知识经济与教育发展

PAGE2PAGE5知識經濟與教育發展吳清山一、前言人類社會經濟型態的發展，從早期的農業經濟型態，到工業經濟型態，降及電腦科技的出現，正式邁入資訊經濟型態。隨著知識生產在資訊經濟型態的重要性與日俱增，人類又向前邁進了知識經濟型態，開啟了二十一世紀知識經濟的新紀元。知識經濟是全球經濟發展必然的趨勢，掌握雄厚的知識資本就等於掌握了絕對的競爭優勢，誠如經濟大師梭羅（L.Thurow）曾說：「一個以『腦力』決勝負的知識經濟時代已經來臨。」因此，二十一世紀決定競爭的優勢，在於腦力所開發出來的知識，而教育則是開發人類腦力最重要的力量。所以，促動知識經濟前進，教育的配合至為重要。是故，知識經濟發展成敗的關鍵，在於是否有良好的教育措施與支援系統。健全而有效的教育政策，將可使知識經濟發展如虎添翼。不可否認的，整個教育發展也會受到知識經濟所左右。因此，教育機構或人員面臨到知識經濟時代的來臨，也必須有新的思維與新的行動，推動整個教育的革新。所以，知識經濟與教育發展可謂息息相關。因此，本文乃分別就知識經濟的重要意涵、知識經濟時代對於教育發展的衝擊、知識經濟發展中教育新思維和知識經濟時代的教育政策等方面說明之。二、知識經濟的重要意涵二十世紀以「知識」為核心的經濟生產時代，異於過去以土地資源為基礎的農業經濟，以及以原材料和能源為基礎的工業經濟。因此，「知識」在二十一世紀的經濟活動中，仍舊扮演著極為重要的角色。任何一個國家要具有高度的經濟發展，必須重視知識生產與研發的價值。知識的重要性並不是在出現知識經濟的名詞後才受重視，一九六O年代就有學者提出知識對於經濟發展的重要性。著名的經濟學家古茲內特（S.Kuznets早於一九六六年一本討論近代經濟成長的書中就清楚指出「近代經濟成長可視為人類科技與社會知識累積的過程。…當這些知識被利用時，它就成為產出增加與經濟結構調整的原動力，而產出增加與結構改變就是近代經濟的表徵」（薛琦，民90，第7頁）。杜拉克（P.Drucker）在一九九三年出版「後資本主義社會」（Post-capitalistSociety）一書亦論及「知識社會」中，知識的運用與創造者，才是經濟成長的原動力。是故，知識與經濟成長的關聯性，愈來愈受到重視，「知識經濟」的觀念也慢慢滋長出來。源及資訊基礎建設。吳思華、蔡文鈞、鄭仲興和顏如妙（民90）亦提出知識經濟的四大要素：1.知識資本；2.創新能力；3.資訊科技應用；4.知識社會基礎建設，並據此建構知識經濟社會指標。是故，環境與制度面、資訊科技面、人力發展面、創新系統面形成知識經濟四大重要構面。因此，知識經濟的範疇，可以歸納為下列四方面：1.企業環環：包括社會制度、經濟體系、法令規章、倫理規範等；2.資訊基礎建設：包括資訊、科技與通訊的重要基礎設施；3.人力資源發展：包括人才培育、訓練與整合；4.知識創新系統：包括激勵系統、研發系統的建立等，這些範疇與教育政策關係極為密切。所以，知識經濟時代中，教育政策的擬定，必須考慮整個知識經濟的發展及需求。三、知識經濟對於教育發展的衝擊教育促進社會的進步，社會的趨勢引導教育的變革。值此知識經濟時代，整個社會中人類的觀念、行為與生活習慣，都異於以往的農業經濟和工業經濟，這種價值觀和行為的改變，直接影響到教育的作為，尤其學校和教育機構處理知識和學習更面臨到雙重的挑戰，第一：在知識為基礎的社會（knowledge-basedsociety），學校如何建立新的角色，第二：學校需要有更高的表現和能力，迎合社會不斷的挑戰（OECD，2000）。所以，不管是學校或教育機構，在未來的挑戰士相當大，而知識經濟對於教育發展的衝擊，主要可以歸納如下：（一）教育目標的轉變：傳統的社會中，「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念，一直深藏在社會多數人的腦海之中，所以教育目標也就侷限於學歷的追求，而不是學力的獲得，學生之所以「三更燈火五更雞」的苦讀，其目的無非是為了考取一所理想的大學。這種偏頗的價值觀在知識經濟社會受到嚴重的考驗，知識經濟社會中所需要的人才，是具有知識生產力的人員，而不是依賴他是否高級學位，所以整個教育目標的訂定，也從傳統的學歷觀轉移到學力觀，從傳統的單一知識導向學習到全人教育培育，使學生在科技時代下具有人文的涵養和關懷社會的素養。（二）教育內容的更新：傳統的社會中，學生學習內容偏重於分科的學習和單一教材化，容易造成學生死背死記的現象，整個習得的知識也較為零碎，與實際生活經驗有相脫節的現象，此種教材內容顯然與知識經濟社會所需的教材格格不入，所以必須加以革新與創新，才能讓學生習得有用和活用的知識。因此，領域教材學習和主題統整教材的提供，就成為知識經濟社會中重要的學習素材，透過這些學習的題材，可以學習進行有意義的學習，而且能夠應用在實際的生活經驗之中。（三）教學方法的調整：傳統的社會中，教師教學偏重於灌輸式的講授，導致流於「老師講，學生聽」的教育現象，師生彼此對話或互動機會較少，因此學生也較缺乏主動思考的動機，此種教學的方法，難以符合知識經濟時代的教育需求，因為在一個知識經濟時代，特別強調主動探索和腦力開發，所以教師教學應該以活潑和創意為主，開啟學生主動學習的意願和積極思考的動機，並激發學生多元和創意的思想。所以，在知識經濟時代的社會，鼓勵教師採用創意的教學，將是未來的趨勢。（四）評量方式的改變：傳統的社會中，評量學生學習效果的方式，大都以單一的筆試為主，而評量的內容也以學生課本所學的為範圍，題目缺乏靈活多樣，因此學生只要熟記教師傳授的內容，就有優異的學科表現，這種方式很難測出學生基本能力。處在知識經濟時代的社會中，能力的培養要比學科知識更為重要，所以評量方式和內容有所改變，以顧及知識經濟時代多樣和開放的需求，換言之：教學評量方式宜由傳統的單一筆試轉為多元評量的方式，評量內容宜表現出活潑化，並與實際生活相結合。。（五）師資能力的增進：傳統的社會中一直存在著「師者，傳道、授業、解惑」的觀念，所以教師以教好書為第一要務，充其量只是扮演好「經師」的角色，可以在知識經濟社會中，此種理念可能需要突破，教師最重要的職責就是要教好人，使學生成為社會有用之人和幸福之人，亦即扮演好「經師」與「人師」的角色。因此，因應知識經濟社會的來臨，在未來整個師資培育過程中，除了強化師資生的學科知識和教學基本能力之外，教師的資訊能力、通識能力、溝通表達能力和專業倫理道德的涵養，亦是重要的課題。（六）教育制度的革新：傳統的社會中，政府為利於對於教育事業的管控，教育制度力求結構化和單一化，加上教育行政又偏重於中央集權式，所以不管是教育制度或行政管理，都講求固定式和一元化，導致學校及其他教育機構，就很難發揮其特色。可是面對知識經濟社會中各種內外在環境的挑戰，直接衝擊到教育制度的發展，過去這種單一固定的教育制度必須有所調整，方能符應多元社會的需求，否則整個教育發展將停滯不前，因此不管是學校制度或教育行政體制都要朝向多元和彈性的方向發展。（七）組織結構的再造：傳統社會中的學校組織結構，具有濃厚科層組織的色彩，屬於一種層層節制的行政管理方式，每位成員權責分明，各盡其職，是有其優點，但是過於科層化和階級化，容易產生相互推諉和缺乏效率的現象，在一個知識經濟的社會中，這種組織結構型態難以發揮效能，所以必須有所改變，打破過去科層式組織，轉型為扁平式組織，使組織運作更富彈性，能夠因應環境的改變而適時的調整。未來整個組織再造除了行政組織再造，朝向員額總量管制和權力的鬆綁與下放做法之外，學校人員觀念與文化的再造，以及課程與教學的再造，都是屬於組織再造的重要課題。（八）創意人才的培育：傳統社會中的教育，雖然具有社會化和選擇的功能，但是其人才培育卻著重於傳統社會中行業所需人才為主，對於「創意人才」和「科技人才」的培育，顯然不受重視。這種原因主要是傳統社會中，資訊通訊科技並不是發達的行業。然而在知識經濟社會裡，這種人才培育觀需要徹底的改變，如果社會普遍缺乏「創意」和「科技」人才，實在難以有效推動知識經濟工作，因此未來人才培育，必須重視「創意人才」和「科技人才」的養成，為了配合這種人才培育典範的轉移，學校教育目標、課程設計和教學方法都要所調整，才能達成其目標，惟在這些人才培育過程中，必須強調人文關懷和社會責任感的培養，才更能造福社會人群。四、知識經濟發展中教育新思維知識經濟將會引領二十一世紀教育的發展，為了培育未來知識經濟社會所需的人才，教育發展應該結合知識經濟的理念，重新建構教育發展新的思維。由於知識經濟社會與傳統農業社會、工業社會的特性不一樣，所以不能停留在農業社會和工業社會的思考模式，作為教育政策的指引。因此，在知識經濟社會中，教育發展應該有下列新的思維：（一）倡導「知識」的價值：「知識」是知識經濟的核心要素，「知識」亦是促進經濟生產生生不息的動力，「知識」也是增進財富不斷累積的要件。尤其創造性的知識，更是最重要的智慧財產。在傳統的社會中，重視知識的取得和傳遞，缺少創造與分享，所以不易激起智慧的火花，學生偏重於死背死記和缺乏活用知識。一般而言，知識的層次可以分為資料、資訊、知識、智慧，其中第四個智慧層次是教育上最需要倡導的，所以整個教育的中心，不應該採取「灌輸式教育」或「填鴨式教育」，而是採取「創意教學」、「批判思考」和「問題解決」的教學方式，激發學生從事知識取得、整理、分析、歸納、批判、轉化、生產、傳播、分享和創造能力。唯有如此，才能凸顯知識的價值，這是在知識經濟時代每位教育人員所應具備的教育理念。（二）鼓勵「創新」的精神：知識經濟的時代，任何團體或組織都會面臨各種挑戰與難題，為了突破困和開創新局，經常需要鼓勵成員勇於嘗試；同樣的，知識經濟時代的教育發展，也應該激勵學校成員願意去嘗試和改變，活化學校生命力和創造力，以利新知識的不斷產生。為了讓成員願意去嘗試，學校宜提供一個開放和創新環境，允許成員各種錯誤的可能性。此外，教師在教學過程中，宜提供學生思考的空間和情境，即使是學生嘗試錯誤，也不應加以責備，創新知識才能源源不斷。（三）結合「科技」的力量：哈佛大學波特（M.Porter）教授在「國家競爭優勢」（TheCompetitiveAdvantageofNation）書中指出，在全球激烈競爭的世界，傳統的天然資源與資本不再是經濟優勢的主要因素，新知識的創造與運用更為重要。麻省理工學院（MassachusettsInstituteofTechnology）教授梭羅（L.Thurow）在其名著「世紀之爭」（HeadtoHead）及「資本主義的未來」（TheFutureofCapitalism）均指出，「技術」是人造的競爭優勢，是下一世紀國家競爭力的基礎（行政院國家科學委員會，民86）。所以，「科技」在國家發展居於關鍵性地位。在知識經濟時代，更凸顯出「科技」的重要性，透過「科技」的運用，有助於生產力的提升。所以，在教育發展過程中，不管是行政與教學革新，都要結合「科技」的力量，增進教師教學與學生學習效果。（四）培育「再學習」能力：二十一世紀，是知識經濟的社會；也是一個終生學習的社會。一九九六年聯合國教科文組織（UnitedNationsEducational,Scientific,andCulturalOrganization,UNESCO）所出版的「學習：內在的財富」（Learning:TheTreasureWithin）一書中明確指出：「終身教育概念是人類進入二十一世紀的一把鑰匙」，未來人類要能適應社會變遷的需要，必須進行四種基本的學習：1.學會認知（learningtoknow）；2.學會做事（learningtodo）；3.學會共同生活（learningtolivetogether）；4.學會發展（learningtobe）。因此，在知識經濟的時代，為了人類能夠適應社會變遷需求，必須確保每個人都能夠具有與時俱進知識，所以培育每個人「再學習」的能力，就顯得格外的重要，它也是確保人類社會持續進步和永續發展所不可或缺的能力。五、知識經濟時代的教育政策在知識經濟時代，組織最重要的是人和組織知識，如何運用知識提升組織知識的價值，成為企業生存的關鍵。當前，各國推動知識經濟最大困境在於面臨知識不足的問題，因此，要做好知識經濟扎根工作，必須從教育工作著手，方能見其效。因此，我國未來教育朝向知識經濟發展之需，茲提出下列教育政策，以供參考。（一）鬆綁教育相關法令規定，適應知識經濟社會需求知識經濟社會，講求是全球化和自由化，各種知識與訊息流通相當快速與流暢，這種現象導致教育事業競爭愈來愈激烈，所以任何不當的法規限制都應盡量避免，當前影響公立學校競爭力最大的因素，莫過於人事和會計法規和制度過於僵化，導致行政運處處作受到束縛，行政運作很難因應社會變遷及學校本身需求做有效的處置。這種缺乏彈性和效率的人事和會計制度，如果不加以調整，實在很難符應知識經社會之需要，更無法提高學校競爭力。所以，檢討及修正現行學校人事和會計法規及相關教育法規，授權學校人事和會計自主權，是因應全球化刻不容緩之事；此外檢討及修正「政府採購法」，以利學校行政推動，亦有其實際需求。至於其他有礙於知識經濟社會發展教育法規，例如：教育人員任用條例、私立學校法….等，也一併檢討和改進。（二）建構終身學習教育體系，提升全民學習能力傳統的學習環境，是以學校教育為中心，隨著知識經濟社會的來臨，學校教育必須全面開放，學習場所不再限於學校，學習管道也日趨多元，課程設計也愈來愈有彈性，而全民學習能力的提升，正是推動知識經濟的有利條件。教育部於民國八十七年三月發布「邁向學習社會」白皮書，並將該年定為終身學習年，展現政府推展終身教育的決心。在該份白皮書中明確指出：「我國社會在邁向開發國家的過程中，正面臨著國家競爭力的壓力、人文關懷的不足、國際化的衝擊個人發展的強烈需求等挑戰。唯有建立終身學習社會，才能因應這些發展上的挑戰與衝擊。未來的社會必將是學習的社會，它將會帶來教育制度的新面貌。」（教育部，民87）這個教育制度的新面貌，就是整個終身學習教育體系的建立，從橫的方面，包括正規、非正規及非正式的教育活動。在縱的方面，涵蓋家庭、學校、社會三種教育活動。不管是從橫的方面或縱的方面，都提供了學習者隨時隨地可學習的教育體系，也提供了學習者學校以外的教育機會。因此，終身學習教育體系，正式符應了知識經濟社會之需求。（三）強化教育機會均等政策，轉化數位差距為數位機會隨著知識經濟的快速發展，創造社會龐大的數位利潤；相對的，也產生更大的數位差距（digitaldivide）。尤其資訊通訊科技的廣泛使用，一方面加速知識擴散與傳播，促使全球產業科技化及知識化程度大幅提高；一方面也擴大不同國家和一國內不同群體之間的數位落差。這種數位落差的擴大，不但反映不同群體之資訊與通訊交流能力的差距，還體現一國經濟福祉的相對差距及社會公平問題。因此，若未能有效扭轉數位差距擴大的趨勢，將嚴重削弱社會凝聚力，破壞社會和諧，不利經濟永續發展。因此，各國均以建設知識社會，縮小乃至消弭數位差距列為重要課題（林麗貞，民90）。當然，過大的數位差距亦有違教育機會均等，高所得或富有家庭子女，有更多的機會使用電腦或上網，提供更多的學習機會；而中低所得或貧窮子女，卻無此機會，形成教育機會不均等。為了改善此一現象，轉化數位差距為數位機會，實是政府無可旁貸之責。因此，學校應該建置一個優質的資訊環境，讓每位學生都有機會接觸電腦和使用電腦；其次，普及城鄉寬頻網路設施與資訊教育，提供低收入戶及原住民優惠資訊教育訓練及使用資訊設備，都是有助於縮小數位差距的做法。（四）充實學校網路教學環境，增進師生使用網路資源學校處在知識經濟的時代，資訊教學和網路教學將成為學校教育的重要內涵之一。為了使學校在這些教學能夠達到良好的績效，除了學校人員素質提升之外，軟硬體資訊設備的充實，亦是相當重要，俗語說：「工欲善其事，必先利其器」，就是此意。在這些資訊設備中，硬體部份，宜包括：1.校園內部網路的建置；2.寬頻網路的建置；3.相關伺服器與電腦設備的建置與維護。而軟體部份，也至少包括：1.入口網站的建置；2.一致化的使用介面；3.可靠方便的電子郵件；4.簡單易用的應用軟體；5.穩定安全的資料庫；6.整合性的管理系統。為了使每有學校有完善的網路教學環境，政府應每年編列資訊設備專案預算；此外，學校亦可運用社會資源，向廠商、家長會或其他公益團體爭取一些經費，建置學校資訊設備，俾提供師生良好的網路使用環境。（五）全面推動學校資訊化教育，培養學生資訊能力二十一世紀是知識經濟的社會，亦是資訊化的社會。不管是經濟、文化或教育的發展，多多少少會受到資訊科技發展的衝擊。過去傳統的社會，特別重視讀、寫、算基本能力的學習，處在資訊化的社會，資訊運用已經成為生活中不可或缺的要件，所以培養學生具備資訊素養，也成為教育目標的一部分。國民中小學九年一貫課程暫行綱要特別將運用科技與資訊能力，列入課程目標之一（教育部，民90）。因此，全面推動資訊教育，培養學生資訊擷取、應用與分析能力，實屬當前重要教育政策。基本上，學生資訊能力的內涵，除了資訊科技的認知、資料的處理與分析、資訊的溝通、資訊的搜尋等核心能力之外，也應該包括資訊科技應用的倫理，否則學生懂得一大推的資訊知識，卻從事違法亂紀之事，不僅危害社會，而且也傷害自己。所以，未來學校資訊化教育的推動，不能只偏重於技術層面，人文及倫理的課題亦應融入資訊教育之中。（六）建置數位化和網路化圖書館，擴大圖書資訊使用功能「圖書館」是知識的寶庫，處在知識經濟時代，更凸顯圖書館的重要性。每個人為了獲取新的知識，常常需借助於圖書館的力量，作為研究或自我充電的場所。過去圖書館所典藏的書籍，經常佔去圖書館相當大的空間，尤其圖書工具書更是笨重，處在知識經濟時代，就必須加以因應與調整；數位化圖書館應運而生，其最大好處就是短小輕薄容納大，不必佔去太大空間。因此，在未來的時代，應該以建置數位化和網路化圖書館為優先考量，才能擴大圖書資訊使用功能。目前大學校院圖書館紛紛走向數位化和網路化，而且有一定的成效。然而，中小學限於人力、經費、設備等因素，圖書館資訊化程度仍未普及，尤其小學無圖書館人員編制，發展更受到重重限制，建議政府及早訂定「高級中等以下學校充實數位化圖書管方案」，提供各項人力和經費協助，以符應知識經濟社會之圖書館功能。（七）實施遠距教學，提供師生多樣進修及學習管道知識經濟時代，學習已經打破時空的限制，時間和空間不在是學習的障礙。在過去資訊科技和網路科技不甚發達的時代，遠距教學僅止於單向式的教學，例如：函授課程、空中大學，無法像傳統教室般，達到師生面對面的學習效果。目前隨著資訊科技、網路科技和通訊科技的進步，電信傳輸技術與電腦的更新，使得遠距教學不僅能雙向教學，更能達到多點群播的效果。我國八十三年成立NII（NationalInformationInfrastructure）專案小組以來，積極推動遠距教學，目前已經有為數甚多公私立大學實施遠距教學，以提供學生多樣進修及學習管道，並強化學校競爭力和影響力，未來如果能夠突破頻寬的限制，以及網路的普及化和效率化，遠距教學效果將更為顯著。其實，遠距教學的實施，不應僅限於高等教育，未來應該擴大推廣到中小學，讓中小學師生學習更加便利有效，尤其教師在職進修，若能運用與結合遠距教學，可使偏遠地區教師有更多進修機會，而且教師亦可免受勞累奔波之苦。因此，政府除鼓勵各師資培育機構辦理教師遠教學服務之外，亦可研擬「教師在職進修遠距教學實施方案」，提供教師更多樣的進修機會。（八）獎勵及鼓勵創意教學，革新中小學教學方法值此二十一世紀知識經濟的時代，具有創意就具有競爭力，亦是致勝的關鍵。有創意的教學，不僅可激起學習的動機和興趣，更可培養學生思考和創造能力，而這些能力正是未來知識經濟最重要的資產，所以創意教學是有其時代的迫切性和必要性。創意教學中教師所扮演著的角色，是一位知識啟迪者；而不是一位知識灌輸者，是一位知識領航者，而不是知識操控者；是一位知識分享者；而不是知識傳遞者。因此，為了符應知識經濟人才的培育，一位教師採取創意教學，實有其必要性，基本上，創意教學的運用，可以採取下列的方式：1.了解學生學習需求；2.營造班級學習氣氛；3.善用現代資訊科技；4.活用多樣教學方法；5.使用多元評量方式；6.運用產生創意方法（吳清山，民91）。不管是教育行政機關或學校應該多鼓勵教師從事創意教學，成果顯著者，應該給予獎勵與表揚，以示肯定，並擴大效果。（九）落實教育評鑑政策，提升學校競爭能力二十一世紀知識經濟時代，校際之間競爭將愈來愈激烈，各校在此激烈競爭環境下要求生存與發展，當務之急，就是提高學校競爭力。而提高學校競爭力最有效的途徑，就是辦理校務評鑑，以了解校務運作缺失，並提出改進之道，以強化學校競爭力。一般而言，校務評鑑依其方式而言，主要可分為內部評鑑和外部評鑑，前者是屬於自我評鑑；後者則是屬於專家小組的評鑑。外部評鑑常常是由行政機關所推動，所以不可能年年辦理評鑑。一所學校要持續進步，最重要的是還是自我評鑑，因為它是一種自發性的行為，才能具有長久性和持續性。其實，外部來的專家常常受限於時間，無法對於學校有深入的了解，因此所提的建議也不一定符合學校需求，所以學校能夠辦理自我評鑑，對於校務改進及提高學校績效，應該比政府機構所舉辦的專家評鑑，其效果較佳（吳清山，民91）。未來各校辦理校務評鑑，將會蔚成一股風潮，學校成員也將由過去抗拒評鑑的態度轉為支持的態度，因為學校與學校成員是生命共同體，學校經營不善被迫關門，學校人員也將遭遇遣散的命運，工作立即陷入危機，當今的學校人員應該有此體認。所以，不管是教育行政機關或學校都要積極推動教育評鑑工作，強化教育體質，提高競爭力。（十）倡導學習型組織，塑造知識管理有利環境知識管理是實現知識經濟最有效的方式之一，透過有效地知識分享、傳播、生產與創造，可以使知識發揮更大的價值。Daveport&Prusak(1998)曾提出知識管理原則如下：1.知識起源和存在於人的心理；2.知識分享需要信任；3.科技促動新知識行為；4.知識分享需要鼓勵和獎賞；5.管理支持和資源是必要的；6.知識啟動應該來自於先導實驗方案；7.知識啟動的效果需要質與量的評估；8.知識具有創造性，需要發展一種未預期方式加以激勵。學校如果推動學習型組織，塑造分享文化和團隊學習能力，將有助於知識管理的實施，D.Garvin就把學習型組織視為「擅長創造、取得，傳遞知識，並且知識和見解而改變行為（張玉文譯，2000）；而Holden(2000)則將學習型組織當做知識創造的組織。所以，學習型組織的確對於知識管理是一股助力。因此，建議政府積極倡導及推動「學習型學校實施方案」，以符應知識經濟社會的教育潮流。（十一）規劃「知識經濟人才培育方案」，因應未來社會需求知識經濟時代，知識已經成為生產力提升與經濟成長的主要驅動力。為了發揮知識的生產與創造的功能，倡導知識管理是有其必要性。當然，執行知識管理，需要有高素質的人力來配合，才能產生效果。所以，不管是政府、企業界或學術界都應針對知識經濟時代所需的人力和人才做好規劃和培育工作，因此，研擬「知識經濟人才培育方案」，作為未來推動知識經濟的依據，實在是相當需要。政府在2000年提出「知識經濟發展方案」，對於人才培訓提出如下的策略：1.由職訓體系配合主管機關規劃培訓計畫，運用學校及民間教育培訓資源，繼續推動「加強資訊軟體人才培訓方案」。2.人才培訓方案之推動，應同時進行師資培訓計畫；必要時應與國內外學校或研究機構合作進行師資培育計畫。3.檢討引進國外科技人才之措施，以充實科技研發工作所需人力（行政院經濟建設委員會，民90）。這些策略大致能夠符合知識經濟社會需求，未來有關人才培育，仍需以科技人才、創意人才和知識管理人才，為優先考量項目之一。此外，政府應該建立產業界、企業界和政府機構通力合作機制，鼓勵研發開放產學交流制度，落實產學合作，促進產業與學校之人才、設備、技術、資訊(源)等交流，亦有助於知識經濟人才之培育。六、結語知識經濟時代的來臨，不僅改變社會文化及人民生活方式，而且也影響到整個教育發展。尤其知識經濟所帶來的各種挑戰，更使得教育發展需要新的思維及不斷的革新，才能使教育在知識經濟社會發揮更大的功能。教育發展面對知識經濟這一波的衝擊，必須重新界定「知識」的價值和重要性，讓