嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目环境影响报告书

嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本PAGEPAGE2登封嵩山少林旅游集团有限公司嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本河南省化工研究所有限责任公司二○○八年十月

1、总论1.1项目由来嵩山为五岳之中岳，位于河南省中北部，地处省会郑州西南、古都洛阳东南。嵩山属秦岭山脉伏牛山系北外方山的一部分，东西绵亘100公里，南北宽达40余公里，总面积4000多平方公里，其主体部分为太室山和少室山，主要分布在登封市境内。嵩山以其珍贵的地质遗迹、秀丽的自然风光、众多的人文影观、丰富的森林资源著称于世，1982年被国务院公布为第一批国家重点风景名胜区，1986年被确定为国家十大森林公园之一，2001年被批准为国家地质公园，2004年被联合国教科文组织命名为首批世界地质公园，发展成为旅游观光、休闲度假、科学研究、科普教育的胜地。嵩山位于北温带南缘，属北温带季风型大陆性气候，气候温和，光、热资源丰富，雨量较为充沛，适合森林生长繁衍，古时为林木繁茂之地。但自明末以来、由于人口增长、社会动荡，森林资源不断遭到破坏，至解放初期登封境内仅余2000公顷天然次生林，森林覆盖率仅3.8%。建国后党和政府大力提倡植树造林、封山育林，建立国营林场恢复天然林、建造人工林，嵩山地区的森林资源逐渐扩大，林分质量不断提高；1986年10月，由国家林业部批准，建立嵩山国家森林公园（以下简称森林公园），批准总经营面积11582公顷，其中有林地5612公顷；后经十多年植树绿化，至1999年森林资源清查，有林地面积已增至8657公顷，嵩山已成为以绿色为主体的自然景区，冬季披绿，三季开花，山上松柏压顶，山中松栎缠腰。目前，嵩山的森林覆盖率达48%。嵩山大面积的生态公益林不仅是嵩山风景资源的重要组成部分，而且是嵩山国家森林公园以至登封市可持续发展的基础，但由于嵩山特殊的自然、地理、社会、经济条件，嵩山森林资源存在着严重的火灾隐患。为作好森林资源保护工作，全面防治森林火灾，2002年7月，嵩山国家森林公园委托河南省森林防火专业委员会组织河南省森林防火办公室、河南农业大学、森林公园等单位的专业技术人员和防火专家，在调研资料、实地踏勘、资源调查、综合分析的基础上，编制了《河南省嵩山风景名胜区河南省嵩山国家森林公园森林防火规划》。在该规划的第四部分“规划设计”的“防火、扑火交通运输系统”中提出：建大法王寺至嵩顶的防火灭火人员、物资运输的专用防火索道一条。规划防火索道在2004—2005年度建设，规划投资800万元，由于各方面原因，嵩山防火索道项目一直未予实施。至2007年7月，森林公园委托河南省工程咨询公司编制了《河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目可行性研究报告》，2008年5月委托中国恩菲工程技术有限公司编制了《嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）方案设计书》；可研报告和方案设计对嵩山防火索道的线路选择、索道型式、工艺设备、建筑安装、投资估算、经济技术等方面进行了研究论证，并由嵩山国家森林公园的主管单位——河南省嵩山风景名胜区管理委员会确定由其下属的登封嵩山少林旅游集团有限公司作为投资运营主体，具体承办嵩山索道（防火）建设项目。受建设单位登封嵩山少林旅游集团有限公司委托，河南省化工研究所有限责任公司承担“嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目”的环境影响评价工作，评价人员在详细研读项目及区域相关资料，多次现场踏勘调研的基础上，依照环境保护及相关法律法规，在环境影响评价技术导则指导下，经充分研究、论证、分析、评价，编制《嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目环境影响报告书》。1.2编制依据环境保护及相关法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）（3）《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日修订）（4）《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日修订）（5）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）（6）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日修订）（7）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日修订）（8）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）（9）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日）（10）（11）《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》(UNESCO)（12）（13）《建设项目环境保护管理条例》（1998年（14）《森林防火条例》（1988年3月15日，国务院公布）（15）《宗教事务条例》（2005年3月1日，国务院令第426号）（16）《风景名胜区条例》（2006年9月19日，国务院令第474号）（17）（18）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（2000年11月26日，国发[2000]38号）（19）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）（20）《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）（21）《中华人民共和国森林公园管理办法》（1993年12月11日，林业部第3号令）（22）《地质遗迹保护管理规定》（1995年5月4日，地质矿产部令第21号）（23）《世界文化遗产保护管理办法》（2006年11月14日，文化部第41号令）（24）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年9月2日，环境保护部令第2号）（25）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（2004年2月12日，环发[2004]24号）（26）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年2月14日，环发[2006]28号）（27）《河南省旅游管理条例》（1996年7月27日，河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过）（28）《河南省林地保护管理条例》（2005年1月14日，河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）（29）《河南省<森林防火条例>实施办法》(1988年12月27日，河南省人民政府)（30）《郑州市嵩山历史建筑群保护管理条例》（2008年1月1日，河南省第十届人民代表大会常务委员会批准）评价技术规范和标准（1）《环境影响评价技术导则总纲》(HJ/T2.l～93)（2）《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/T2.2～93)（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3～93)（4）《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.4～1995)（5）《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(HJ/Tl9～1997)（6）《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》(HJ/T6-94)（7）《生态环境状况评价技术规范》(HJ/T192-2006)（8）《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)（9）《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)（10）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（11）《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)（12）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（13）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（14）《声环境质量标准》（GB3096-2008）（15）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）（16）《河南省旅游区森林防火规划编制技术规程》（17）《架空索道工程技术规范》（GB50127-2007）（18）《客运架空索道安全规范》（GB12352-2007）项目相关规划（1）《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》（2006年8月31日，河南省人民政府批准）（2）《河南省水环境功能区划》（2006年，河南省人民政府）（3）《关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知》（河南省人民政府预政办[2007]125号）（4）《关于调整我省全国重点文物保护单位省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的批复》（河南省人民政府豫政文[2004]151号）（5）《嵩山国家森林公园总体设计说明书》（1988年7月，河南省林业勘察设计院）（6）《河南省嵩山风景名胜区河南省嵩山国家森林公园森林防火规划》（2003年1月，河南农业大学河南省嵩山国家森林公园）（7）《河南省嵩山构造地层世界地质公园总体规划》（2003年6月，河南省地质科学研究所）（8）《嵩山风景名胜区总体规划（2007-2025）》（2008年3月，河南省城乡规划设计研究院，河南省嵩山风景名胜区管理委员会）（9）《登封市城市总体规划（2001-2020）》（2003年，登封市建设管理局郑州市规划设计研究院）（10）《登封市国家生态示范区建设规划（2006-2015）》（2006年，登封市人民政府）（11）《登封市环境保护“十一五”计划》（登封市环境保护局）（12）（13）《河南登封嵩岳寺塔文物保护规划》（2004年，清华大学建筑设计研究院）项目材料及相关资料（1）登封嵩山少林旅游集团有限公司关于本项目环境影响评价工作的委托书（2）《河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目可行性研究报告》（2007年7月，河南省工程咨询公司）（3）《嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）方案设计书》（2008年5月，中国恩菲工程技术有限公司）（4）《嵩山植物志》（1993年9月，河南省嵩山风景名胜区管理委员会编著，河南人民出版社）（5）《嵩山志》（2007年12月，叶永忠吴顺卿主编，中国科学技术出版社）（6）《郑州市嵩山历史建筑群总体保护工程环境影响报告书》（2008年5月，许昌市环境保护研究所）1.3评价的对象、原则及总体思路评价对象本次评价对象为嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目，拟定在太室山西麓法王寺——峻极峰一线，四线往复式索道，设置（55+1人）车厢两个，线路总弦长1712m，线路高差720m，项目总投资3760万元。评价原则（1）遵守国家和河南省相关法律法规，符合相关部门规范性文件规定，满足环评技术导则要求。（2）客观、公正、全面、科学地分析索道项目对区域生态、环境质量及社会影响，对重点因素进行较大深度和广度的详细论证。（3）通过广泛调研、深入走访、现场调查等手段尽可能获得第一手数据，保证资料数据的代表性、准确性和时效性，评价方法力求先进、定量、可靠，力求评价提出的对策措施具有可操作性。1.4评价总体思路针对区域环境及开发现状，根据项目建设特点、环境敏感特征及环境影响因素识别结果，对项目与产业政策及相关政策的符合性、与相关规划的协调性、项目建设的必要性、项目的环境合理性进行重点分析和论证，在此基础上对项目施工期和营运期的环境质量影响进行分析，重点分析评价项目的生态及社会影响，提出工程施工期及项目运营期生态减缓恢复措施、社会影响控制措施及环境污染治理措施，以最大限度减轻项目建设带来的不利影响。评价思路如下：（1）分析项目与产业政策及相关政策的符合性；调查项目涉及的森林公园、地质公园、风景名胜区、宗教文化、文物古迹等相关规划，明确项目区域的服务功能，分析其相融性与协调性；分析项目建设的必要性，并从生态与环境保护的角度出发，辅以经济分析，论证项目建设方案的可行性、工程规模的合理性。（2）收集区域自然及生态资料，对区域的自然与生态现状进行调查，加强植物资源及分布情况的调查；客观评价区域的生态与环境质量现状。（3）加强索道工程建设内容的调查，对施工方式、施工进度、支架位置、上下站位置、所占土地类型及面积，毁损植物数量进行详细调查，明确工程土石方量、取弃土位置，提出取弃土场的生态恢复措施。（4）采用类比分析的方法对本工程施工期和运营期的生态、景观及社会环境影响的方式和程度进行评价，对施工期可能造成的影响提出切实有效的生态环境防护与恢复措施。重点预测索道工程建设对自然景观、森林植被、文物古迹等方面的影响，并提出植被的恢复与补偿措施、人文景观保护措施，尽可能将其影响降至最低限度。（5）分析施工期和营运期对声环境、环境空气和水环境的影响，估算施工期与营运期的生活污水、固体废弃物排放量，调查排放方式，提出综合利用的方式或控制措施。（6）多种形式促进公众参与，广泛征求公众意见，并及时反馈于项目建设，最大限度降低和减缓负面影响，促进优化开发，更好地达到社会经济与环境保护协调发展。1.4评价标准环境质量标准（1）地表水（颖河）执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；（2）地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准；（3）环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单（环发[2001]1号）中的一级标准；（4）声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类。1.4（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准；（2）《大气污染物综合排放标准》（GB3096-1996）表2一级标准；（3）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。1.4（1）生活废水回用执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）。1.5评价等级、评价范围及保护目标评价等级评价等级划分情况详见表1-1。表1-1环境影响评价等级划分环境要素评价级别划分依据生态环境一级项目区涉及风景名胜区、森林公园、地质公园、国家重点文物保护单位等多种需特殊保护的功能区，为环境敏感地区。地表水环境定性分析项目不产生工艺废水，施工期有少量生活污水与施工废水产生，营运期生活废水处理后，回灌景区林地，对地表水双溪河影响很小。声环境定性分析项目施工期会增加施工机械车辆等噪声源，工程完工后无新增高噪声源，对景区环境噪声影响很小。大气环境定性分析项目位于中低山区，施工期大气污染物主要为施工及车辆扬尘，营运期大气污染物主要为旅游车辆扬尘，产生量较小，且为间歇排放。评价范围各评价因子详细的评价范围见表1-2。表1-2评价范围序号评价项目评价范围1生态影响植被与动物影响以索道建设区域为中心，西至207国道，南至环山旅游公路，东至黄盖峰—卢崖寺—龙潭寺一线，北至风景名胜区边界，总面积约65km2。景观影响项目区域及借景、障景、风景轮廓线所涉及区域，总面积约25km2。水土流失影响（1）各工程基础及其护坡范围内；（2）工程取土、弃土（渣）场地。2地表水环境影响项目所在区域及涉及的颖河。3地下水环境影响索道工程附近的生活水源。4大气环境影响施工期：施工场地及建筑材料运输道路沿线200m范围内。营运期：太室山（主要是嵩阳书院、法王寺、峻极峰）景区5声环境影响（1）施工期为新建工程施工场界；（2）营运期为索道上、下站及线路沿线。6文物古迹项目区涉及的嵩岳寺塔和法王寺。环境保护目标项目区环境敏感特征为嵩山国家森林公园、嵩山国家重点风景名胜区、嵩山世界地质公园、国家重点文物保护单位、郑州嵩山历史建筑群等，根据区域生态环境特点及项目特征，结合项目建设可能对生态与环境产生的影响，确定环境保护目标见表1-3。表1-3环保保护及污染控制目标序号评价项目环境保护目标1生态环境尽可能保护评价区域的动植物资源、自然及人文景观，新增的水土流失可以得到有效控制，因工程占地取土等原因减少的植被可以尽快得到恢复或者补偿；确保区域自然体系的生产能力和生态系统稳定性不会因项目建设而衰退到低一级别。2景观保护区域景观格式不变，主要自然及人文景观不受大的影响。3文物古迹保护文物古迹本体不受影响。4地表水环境保护颖河（书院河段）达《地表水环境质量标准》Ⅲ类。5地下水环境保护法王寺、大塔寺生活水源不受影响。6环境空气区域大气环境达《环境空气质量标准》一级。7声环境区域声环境达《声环境质量标准》1类。8固体废弃物施工产生的建筑和营运期生活垃圾妥善处置。1.6专题设置本次评价设置的专题有：总论、生态调查与环境质量现状评价、工程分析与环境影响因素识别、政策与相关规划分析、必要性与合理性分析、生态影响评价、环境质量影响预测与评价、生态保护与污染防治措施、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与、评价结论与建议。2、工程分析与环境影响因素识别2.1工程概况项目基本情况项目基本情况见表2-1。表2-1项目基本情况项目名称嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目建设单位登封嵩山少林旅游集团有限公司主管单位河南省嵩山风景名胜区管理委员会建设性质新建行业类别A0520林业服务业索道类型四线往复式索道建设地点嵩山国家森林公园(法王寺——峻极峰)2.嵩山国家森林公园嵩山防火索道主要为解决太室山景区灭火人员和物资器材的运输，根据“保护风景资源，方便人员乘坐”的原则，遵照《森林防火规划》，经设计单位反复踏勘比较并征求各方面专家意见，确定防火索道位于法王寺——峻极峰一线，下站位于法王寺东120米的山谷中，上站位于峻极峰西侧悬崖边，中间设三处支架。索道所处区域涉及的嵩山国家森林公园、嵩山国家重点风景名胜区、嵩山世界地质公园及正在申报世界文化遗产的嵩山历史建筑群等多项服务功能，索道与各功能区的具体位置关系见表2-2。表2-2索道与各规划功能区的位置关系索道站位具体位置功能区索道下站索道线路索道上站备注嵩山国家森林公园会善寺景区会善寺景区会善寺景区风景游憩区嵩山国家重点风景名胜区法王寺景区法王寺景区及太室山景区太室山景区核心景区嵩山世界地质公园嵩阳书院小区嵩阳书院小区嵩阳书院小区特别景观区史迹保护区地质游览区嵩山历史建筑群嵩岳寺塔（距离较近约700m）嵩岳寺塔（下段距离较近）——正在申报世界文化遗产2索道主体工程设计方案（1）索道总体配置该索道主要由下站、上站和线路三部分组成。索道下站是位置较低的站房，是索道的起点站，主体为二层，局部三层，现浇钢筋混凝土框架结构，上层为乘客上、下车的站台，下层为设备间和贵宾室。下站为拉紧站，在站房后部设置承载索和牵引索的拉紧装置，下站还配有承载索鞍座、客车定位缓冲器、滚子链、牵引索导向轮、变配电装置等机械电气设备。索道上站位置较高的站房，是索道的终点站，主体为二层，局部四层，现浇钢筋混凝土框架结构，其中二层为乘客上、下车站台和候车室，一层为设备间。上站为驱动站，设置有承载索鞍座、客车定位缓冲器、承载索锚固定装置、牵引索导向轮、驱动装置、变配电装置等机械电气设备。上、下站之间直线连接即为索道线路，跨越两座山头和一处深沟，设置有三处支架，主要有两条承载索和两条牵引索组成。（2）主要技术参数嵩山防火索道的主要技术参数见表2-3。表2-3嵩山索道的主要技术参数序号项目设计参数备注1索道型式四线往复式索道2线路总弦长1712m3线路水平距离1553m4线路高差720m5线路索距6车厢容量55+1人7车厢数量2个8承载索直径Ф44mm4条9牵引索直径Ф27mm2条10线路支架3个11主驱动机功率284kW12线路运行速度0～7m/s13单程运行时间14单方向小时运输量500人/h（3）索道设备为运转需要，索道配备的主要设备、设施有：线路支架、承载索和牵引索、车厢及抱索器、拉紧装置、驱动装置、电气及机械控制系统等。（4）索道运行工艺过程乘客在站台服务人员的引导下，按车厢容量55人一组进入候车位置，当车厢进站车厢内乘客下车后，上车乘客依次进入车厢，抓住扶手站好，乘客上完后由站台服务员锁闭车门，并向控制室发出请求开车信号，控制人员收到上、下站两方面的开车请求信号均后，启动索道开始运行，并逐渐加速至7m/s。当车厢接近上、下站进口时，索道减速并以慢速爬行进站，到限定位置停车，站台服务人员打开车门，车内乘客下车出站。依次上下往复运行，完成规定的运输任务。（5）往复式索道的特点往复式索道在线路两侧各设有一个车厢，在牵引索作用下沿承载索上、下往复运行，当其中一辆车厢由下站开往上站时，另一车厢则由上站开往下站。往复式索道因有专用承载索支承车厢的重量，故其跨越能力很大，能够适应山大沟深的复杂地形；因其只有两个车厢，当索道因故不能运行时，便于对车厢内的乘客进行救护。但往复式索道的运输能力与线路长度成反比，线路加长，运输能力变小。（6）索道安全措施为保证索道的安全运行，嵩山防火索道在在工艺配置、机械设备、电气控制等方面采取了一定的安全措施。（7）紧急救援措施索道遇紧急情况不能运行，当车厢位于下站至2#支架附近或上站至3#支架附近，车厢距地面距离小于60m，此时，采用车厢内的缓降机和救护袋对乘客实施垂直救援，把乘客由车厢下放的地面，然后引导乘客回到安全位置。2项目工程组成嵩山索道的主要工程建设内容详见表2-4。表2-4嵩山索道的工程建设内容序号工程名称工程内容1上站及附属设施上站主体建筑包括主站房、候车室、驱动机房、变配电室、设备室、储藏室及附属办公用房等，站房为地下一层地上二层，现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。上站及附属设施总占地面积2180m2，站房建筑面积2060m2，铺砌场地面积890m2，修建挡土墙（4m高）150m，设置护栏145m，挖建截、排水沟共260m，植草护坡面积75m2，连接步道100m，总挖方2下站及附属设施下站主体建筑包括主站房、候车室、变配电室、设备室、储藏室及附属办公用房等，站房为地下两层地上一层，现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。下站及附属设施总占地面积2200m2，站房建筑面积1865m2，铺砌场地面积520m2，修建挡土墙（4m高）98m，设置护栏149m，挖建截、排水沟共103m，护坡面积714m2，连接行车道200m，河流改道，总挖方2000m3索道线路法王寺——峻极峰，线路总弦长1553m，高差720m，钢结构支架3个，高度20～37m，四边形锥体格构式钢结构，现浇钢筋混凝土基础，基坑占地5×5m24配套电力、电讯设施上站供电由太室山景区现有10kV电缆线路地埋引接，距离约300m。下站由新建的200kVA法王寺箱式变电站引接，距离约30m。电讯设施有广播及监控系统、电话、无线对讲机等。2土建工程量主要土建工程量见表2-5。表2-5嵩山索道土建工程量一览表施工位置项目数量备注下站总占地面积2200m站房建筑面积2060m地下二层地上一层，钢筋混凝土建造场地铺砌520m透水砖铺砌挡土墙98m4m高重力式挡土墙，浆砌块石截水沟68m浆砌片石排水明沟46m浆砌片石场地栏杆149m铁艺栏杆新建行车道200m4m宽，混凝土路面河流改道2m宽盖板涵洞1座6×2×护坡填方护坡452m植草护坡挖方护坡262m土石方量挖方：2000m多方：400m填方：1600m上站总占地面积2180m站房建筑面积1865地下一层地上二层，混凝土框架建造场地铺砌890透水砖铺砌挡土墙1504m高重力式挡土墙，浆砌块石截水沟53浆砌片石排水明沟62浆砌片石场地栏杆14铁艺栏杆护坡75植草护坡土石方量挖方：850需方：4填方：1300支架基础修筑支架基础3个钢筋混凝土独立基础土石方量挖方：15土石方基本平衡填方：10砌方：52.1.6施工期及施工人员根据设计方案，嵩山索道工程总工期12个月。其中现场施工8个月：前期站房建设、设备基础及支架建设施工期4个月，后期设备安装调试4个月。前期修建设备基础、支架基础及上、下站房施工时（4个月），需要施工人员约80人，后期设备安装调试（4个月）需施工人员约40人，需在上、下站施工处附近空地上设置施工人员临时驻地，提供食宿。2.1.7依据可研报告及设计方案，索道工程主要技术经济指标见表2-6。表2-6嵩山索道主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1计算年限a112索道客流量万人次/a计算年平均值上行万人次/a计算年平均值下行万人次/a计算年平均值3票价上行元/人次40下行元/人次354年总耗电量k·kWh8005劳动定员人456总投资万元37607成本费用总成本费用万元/a665经营成本万元/a391单位成本费用元/人次8营业收入、税金及利润营业收入万元/a1795营业税金及附加万元/a97利润总额万元/a10328.4负担。所得税万元/a258净利润万元/a774税息前利润万元/a1085息税折旧摊销前利润万元/a13079经济效益指标项目投资所得税后所得税前财务内部收益率%财务净现值(I=12.0%)万元21263403投资回收期a资本金财务内部收益率%财务净现值(I=12.0%)万元2336投资利润率%投资利税率%资本金净利润率%8贷款偿还期a含1年基建期2.2工程分析2.经现场考察与综合分析，本工程存在以下特点：（1）嵩山索道是根据嵩山防火规划，为贯彻了“预防为主，积极消灭”的森林防火方针和“打早、打小、打了”的林火扑救原则，而规划建设的森林防火基础设施，同时兼有旅游服务功能。（2）索道位于嵩山国家森林公园、国家重点风景名胜区、世界地质公园、国家重点文物保护单位、历史建筑群等功能区划范围内，区域环境极为敏感。（3）工程涉及线路较长，高差较大。不仅工程建设期的基础开挖、修建安装等施工活动对自然景观、文物古迹、动植物资源、水土流失等有短期影响，项目运营期对景观、文物古迹、生态、环境质量等多方面更产生长期的影响。（4）本次评价对象仅为索道设施、上、下站房及附属设施建设，不包括其它服务、生活等基础设施建设内容。2项目进展情况索道项目目前处在准备相关材料（包括本环评报告），拟报请建设部门核准阶段。拟建索道场址附近，现已建成临时货索一条，位于拟定防火索道的南侧15至30米处，长度略大于防火索道，用于向峻极峰改造工程输送物料，将来可用于防火索道的施工建设。由于临时货索的建设和防火索道线路的测量设计工作，清理了下站至2#支架处的一些树木，开辟了两条通道，长约350m，宽约5m。2.2.3索道主要设备设施，均为外部定购，工厂制作，分体运输，现场组装；上下站房及支架基础施工所需钢材、水泥、木材等主要原材料均向登封、郑州等外部市场购买；大沙、石材等建筑材料向登封附近沙、石场购买。所有外部材料均由汽车运输到下站施工场地，再由现有货运索道运至各施工地点。基础回填均首先使用挖出的沙土，景区内不设取土、采石场，工程用水均取自附近沟内溪水、山泉水等。2.2.42.2.主要工程为索道支架的修建。根据工程勘探资料，施工区域基岩为风化花岗岩，质地坚硬，加之工程安全需要，修建索道支架基础时，需采用爆破方式开挖、平整出5m×5m的基坑。在基坑内修建混凝土基座。基座建成后，土石方回填，并修筑护坡。由于支架点位均设在地势高险的山峰处，机械设备运输困难，支架基础的开挖、垒砌、回填等均人工施工。2.2.挖高垫低，平整山坡，局部采用爆破方式，碎土石回填、平整，修建站房房屋、设备基础、铺设广场、通道，部分工程采用小型机械辅助施工。2.2.4上站处整修连接步道80m，将原有简易便道扩宽整修至3m，条下站处需修建机动车道200m，4m宽混凝土路面，其中150m是在现有简易道路基础整修，机械拌料，人工施工。修建连接步道42.2.5根据方案设计，上站土石方开挖量小于回填量，需要补充回填土石450m3；下站土石方开挖量大于回填量，多余土石400m3；三处支架施工多余土石50m3；下站及支架处多余土石方用货索吊运至上站用于基础回填，整体工程土石方平衡。用于工程护坡及防排水沟的浆砌片石块石，图2-1工程土石方流向平衡图单位m32工程建设造成的植被损失索道项目在施工期，因场址开挖、设施占地等需清除一部分林木，因疏通廊道（防火索道15m宽，临时货索5m宽）也需要清除一部分林木或对林木消顶去梢，经现场调查，施工设施、临时营地等临时占地可利用附近空地，不需要损毁林地。项目造成的植被损失情况见表2-表2-7植被损失情况调查结果工程项目用地类型占地面积（m2）植被损失恢复与补偿下站林地1600客索：1600需清除麻栎成林1600m2，林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等，区域补偿货索：——利用现有空地。——下站至2#支架林地7200客索：5200共需损毁麻栎成林5200m2（其中已损毁为1700m2），林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、化香、黄栌部分原地可自然恢复，同时区域补偿货索：2000已损毁麻栎成林2000m2，林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、化香、黄栌原地人工促进恢复3#支架林地60客索：30需清除油松、麻栎等10株，胸径20～25cm，树龄30-40年。区域补偿货索：30已清除油松、麻栎等10株，胸径20～25cm，树龄30-40年。原地人工恢复上站宜林荒地20002000需清除麻栎、化香、黄栌等共约30株，胸径10～15cm，树龄15-20年。区域补偿——已清除油松、麻栎、黄栌等共约10株，胸径10～20cm，树龄15-30年。区域补偿合计10860其中永久占地3700共需损毁林木1350株，其中已损毁约550株，以麻栎为主，占80%以上，其它还有少量油松、侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等常见树种。索道工程总占地面积10860m2，其中站址等永久工程占用林地3700m2，防火索道及临时货索线路廊道临时影响林地面积7160m2对于工程造成的植被损失，方案设计采用原地恢复及区域补偿两种方式，进行等量补偿，以保护区域森林植被面积不减少。2.3环境影响因素分析2施工期环境影响因素分析2.1施工期生态影响因素索道工程项目对生态环境的影响主要表现在施工期，土、石方开挖、施工临时占地、施工人员活动等可使工程场址处微地貌发生变化、植被遭到破坏；土石方开挖、清除植被可能会造成短期的水土流失，施工设备噪声可能影响动物的生存环境，引起动物迁移，改变或缩小动物的生存空间；施工期间材料堆放、施工对景观也会造成短期不利影响。工程占地：项目总占地10860m2，其中永久性设施占用林地面积3700m2，客索和货索廊道临时影响林地面积7160植被损失：整个工程永远占地减少麻栎成林3700m2，客索和货索廊道影响林地面积7160m2植被恢复：货索廊道临时占地2000m2，货索拆除后人工干扰帮助植被原地恢复，客索廊道占地5200m2采取人工干扰补植灌丛，帮助原地植被恢复，站址及设施永久占地损失的林地370由于索道下站及下段线路邻近法王寺，且处在国家重点文物保护单位法王寺塔的保护范围内，施工活动可能会对法王寺塔文物安全产生一定的不良影响。2.2施工期污染因素①施工期废水施工期间废水主要是索道施工人员的生活污水。前期站房及支架基础建设施工人员约80人，后期站设备安装调施工人员约40人。人均生活用水量以100kg/d计，前期生活污水产生量为8m3/d，后期生活污水产生量为上站及3#支架施工人员约40人，拟在上站附近的景区空地设临时驻地，少量生活污水可就近排入景区现有公厕。下站及1#、2#支架施工人员在法王寺东侧空地设临时驻地，少量生活污水可就近排入法王寺现有排污系统。②施工期废气根据项目特点，施工期废气污染源主要是建设过程中的施工扬尘、粉尘。其扬尘及粉尘的产生仅局限在小范围内，是局部的、暂时的。因此，只要在施工过程中洒水或湿法作业，则源强不大，影响不明显。③施工期噪声施工期噪声主要来自项目建设时物料运输、基岩爆破、土石方开挖、混凝土搅拌等作业，鉴于景区声环境较为敏感，方案设计基岩爆破采用静态爆炸方式，基本消除了常规爆炸赞成的瞬时高噪声源。物料运输、土石方开挖、混凝土搅拌机等施工机械噪声在70～90dB(A)左右。④施工期固废施工期固废有工程多余土石方和生活垃圾。下站及支架基础修建共多余土石方450m3，用临时货索运至上站回土填基础。施工人员生活垃圾以lkg/人·日计，产生量前期为80kg/d，后期为42营运期环境影响因素分析2.1营运期生态、景观及文物影响索道建成后，索道廊道临时影响林地的植被将逐渐恢复，区域补偿工作落实后，项目对森林植被的影响将得到一定程度的生态修复。索道建成后对景观有一定的切割作用，因缺乏对景观资源的特殊性认识或缺少审美观念，在线路选择、站房建筑风格设计、色调选择等方面的不足，可能造成景观资源的破坏或产生不良影响。索道投运后，景区输送能力增强，游人增多，景区的人为干扰活动加剧，对生态环境有一定的不利影响。游客喧哗噪声、站房机器噪声会影响沿途动物的栖居环境，游客丢弃垃圾会影响景观的协调性。2.2营运期污染因素分析①营运期废水索道建成后，高峰日生活废水产生量10m3，全年新增生活废水产生量0.3万m3，生活废水浓度：CODcr：200～300mg/L，SS：150～200mg/L，氨氮：20～30mg/L。②营运期废气索道正常情况下使用电力驱动，不产生废气。营运期废气一是旅游车辆尾气，影响范围主要是下站；二是停电时备用发电机运行时产生的废气，影响限于上站，备用发电机只在因故停电时短时间运行，产生的废气十分很少。③营运期噪声营运期噪声污染源主要来自站房机器噪声、停电时备用发电机运行时产生的噪声、汽车噪声及游客喧哗声。索道驱动机噪声为连续噪声源，源强在70dB。通过室内密闭隔音、降噪措施将源强降低。下站汽车噪声源具有瞬时性、不连续性等特点，但可以通过减速慢行、禁止鸣笛等措施加以避免。游客高声喧哗噪声可以通过悬挂警示牌等措施抑制其产生，将源强降低，从而避免对动物的惊忧。④营运期固废项目运行期固废主要来自游人的生活垃圾，生活垃圾量按每人每天lkg计算，则高峰日每天产生生活垃圾4t/d，日均1.8t/d，全年生活垃圾产生量约486t/a，生活垃圾由景区环卫系统收集后，外运填埋。2.4环境与生态影响因素识别工程在施工期与营运期均会对环境造成一定程度的影响，具体影响因素汇总于表2-9，评价采用矩阵法进行了环境影响识别，详见表2-10。表2-9工程建设对环境影响因素阶段环境影响因素施工期工程挖高垫低，改变微地貌，施工活动清除植被，土石方开挖，造成水土流失。施工临时占地、施工土地开挖对植物资源破坏。减少林业用地，使土地利用格局发生变化。施工人员活动及施工设备产生噪声影响野生动物的生存环境，迫使动物向保护区深处迁移。施工粉尘、材料运输车扬尘，运输车辆尾气排放、施工机械运行废气排放。施工人员生活排放污水及固废。施工期间材料堆放、施工对景观也会造成短期不利影响。使工活动的震动，对附近文物的影响（影响对象主要是法王寺）。营运期由于索道呈带状架空铺设，线路长，位置高，较为醒目，对区域景观造成分割作用，索道运营对景观（特别是对嵩门待月）造成不利影响。索道建成后，索道廊道临时影响林地的植被将逐渐恢复，区域补偿工作落实后，项目对森林植被的影响将得到一定程度的生态修复。但同时，旅游人群活动加剧，游客摘花攀枝，可能造成植被破坏和动物活动范围的压缩。旅游人群和景区管理人员带来的新增生活污水。旅游车辆尾气、备用发电机运行时产生的废气。旅游车辆产生的噪声、索道驱动机器噪声、游人喧哗声。旅游人群产生的生活垃圾。表2-10环境影响矩阵筛选表项目施工期营运期施工活动取弃土渣材料运输旅游人群旅游车辆索道工程生态环境植物-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP+1LW动物-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP+1LW生物多样性————————————水土流失-1SP-1SP-1SP——————景观-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP-2LP文物-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP——自然环境地表水-1SP-1SP-1SP-1LP————环境空气-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP-1LP声环境-1SP-1SP-1SP-1LP-1LP-1LP社会环境经济+1SP+1SP+1SP+1LP+1LP+2LP就业+1SP+1SP+1SP+1LP+1LP+1LP旅游-1SP-1SP-1SP+1LP+1LP+2LP备注影响程度：1轻微2一般3显著——无影响影响时段：S短期L长期影响范围：P局部W大范围影响性质：+有利影响-不利影响由表2-10可以看出：（1）项目施工期对区域生态环境的动植物资源、水土流失产生短期、轻微、局部的不利影响。营运期由于人群活动、车辆尾气等对生态环境的产生长期、轻微、局部的不利影响，营运期随着植被恢复与补偿措施的落实，对区域生态有长期、轻微、大范围的有利影响，（2）工程施工期对声环境、环境空气和水环境产生短期不利影响，营运期主要是站房机器运行、旅游车辆和人群对声环境、环境空气和水环境产生长期不利影响；（3）工程施工期短期有利于提高当地的经济与人员就业，营运期对区域旅游、经济、人员就业将带来长期有利影响；（4）工程施工期对自然及人文景观的影响为短期不利影响，营运期对自然及人文景观的影响为长期不利影响。（5）工程施工期对国家重点文物保护单位（法王寺塔）有短期轻微的不利影响，营运期对文物安全无影响。3、生态调查与环境质量现状评价结论嵩山国家森林公园自然植被由于长期的人为破坏，植物景观发生巨大变化，古时茂密的原始森林植被减少，目前面积最大，分布最广的是次生灌草从，建群种是酸枣、荆草、狗尾草等，人工栽培群落有油松、侧柏、泡桐等。随着植物引进工作的开展，一些国外树种也在区内落户，近年来随着景区大力开展荒山绿化，森林覆盖率迅速提高，现已达到%以上，生态群落日趋完整，功能较为稳定，具有一定的抗干扰和可持续发展力。不过区内农业生产水平较为低下，部分地段易出现水土流失现象，属轻度侵蚀地区。根据生态环境状况指数分析，嵩山国家森林公园的生态环境为二级——良。本次评价不进行现状监测，直接采用《郑州市嵩山历史建筑群总体保护工程环境影响报告书》中许昌市环境保护研究所于2008年2月对嵩山的地表水、地下水、声、环境空气的监测数据，对环境质量现状进行评价。①地表水在嵩阳书院门前布设1个监测断面，连续监测2天，每天各断面采集一次混合样。选取pH、SS、COD、S2-、BOD5、氟化物、氨氮共7项监测因子，同步监测水温、流量。对照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准，双溪河各项指标均满足此标准限值要求，说明双溪河目前水质状况良好。但对比《景观娱乐用水标准》，双溪河水质氨氮指标不满足《景观娱乐用水水质标准》（GB12941-91)B类标准，最大超标倍数0.96，其余指标pH、BOD5均满足B类标准，这是由于项目区域地表水环境均为季节性河流，水域受到附近居民生活污水排放所致。②地下水本项目建设对区域地下水环境影响很小，本次地下水环境质量现状评价类比2007年8月13日～8月15日登封市告成镇蒋庄村地下水监测结果，蒋庄村位于告成镇东南约5km。监测因子包括pH、高锰酸盐指数、总硬度、溶解性总固体、六价铬、氟化物共计6项，同时测井深，监测结果表明蒋庄村水源井监测点地下水各项监测指标未出现超标现象，监测浓度均能满足《地下水质量标准))Ⅲ标准要求。说明项目所在区域地下水水质现状较好。③噪声评价在中岳庙村、范家庄村、少室阙、魏树坪村、登封市第四职业中专各布设一个声环境质量现状监测点，共5个监测点位，监测结果表明各监测点位昼间、夜间噪声监测值均能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准要求。说明项目区域内声环境总体质量现状良好，有一定的声环境容量。④环境空气评价选取距离嵩山索道（防火）建设项目较近的中岳庙的监测结果作为参照点。监测结果表明各监测点TSP、SO2、NO2的日均值和SO2、NO2小时均值能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中一级标准要求，说明该区域环境空气状况良好。评价认为：区域总体环境质量现状较好。4、产业政策与相关规划分析结论嵩山国家森林公园嵩山防火索道，由2002年编制的《河南省嵩山风景名胜区河南省嵩山国家森林公园森林防火规划》提出，是该规划中防火、扑火交通运输系统的重要基础设施。根据索道可研报告和方案设计，线路位于嵩山太室山西麓法王寺——峻极峰一线，拟建设四线往复式客运索道，以满足森林火险时灭火人员和应急物资输送要求，同时提出在非防火期间兼营旅游，以解决防火索道的日常维护费用及回收投资，通过以旅游养消防的模式，促进环境保护和旅游发展的良性循环。索道线路及站址位于嵩山国家森林公园、嵩山国家重点风景名胜区、嵩山世界地质公园规划范围之内，同时涉及正在申报世界文化遗产的嵩山历史建筑群中的嵩岳寺塔，及国家文物保护单位法王寺等环境敏感目标。登封嵩山少林旅游集团有限公司投资建设的嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目，主要功能是为了提高嵩山国家森林公园森林防火控制能力和水平，同时兼有旅游功能，对照《产业结构调整指导目录》（05年版），其森林防火功能属于鼓励类第一项“农林业”中第33条“天然林等自然资源保护工程”，其旅游服务功能属于鼓励类第二十五项“其它服务业”中第21条“旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发”，均国家鼓励发展的产业方向，符合国家产业政策。项目建设场址位于国家森林公园的太室山法王寺至峻极峰一线，符合《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定，项目较好地遵守和执行了林业、动植物保护、水利水保等相关法律、法规要求。索道工程与《河南省嵩山风景名胜区河南省嵩山国家森林公园森林防火规划》、《嵩山国家森林公园总体设计》、《嵩山名胜区总体规划（2007-2025）》、《河南省嵩山构造地层世界地质公园总体规划》、《郑州市嵩山古建筑群总体保护规划》、《登封市城市总体规划（2001-2020）》、《登封市环境保护“十一五”规划》等协调一致。但同时本项目下段存大部分处在法王寺塔（国家文物保护单位）的保护范围内，需要申请文物主管部门特别批准。5、环境质量影响预测与评价5.1施工期环境质量影响预测与评价废水施工期废水来自工程施工人员生活排污，施工期生活污水主要集中在上下站房两个地点。其中下站施工时施工人员约为50人，员食宿在法王寺附近，新增生活污水量约为5m3/d，可直接进入法王寺现有污水系统，施工人员数量与法王寺大量游客相比要少几十倍，因此下站施工时的生活排污进入法王寺现有污水系统后对其基本无影响；上站施工人员约为50人，食宿在上站附近现有的旅游接待设施中，新增生活污水量约为5m固体废弃物施工期固体废弃物主要为建筑垃圾和施工人员生活垃圾。根据索道设计方案的有关内容和工程分析结果，下站施工时需开挖土石方2000m3、回填土石方1600m3，多余土石方400m3；上站施工时需开挖土石方850m3、回填土石方1300m3，尚需土石方450m3；支架基础修建时需开挖土石方150m3、回填土石方施工期生活垃圾也主要集中在上下站位置，产生量均为100kg废气施工期对环境空气影响主要是爆破、场地平整和土建施工等过程中的爆破粉尘和施工扬尘等。由于施工场地的特殊性，建议建设单位在施工过程中尽可能采取洒水降尘或湿法作业等防尘措施，使爆破粉尘、施工扬尘降低到最小限度；爆破和其他易产生粉尘的施工过程应尽量选择在游客较少的时间进行，如早晨或傍晚，减少施工粉尘对游客的影响。整体来看，本工程爆破及施工粉尘产生量少、影响范围小，且影响是间歇的、局部的和短期的，选择适当的爆破施工方法、适当的爆破时间和采取防尘措施后，施工期对大气环境的影响很小。噪声施工期噪声主要来自爆破噪声、机械噪声（土石方开挖、搅拌机、振动机等）和物料运输车辆噪声等。施工期噪声会对周边环境产生一定影响，但影响有限，并且影响是短期的或间歇的，施工结束后噪声影响会自行消失。建议建设单位科学组织、合理施工，尽可能降低和减少噪声影响，缩短影响的时间。5.2营运期环境质量影响预测分析地表水本次索道工程拟在索道将上下站污水经化粪池，再经一元埋地式生活污水处理设施沉淀、接触氧化、消毒处理后达标排放，排入景区总排水管网。由于项目位于环境敏感区，地表水体功能为GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅰ类，废水直接排入地表水体很难符合环保要求，建议采取技术措施，建设自流滴灌系统，把处理后的废水全部回灌于地势较低的下游林地，并保证不形成地表径流，保证不直接进入地表水体。自流滴灌系统实施后，污水处理站排水不进入地表水系统，颍河仍将保持GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅰ类水质，地表水将维持现状。固体废弃物项目运行期固体废弃物主要来自游人及景区管理人员产生的生活垃圾，生活垃圾就近在垃圾暂存池存放，定期外运至登封市垃圾处理场填埋，对景区景观和环境质量影响很小。环境空气本索道为电力驱动，营运期无废气产生。营运期景区大气污染物主要是法王寺停车场处的旅游车辆尾气，建议景区在必要时使用自备的中巴车运送游客，限制外来旅游车辆的进入，因此车辆产生的尾气变化不大，对景区环境空气质量基本无影响。声环境营运期的噪声主要是索道下站机房设备噪声，索道驱动设备设在下站机房内，设备安装时基座采取减震降噪措施，除停电事故时柴油发电机组产生较高的噪声外，正常情况下室外噪声强度不超过50dB(A)，可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅰ类标准的要求。6、生态及景观影响评价6.1生态影响评价6植被影响分析6.1施工期植物资源影响根据工程分析和现场调查结果，索道上、下站房及其附属设施和支架基础占地属永久性占地，总占地约5000m2，共需砍伐树木约110棵，胸径10～50cm；该索道工程共设3个支架，均设在地势较高的小山头上，其中跨度最大线路最长（水平距离853m）的2＃支架到3＃支架之间索道吊厢与地表高差大多在60m以上，施工期对该段植被基本无影响，其他部分吊厢与地表高差大多在10～80m不等，疏通廊道需去除下站到1＃支架之间的部分林木，永久性砍伐树木约30～40棵，其他的仅需对支架附近约50棵树木消顶去梢。所涉及树种主要为槲栎、麻栎、油松、柏树等，均为本区的常见种、优势种，分布广、数量大，现场勘察未见珍稀、濒危或当地特有的植物，涉及的灌木及草本类植物也都是当地常见的植被，数量很大。因此施工虽然会对植被资源有一定破坏，但数量较少，并无珍稀、濒危、特有的植物，对植物种群组成影响6.2营运期对植物影响索道运营期对植被影响较小，施工期破坏的灌木、草本类植物和临时毁坏的树木基本可得到恢复。从另一方面说，索道的修建减少了沿登山步道上山的游客数量，可减少游客在登山过程中对植被的人为破坏，也有利于登山步道沿途植被的恢复。景区可以通过宣传教育、静态提示、动态劝阻等管理措施将人为的不利影响降至最低程度，总得看来营运期对景区植被影响很小。6动物影响分析6.1施工期动物影响分析索道施工期的对动物的影响主要表现在施工噪声及人为活动对动物的惊扰，施工场地对动物生境的破坏等。建议施工单位合理组织施工，尽可能减少对动物活动和生存环境的不利影响，工程完毕后尽快对可修复部分进行修复补偿。6.2营运期动物影响分析索道营运后景区游人会有较大幅度增加，游客由索道进入嵩顶后很快分散到各个景点，嵩顶旅游资源丰富，上站到各个景点的旅游设施完善，游客活动基本都沿现有的登山步道和既有道路活动，活动范围与当前状况基本相当，因此游客进入度的提高不会增加游客活动对动物的影响。索道运营后，沿现有登山步道上山的游客人数会同比较少，因此登山步道沿途的动物活动会有所增加，步道对动物栖息活动和生境的阻隔会减弱，对动物生存活动有利。评价认为在太室山景区的大背景中，索道运营后游客人数的增加对动物生境及活动影响很小，与沿步道登山相比，乘坐索道上山对动物活动的影响会更小，因此索道运营对动物生存环境的影响很小。6.1.36.1水土流失分析项目所在地土壤侵蚀以水力侵蚀为主，部分地段易出现水土流失现象，水力侵蚀模数一般小于1500t/km2·a，属轻度侵蚀地区。索道施工建设过程中，索道沿线植被遭破坏，形成裸露地表，使区域内的水土保持功能降低，为水土流失的发生、发展创造了条件。在施工期间，若遇到强度较大的降雨，易产生水土流失。索道工程对水土流失的影响主要是上下站房及支架基础施工开挖，因植被损失，土壤裸露而造成的侵蚀，施工场地估算侵蚀量采用美国的通用土壤流失方程，计算得索道施工场地在未采取措施的情况下，土壤侵蚀模数为4165t/km2·a，根据施工占地面积预计新增水土流失总量10t/a。索道工程上下站房及支架基座占地面积较小，可采取合理施工，严格控制施工范围，加快施工进度，暴雨时对施工场地进行遮盖，施工后及时恢复植被等生态防护措施，控制水土流失。采取水保措施后，索道工程建设对评价区水土流失影响很小。6.2山体、山貌影响分析根据索道选址，下站位于法王寺东北150m、地势平坦，上站位于嵩顶，地势平坦且空旷，因此上下站建设只需对地面稍作平整，无需大规模爆破山体，且施工完成后无土石方堆积，上下站位置较为隐蔽，因此上下站建设对山体、山貌基本无影响。本工程索道支架只有3个，选址均在山头上，支架施工安装开挖土石方量很小，且土石方回填基本平衡，并在后期拟进行植被恢复，支架建设无较大爆破和开挖，对山体、山貌也基本无影响。6.2景观影响分析6索道站址的景观影响拟选索道线路位于太室山西侧，避开了太室山的主立面（南偏东方向，即无极洞――峻极峰步道），经徒步考察，拟选索道线路沿途不经过重要景点，游客沿法王寺――峻极峰步道登嵩顶，沿途仅有10％的地方能看见索道，对景观影响较小。根据拟选定的索道线路，索道下站位于法王寺景区东北150m处的树林里，处于山谷底部，地形比较平缓，位置比较隐蔽，除了在法王寺停车场能看到下站设施外，在法王寺其他地方基本上看不到下站。游客由登山步道上山时大部分路段或看不到或隐约可见下站房。因此下站选址对景观影响很小。索道上站选择在嵩顶西南角，这里地形早比较平坦开阔，站址比较隐蔽，从停车场、登山步道和乘坐索道基本看不到下站房，对景观影响较小。上站周围150m内无重要景点，距离上站最近的女娲宫、盘古殿、峻极峰等景点均在150m以上，且有树木、山头等天然屏障阻隔，相互之间均不可见，因此上站选址对周围景观基本无影响。建议上、下站房风格尽量和佛教文化相融合，色彩宜为黄、蓝色调为主，与周围景观相协调。6.2.2索道工程沿线跨越三座山岭和三条山谷，从太室山西部通过，线路远离核心景区，上站距主峰峻极峰直线距离约300m，在嵩顶主要景点因山体阻隔，均看不到索道及其上站；凳山步道沿山沟曲折而上，索道为直线修建，大多数凳山步道与索道相距较远，不产生近景影响。但在法王寺内部分地点可看到索道，此时对山体有一定的分割作用，对在法王寺观看嵩门有一定的6.2.3索道上、下站房体量均较小，规划为山地建筑式样，索道线路对游览区核心景观的近景、中景基本无影响，对远景影响也很小。色彩力求与周边环境相协调，支架采用绿色或石头灰色，对照景观相融性评价指标，客运索道计分84，索道位于国家风景名胜区区，应属重点保护区，评分级别2（中），可允许建设，同时该索道首先具有防火功能，建设很有必要。6.2.4索道建成后将成为一种新的景观，其景观敏感度是指索道景观被注意到的程度量度，它是索道醒目程度等的综合反映，与索道本身的空间位置、物理属性等都有密切关系。采用单因子指标、距离指数（Sd）、机率指数（St）、醒目指数（Sc）、景观敏感度综合评价指标（S），根据游人的旅游线路及索道的关系，计算各项指标，分析认为，由于索道采用钢支架，厢体为镀锌钢结构，上部四周用茶色防紫外线有机玻璃窗封闭，透明度高，呈流线型，较易给游人造成视觉冲击，分析认为客运索道工程景观敏感度均为较敏感。7、生态保护与污染防治措施7.1生态保护及恢复措施7施工期生态保护与恢复措施7.1植被恢复与补偿本工程总占地面积6000m2，其中站房及线路支架永久占用嵩山国家森林公园林地为5000m2①场地及连接步道绿化：上、下站房外宜密植挺拔高大树木，使站房处于绿树俺映之中，淡化对自然景观的视觉影响。站房处为方便游客集散，保证人流顺畅，各设一个小型广场，广场四周应植树绿化，下站连接道路200米，两侧也需植树，宜选取油松、槲栎、麻栎等本地树种。②植被补偿：5000m2500m2③表土资源利用：表土是一种极其重要的自然资源，是绿色植物赖以生长的基础，表土形成要经过漫长时间。如果建设过程中不注意保护表土，就会破坏表土资源，不利于植被繁衍和生态平衡。嵩山土壤为棕壤，富含腐殖质，厚度达50cm，对植物生态极为有利，特别在山上表土资源十分珍贵。为减小工程对生态造成的影响，站房基础开挖前应对表土进行收集，定点堆放，后期绿化时回填表土，以利于植被生长，加快生态系统恢复。表土资源利用情况：上站处300m3，下站处75m7.2水土保持措施（1）护坡工程①索道施工应严格控制施工范围，尽量避开雨天进行施工，如遇暴雨对施工场地进行遮盖，防止雨水冲刷造成短时高强度的水土流失。②工程爆破后的石渣会沿山体形成碎石堆积体，建议运送土壤覆盖后补种灌丛植物，尽快恢复植被和景观，防止水土的进一步流失。③索道站房处工程开挖后形成固定边坡，应该采取工程防护，上站处75m2，下站处452m（2）截水工程由于站房紧邻山坡，为确保站房及场地的稳定与安全，使山坡上的雨水尽快排走，不对站房及场地形成冲击，应在山坡上修筑截水沟，需修建截水沟250m。（3）土地整治工程项目建设过程中因安置设备、堆放材料等，不可避免的对施工区域地表进行扰动，项目临时占用林地500m27.3景观协调性保护措施①索道供电、通讯线路等附属设施建议埋地敷设，在线路选择上应隐蔽，尽量避开高大乔木，避免对景观造成影响。②索道支架外表涂色可选用绿色或石灰色，与自然景观相协调。③及时对施工形成的无法外运的碎石堆积体进行工程加固后覆土，补种植物，提高景观协调性。7.4生态保护管理措施①加强施工人员环保知识教育，提高保护动、植物意识。②严格控制施工范围，尽量减小施工活动区域，施工区域内应对施工机械严格管理，最大限度的减少施工活动对动、植物的影响。③项目施工期应尽量避开动物的活动期，施工过程中采取有效降噪措施，如混凝土搅拌机加强润滑，采用减振等措施；合理安排施工作业时间，如定时爆破，夜间停止进行高噪声施工作业，减轻施工噪声对动物的影响。④合理选择施工临时占地位置，避开落叶阔叶林等森林植物，宜选择在疏林地或灌木丛地段，尽可能减少清除森林植被。7营运期生态保护及恢复措施7.1森林植被保护措施①严格执行《中华人民共和国野生植物保护条例》等相关规定，营运期间，开展国家关于保护、发展野生植物的各项决定的学习活动，加大宣传教育力度，增加保护珍稀、濒危植物的法制观念。②加强项目区域内植物资源的管理工作，建立健全规章制度，加大执法力度，严格管理，严禁任何单位和个人随意砍伐林木、毁坏植被。禁止采集景区内的珍稀植物，因研究需采集的必须经有关部门授权申请采集证。③加强珍稀濒危植物保护,嵩山游览区内珍稀濒危植物种类较多，但分布零散，均采取就地保护方式，建立珍稀植物的保护点或设计保护标志，特有树种及珍稀植物上悬挂树木铭牌，以便游人了解，自觉提高保护意识。④对旅游线路一定范围内珍稀植物建立必要的防护硬件，如防护栏杆、警示牌和设立路卡等，防止游人乱采枝叶、种子、摸树、在树皮上剥皮刻字、随意践踏等破坏行为。⑤严格控制游人的活动范围，杜绝随意开路，毁损践踏植被，严格控制旅游车辆进入景区，避免汽车尾气对敏感植物的污染危害。⑥加强管理，设置专业技术人员，定期监测树种的生长态势、土壤、肥力与病虫害，及早发现、及时解决，为其创造一个好的生长环境。7.2森林防灾①健全游览区的防火组织，服从保护区的统一管理和指挥。安排专业队伍，配备专业器材，加强宣传教育，强化责任制度。具体是：全员防火，坚持对员工进行防火培训，人人有防火器材，人人会用防火器材，定期巡察，对游客进行防火警示，严禁游客随地吸烟。②加强生态监测，以生物防治为主，防治虫害，筑巢引鸟。借用先进研究成果防治森林病虫害。7.3动物保护措施①深入了解项目区域内动物资源的概况和分布特点，严格执行《中华人民共和国野生动物保护条例》及一系列法规条例的相关规定，营运期间，开展一系列保护发展野生动物的各项规定的学习活动，加大宣传教育力度，增强保护动物的法制观念。②加强项目区域内动物资源的管理工作，建立健全法制建设，加大执法力度，严格管理，严禁偷猎行为，禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物，因科学研究、驯养繁殖、展览或其它特殊情况需要捕捉、捕捞国家一级保护动物的，必须向省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。③充分考虑野生动物习性，因地制宜，尽量减缓道路及游客活动对野生动物迁徙、繁殖等正常规律的影响，并有助于野生动物种群间的交往和基因交流，维护种群间的遗传多样性。④营运期的生活污水必须通过管道排入景区污水处理站，避免对溪水造成污染，保证景区水质，这是保证野生动物栖息活动和种群繁衍的重要基础。⑤营运期应适量控制游客人数和游览线路，加强对旅游工具的管理，避免对动物造成惊吓等，给动物一个安宁的生活环境。7.4自然保护区的保护措施①在可能通往风景恢复区与自然景观保护区的连接步道上增设警示牌，控制游人活动范围，防止游人进入风景恢复区。②景区大门、索道候乘区设置醒目警示牌，可在导游图明显位置标注警示内容。内容包括景区与伏牛山自然保护区的关系、保护对象、保护范围，明确允许游览范围和游览路线，提高游人对伏牛山自然保护区的认识，提高游人保护环境的自觉性。7.5生态保护管理措施①加强游览区环境管理，加大环保宣传力度，努力提高景区管理者、建设者及游客的环保意识，使其自觉担负起生态保护的重要使命。入门时可利用宣传彩页提醒游客，在索道候车区建立宣传栏、标示牌。②加强对导游人员的管理和培训，使其具备高度的工作责任心和生态基础知识，熟悉生态旅游区的管理规定，并在导游活动中加强对游客的宣传和教育，利用宣传科普知识影响游客的自觉保护意识，强化旅游区生态资源的管理和保护。③按照总体规划、分区规划制定的生态保育规划、野生动植物保护方案、绿化方案等逐步落实，以