试论新经济时代企业组织制度运行机制创新研究

试论新经济时代企业组织制度运行机制创新研究论文关键词：衡经济时代企业组织制度运行机制创新

论文摘要：衡经济时代对传统的企业组织制度运行机制提出了挑战，传统的企业组织制度运行机制必须进行创新。我国传统的国有企业要正视传统、抓住机遇、勇于创新。

一、企业组织制度与企业组织制度运行机制的涵义

1、企业组织制度。企业组织制度是指一系列被制订出来的有关企业的规则、程序和行为的规范，它能约束追求企业主体福利或效用最大化利益的行为。简言之，企业组织制度是企业组织运行方式的原则规定，是对其成员的责、权、利关系的合理界定。因此，企业组织制度基本功能是提供企业相互影响的框架。

2、企业组织制度运行机制。企业组织制度运行机制是从动态的角度来看的，就是企业组织制度在运行、实施过程中所形成的机制。这两者的关系是被执行与执行、动态与静态的关系。企业组织制度运行机制是一个调节力量，作用体现在两个方面:一方面是为企业系统各管理要素的运行提供动力，即解决动力源问题，其作用体现为推动和吸引;另一方面是制约企业系统各要素运转的轨迹，即解决规范问题，其作用体现为控制和调节。企业管理活动过程中形成了高低不同、大小不一的纵向、横向、有形、无形的系统。大系统由众多的子系统构成;众多的子系统又由更多的小系统组成。它们整体在时间、空间中都占有一定的位置，都有自己运动发展轨迹，并按规定的轨道运行。

二、工业经济时代企业组织制度运行机制及特点

与古典企业组织相比较，工业经济时代企业组织规模较大，这种企业“将许多单位置于其控制之下，经营于不同地点，通常进行不同类型的经济活动，处理不同类型的产品和服务。”因此，钱德勒称之为“多单位企业”。

在工业经济时代，企业面临的问题主要是两类:一是组织与协调产供销各个环节的有效衔接，确保企业日常运行的稳定高效;二是怎样策划与选择企业长远发展战略，并筹措与分配资源来实现这种战略。为解决企业面临的这两个问题，不论采取什么形式，都必须使内部组织结构中，有解决不同性质问题的不同管理层。在一个多世纪的发展进程中，企业先后采取过三种不同内部组织结构以及与此相适应的企业组织制度和运行机制。第一种是控股公司(holdingoam-PAY)简称H型结构;第二种是集中的，按职能划分部门的结构或一元结构(unitarystnrchrre)简称U型结构，第三种是多分支单位结构(ltidivisionalstnic-:tore)，简称M型结构，即人们现在用得最多的事业部制。

1,H型结构较多地出在由横向联合而形成的企业中，这种结构运行机制的特点是:(1)各分公司保持较大的独立性。(2)各分公司执行不同的经济功能，总公司的控制和协调通过若干委员会的职能部门来进行。

2,U型结构运行机制特点是:(l)有利于企业集中有限的资源，按总体设想，投资到最有效的方向上去。(2)有利于产供销各个环节之间的紧密协调。这:一点对于纵向一体化的产品相关度很高的企业来讲尤为重要，因为把原材料供应、成品制造以及销售的不同环节结合到一个企业之中来，本来就是为了克服市场交易中的高额费用，以及享受财务、广告等业务上的规模经济效益。

3,M型结构运行机制的特点是:(1)企业总部与中层管理者之间分权为特征的事业部分权结构。这是一种被企业界普遍认可并得到广泛应用的企业组织制度的运行机制。(2)分支公司通常是半自主的利润中心。按产品、商标或地区来设立，各分支公司通过下设的职能部门来协调从生产到分配的过程，在它们之上设有一个由高层经理所组成的、由许多财务和管理人员协助的总办事处。(3)总办事处一方面负责监督、协调各分支公司的活动，并评估他们的成绩，另一方面负责整个企业的资源分配。这样，就使政策制定和行政管理两项职能实现了分离，完善了决策劳动的分工形式。(4)高层经理得以摆脱日常经营工作，集中精力从事长期的战略性的经营决策。

三、新经济与旧经济的关系以及给传统国有企业带来的机遇

1、什么是新经济?

从一定意义上说，就是指以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结构不断调整和优化并上了新台阶的经济，是适度增长并持续发展的经济。其主要内容就是知识经济。但是目前学术界对知识经济的内涵和外延还没有完整的定义。

2、新经济与旧经济的关系。

新经济与旧经济是辨证统一的关系。(1)旧经济是新经济的基础。旧经济为新经济的发展奠定了良好的物质基础，提供了技术支持、人力资源等。人类社会由采集经济进人农业经济，又经过产业革命，由农业经济进人工业经济时代。现在，通过科技革命，又迎来了新经济时代。在这样一个必然的逻辑发展过程中，前者为后者都是提供了良好的基础条件的。(2)旧经济有待于发展到新经济。旧经济在经历自己的鼎盛期后，必然有一个相对衰退的过程，面对着经济发展的巨大动力，面对着信息化、网络化、数字化的大潮，旧经济只能选择发展，从一种消极状态发展到适应猫要的另一种积极状态，是一个历史的逻辑的必然选择。(3)新经济与旧经济是统一的。所谓新经济旧经济的区分，是一个相对的概念，这两者之间没有一个很清晰的、机械的分界线。另一方面，旧经济和新经济的相对区分，是一个事物的两个方面，它们统一于人类社会经济发展史中，并且是你中有我，我中有你这样一个状态，两者高度统一，谁也离不开谁。

3、新经济给我国传统国有企业带来的机遇

不可否认，我国传统国有企业当前在资金、技术“和人才方面都面临着很大的困难。但是，新经济的迅速发展，知识经济的兴盛也为它们提供了很好的机遇。在某种程度上说，机遇对发达和发展中国家几乎是平等的。发达国家为了实现从工业化经济向新经济的转变，需要改造庞大的基础设施，而发展中国家则要在几乎空白的基础上实现这种转变。所以，新经济对我国传统国有企业来说具有双重意义。第一，可以利用新经济实现现代化目标，时间比发达国家要短得多。第二，在还没有建立起现代化时期的经济和社会基础之时就直接建立起新经济时代所需的社会基础设施，从而实现某种超越式发展。四、传统国有企业组织制度运行机制存在的主要问题与创新

1、存在的主要问题

(1)企业不是独立的商品生产者，而隶属于政府部门，使企业组织制度政府化，运行机制行政化。(2)企业资产实际归政府部门所有，企业不能排他性地占有、支配、使用企业资产，使企业组织制度运行机制缺乏独立性。(3)市场经济的独立性与国有企