惠水县县域总体规划修编说明书(改)

第一章现状概况综述第一节社会经济概况一、自然地理环境北纬之间。东邻平塘县，南接罗甸县，西邻长顺县，东北局部别与贵阳市、龙里县和贵定县毗连，县城南北长68公里，东西宽72公里，总面积2470平方公里，县城北距省城贵阳市48公里，东距州府都匀市157公里。惠水县地质构造以褶曲构造为主，向斜背斜相间，呈北东至南西走向，隔档式平行排列。具有背斜成山，向斜为谷地的规律，地貌发育除受上述构造的控制外，还受着岩性差异和岩石产状不同的影响。在风化剥蚀流水侵蚀、搬运和堆积以及地下水的溶蚀作用等外力营力影响下，发育形成峰丛石山为主的岩溶地貌，受剥蚀、侵蚀作用而形成的常态中，低山和丘陵地貌以及松散沉积物发育形成的堆积地貌。全县地势特点为东北高、西南低，一般海拔1000-1040米之间，最高海拔1690.7米，最低666米。惠水县属亚热带季风湿润气候区，以县城为代表冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温15.8℃，最热7月，平均温度23.9℃，最冷元月平均温度5.8℃，年无霜期280天，年降雨量1194.1毫米，雨热同季(起于四月，终于十月)，雨季降雨量占全年降雨量的82.6%，年日照时数1318.3小时，日照率为30%，大气相对湿度在80%左右。惠水县位于苗岭南侧，所有河流均属珠江水系。全县地表水径流资源比拟丰富，河流众多，共有河流259条，总长968公里，其中流域面积大于10平方公里的22条，天然落差4870米，主要河流有涟江河、霸王河及槽渡河支流，县境内有大小地下河32条，分别流入涟江河和霸王河。惠水县水资源较丰富，多年平均地表径流总量16.119亿立方米，地下水3.65亿立方米，容水7.986立方米，共27.755亿立方米。二、历史沿革惠水县在唐朝贞观四年(630年)为清兰县辖地，五代时设南宁州，宋时为“西南夷五姓番，七姓番”地，元时设八个安抚司，称“八番”，明时实行土流并治，建程番府，定番州以统十六个长官司，民国三年(1914年)称定番县，民国三十年(1941年)称惠水县至今。一九五二年十月，成立惠水彝族苗族自治区，成为省内第一个少数民族区域自治县。一九五八年十一月至一九六三年九月，曾隶属贵阳市九月改隶黔南布依族苗族自治州，县人民政府驻和平镇。三、社会经济环境(一)人口惠水县辖8镇，17乡，共12个居委会，201个行政村，2004年总人口421904人，由布依、苗、侗、水、回、壮、瑶、汉等16个少数民族组成，少数民族人口240179人，占总人口的56.9%，少数民族主要是布依族和苗族。(二)社会经济状况2004年地区生产总值11.6亿元，按可比价格计算，比上年增长9.66%，其中第一产业产值为4.6亿元，第二产业产值10.8亿元，第三产业产值2.7亿元，农民人均纯收入达1790元，财政总收入达100358亿元，其中地方财政收入为5165.6万元，全社会固定资产投资达3.2317亿元。四、社会经济开展的优势1、区位优势：惠水县位于黔中腹地，东北与省城贵阳毗连，县城距贵阳48公里。优越区位，促进惠水县与贵阳和各邻县的密切关系。2、资源优势：惠水县自然条件好，土地资源丰富，大米产量居黔南州各县市的首位，黑糯米、金钱桔、大头菜、柿子具有一定的特色优势。矿产资源丰富，石英沙、煤储量大，质量好。硅石、石灰石、水晶石、白云石等建筑材料分布全县，为全县工业及乡镇企业的开展提供了丰富的原料。3、产业优势：惠水近几年来，建成了一批新的工业工程，生产能力和技术水平不断提高，形成了以机械、化工，食品、冶金为主工业企业，2004年，险峰厂产值9000万元，永安厂产值22180万元，农业以种植和养殖业为主的支柱产业。以商品流通为中心的第三产业也有很大开展，其产值在生产总值中的比重在不断提高。4、交通优势：便捷的交通条件，是县域经济开展的必要条件，309、101省道贯穿全县，带动了全县的经济开展，为今后全县经济的高速开展打下了坚实根底。5、旅游优势：惠水县是典型的岩溶地区，境内自然风当秀丽优美，千姿百态的奇峰异石，发育良好的溶洞，碧澈见底的河潭，古朴醇厚的民族风俗，构成丰富多彩的旅游观光、休闲渡假之胜地。涟江河冲积平原宽阔舒展，沿河两岸竹树葱郁，村落间杂；距县城14公里的皇上漂流全程7公里，漂流其间，野趣无穷；从县城三岔河顺江而下荡舟60里，两岸田园风光尽收眼底。羡塘燕子洞洞高百米，宽40米，伏流从洞深4000米处奔涌而出，洞内钟乳石千姿百态，每年春暖花开时节，数以千万计的燕子栖息于洞壁石缝间，清晨和黄昏飞燕成群在洞外翱翔，燕群遮天蔽日，鸣声应谷，蔚为奇观。水头水库波光潋滟，水天一色。九龙山九岚拥寺，深含佛门禅理。苑口优流出水蜿蜒流长，河岸波边洞、仙人洞、凉风洞洞洞有景。涟江上流翁吟河峡谷生长着面积数百亩，全省罕见，花开时节，十里香飘，朵朵野梅绽放在万顷林海之间，如雪映碧涛，分外娇娆，游览其间，使人有回归大自然之感。惠水是多民族聚居的地方，少数民族人口占总人口占总人口的55.68%，每逢传统民族节日，热情好客，能歌善舞的各族同胞身着民族励装，欢聚在青山绿野，跳起粗暴优美的铜鼓舞、粑棒舞、花棍舞和芦笙舞，唱起婉转动听的山歌民谣，举办摔跤、斗牛、斗鸟等丰富有趣的娱乐活动，令人目不暇接，尽享古朴醇厚的民族风情。惠水涟江——燕子洞风景名胜区以其品位较高的自然资源和丰富多彩的人文资源在黔中特别是贵阳市享有一定声誉，有贵阳市后花园之称，正吸引着越来越多的贵阳市民节假日到此旅游、观光、休闲和渡假，它以丰富的风景名胜资源，便利的交通和优越的区位条件为依托，正逐渐成为贵州中部旅游区的一个重要组成局部。随着景区的开发建设，旅游业将在下世纪成为惠水县的支柱产业，将为惠水县经济社会的开展注入新的活力，特别是为风景名胜区内的少数民族增加就业时机，为第三产业的开展打下坚实的根底，与此同时，对挖掘、宣传和弘扬黔南少数民族历史文化，促进少数民族地区精神文明建设，提高城市化水平，将有重要的战略意义。第二节惠水县城前两次总体规划评述一、两次城市规划概况(一)1980年代的规划1985年编制《惠水县和平镇总体规划》经审批付诸实施。(二)1997年代的规划1997年惠水县人民政府委托黔南州规划设计室承当《惠水县县城总体规划(修编)》。2001年经省政府批准实施。二、1997年版县城总体规划要点(一)规划期限1997-2010年，14年．(二)总体规划范围北起长岭、南抵满坝、西到马蹄坡、东至白果苑，总面积8.32km2，1997年城区〔和平镇区〕人口28280人。(三)县城性质全(四)县城规模1、人口规模近期(2002年)4.3万人，远期(2010年)7.5万人。2、用地规模城市建设用地580.35公顷，人均77.38m2。(五)用地开展方向沿公路西北方向开展。(六)规划布局规划将县地分为五个组团：北部组团、中部组团、南部组团、东部组团、西南部组团。三、对1997年版县域总体规划的评价1、该版规划是《中华人民共和国城市规划法》公布实施后，按有关法规、标准编制的。规划所确定的县域城镇体系、县城性质、县城开展方向等都是比拟符合实际的。规划对县城建设，促进县城社会经济开展起到了积极作用。路网骨架根本形成，各功能区建设初步完善，新区建设效果良好，旧城改造按规划进行，市政根底设施和社会设施逐步配套。2、由于外部环境的变化，贵阳城市经济圈的影响，需要对城市性质和职能进行调查，2010年撤县建市，需对城市布局作调整，从城乡统筹出发，需要对县域生产力作出布局，需要对区域空间进行管制，因此，本次修编十分必要。第三节规划期限、规划层次及范围一、规划期限规划期：2005－2020年，16年；近期：2005－2010年，6年；远期：2011-2020年，10年。二、规划层次及范围1、本次规划按两个层次，一是县域城镇体系规划，二是中心城区总体规划。2、县域城镇体系规划范围惠水县域总面积2470平方公里，总人口42万人。3、城区范围东抵平寨，西至吴家寨大坡脚，南至猪场，北起赤土，南北长12.8公里，东西宽3.3公里，总面积40.3平方公里。4、城市规划区城市规划区确定为和平镇、高镇、长田的行政原辖区范围，面积为220.2平方公里，以确保中心城区足够开展空间，满足根底设施建设、郊区建设的需要，满足因城市建设和开展需要实行规划控制的区域。第四节规划的指导思想、原那么和依据一、规划的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的目标要求，抢抓中国参加WTO和国家进一步推进西部大开发带来的开展机遇；遵循社会主义市场经济规律，全面落实科学开展观，充分发挥毗邻省域中心城市的区位优势，积极融入以贵阳为龙关的城市经济圈，合理布局生产力；突出规划对资源，环境的保护，合理配置根底设施和社会设施，维护公共利益，促进经济社会的全面、协调和可持续开展及人的全面开展，实现惠水县经济社会开展的历史性跨越。二、规划原那么规划原那么1、坚持“五个统筹”的原那么；2、坚持“以人为本”的原那么；3、集约和综合利用资源，建设节约型城市的原那么；4、加强空间管制，有效保护各类资源的原那么；5、与相关规划衔接和协调的原那么；6、近期建设和长远开展协调的原那么。三、规划依据《中华人民共和国土地管理法》；《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施方法》；《城市规划编制方法》；《城镇体系编制审批方法》；《贵州省城镇体系规划》；《惠水县县城总体规划(修编)》(1997-2010年)；《惠水县国民经济和社会开展第“十一五”开展规划纲要》；《黔南州城镇体系规划》；地方意见建议及其他有关资料。第二章县域城镇体系规划第一节县域城镇体系现状一、县域城镇体系现状特征惠水县辖8镇17乡，县域城镇分布密度为1座/百平方公里。2004年底县域总人口为421904，其中非农业人口35459，城镇人口91838人，城市化水平21.2%。(一)城镇等级和规模结构惠水县域城镇等级根本上可划分为四个等级〔县城、重点城镇、一般城镇、集镇〕，规模结构也可划分为四个等级，见下表。现状城镇规模和等级结构表规模(万人)城镇等级城镇数(座)城镇名称5县城1和平镇0.5-2中心镇5摆金镇、断杉镇、羡塘镇、高镇、三都镇0.2-0.5一般镇5芦山镇、雅水镇、长田乡、好花红、宁旺乡＜0.2集镇14王佑镇、大坝乡、大龙乡、甲戌乡、打引乡、长安乡、甲烈乡、岗度乡、摆榜乡、斗底乡、鸭绒乡、太阳乡、抵麻乡、抵季(二)城镇职能结构城镇职能类型多样，但城镇本身的职能单一，有中心型(综合型)，交通型、工矿型、农贸型、旅游效劳型等。(三)空间布局结构轴线不明显，呈中心放射型结构。二、现状存在问题1、县城综合实力不强，难以发挥吸引和辐射作用。2、城镇开展不均匀,职能单一，产业不突出,工业职能未能凸现。3、根底4、规模差距较大的序列结构，缺乏以成为带动县域局部区域经济社会开展的增长点。第二节开展战略、目标一、开展战略(一)开展战略大力推进体制创新、科技创新，认真实施科教兴县、结构调整、城镇化、可持续开展四大战略，培育和开展特色经济、优势产业、主导产业和支柱产业，综合利用资源，地缘优势，保持支柱产业的同时，重点扶持、择优开展食品、养殖、旅游等产业，使其成为新的主导产业。加快重点城镇的建设，推进惠水社会、经济的健康、有序开展。加强与周边城市尤其是与省城贵阳的经济联系，融入以贵阳为龙头的经济圈。(二)战略重点1、第一产业①调整农村经济结构；②调整农业内部结构，以粮、蔬菜、果、养殖为主，大力开展生态农业，特色农业和科技农业；③深化农村改革；④加大扶贫力度，坚持开发式扶贫；⑤以点带面，层层推进。2、第二产业①培育、壮大支柱产业，优化产业结构；②加快工业园区的建设。3、第三产业①大力开展旅游业；②加快开展商贸、金融、信息、房地产业。二、开展目标(一)经济开展目标1、近期年地区生产总值达25亿元，年均增长10%以上，远期年县地区产总值达55亿元，年均增长80%左右。2、近期年农民人均收入2600元，城镇居民人均可支配收入10000元；远期年农民人均收入4500元，城镇居民人均可支配收入16000元。3、财政收入近期2.8亿元，远期7亿元。(二)社会开展目标1、2、近期普及9年制义务教育，根本扫除青壮年文盲，提高劳动者的文化知识水平；播送电视在实施村村通的前提下，逐步实现组组通；逐步建立和完善社会保障方面的“四项制度”和“三化”的体系；远期年城镇普及高中教育，人人享有完善的卫生保健目标，具有完善的社会保障系统，劳动者平均受教育程度12年以上。(三)城市建设目标1、构建一个较完善合理的县域城镇体系；市政根底设施和社会效劳体系；2、建设一个充满经济活力的城市；3、建设一个功能完善、设施配套，生产生活方便，宜人居住的城市；4、建设一个平安城市，构建城市防洪、消防、防地质灾害、防突发事件的御防体系；5、建设一个文化繁荣、科技兴旺的城市；6、建设一个环境优美，生态良好的旅游效劳城市。(四)环境保护目标1、近期年城区工业废水处理达标率达90%，城市生活污水处理率达80%，工业废气处理率达70%，工业固体废弃物综合利用率达30%，城市区域环境噪声达示区覆盖率达70%。2、远期年城区工业废水处理达标率达100%，城市生活污水处理率100%，工业废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达60%，城市区域环境噪声达标区覆盖率达100%。第三节县域城镇体系规划一、人口与城镇化水平预测(一)县域总人口预测规划采用年均综合增长率法、年平均增长数法等进行预测，综合各方法的预测结果，得出惠水县近远期的总人口规模。2010年，全县总人口为45.0万人，综合增长率为8‰以内。20(二)城镇人口开展与城镇化水平预测惠水现状城镇人口9.2万人，城镇化水平为21.2%，城镇化水平较低。规划采用综合增长法和城镇布点法进行城镇人口预测。规划预测到2010年，全县城镇人口达15万人，城镇化水平33.3%，2020年，全县城镇人口达20万人，城镇化水平41.7%，比拟切合惠水开展实际。二、县域城镇体系规划(一)等级规模和结构到2020年县域内将形成一个中心城区12万人，3个中心镇(1-2万人)、6个一般镇(1-0.5万人)的规模等级结构。规模等级序列结构表城镇等级规模(万人)城镇数(座)城镇名称中心城区121城区中心镇1-23摆金、断杉、羡塘一般镇1-0.56雅水、好花红、王佑、芦山、岗度、摆榜(二)职能结构城镇职能是城镇在一定区域内所处的地位和作用。随着生产力的合理布局以及县域资源的合理开发利用，县域内的城镇职能将得到进一步的和调整，单一内向型的城镇职能将逐渐变成分工协作的外向型城镇职能结构。规划确定县域内主要城镇职能为：中心城区：①省域中心城市赋予的“卫星城”职能；②重要通道赋予的交通职能；③县域中心赋予的中心职能；④丰富资源赋予的工业职能和旅游休闲职能。摆金镇：开展旅游、烤烟、商业贸易及交通运输业。断杉镇：开展旅游、GAP药业种植、商业贸易、交通运输业、采煤及煤加工工业。羡塘镇：开展旅游、商业贸易及特色食品加工业。芦山镇：特色种养业、特色食品加工、商业贸易及交通运输业。雅好王佑镇：GAP种植药业、畜牧养殖业、烤烟种植业。(三)地域空间布局结构县域城镇的空间分布形态为集中型，城镇相对集中在309省道和101省道沿线，符合轴线开展的框架。三、城镇化战略1、集聚开展中心城市，加强中心城镇的建设，强化交通干线沿线城镇培育，实施“点轴式”梯度开展战略；2、以重大根底工程建设和旅游产业开展为契机，建设一批专业化城镇。3、加强城镇根底设施和社会设施的建设，努力缩小城镇间公共设施效劳水平差距，稳步实现城镇协调开展，最终实现全面小康。四、主要生产力布局从地域布局的角度出发，将惠水县的产业布局划分为4个经济区域：〔1〕西北部：包括和平镇、好花红镇、长田乡、大坝乡、大龙乡、是全县政治、经济、文化、交通旅游效劳中心。是本县点轴开发基地，是全县的工业带，以和平镇为中心，高镇为重点，长田为载体，大力开展装备制造业、食品加工、特色药业、现代科技农业。〔2〕东北部：包括摆金镇、甲烈乡、岗度乡、宁旺乡、斗底乡、摆榜乡。以摆金为中心，岗度为重点，大力开展烤烟、苦丁毛类茶、GAP种植药业、畜牧养殖业、民族旅游业。〔3〕西南部：是蒙江红水河水电开发经济带，包括芦山镇、王佑镇、断杉镇、甲戎乡、长安乡、打引乡。以断杉镇、芦山、打引为中心开展能源工业、高能耗冶金、GAP种植药业，并积极开展畜牧养殖业、交通运输及旅游。〔4〕东南部：包括雅水镇、羡塘镇、抵麻乡、太阳乡、抵季乡、以雅水为心，羡塘为重点，大力开展优质大米生产基地及粮食加工业、旅游效劳业、特色养殖业和交通运输业。第四节县域根底设施规划一、县域交通规划(一)现状公路运输是惠水县的唯一交通运输方式，交通滞后一直是惠水县国民经济开展的“瓶颈”。要把惠水经济搞上去，必须要把交通根底设施搞上去，使全县交通运输的总体能力有较大提高。309、101省道贯穿全县，25乡镇都有公路连接，201个行政村全部通了公路。全县公路里程661公里〔含乡村公路〕，235公里为省、县道。其中309公路52公里，101公路74公里。公里网密度500米/平方公里，平均每万人有公路15.6公里。(二)规划原那么1、结合实际，量力而行；2、力争提高网络覆盖面和通达率；3、网络规划分级进行，省道以国道为根底，地方网络效劳于上一级网络的要求，三者协调逐步完善。(三)规划布局以县城为中心，构筑“井”字型骨架公路，形成二横二纵五连接公路网络。1、建立二纵、二横的主交通干线；一纵：贵阳——县城——断杉——罗甸(即省道101线)。二纵：孟关——黔陶——大坝——甲烈——摆金——雅水——太阳——羡塘——航龙一横：都匀——岗度——摆金——县城——大龙——长顺〔309线〕二横：航龙——羡塘——抵季——断杉——王佑。2、建立五连线的交通网一连接：所纳——抵麻——雅水——斗底。二连接：雅水——三都——大龙。三连接：摆金——斗底——摆榜——平塘通州。四连线：威远——芦山——王佑——长安——代化。五连接：赤土——大坝。上述路网中，一纵、一横为二级公路，二纵、二横为三级公路。连线公路为四级或三级公路。二、县域主要城镇给水排水规划〔一〕城镇给水规划1、用水量标准除县城外的城镇、集镇人均综合生活用水量指标为：近期160L/cap.d，远期180L/cap.d。工业用水按生活用水量的30%计，其他用水量及不可预见水量占总用水量的20%。2、供水水源选择原那么〔1〕各乡镇应尽量采取集中供水，供水水源就近取用境内地表水或地下水，水源的选择应考虑水量和水质的要求，并与其它市政设施协调建设。〔2〕建立区域性水资源综合开发利用机制，强化区域水资源管理，依法治水。城市和各乡镇在加强蓄引水工程建设和充分利用地下水资源前提下，因地制宜，集中与分散相结合，解决供水问题。〔3〕自来水厂根据开展规模及要求，尽可能在现有水厂根底上扩建。3、供水规划乡镇名称水源规划用水量(m3/d)摆金辜家寨地下水6000断杉翁子村翁良地下水5800羡塘小水营山泉5700雅水镇区东部小河1200好花红新门村龙洞1000王佑五个右村打牛河1000芦山冗倍地下水1000(二)城镇排水规划1、排水现状县域城镇排水为合流制排水系统。雨、污水经路边排水明沟或暗沟就近排入水体。2、排水体制县城和摆金镇、断衫镇、羡塘镇采用分流制，其它城镇、集镇近期为合流制，远期为分流制。3、排水设施规划县城和各级城镇应建设完善的污水处理设施，污水经处理达标后排放。中小型城镇根据实际情况可采用一体强化污水处理设施处理污水。大力提倡生态污水处理，特别是集镇和中心村。提倡采用投资省、运行费用低、操作管理容易的稳定塘、人工湿地等污水处理工艺，并提高处理后污水农灌的使用率。所有污水处理后必须达《城镇污水处理厂污染物排放标准》前方可排放。三、县域电力电信工程规划(一)电力工程规划1、现状惠水县由国家电网供电，县域内现有220kV变电站一座；湾塘变，主变容量1×150MVA〔已增容为2×150MVA〕。110kV变电站三座：龙岗变，主变容量2×31.5MVA；惠水变，主变容量2×31.5MVA；七里冲变，主变容量1×50MVA。35kV变电站八座：惠城变，主变容量2×4MVA；摆金变，主变容量1×6.3MVA；雅水变，主变容量1×3.15MVA；断杉变，主变容量1×3.15MVA；毛家苑变，主变容量1×3.15MVA；羡塘变，主变容量3.15MVA；宁旺变，主变容量1×1MVA；芦山变，主变容量1×3.15MVA。长田工业区110kV变电站已建成。2003年，全县电力负荷15.725万KW，其中，工业负荷11.85万KW，其它负荷3.87万KW。2002年全县用电量5.66亿kWh，其中工业用电量5.32亿kWh。惠水县有一批磷化工、铁合金、建材等高能耗企业，工业用电量较高。全县人均综合生活用电量145.8kWh/年。全县有10kV用户变压器1183台，总容量68440kVA。全县水能理论蕴藏量为17.52万kW，已建成七座小型水电站，总装机容量为19070kW，均属迳流式电站，无任何调节能力。近期规划建设的水电站有三座：蛮酱电站(2×15000KW)，海里电站(2×8000KW)已建成、团坡电站(2×24000KW)。2、规划根据本次惠水县总体规划，结合惠水县电力部门的规划开展设想，应增大对电力根底设施的投入，改善35kV以下的电网结构，满足全县日益增长的用电需求。负荷及用电量预测采用弹性系数法，并用综合用电水平法、负荷密度法等进行校核，预测全县用电结果如下表。工程单位近期〔－2010〕远期〔－2020〕负荷万kW2535电量亿kWh1015国家西部大开发是良好机遇，惠水县“十五”规划对全县产业结构进行调整，惠水县的经济将有很大的开展，用电负荷和用电量将有大幅度的上升。预计近期全县负荷约为25万kW，用电量10亿kWh，其中民用电量为1.3亿kWh，人均综合生活用电量为290kWh/年；远期全县负荷约为35万kW，用电量15亿kWh，其中民用电量为2.55亿kWh，人均综合生活用电量为510kWh/年。(1)根据贵阳市南供电局城市配电网“十一五”规划，考虑区域内配电网开展和惠水县对电力设施的需求，对县域内电力设施建设规划如下：①在惠水变与长田变之间新建220kV赤土变，容量360MVA；②高镇、长岭新建110kV高镇变，容量50MVA；③110kV埋冲变扩容至2×50MVA，长田变为126MVA；④新建220kV输电线路：青岩变至赤土变2回，赤土变至湾塘变2回，湾塘变至罗甸变2回。110kV以下线路根据规划新建或调整。(2)近期以县域四座110KV变电站为核心，新建和改造的110kv、35KV输变电网络为骨架，形成全县一体的110/35/10KV网络，使全县逐步形成较为完善的供电结构。(3)调整县域的10kV供电网络，使全县电网逐步趋于完整，减小供电近期规划建设工程：110kv惠水变第二电源线路〔从南郊变至湾塘变220kv线路T接〕。(4)远期根据惠水县各乡镇经济的开展，在岗度、摆榜建设35kV变电站及输电线路，使惠水县的电力建设有进一步的开展。新建和改造的变电站应按无人值守或少人值守型建设，完善供电系统的继电保护和平安自动装置，实行“五遥”，建立微机调度和通讯，提高管理水平。(5)进一步实施农网改造工程，调整全县的10KV供电网络，理顺农村用电管理体制，实现同网同价，调整农村的能源结构，实现电气化，以电代柴，保护生态环境。3、实施与管理实为：城市郊区35KV15m20m110KV20m30m上述规划在实施时应结合实际适时地进行修订补充，使电力开展更加趋于完善合理。(二)电信工程规划1、现状惠水县辖八镇十七乡，各乡镇均设有程控交换机，至县局均已采用光缆网络，实现了交换程控化，传输数字化。乡镇交换机总容量为26500门，实装用户为19700门，全县固定普及率为4.71部/百人，乡镇的电信开展不均匀。交换机型号也比拟落后，全县经济和城镇建设的开展对电信事业提出了更高的要求。惠水县程控交换机容量及实装数序号名称交换机容量实装数出局电缆1县局(和平镇)140007685180002高镇3336275160003长田128342004大坝6443505摆榜64312006鸭绒128823007斗底64311008甲烈6422509三都14081069180010卧龙656539130011毛家苑896816120012甲绒1285520013断杉51225380014底季1288220015羡塘512487110016摆金51242380017岗度1285510018雅水51234280019大龙25619860020芦山896719120021王佑12812030022长安322710023打引322110024太阳12810130025底麻1286630026628局39473064720027姚哨、海里河、洞口8965521000目前，惠水县的长途较为通畅，2、规划根据惠水县总体规划，结合县电信部门的规划及开展设想，预测全县近期固定普及率为9部/百人，全县实装用户数为4万门；远期全县固定普及率为20部/百人，实装用户达10.7万门左右。按照省电信行业主管部门的有关规划及开展设想，今后移动的普及率也应到达上述水平。(1)应统筹规划网络建设，优化网络结构和电信资源配置，提高网络效益和效率。逐步解决以“村通”为代表的农村电信市场普及问题，以城乡接合部、小城镇、乡镇企业兴旺的村镇为突破口，带动全县农村电信的全面开展。采用局间光同步网〔SDH〕技术，提高电信网络的自愈能力。各乡镇的交换机应及时更新扩容，全县程控交换机容量近期为6万门，远期为14万门。对不便架设线路的偏远村寨可采用无线组网方式，采用ETS〔无线接入网〕等网络技术。(3)移动通信除保证乡镇的覆盖率外，还应保证在县域内主要公路沿线无盲区。(4)远期各乡镇的交换机应分期分批进行扩容。在有条件的中心村设置电信营业所，并实现各乡镇间低呼损直达路由。(5)大力开展网、数据通信网、宽带传输网。逐步开展以IP为主导的新一代数据通信业务，构建融语音、数据、图像为一体的多媒体信息通信网，把通信网建成一个兼有电信、计算机和多媒体功能的高速信息网络。3、实施与管理在城镇内通过的光缆宜在电信电缆管道内敷设，在城镇边缘及市郊通过的光缆宜采用直埋方式敷设，并留出相应的光缆保护区，其范围为直埋光缆两侧各0.75m的平行区域。该区域内上方不得堆放重物、不得修建建、构筑物、不得种植根系兴旺的树木。靠近电信管线施工的工程必须做好电信管线施工的工程必须做好电信管线的保护工作。(三)邮政规划1、现状惠水县2003年完成邮政业务总量173万元，函件25.3万件，包件0.47万件，县邮政局位于县城建设西路旁，与电信局、移动通信公司在同一楼内。和平镇邮路7条，总长277公里。县邮政局主要业务为：函件业务、邮政储蓄、报刊发行、特快专递、集邮等。全县乡镇支局〔所〕8个，乡镇邮路状况为：汽车邮路2条，单程120公里，自行车邮路1条，单程32公里，县城投递段5条，单程51公里。2、规划四、环境保护规划1、污染防治目标(1)工业污染防治工业污染必须坚持“预防为主，防治结合”的方针以及“谁污染谁治理”的原那么，结合产业结构调整和技术改造的可能性，加快重点污染源的治理，大力推行清洁生产，改变单纯的污染尾端控制，优化资源配置，提高资源利用率，有效削减工业污染源的产生量和排放量。(2)水环境保护水环境污染成为惠水县的主要问题之一。防治水质污染，合理开发利用水资源，加强水域和饮用水水源的保护，实行全面节约用水是惠水县环境保护的一项艰巨的战略任务。A、地面水到2010年地面水环境功能区的划分应严格执行《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕。县域内江河干流及支流上游水质应保持良好状态，流经县城的二、三级支流上游段保持地面水Ⅲ类水质标准。2010年前根本控制蒙江和连江水质不继续恶化。划分水源保护区，渔梁水库水源及上游河流为一级水源保护区，到达国家规定的《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的=2\*ROMANII类水质标准，二级水源保护和准保护区到达《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的Ⅲ类水质标准，蒙江和涟江水质到达《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的Ⅲ类水质标准。B、地下水健全法制，把地下水资源保护纳入法制轨道，实现地下水资源的合理开发和保护，严格控制地下水严重超量开采，防止惠水县地下水污染的蔓延，有效控制地面水污染对地下水的渗透和补给造成的污染。2、县域环境综合整治(1)县域环境综合整治到2010年，县城环境空气质量到达国家二级标准，县城集中式饮用水源地水质到达相应的水质标准。声环境按功能区划达标，汽车尾气排放得到有效控制。县城气化率不低于50%，垃圾无害化处理率达60%以上，各乡镇气化率不低于50%。县城人均公共绿地面积不少于7平方米，城市绿化覆盖率不低于30%。到2020年，各乡镇空气质量好于国家二级标准。县城集中式饮用水源地水质到达Ⅱ类标准，县城环境质量根本适合人民生产和生活的需要。生活污水集中处理率到达100%，县城气化率不低于80%。垃圾无害化处理率到达90%。人均公共绿地面积不少于9平方米，城镇绿化覆盖率不少于40%。(2)县城环境综合整治措施A、明确县城环境功能区划，合理布局工业。加强对重点污染源的治理，贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”方针和“谁污染，谁治理”原那么，对“三废”排放严格控制总量，经最大可能处理后达标排放。B、调整产业结构和转变工业生产方式，改变经济增长方式，大力推进第三产业开展。制定不同的产业政策，引导生产集中，便于集中进行环境治理和实现规模化生产。五、县域旅游规划(一)旅游产业开展目标充分挖掘资源优势，解放思想、更新观念，把旅游业纳入宏观经济开展规划中，作为实施开放带动战略、推进两个根本转变的突破口，抢抓机遇、开拓奋进，以开放促开发，以开发带开展。统一布局，分头实施，先易后难，加快步伐，放开手脚形成全民开发格局，为县域经济开展创立新的支柱产业。(二)旅游业的开发原那么1、坚持市场导向原那么。重点开发文化考察、生态旅游、保健度假、探险猎奇旅游产品，使之与省内外旅游市场对接。2、坚持开发利用与保护相结合的原那么。以旅游开发推动更加有效的自然保护、环境保护、文物保护，维护资源寿命，增强开展的后劲。使经济效益、社会效益、生态效益、环境效益协调开展。3、坚持突出地方文化特色原那么。旅游产品的文化含量与文化品格是占领市场，吸引游客的关键因素，越有文化特色就有吸引和竞争力，要着重提高旅游产品的整体素质和文化品格。(三)旅游区划分以惠水县城为旅游效劳中心，结合民族文化、生态资源分布特点将全县划分为五个旅游带。即皇上河谷旅游带；野梅岭森林旅游带；涟江田园风光与民族风情旅游带；天生桥风光带；燕子洞谷风光带。(四)主要旅游景点建设1、加快皇上河谷旅游带根底设施建设，将其建成漂流旅游基地。2、3、摆金民族歌舞之乡建设，是欣赏民族风情的理想处所。4、涟江田园风光与民族风情旅游带建设，把民族风情、餐饮文化寓于文体活动之中，让游客领略浓郁、独特的民族文化。〔五〕旅游线路组织1、县外相关旅游线路规划①贵阳——清镇——安顺——惠水——贵阳②贵阳——都匀——平塘——长顺——惠水——贵阳③惠水——贵阳——龙里——贵定——都匀2、县内旅游线路组织①县城——皇上河谷——翁岭河峡谷——百鸟河——燕子河谷——县城②县城—皇上河谷—翁岭河峡谷—涟江大坝—县城六、县域生活能源规划(一)煤炭惠水县现有15座煤矿，煤炭年产量约17万吨。惠水县煤炭资源少、产量低，煤炭以供给工业生产用煤为主。(二)农村沼气农村开展沼气具有保护生态环境，开展生态农业、改善农村卫生环境、生产绿色农作物、促进农民增收节支等各方面的效益。至2002年，惠水县已建沼气池约4000口，每口沼气池日均产沼气1.9m3，每口池能减少对5亩林木生长的破坏。沼气建设主要内容是：一户建一个6-8m3的沼气池及沼气灶、沼气灯、输气管、仪表等附属配套设施，有条件的地方同时配合厨房、厕所、畜禽舍的改造。各地应因地制宜地积极探索和推广不同模式的沼气综合利用途径，发挥沼气建设的综合效益，逐步形成“养殖——沼气——种植”生态循环体系。(三)城镇燃气开展城镇燃气，有利于改善居民生活能源结构和生态环境保护。目前，惠水县使用瓶装液化气的居民有6000多户，液化石油气年用量约300吨/年。瓶装液化气由贵阳市供给。《贵州省城市燃气开展规划》确定，惠水县属东部、南部液化气气化区，城镇燃气气源为液化石油气，县城建设管道液化石油气工程，其他乡镇以瓶装供气为主。2020年惠水县城镇液化石油气用量见下表：(四)生活能源结构1、城镇：液化石油气、型煤、电能；2、农村：沼气、电能、型煤、薪柴。惠水县城镇液化石油气用量表(2020年)城镇名称人口规模(万人)用气量(吨/日)县城1222.8摆金、断杉、羡塘1-25.5雅水、好花红、王佑、芦山0.5-14.0岗度、摆榜0.5-12.0合计34.3七、城镇防灾减灾规划一、城镇防洪规划在满足城镇用地、排水、交通等市政工程建设需要的同时，实行工程措施和非工程措施相结合，生态环境治理与水土保持相结合，全面规划，综合治理，因势利导，稳定流向，对河道截变取直、挖河筑堤，砌石护岸，最大程度预防山洪及河流、洪灾的发生。中心城区防洪标准到达能抵御20年一遇洪灾标准，其它城镇到达能抵卸10年一遇防洪灾标准。对常发山洪、泥石流地区进行监测和突变调查，有效预防和治理山洪、泥石流的危害。二、城镇消防规划(一)建设全县消防通信及指挥中心。(二)中心镇及一般镇均应建成专职的消防队〔或站〕。(三)(四)配合城镇道路建设，在城镇主要干道布置消火栓。(五)整治城镇商业经营秩序，保证消防通道的随时畅通。三、地质灾害防治规划全县未作过地质普查等有关工作，因此，有关水文地质、工程地质资料缺乏。规划着重从以上几方面对地质灾害进行防治：(一)(二)建全全县地质灾害防治领导小组，实行地质灾害部门责任制；(三)增强机构建设，设立地质灾害预警制度，确保有灾治灾，无灾防灾长期防治、综合治理。四、抗震防灾规划惠水县为地震根本烈度6度区，因此，城镇建设和建筑按6度设防。城镇供水、电力、通信、污水处理、消防等生命线工程提高一度设防。城镇建设应保证留有开敞空间，以利抗震防灾。城镇广场、运动场、公园、绿地等，除满足工程自身的使用功能外，还应按照城镇综合防灾要求，并作防灾疏散地。八、县域社会设施规划(一)科技教育围绕科教兴黔战略，积极开展对内、对外合作。建设较完整的教育体系，包括学前教育、小学教育、初中教育、高级中学教育，中等到专业技术教育培训等层次。到规划期末，小学适龄儿童入学率到达100%，普及九年制义务教育。城镇普及高中教育，积极鼓励社会力量办学，加快形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同开展的格局。加强科技与经济紧密结合，大力推广普及农业实用技术和科技兴农措施，加强企业技术发行和产品更新，提高生产科技含量，围绕农业综合开发和高产示范工程，积极建设农业科技技术园区，积极引进高科技技术产业的全面开展。(二)文体播送1、2、加强文物保护利用。文物保护工作要遵循“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原那么，加强对文物和无形文化遗产的保护利用。3、繁荣文化市场，开展文化产业。到2010年，根本形成县乡(镇)两级文化事业开展体系，初步建立与市场经济相适应的文化产业运行机制，鼓励、支持非公有制经济投资文化根底设施建设，促进文化产业的开展。4、“十五”期间，力争建立一支具有较高水平的文工队，坚持送文化下乡活动，努力丰富城乡群众的文化生活，不断提高群众的文化艺术修养和欣赏水平，使文化工作在全县范围内得到普及与提高。5、增加投入，加强文化根底设施建设。力争到2010年，各乡镇均有自己的文化站及文化活动中心。6、开展体育事业，增强全民素质。积极开展全民健身运动，优先开展群众体育，积极开展少数民族体育活动，有重点地提高竞技体育水平，培养优秀体育人才。各校园要坚持组织学生开展丰富多彩的体育水平，培养优秀体育人才。各校园要坚持组织学生开展丰富多彩的体育锻炼活动，增强学生体质。关心和重视老年人、残疾人体育，并为他们提供必要的锻炼条件，全面开展惠水县的体育事业。7、“十一五”期间，继续加强有线播送电视和农村卫星电视收转站的建设，建成县乡环型双向传输光纤专用网络，不断扩大农村播送电视覆盖率，提高节目制作和传输质量，加快实现播送电视“村村通”工程建设及配套效劳设施建设，播送电视覆盖率达95%以上。积极开展民族、民政、宗教、侨务、残疾人、档案等事业。(三)医疗卫生深化卫生体制改革，建立健全与经济社会开展相适应的医疗、预防、卫生保健效劳体系，满足人民群众的医疗保健需要。1、健全城乡卫生保健网络。村卫生室覆盖率达95%，城镇建立社会区效劳为根底的卫生保健体系。2、根本做到用现代医学技术有效预防和治闻疾病，提高人们的预期寿命。主要传染病下降15%，稳固根本消灭疟疾、丝虫、地甲病成果，消灭脊髓灰质炎和根本消灭麻风病，加强县乡卫生监督监测队伍，人民预期寿命逐年提高。3、加大卫生知识宣传及普及力度，使居民养成良好的卫生及生活习惯，进一步提高农村居民饮水和居住条件，儿童免疫接种率大大提高，农村改水受益人口、自来水受益人口和卫生厕所普及率逐年提高。4、根本普及妇女儿童保健系统管理，提高平安有效的方案生育指导。进一步提高孕妇系统管理覆盖率、新法接生率和儿童管理覆盖率，降低新生儿死亡率。5、加强行业规划管理，提高卫生机构的效劳水平及工作效率，逐步建立多层次、不同功能、相互配合、分级管理的县乡及社区综合卫生效劳和医疗效劳网。(四)社会保障“十一五”期间的主要目标是：坚持扶贫开发的方针，稳定稳固脱贫、根本解决温饱成果，加大扶持、开发小康力度，力争三分之一以上的农户到达或超过小康水平，尚未脱贫的特困、极贫户到达根本解决温饱；城镇居民到达小康。推进城镇化建设步伐，大力开展小城镇，促进农村剩余劳动力向小城镇转移，使农民转向非农业产业，进入城镇参与就业。农民人均可支配收入年均增长3%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长5%，努力到达物质生活比拟宽裕，精神生活比拟充实，居住环境进一步改善，社会治安良好的社会环境。随着经济的开展，人均占有水平将不断提高，农村的“四通”率大为提高(即村村通公路、通、通电、通播送电视)。教育方面，“两基”成果进一步得到稳固和提高；根本完成中小学布局调整。坚持组织开展“三下乡”活动；广泛开展城乡群众性文体活动。开展卫生事业，建立健全医疗、预防、卫生保健效劳体系。农村缺医少药现象大大改观。计生工作继续深入开展，人口过快增长得到有效控制。积极推进社会保障制度，建立和完善以养老、失业、医疗保健为主要内容的社会保障体系，落实下岗职工根本生活保障，失业保险和城镇居民最低生活保障政策，积极开展社会福利，社会救济，优抚安置和社会互助等社会保障事业，建立社区医疗救助制度，完善社区效劳体系，扩大社区社会化效劳。乡镇社会设施规划一览表乡镇高中(所)医院(所)体育设施市场(处)文化设施(处)养老院〔所〕和平镇35(360床)综合运动2图书馆〔站〕2处好花红镇—1(120床)综合运动1图书馆〔站〕1处断杉镇11(150床)2图书馆〔站〕1处羡塘镇11(120床)1图书馆〔站〕1处王佑镇—1(80床)1图书馆〔站〕1处芦山镇—1(130床)1图书馆〔站〕1处摆金镇11(150床)2图书馆〔站〕1处岗度镇—1(50床)1图书馆〔站〕1处摆榜镇—1(50床)1图书馆〔站〕1处雅水镇—1(100床)1图书馆〔站〕1处备注：“2馆1池1场”指篮球馆、羽毛球馆、游泳池、运动场。九、县域空间管制为严格保护各类不可再生资源及自然和文化遗产，建设良好生态环境，实现可持续开展，规划确定空间管制的内容和措施。划定禁止建设区，控制建设区，适宜建设区。〔一〕禁止建设区1、根本农田保护区根本农田保护区是依据《根本农田保护条例》和土地利用总体规划定的范围实行严格保护。2、城镇水源地及河流水面水源地是依据《中华人民共和水法》，规划划定各镇水源地范围及各类水库和河流流域范围实行严格保护。3、风景名胜区的核心景区依4、城市公园绿地依据《城市绿化条例》规定及城市总体规划的公共绿地范围，在此范围内实行严格保护。5、重要矿产资源地依据《中华人民共和国矿产资源法》，及有关规划确定的重要矿产资源范围，在此范围内不准进行城镇建设。6、文物保护区依据《中华人民共和国文物保护法》及有关规定，在文物保护范围及文物单位内严禁各类建设。〔二〕控制建设区1、风景名胜区一级保护区以外地带。在此范围可建设必要的风景区根底设施，建设必要的游览设施和接待设施，此范围建设工程要严格控制建设规模和建筑体量和建筑风格，并严格按程序审批。2、生态功能保护区生态功能保护区是指在保持生态平衡，防止和减轻自然灾害，确保地区生态平安方面具有重要作用的江河源头区，重要水源修养区，水土保持的重点预防保护区。依据规定和各类规划划定面积范围，在此范围可适度建设，要严格控制。〔三〕适宜建设区1、城市规划区本次规划确定城市规划区范围及各镇总体规划确定的城市规划区范围。在此范围建设活动，严格按照城市规划管理程序和城市规划布局内容进行建设。2、乡村居民点各乡村建设按乡村规划的要求，依据《村镇建设管理条例》管理程序进行建设，要特别加强村镇建设质量和平安工作。3、本规划将长田工业区规划为独立工业区，在本区按城市规划管理规定，进行工业工程建设。十、县域近期建设(一)规划期限近期建设规划为2005—2010年，共6年；(二)近期建设规划1、保证近期经济社会开展目标实现的政策和措施制定；2、集中开展新区、工业区，完成近期确定的各类工程，建成城市主要骨架交通。3、区域性根底设施建设。(1)公路①惠水——桐木岭，二级公路标准；②摆金——西关，三级公路标准；③断杉——航龙，三级公路标准；④摆金——通州，三级公路标准；⑤惠水——广顺，三级公路标准；⑥威远——王佑，三级公路标准；⑦摆金——雅水，三级公路标准。(2)水利设施(三)电力、通信工程电力，110kv惠水变第二电源线路〔从南郊变至湾塘变220kv线路T接〕；220kv湾塘变扩建工程；110kv长田变建设；110kv长岭变建设；110kv七里冲变二期扩建工程。电信，全县程控交换机扩容至6万门。(四)社会设施建设重点工程1、教育设施调整中小学校布局，小学调整为134所，独立高中1所，完全中学3所，独立初中15所。2、文体播送电视①完成“村村通”工程建设；②完成全县到各乡镇的光缆线路架设工作；③孔子庙文物维修抢修；④完成各乡镇文化活动中心；⑤完成综合体育场馆建设。3、医疗卫生①建立县疾控中心；②建设地方病防治中心；③新建医院二所分别在高镇、和平镇；④建设成立县保健站。〔五〕旅游设施建设1、完成旅游效劳中心建设；2、启动燕子洞风景区的建设；3、完成百鸟河景、皇上河谷景区建设。〔六〕城镇建设1、完成白果苑新区、蒙江新村、南苑新区开发建设；2、完善高镇的根底设施建设；3、抓好长田工工业园区、七里冲工业园区、杨家山工业园区的建设；4、重点建设羡塘、断杉、摆金的根底设施。第三章中心城区总体规划第一节城市性质与城市规模一、城市性质全县的政治、经济、文化中心，贵阳市卫星城。开展以装备制造业和现代农业为主的旅游效劳小城市。二、城市规模(一)人口规模城区人口12万。(二)用地规模城区人均城市建设用地82.13平方米，城市建设用地985.57公顷。第二节中心城区总体布局一、现状城区人口、土地利用及存在问题(一)现状城区人口现状城区人口约6万人〔和平镇4.2万人、高镇1.8万人〕，其中非农业人口3万人，农业人口3万人。(二)土地利用现状现状建成区城市建设用地487.71ha，人均81.32m2。其中居住用地220.8ha，占45.27%，人均36.8m2；公共设施用地65.31ha，占13.39%，人均10.894m2；工业用地83.7ha，占城市建设用地17.16%，人均13.90m2；仓储用地5.81ha，占1.9%，人均0.96m2；对外交通用地15.23ha，占3.12%，人均2.54m2；道路广场用地79.56ha，占16.31%，人均13.26m2；市政公用设施用地9.33ha，占1.91%，人均1.56m2；绿地4.99ha，占1.02%，人均0.83m2；特殊用地2.98ha，占0.61%，人均0.49m2。(三)存在的主要问题1、用地结构不合理，比例失调，居住用地偏高，公共设施、绿地偏低。2、道路网不完善，支路不成系统；3、环境质量差；4、绿地不成系统；5、市政公用设施不配套；6、建设方式落后。二、现状城区布局形态现状城区沿蒙江与涟江汇流西南方面，紧凑309、101省道布局。由于用地条件的选择，城区有向北开展的趋势。三、用地评价及城区用地开展方向(一)用地评价1、浅丘地带2、用地平坦3、无特殊地质情况4、规划中心城区内按用地坡度进行评价结果：已建城区用地641.51km2，坡度小于10%的宜建用地1582.53km2，坡度10-25%的采取工程措施方可建设用地85.64km2，坡度大于25%的不可建设用地为908.62km2。(二)用地开展方向综合分析以上因素，规划确定城区主要向北开展。四、城区总体布局(一)空间布局形态以老城为依托，以城市干路为伸展轴，以山头绿地、河流为分隔，集中布局，分片开展，形成一城二片的城市结构，构成城市的空间布局形态。(二)城区开展空间形态根据城区空间布局形态，在规划期内将形成一城二片，现状城区为“老城片区”，跨越蒙江之北为“高镇片区”。1、老城片区延续格网式放射状环形路网格局，强化商业、金融、信息、办公、居住及旅游效劳职能，人口规模8万人。2、高镇片区(三)城市风貌中心城区建筑风貌以布依建筑和现代建筑相结合，建筑色彩以浅色为主色调，形成具有民族特色又具有时代特征的旅游城市。(四)土地利用规划规划城市建设用地985.57公顷，人均82.13平方米。1、居住用地(R)现状居住用地220.8公顷，占城市建设用地的45.27%，人均35.9平方米。规划居住用地300.15公顷，占城市建设用地的30.45%，人均25.01平方米，人均指标下降了10.7平方米。居住用地按居住区、居住小区、居住组团结构进行布局。2、公共设施用地(C)现状公共设施用地65.31公顷，占城市建设用地的13.39%，人均10.89平方米。规划公共设施用地212.45公顷，占城市建设用地21.56%，人均17.70平方米。规划对现状缺口较大的文化娱乐、教育科研、体育市场等用地作重点补充。3、工业用地(M)现状工业用地83.7公顷，占17%，人均13.90平方米。工业以二、三类工业为主。规划在工业用地设置在高镇。充分考虑全县和全州工业布局的需要，按比拟完整的工业区进行路网和用地布局，并提出分期实施建议，对老城片区的工业适当进行调整，尤其是污染大和在零星工业企业要适时关、停、迁，并按规划设置。规划工业用地97.46公顷，占9.89%，人均8.12平方米。4、仓储用地(W)现状仓储用地5.81公顷，占城市建设用地的1.19%，人均0.96平方米。规划充分表达惠水区域性物资集散地的城市职能，布局仓储用地紧靠工业区和对外交通方便位置。规划仓储用地68.69公顷，占6.97%，人均5.72平方米。5、对外交通用地(T)现状对外交通用地15.23公顷，占城市建设用地的3.12%，人均2.54平方米，由公路及长途客运站组成。规6、道路广场用地(S)现7、市政公用设施用地(U)现状市政公用设施用地9.33公顷，占城市建设用地的1.91%，人均1.56平方米。规划市政公用设施用地22.02公顷，占城市建设用地的2.23%，人均1.84平方米。包括邮政、电信、变电站、消防站、自来水厂等。8、绿地(G)现状绿地4.99公顷，占城市建设用地的1.02%，人均0.83平方米。规划绿地110.52公顷，占城市建设用地的11.21%，人均9.21平方米。其中公共绿地87.96公顷，人均7.33平方米。9、特殊用地(D)现状特殊用地2.98公顷，占城市建设用地的0.61%，人均0.49平方米。规划特殊用地4.92公顷，占城市建设用地的0.5%，人均0.41平方米。第三节专业规划一、道路交通(一)对外交通规划1、规划309、101省道绕开城区从城东西、南北通过。2、规划保存现有客车站，另在高镇布局一座二级客运站。(二)客运与货运交通1、客运交通(1)建立以公交为主的方便快捷的城市客运系统；(2)规划保存客运站在高镇2号路16号路交叉口新增1处二级客运站，加强客运配套设施的建设，在长途客运站、大型公共设施处设置换乘枢纽。2、货运交通(1)规划货运干线；(3)重点开展专业运输车队；(4)在外环西路以29号路交叉口布局货运站，在2号路以17号路交叉布置货物流通中心。(三)道路系统1、道路等级规划确定城区道路等级按两级控制：干路和支路。干路控制在25-30米，支路控制在1-20米。2、道路网规划采用方格、环形加放射的路网形式。各组团之间至少保证有两条城市道路联接。3、①规划城市道路与过镜公路交叉采用立叉形式。②其余路口均为平交。4、城市广场①交通集散广场规划在原长途客运站布局一处交通集散广场。②游憩集会广场规划保存人民广场、涟江广场。(四)交通设施规划1、社会停车场①规划原那么A、效劳半径不大于200米。B、城市出入口、片区衔接处及公共设施集中区重点布局。②布局A、规划结合长途客运站及大型市场布局大型外来机动车停车场。B、其他按每处3000-6000平方米布局。规划共布局11个停车场，总用地9公顷。2、公共加油站①布局原那么A、效劳半径公里；B、用地规模公顷/处；C、加油站进出口宜设在支路上；D、大、中、小型相结合，以小型为主。②布局A、保存现状加油站6处。B、增加布局2个加油站，分别在环西路1号路旁。二、县城给水排水工程规划〔一〕给水工程规划1、现状惠水县县城现有三座水厂，城北龙塘水厂、城东程番水厂与城西和平镇水厂。龙塘水厂供水能力为4000m3/d，水源为高镇镇山后村一组地下出露泉水，最枯流量34.2L/s，经DN300L3400m的输水管自流到水厂，接入城区管网；程番水厂供水能力为4000m3/d；出厂水经DN300L1800配水管在蒙江桥头与城区配水管连接；程番水厂供水能力为4000m3/d，水源为和平镇新城村程番组地下出露泉水，最枯流量42.5L/s；和平镇水厂供水能力为6000m3/d，水源为三都镇小龙村小龙组小龙鱼梁水库水，库容340万m3坝址多年平均流量为3850L/s，最枯流量1300L/s，经8720米DN400的输水管自流到水厂。2、规划〔1〕用水量预测1)综合生活用水量近期规划人口8万人，远期规划人口12万人。居民综合生活用水量指标：近期220L/cap.d,远期250L/cap.d，供水普及率为100%，那么居民综合生活用水量：近期1.76万m3/d，远期老城区为2.0万m3/d，高镇片区为1.0万m3/d。总居民综合生活用水量为近期1.76万m3/d，远期3.0万m3/d。2)工业用水量面积法：单位工业用地用水量指标取1.20万m3/〔km2·d〕，那么单位工业用地用水量为近期1.08万m3/d，远期2.02万m3/d。比例法工业主要为装配业，用水量占居民综合生活用水量的近期20%，远期30%，那么工业用水量为近期0.35万m3/d，远期0.9万m3/d。那么工业用水量取两者均值为近期0.72万m3/d，远期1.46万m3/d。3)绿化及道路浇洒用水绿化及道路浇洒用水指标取0.2(万m3/(km2.d))，那么绿化及道路浇洒用水约为近期0.29万m3/d，远期0.52万m3/d。4)仓储用水量单位仓储用水量指标为：0.2(万m3/km2.d)，那么仓储用水量为近期0.07万m3/d，远期0.12万m3/d。5)管道漏损及未预见水量取以上用水量总和的25%，为近期0.71万m3/d，远期1.28万m3/d。经预测，惠水县城总供水规模约为近期3.6万m3/d，远期6.4万m3/d。〔2〕水源惠水县老城区生活用水，水源分别为高镇镇山后村一组地下出露泉水〔最枯流量34.2L/s〕、和平镇新城村程番组地下出露泉水〔最枯流量42.5L/s〕、三都镇小龙村小龙组小龙鱼梁水库水〔库容340万m3，坝址多年平均流量为3850L/s，最枯流量1300L/s〕，三水源水质较好，符合国家生活饮用水水源水质标准继续使用。高镇片区水源为蒙涟村后山坡出露泉水〔最枯流量80L/S〕、姚新村后山坡出露泉水〔最枯流量80L/S〕及原高镇厂区自备水厂用水水源。〔3〕给水处理厂完善老水厂水处理消毒、化验等设施。保存龙塘水厂规模为0.4万m3/d；程番水厂规模0.4万m3/d；扩建和平镇水厂，扩建后和平镇水厂总规模为近期2.8万m3/d，远期4.1万m3/d，占地4.0公顷。高镇片区原厂区水厂，完善水处理工艺，主要负责工业用水，规模为1.5万m3/d，占地0.8公顷。〔4〕供水系统惠水县城给水水源分别为高镇镇山后村一组地下出露泉水，和平镇新城村程番组地下出露泉水，三都镇小龙村小龙组小龙鱼梁水库水，源水可重力自流至水处理厂。县城管网压力大多在0.4Mpa，规划供水系统为前置水池供水系统，调节水池设于水处理厂内，调节容积为35%调节县城供水用水不均。〔5〕给水管网县城给水管网为老城片区和高镇片区，为保证供水的平安性，管网根本布置为环状。管网为低压供水系统，高层建筑自设加压设备进行加压。城市输配水应结合规划道路进行布局，需充分考虑道路的建设时序，管道一般敷设在人行道下，DN200以下供水管距建筑需大于1米，给水管≥DN200时距建筑大于3米，在管道最高及最低处分别设置排气阀及泄水阀。〔7〕消防给水按消防标准要求，惠水县城消防按同一时间着火点2处考虑，一次灭火用水量为35L/S。室外消火栓设置：在管段上不应超过120m，效劳半径不超过150m。消火栓距路边不超过2米，距房屋外墙不小于5m，负担消火栓的给水管道需≥DN150。〔二〕排水工程规划1、现状及存在问题惠水县现状排水体制为合流制。主要是靠路边明、暗沟和污水管排入城区河流。目前县城排水根底设施落后，排水管网普及率不高，合流沟走向和断面不合理，堵塞严重，暴雨时排水不畅，严重影响市容卫生和居民的生活。由于目前县城尚无污水处理厂，污水直接排入城区河流，对河流造成严重污染。2、规划〔1〕排水体制近期采用分流制和合流制并存，新建小区、开发区严格按分流制建设，逐渐过渡到分流制。远期采用分流制，雨水经道路雨水边沟和雨水管收集后就近排入城区河流和天然消水洞。污水经道路下污水管排入污水主管，最终输送至下游污水处理厂，处理达标后排放。〔2〕污水量〔3〕雨水量Q=ψqF，雨水量按贵阳市暴雨强度公式估算：1887(1+0.707LgP)q＝———————————(L/S.ha)(t+9.35P0.031)0.695综合径流系数ψ=0.75P=1年〔4〕排水管网1)污水管根据县城地形，排水区域分为两个区域：高镇片区和老城区。沿城区河两岸设截流沟，老城污水逐渐实现雨污分流排入河流两岸截流沟，截流沟污水在河下游通过倒虹管集合，最终排入下游污水处理厂。医院含病原体污水须严格消毒前方可排入市政污水系统，工业污水根据环保要求在厂自行处理达标前方可排放。2)雨水管县城雨水管设于非机动车道和机动车道下，雨水管沿道路单侧式中央布置，雨水经雨水口收集后排入雨水主管沟，沿城市地形就近排入贯城河和消水洞。〔5〕污水处理厂在县城南部城区河流下游高旺边设污水处理厂，处理城区排水区域污水。规模为近期3万m3/d，远期5万m3/d，总占地5公顷，处理后污水达标排放或农灌。高镇工业区由工业区自行设置污水处理设施达标后排放。两污水处理厂采用二级生物处理，处理到达《污水综合排放标准》中一级排放标准前方可排放。处理后污水可作城市绿化、浇洒等用水，也可用于农灌。三、环境保护规划〔一〕环境现状1、气象与气候惠水县属亚热带季风湿润气候，具有气候温和、四季清楚、夏无酷暑、冬无严寒、多云寡照等特点。雨水集中于4-10月，年平均气温23.9℃，年平均降雨量1194.1mm，年日照时数1318.3小时，大气相对湿度在80%左右。2、水环境流经惠水县城区的主要河流有蒙江和涟江，由于城区生活污水和工业废水未经处理直接排入，蒙江和涟江水质已受到严重污染，目前蒙江和涟江水质均超过《地面水环境质量标准》〔GB33838-2002〕Ⅲ类水质标准。3、空气环境惠水县因为工业的消烟除尘率低，环保设施不完善，烟囱高度较低，民用燃煤炉灶形成的面源大气污染点源的排气污染不易扩散，加之该地区静风频率较高，森林覆盖率低等不利污染物扩散的条件，造成了该地区空气质量超过国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准，主要污染物为SO2。以煤为主的能源结构因大量使用高硫、高灰分煤，使惠水县城区的空气污染属煤烟型污染，总悬浮微粒超标，属酸雨控制区范围。4、区域环境噪声根据规划范围内资料分析，惠水县城主要噪声污染源是交通噪声和生活噪声。交通噪声影响程度最大，影响面也较广，生活噪声影响虽小些，但影响面最广。〔二〕环境保护规划1、目标有效控制并防治城区的污染，各项指标均到达或接近国家标准。2、工业布局规划根据规划区的自然环境特征及县城现状功能分区，确定规划区内城市工业布局。规划考虑依据现状工业分布，从保护环境的角度出发，进行合理的布局，规划将高镇作为工业区，以期惠水县城的社会经济及城市建设走上持续开展道路。布局遵循以下原那么：由于静风频率较高，逆温层出现的机率较大，进行工业布局时，采取分散与集中相结合的原那么，各工业区宜分组团布置。除考虑主导风向的影响外，工业区之间、工业区与居住区之间应尽可能保持足够的距离，并加强其间绿化防护工程的建设。3、环境质量目标〔1〕水环境2010年前根本控制蒙江和涟江水质不继续恶化，划分水源保护区。渔梁水库为一级水源保护区到达国家规定的《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的II类水质标准，二级水源保护和准保护区到达《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的Ⅲ类水质标准，蒙江和涟江城区段水质到达《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕的Ⅲ类水质标准。〔2〕空气环境2010年城区按《环境空气质量标准》(GB3095-1996)控制，其中居住区、文化区、工业区及城郊农村地区到达二级空气质量标准。〔3〕区域环境噪声按《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)控制规划区内各功能区的噪声污染，2020年各功能区到达相应标准。类别标准时间01234单位昼间5055606570分贝夜间4045505555分贝0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别近严于类标准5dB执行。1类标准适用于居住、商业、工业混杂区。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主，次干线两侧区域的背景噪声〔指不通过列车时的噪声水平〕限值也执行该类标准。〔4〕绿色生态环境：2010年中心城区绿化覆盖率不少于9.35%，城区人均绿化面积大于5.8m2。2020年绿化覆盖率到达40%左右。4、污染控制目标结合惠水县当地的社会经济条件及环境现状，确定本规划的污染控制目标：〔1〕工业废水处理达标率2010年90%2020年100%〔2〕工业废水处理率2010年100%2020年100%〔3〕城市生活污水处理率2010年80%2020年100%〔4〕工业废气处理率2010年70%2020年100%其中：燃烧废气处理率2010年70%2020年100%工艺废气净化处理率2010年50%2020年80%〔5〕城市垃圾无害化处理率2010年60%2020年90%〔6〕工业固体废充物综合利用率2010年30%2020年60%〔7〕城市区域环境噪声达标区覆盖率2010年70%2020年100%5、污染控制措施〔1〕工程措施①积极抓好重点工业污染源的污染治理工程的规划、实施工作。其中考虑对铁合金业和建材工业等进行合理调整、合并、搬迁，提高铁合金工业废水的集中处理达标率。新建工业工程除按规划布局外，应严格执行“三同时”和环境影响评价制度，使其对城区环境带来的影响不至于各环境功能区的环境质量低于相应的国家标准。②积极筹措资金，在老城区南部建一个生活污水处理厂，工业废水必须经处理达标前方可排入城市生活污水处理厂，处理达标后的污水回用作农灌或新城绿化、洒地等市政用水。③改善能源结构，积极推进清洁能源使用工作。开展集中供热工程，减轻大气污染。④加强对固体废弃物的排放管理，提高固体废弃物的回用率和综合利用率。⑤建设好森林公园、防护隔离林带、各组团之间防护隔离绿化带及高等级公路沿线30m宽防护林带等绿化工程，改善规划区范围空气质量，提高规划区内生态环境质量，使规划区内绿化覆盖率达40%以上。〔2〕管理措施①对新、改、扩建工程认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染源的产生。②严禁新上国家明令取缔关闭的“十五小”或淘汰落后的工艺设备，加大规划区的产业结构调整力度，新上工业工程符合国家有关产业政策和法律、法规。③做好各项环境统计，研究根底工作，为污染物的总量控制创造条件，逐年削减主要污染物的排放量，给新上工程留出一定的环境容量，做到增产不增污。④大力推行清洁生产和绿色产品，提高新城环境质量和居民健康水平。⑤加强对驶入城区车辆的管理，监督执行交通规划，所有车辆不得随意鸣笛。并应着重提高城区交通干线的绿化管理，发挥绿化带对交通噪声的削减作用。工业噪声应限期治理达标，保证工人正常的生产生活环境。⑤建立健全环保机构、加强环保队伍建设，积极抓好环保宣传教育工作。⑦完善环境监测网络建设，掌握环境质量实时状况。⑧加强城郊绿化和生态农业建设，大力开展农村沼气能源利用。⑨划定水源保护区的范围，加强对水源地的水质监测工作。四、环境卫生工程规划〔一〕环境卫生现状目前，惠水县城生活垃圾的收集、运输和处理由惠水县城环卫站负责。环卫站现有职工114人，负责清扫、清运垃圾，每天清扫道路一次，其余时间保洁。垃圾日产量约为86吨/日。城内现有13座水冲式公厕，垃圾运输车9台，洒水车1台，但由于管理不善被损现象严重。目前环卫站设施陈旧，不完善，机构有待健全，资金也很紧缺。生活垃圾收集采用垃圾站为主要收集方式;垃圾处置主要是由环卫部门将垃圾运往城郊分散裸露堆放，缺乏妥善的处理方法，这些都是急待解决的问题〔二〕规划1、规划指标生活垃圾无害化处理率：2010年90%2020年100%粪便无害化处理率：2010年80%2020年100%生活垃圾清运率：100%2、垃圾、粪便产生量及成分预测〔1〕生活垃圾、粪便产生量标准各为：1.1kg/人.日生活垃圾和粪便产生量各为：2020年126.5吨/天〔2〕生活垃圾成分预测有机物占40%，无机物占60%。〔3〕医院垃圾产生量：2020年4吨/天〔4〕垃圾、粪便清运规划粪便清运方式：居住区、社区、工厂企业粪便经化粪池处理后排入城市下水道。公厕全部建成水冲式，化粪池沉淀物用吸粪车收集运往垃圾处理场处理。垃圾清运方式：提倡垃圾分类收集，住宅楼不设垃圾通道，贯彻减量化、密闭化禁止有毒、有害垃圾混入居民生活垃圾。同时，加强废品回收工作的管理。远期使有用物资的回收率到达85%，居民的垃圾定时定点分类倒入专门设置的垃圾桶内，由垃圾转运车送到垃圾转运站或有用物资回收处，日清运率为100%。医院垃圾由专门的容器收集，专运车辆运输，运往处理场燃烧。工业垃圾应尽量实现资源化，能源化处理，工厂建立自己的垃圾清运系统，环卫部门监督管理。3、街道清扫每天一次〔凌晨5－6时〕，白天保洁。4、环卫设施规划根据建设部《城市环境卫生设施规划标准》和《城市容貌标准》的要求设置。〔1〕公厕2020年共设31座。50m2/座，均为水冲式。〔2〕洗车场2020年共设7座〔3〕垃圾转运站2020年共设15座，转运能力11吨/座，用地面积200m2/座，附属建筑面积50m2/座，与相邻建筑间距不小于8米，绿化隔离带宽度不小于3米。〔4〕环卫管理及停车场用地占地约2000m2。4、垃