造性矛盾突出江苏人口密度全国最大，人均环境容量全国最小，单位国土面积工业污染负荷全国最高。经济社会迅速发展与生态承载能力局限性矛盾、群众不断增长环境需求与环境公共产品供应局限性矛盾尚未主线转变。在“两个率先”进程中，生态文明建设依然是“短板”和薄弱环节，也是躲不开绕但是一道坎。破解资源能源约束难度加大。土地、水、林业、矿产等资源普遍总量较小，支撑保障能力局限性。耕地资源紧缺，后备资源数量少，耕地面积十年（-）减少555万亩。土地开发强度大，全省土地开发强度普遍超过20%，苏南某些地区开发强度已达28%，接近国际公认30%开发强度临界点。能源消费构造不合理，煤炭和石油分别占一次能源消费75%和16%。能源消耗总量大，每万元GDP能耗远高于世界平均水平。供需矛盾突出，全省一次能源消费总量中，92%以上煤炭和原油以及99%以上天然气依托外省或者进口。将来一段时间内，随着工业化、都市化加速推动，资源能源约束将不断加剧。进一步转变发展方式难度加大。经济发展方式尚未主线转变，构造性矛盾依然突出，产业构造依然偏重，高污染、高能耗行业仍占有较高比重。2.土壤环境问题趋于复杂化，防控难度加大土壤环境问题将呈现多样性和复合性特点，浮现前所未有复杂局面。浮现了土壤重金属无机污染和持久性有机污染物、环境激素类污染物等有机污染物共同存在态势，如防控办法不到位，土壤污染问题将趋于加重态势。此外，随着产业构造调节力度加大，将有大批石油化工公司、有色金属冶炼公司、印染公司、农药制药公司、电镀公司等进行搬迁、关闭或停产。这些公司关停并转后遗留场址，将成为都市土地再开发重要来源，存在潜在环境风险，如果不进行评估和治理，盲目开发运用，将对人体健康导致严重安全隐患。3.历史遗留土壤污染问题突出，治理任务艰巨较早起步乡镇公司汇集地江苏，作为一种成功地区城乡化发展轨迹，代表中华人民共和国改革后来工业化推动城乡化、经济社会迅速发展、民间活力得到充分释放一种区域典型。虽然通过改革、改组、改制和改造，裁减了小造纸、小化工、小印染、小冶炼、小电镀、土焦等高污染行业，但这些乡镇公司遗留土壤污染问题尚未得到有效解决：某些公司遗留污染场地责任主体灭失或难以查找。偿还历史形成土壤污染治理欠帐任务相称艰巨。总之，江苏省土壤污染正处在偿还历史旧账难、防治新污染压力大核心阶段，全面解决土壤环境问题需要相称长时间。“十二五”期间是治理土壤污染核心时期，任务特别艰巨。四、指引思想、基本原则与工作目的（一）指引思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，以保障和改进民生为出发点，以改进土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境为目的，以全省生态文明建设为主线，严格保护土壤资源安全，支撑经济社会可持续发展，为美丽江苏和生态文明建设提供环境安全保障。（二）基本原则近期土壤环保和综合治理工作应遵循如下原则：1、坚持保护优先。针对土壤环境问题具备隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆性特点，治理难度大、成本高、周期长，全省耕地资源紧缺，人口集中，饮用水源地保护急迫特点，突出保护优先，提出最严格保护办法，重点防止耕地和集中式饮用水水源地土壤受到污染。2、加强源头控制。以强化各类污染源监管为重点，严格环境准入，防止新建项目对土壤导致新污染。强化产业环境准入约束，加大环境执法和污染治理力度，保证公司达标排放。加强农业投入品使用环境安全管理和加大污水灌溉、污泥农用控制力度，从源头上控制各类污染物进入土壤环境。3、强化风险管控。以保障农产品质量安全和人体健康为目的，采用基于风险管控土壤环境管理模式，在对污染土壤开展风险评估基本上，提出有针对性耕地、污染场地等土壤环境风险防范办法。逐渐建立工业用地土壤环境强制调查评估与备案制度。4、试点示范先行。通过开展土壤污染治理修复试点示范，摸索建立适合本地条件土壤污染治理修复技术体系，为大规模开展土壤污染治理修复总结经验和奠定基本。5、分类分区指引。针对江苏省土壤环境质量空间分异，实行“优化苏南，提高苏中，保卫苏北”土壤保护总体战略。通过优化苏南产业构造，加大落后产能裁减力度。加大污染土壤修复力度，防范土壤污染风险。通过苏中地区产业升级改造，防治都市土壤环境恶化，保障人居环境安全。通过加强苏北地区农田土壤环保，保障粮食安全和食品安全。6、突出工作重点。充分结识当前土壤环境问题复杂性和治理任务艰巨性，整合各方资源，集中有限力量，以保护耕地、饮用水水源地土壤环境、严格控制新增土壤污染和提高土壤环保监督管理能力为重点，有针对性地开展保护和治理，保证完毕环保部和江苏省订立《江苏省土壤环保和综合治理目的责任书》目的规定。（三）工作目的到，完毕环保部和江苏省订立《江苏省土壤环保和综合治理目的责任书》目的规定；开展耕地、集中式饮用水源地土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量级别，完毕耕地和集中式饮用水水源地土壤环境优先保护区域拟定；保证全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于88.9%；省级和13个地级市监测站所有具备土壤环境常规监测能力，具备土壤环境常规监测能力县级监测站比例不低于60％；建立健全土壤环境事故应急机制；完毕66个产粮（油）大县耕地和服务人口50万以上集中式饮用水水源保护区土壤环境质量监测；新增关停、搬迁工业公司污染场地建档率不低于95%；完毕14个（其中含7个列入国家土壤环保工程重点目）土壤污染治理与修复试点示范项目。制定4项地方土壤环保法规。五、重要任务（一）严格控制新增土壤污染（1）加大环境执法和污染治理力度，保证公司达标排放。明确全省公司清单。严格环境准入，防止新建项目对土壤导致新污染。明确全省各工业对土壤环境质量影响较大行业清单。定期对排放重金属、有机污染物工矿公司以及污水、垃圾、危险废物等解决设施周边土壤进行监测，导致污染要限期予以治理。明确全省涉及重金属污染排放公司清单。（2）规范污水解决厂污泥处置，完善垃圾解决设施防渗办法，加强对非正规垃圾解决场合综合整治。明确需要整治公司清单。（3）科学施用化肥，禁止使用重金属等有毒有害物质超标肥料，严格控制稀土农用。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物污水以及未经检查和安全解决污水解决厂污泥、清淤底泥、尾矿等。（4）积极引导和推动生态农业、有机农业，通过建设绿色、有机等农产品生产基地，有效减少农业化学品使用量。建立食用农产品生产公司和农民专业合伙经济组织农产品生产投入品记录制度。严格执行《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料管理条例》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等关于农产品产地和农产品生产环境管理规定。（5）在粮食主产区和太湖流域要普及测土配方，建立统一测土，统一配方，公司按方生产，统一（或分户）施用全过程肥料管理体系；履行化肥使用备案制度，建立肥效监测网络，开展肥料施用对农产品质量安全、农田地力和生态环境影响评估；开展农药减量增效示范工作，推广物理防治和生物防治技术，减少化学农药使用；调节农药产品构造，减少杀虫剂在化学农药总量中比重，裁减高毒农药生产，开发研制高效、低毒、低残留、高选取性农药新品种，从主线上减少农药对土壤环境影响；建立农药使用跟踪制度，严格控制投入品中重金属、POPs等污染物含量。定期对也许危及农产品质量安全农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品中有毒有害成分进行检测。建立农药生产和使用废弃物回收及无害化处置体系。（6）加大地膜补贴力度，开展“交旧领新”或“以旧换新”，限制使用厚度不大于0.008mm超薄地膜（原则）。建立废旧农膜回收运用体系，扶持废旧农膜回收加工公司，在乡镇建立废旧农膜回收站。（二）拟定土壤环保优先区域（1）底前，明确全省耕地、集中式饮用水源地等优先区域范畴和面积，开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量级别，完毕耕地和集中式饮用水水源地土壤环境优先保护区域划分。重要涉及：耕地土壤环保区、集中式饮用水水源保护区（服务50万人口以上集中式饮用水水源保护区）。（2）在全省土壤污染状况调查基本上，完毕66个产粮（油）大县耕地和服务人口50万以上集中式饮用水水源保护区土壤环境质量监测，保证全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于88.9%。（3）开展农用地土壤环境安全性评估，依照详细用途，评估和划分农用地土壤环境安全级别。建立农用地土壤环境质量数据库及信息管理系统。将达到土壤环境质量原则基本农田集中分布区域划定为农用地土壤环保区，明保证护区范畴，发布政府公示，设立保护标记，建立和完善保护区防护设施，建立保护区档案。对农用地土壤环保区实行动态管理，及时将整治后达到国家关于原则基本农田纳入保护区管理范畴。农用地土壤环保区建立土壤定位监测点、综合监测点，开展定期监测，建立农用地土壤环境质量动态数据库。结合土壤环境优先保护区划定，对保护区内严重影响土壤环境污染提出搬迁和整治筹划。（4）依照省政府颁布“县级以上集中式饮用水源地名单”以及饮用水源地周边保护区，将饮用水源地保护区域内土壤环境质量纳入监控管理范畴。“十二五”期间，结合全国地下水调查等工作，组织开展集中式饮用水水源地土壤环境状况专项调查，摸清集中式饮用水水源地土壤环境现状，查明威胁水源地土壤环境安全潜在因素，建立集中式饮用水水源地土壤环境状况数据库。对饮用一级保护区内土壤环境质量不达标状况进行全省通报，重点监测不达标饮用水源地。及时分析查找一级保护区内污染成因和污染源，移除或者封闭关于污染土壤区域；从保护土壤净化水质和涵养地下水功能角度，制定溶出液体污染物原则；对二级保护区和准保护区内土壤不达标现行进行分析和研究，及时隔离关于污染区域并提出改进和修复土壤环境质量方案，拟定土壤修复资金来源；定期跟踪饮用水源地土壤环境质量；规定地方政府拿出饮用水源地土壤环境质量保护应对方案，或者在水源地保护方案内进一步完善土壤环保内容。（三）强化被污染土壤环境风险控制（1）开展受污染耕地土壤环境监测和农产品质量检测，加强受污染耕地土壤安全运用管理，土壤污染较重，要结合本地实际，采用农艺办法调控、种植业构造调节、土壤污染治理与修复等办法，保证耕地土壤环境安全；土壤污染严重且难以修复，本地政府应依法拟定农产品禁止生产区域。（2）建立新增建设用地土壤环境强制调查制度。建立场地污染调查档案和信息管理系统。存在土壤环境风险场地,要明确治理修复责任主体、技术规定和修复原则，开展治理修复工作，经环保验收合格后，方可开工建设。禁止未经评估和达不到治理修复原则污染场地进行土地流转和二次开发。在旧城乡、“城中村”、旧厂矿和工业区、乡（镇）公司用地等工矿建设用地整治过程中，严格污染场地再开发运用特别是变更为居住用地建设项目环评审批。有关土壤环境风险评估报告、治理和修复方案以及验收报告应当报送省级环保部门备案，永久保存备查。“十二五”期间关停、搬迁工矿公司场地要所有开展土壤环境调查、评估和建档。（3）对遗留遗弃污染场地实行环境无害化管理。矿产资源开发运用活动集中地区，提出重点监管公司名单和环境管理规定开展工业遗留遗弃污染场地调查，建立遗留遗弃污染场地清单和信息管理系统。对于受技术、经济等条件限制暂时或长期不能修复高风险遗留遗弃污染场地，要明确监管办法和责任单位，采用地下水隔离、土壤异地处置、覆盖、封闭等工程办法或变化场地规划用途等制度办法，以及减少污染水平、限制暴露途径其她办法，控制污染迁移扩散，最大限度减少对污染场地周边地区环境风险。（4）加强各类场地土壤环境寻常管理。重点加强对化工、电镀、油料存储等重点行业、公司监督检查，发现土壤污染问题，要及时进行解决。加快都市生活垃圾无害化解决设施建设，严格禁止非正规垃圾填埋场建设。及时清理因危险化学品和危险废物泄漏、突发环境事件污染土壤。（四）开展土壤污染治理与修复试点示范（1）苏南地区以重污染工矿公司、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。原则上每个县区要完毕一种土壤污染治理与修复试点示范项目。（2）在苏中与苏北地区以污染农田土壤、蔬菜基地、设施农业及矿区周边污染土壤综合治理与修复为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。原则上每个省辖市要完毕一种土壤污染治理与修复试点示范项目。（3）年终前，完毕14个（其中含7个列入国家土壤环保工程重点目）土壤污染治理与修复试点示范项目实行方案编制并开始实行。（五）提高土壤环境监管能力（1）将土壤监测纳入环境质量例行监测。加强重点区域土壤保护，特别是“一区两带”（环太湖工业区、沿江工业带和沿海经济带），“十二五”作为江苏经济发展“三极”，土壤环境面临着巨大考验。切实加强“一区两带”重点区域土壤保护，重点加强癌症高发区、地方病流行区、环境污染纠纷频发区等危害人民群众身体健康热点地区土壤污染防治，加强以地下水为水源地区、集中式饮用水水源保护区等土壤污染防治，保障人体健康和生态安全。（2）加强土壤环境执法能力建设。前，初步建立土壤环境监管体系，苏南各区县环保监察机构中要配备专门土壤环境执法人员和现场执法装备。苏中、苏北省辖市环保监察机构中要配备土壤环境执法人员和现场执法装备。完毕省级和13个地级市土壤环境污染事故应急预案制定，配备土壤环境污染事故应急设备和人员。逐渐建立土壤环境信息公开制度，增长社会公众对环保知情权、参加权、监督权。（3）强化污染农田土壤环境管理，开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，对已被污染耕地实行分类管理，采用农艺调控、种植业构造调节、土壤污染治理与修复等办法，保证耕地安全运用。污染严重且难以修复，划定为农产品禁止生产区域。（4）强化规模化养殖场周边地区土壤环境监管，重要监管区域为陆地性养殖基地，详细监管点位土壤调查中存在重要污染物超标养殖基地周边地区。结合农村环境连片综合整治，筛选出各市（县）肉猪、肉禽年出栏规模最大重要养殖场公司，对公司内部土壤以及尾水排口周边土壤环境进行调查；查明土壤污染超标来源；给出处置和整治办法建议，防止养殖场过量使用含烟酸铬、吡啶羧酸铬（畜禽饲料抑菌剂）、洛克沙砷等有机重金属成分饲料，导致养殖基地土壤污染。（5）强化蔬菜(菜篮子)基地土壤环境监管。建立蔬菜基地土壤污染环境监管制度和土壤质量监管体系，涉及建立基地土壤环境和地力变化预警预报制度，对基地土壤质量进行实时、定位、长期、有效监测；严防工业“三废”和都市生活垃圾对基地污染，防止有毒有害物以及病原微生物污染基地；此外，对达不到安全生产环境规定，以及达不到高产稳产地力水平基地进行修复、改良培肥，修复、改良后仍不达标，坚决退出蔬菜基地。六、重点项目（一）土壤环境优先保护区划分项目明确全省耕地、集中式饮用水源地等优先区域范畴和面积，开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量级别。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。开展66个产粮（油）大县耕地和服务人口50万以上集中式饮用水水源保护区土壤环境质量监测，保证全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于88.9%。全省土壤环境优先保护区划分项目共计2项（附表6），项目总投资1200万元。（二）耕地土壤环保项目开展耕地质量变化重点监护工程和耕地土壤环境管理体系框架构建工程。全省耕地土壤环保项目共计2项（附表7），项目总投资1200万元。（三）土壤污染治理与修复试点示范项目在工矿业发展历史较长、遗留污染问题对农产品质量安全和饮用水水源水质影响较大地区，实行历史遗留工矿污染整治示范项目，开展风险评估、污染物清理和无害化处置等。全省土壤污染治理与修复试点示范项目共计14项（附表8），项目总投资13.02亿元，其中，拟列入国家重点土壤污染治理与修复试点示范项目7项，项目总投资11.45亿元，其他土壤污染治理与修复试点示范项目7项，项目总投资1.57亿元。（四）土壤环境监管基本能力建设全省土壤环境监管基本能力建设项目，涉及全省土壤环境质量监管体系建设、三个土壤修复工程技术中心建设和地方土壤环境管理法律法规制定等。全省土壤环境监管基本能力建设项目共有5项（附表9），总投资18200万元。七、实行效果分析通过本方案实行，完毕66个产粮（油）大县耕地和服务人口50万以上集中式饮用水水源保护区土壤环境质量监测，保证全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于88.9%。通过本方案实行，95%以上新增关停、搬迁工业公司污染场地建档率，纳入监管范畴。修复和综合治理各类污染场地，消除污染隐患，保证场地周边人体健康。通过本方案实行，初步建立江苏省土壤污染综合防治体系、提高土壤环境监管水平和土壤污染防治能力，切实解决一批关系群众切身利益突出土壤环境问题，全面提高生态文明建设水平，为美丽江苏和生态文明建设提供环境安全保障。通过本方案实行，保证完毕环保部和江苏省订立《江苏省土壤环保和综合治理目的责任书》规定所有任务。八、保障办法（一）加强组织领导建立土壤环保联席会议制度，指引、协调和督促检查工作方案实行工作。通报工作方案实行进展状况，及时研究解决存在问题。江苏省政府和各地市人民政府是土壤环保工作方案实行主体，政府重要领导人是第一负责人。有关部门（环保、发改、国土、财政、农业、住建）等部门按照在土壤环保工作中职责分工，加强协调配合，共享数据信息，制定有关配套政策办法，督促和指引地方有关部门开展工作。（二）明确职责分工环保部门要加强土壤环保指引、协调、监督和综合管理。发展改革、财政等综合部门要制定有助于土壤环保财税、产业、价格和投资政策。科技部门要加强对土壤修复和场地风险管控等核心技术研发与示范支持与引导。工业部门要严格行业准入，完善落后产能退出机制，加强土壤污染防治。国土资源部门要加强矿产资源开发遗留场地环境治理恢复，保障土壤资源永续运用。住房城乡建设部门加强污染公司搬迁后厂址和其她也许受到污染土地进行建设开发运用过程监管。农业部门要加强对科学施用肥料、农药和使用农膜指引，从源头防范农田土壤污染。（三）贯彻目的责任把工作方案目的和任务分解贯彻到各地市和各部门，实行目的责任制。各地要把工作方案目的与任务分解贯彻到各个重点防控区和防控公司。本工作方案关于工作任务，应纳入各地国民经济和社会发展“十二五”规划，并制定年度实行方案。贯彻地方政府环境质量负责制，健全土壤环保目的责任制，对因决策失误导致重大土壤环境事故、严重干扰正常环境执法领导干部和公职人员，要追究责任。建立排污单位环境责任追究制度。排污单位要认真贯彻工作方案规定，明确本单位土壤环保职责。对导致土壤环境危害单位要依法追究责任，依法进行环境损害补偿。对违规公司重要负责人及失职、失职领导干部，要坚决查处，情节严重要追究刑事责任。（四）拓宽资金渠道建立健全土壤环保资金投入机制。充分发挥政府投资引导作用，贯彻公司治污责任，勉励社会投入，促使社会资金参加土壤环保项目，实现土壤环保投资主体多元化。建立可持续发展准备金制度。对重有色金属矿采选、冶炼等资源型公司，研究建立资源型公司可持续发展准备金制度，专门用于发展接续代替产业、解决公司历史遗留问题等。建立落后产能裁减补偿机制。进一步完善落后产能退出机制。不断提高行业裁减原则、扩大裁减产品和工艺范畴。发挥信贷税收综合调控作用。继续制定和完善“高污染、高环境风险”产品（工艺）名录，对重点行业和产品，贯彻、完善有关信贷税收政策，控制污染物排放和污染产品生产。履行环境污染责任保险制度。在重点防控区内重点防控公司必要实行污染责任保险。（五）加大科技创新江苏省各类科技专项资金应重点支持开展土壤环保有关重大课题研究。加强土壤污染与人体健康损害机理、土壤污染风险评估技术等重大基本课题研究。开展土壤污染物在线监测、污染应急处置、土壤和场地污染修复等研究和示范。将科研成果尽快转化应用于实践，特别是加大成本低、效果好、运营管理简便先进实用技术研发推广力度。积极引进、消化、吸取国外先进实用治理技术和管理经验，加快国产技术和设备研发和推广使用，为提高整体防控水平提供技术支撑。更新完善土壤污染治理先进实用技术目录，推广当前国内成熟实用土壤污染治理、重金属行业清洁生产、土壤和场地污染修复技术。推动土壤污染治理修复技术集成和设备研发，提高产业化水平。大力扶持环保服务征询、中介机构，勉励公司委托专业化公司承担土壤污染修复或治理设施运营。编制重点防控区域涉及土壤污染物排放产业发展规划、重点防控行业专项规划，必要开展规划环境影响评价。将人群健康评估作为后评价重要内容，组织开展环境影响后评价试点。（六）实行考核评估建立健全评估考核制度。每年对工作方案实行状况进行跟踪检查、调度分析。实行工作方案年度评估制度。各级人民政府要建立与工作方案目的相适应记录、监测与考核体系。每年对工作方案实行进展、土壤环境状况、排污总量和环境管理等状况进行年度分析和评估，对未通过考核且整治不到位或因工作不力导致重大社会影响，按照关于规定追究该地区有关负责人员责任。

附表1江苏省各市土壤监测能力都市总汞砷铬镉铅铜锌镍钒锰钴银铊锑有机氯农药苯并[a]芘氯丹七氯代森锌pH有机质含量阳离子互换量南京√√√√√√√√√√√√√√√√无锡√√√√√√√√√√√徐州√√√√√√√√√√√常州√√√√√√√√√√√苏州√√√√√√√√√√√南通√√√√√√√√√√√√连云港√√√√√√√√√√√√√√√√√√淮安√√√√√√√√√√√盐城√√√√√√√√√√√扬州√√√√√√√√√√√√镇江√√√√√√√√√√√泰州√√√√√√√√√√√√宿迁√√√√√√√√√√√注：√：表达具备该项指标检测能力且通过CNAS实验室承认附表2江苏省国家有机食品生产基地名单序号名称批准文号句容市茅山有机农业示范区环发[]158号宝应县中宝德园有机农场环发[]158号滨海县五汛镇有机水稻基地环发[]158号洪泽县白马湖有机稻米生产基地环发[]158号南京瑞康公司有机食品基地环发[]158号苏州市常熟市梅李镇海城村海明有机蔬菜基地环保部公示[]76号盐都市大丰市沿海滩涂奇港有机野生蔬菜基地环保部公示[]76号盐都市大丰市方强农场有机产品基地环保部公示[]76号9盐都市大丰市大丰港瑞达海洋有机紫菜基地环保部公示[]76号10南京市高淳县阳江镇永胜圩狮树有机螃蟹基地环保部公示[]76号11无锡市宜兴市太华镇新桥村金农园有机蔬菜基地环保部公示[]76号附表3江苏省开展土壤环境质量监测产粮（油）大县清单所属地市数量产粮（油）大县名称南京市4江宁区、六合区、溧水县、高淳县无锡市3宜兴市、江阴市、锡山区徐州市6丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市常州市3金坛县、溧阳县、武进区苏州市6张家港市、昆山市、太仓市、吴江市、吴中区、常熟市南通市6海安县、如皋市、如东县、通州县、海门市、启东市连云港市5连云港市辖区、赣榆县、灌南县、灌云县、东海县淮安市6涟水县、金湖县、洪泽县、盱眙县、淮阴县、楚州区盐都市9盐都市辖区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰市、东台市、盐都区扬州市5宝应县、高邮市、江都市、仪征市、邗江区镇江市4丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区泰州市4兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰区宿迁市5宿迁市辖区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县共计=SUM(ABOVE)66附表4江苏省开展土壤环境质量监测集中式饮用水水源地名单所属地市数量饮用水水源名称南京市2南京市城南水厂（长江）饮用水水源地、南京市北河口水厂（长江）饮用水水源地无锡市2无锡市长江窑港饮用水水源地、无锡市贡湖饮用水水源地徐州市2徐州市小沿河取水口饮用水水源地、徐州市张集水厂饮用水水源地常州市1常州市长江（魏村水厂）饮用水水源地苏州市2苏州市太湖金墅港饮用水水源地、苏州市太湖渔洋山饮用水水源地南通市2南通市长江狼山水厂饮用水水源地、南通市长江洪港水厂饮用水水源地扬州市1扬州市长江瓜洲源饮用水水源地镇江市1镇江市金山水厂饮用水水源地泰州市1泰州市长江永安洲永正饮用水水源地共计=SUM(ABOVE)14附表5国家级风景名胜区土壤环境优先保护区汇总表序号名称面积（km2）涉及县区1太湖风景名胜区及太湖流域一、二、三保护区3091常州、无锡、苏州2南京钟山风景名胜区28南京3蜀岗瘦西湖风景名胜区1.68扬州4镇江三山风景名胜区17.23镇江5云台山风景名胜区12.8连云港附表6土壤环境优先保护区划分项目清单及实行筹划表序号项目名称项目内容和规模责任单位起止时间项目投资（万元）1江苏省耕地土壤环境优先保护区域划分完毕66个产粮（油）大县土壤环境质量检测，开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量级别，明确耕地优先区域范畴和面积。江苏省环保厅、各市县环保局-900.002江苏省集中式饮用水水源保护区土壤环境优先保护区域划分完毕14个服务50万人口以上集中式饮用水水源保护区土壤环境质量检测，开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量级别，明确集中式饮用水水源地优先区域范畴和面积。江苏省环保厅、各市县环保局-300.00共计=SUM(ABOVE)1200.00附表7耕地土壤环保项目及实行筹划表序号项目名称项目内容和规模责任单位起止时间项目投资（万元）耕地质量变化重点监护工程开展农用地土壤环境安全性评估，依照详细用途，评估和划分农用地土壤环境安全级别。建立农用地土壤环境质量数据库及信息管理系统。江苏省环保厅、江苏省国土资源厅-1200.00耕地土壤环境管理体系框架构建工程将达到土壤环境质量原则基本农田集中分布区域划定为农用地土壤环保区，明保证护区范畴，发布政府公示，设立保护标记，建立和完善保护区防护设施，建立保护区档案。对农用地土壤环保区实行动态管理，及时将整治后达到国家关于原则基本农田纳入保护区管理范畴。江苏省环保厅、各市县环保局-3000.00共计4200.00附表8土壤污染治理与修复试点示范项目及实行筹划表序号地区项目名称项目建设地点重要污染物和环境风险项目重要内容与规模项目起止时间筹划投资（亿元）责任单位备注1南京市南京燕栖地区某有机化工厂搬迁后遗留场地土壤及地下水修复工程南京市栖霞区化工生产区土壤及地下水受不同限度苯类、氯苯类、硝基苯、苯胺类等有机污染物。该地块在燕子矶新城规划中拟作居住、商业用地开发。在该地块污染场地调查结论基本上，于初启动土壤修复中试工程。获得可行性成果后，即将在2年下半年启动土壤修复工程。修复面积约10公顷。工程规模约三十万方土壤。.07-.103南京市江南小化工集中整治工作现场指挥部拟列入国家土壤污染治理与修复试点示范项目2无锡市无锡市焦化厂退役场地污染土壤修复项目无锡市南长区焦化厂场地土壤中存在多环芳烃类污染物，其重要污染物涉及：二苯并呋喃、咔唑、苯并（a）蒽、苯并（b）荧蒽、苯并（a）、芘、茚并（1，2，3-cd）芘、二苯并（a，h）蒽等。其中某些污染物具备高致癌性，对人体健康有较大危害。项目针对占地约200亩无锡焦化场退役场地展开场地调查、风险评估、修复治理与长效监测，修复土方量约13万方。.08-.121无锡都市发展集团有限公司拟列入国家土壤污染治理与修复试点示范项目3常州市常州市新北区常隆地块土壤修复工程常州市新北区龙虎塘重要污染物为：总石油烃、氯苯、萘、苯系物、氯代烷烃类；环境风险：经口摄入、皮肤接触、呼吸吸入污染物存在健康风险土壤修复与综合治理工程：土壤修复工程量为268380立方米，地下水修复体量为1128400立方米.09-.122.6常州市新北区政府拟列入国家土壤污染治理与修复试点示范项目4苏州市原溶剂厂北区地块污染土壤治理苏州市姑苏区化工生产区土壤及地下水受到苯、氯苯、石油类等有机污染物污染。该地块规划中拟用作居住或商业用地开发。在前期该污染场地调查结论基本上，于启动土壤修复中试工程。获得可行性成果后，预测于前完毕土壤修复工程。工程规模约40万m3土壤，修复面积约10公顷。.07-.12