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基层林业发展革新措施探讨获奖科研报告论文摘要:林业是一个基层发展的重要组成部分。在新时期林业发展需要全新的运筹决策,无论是在制度上、服务体系上,还是在资源培育基地建设上、生产经营方式上都应该有所更新,最终实现经济与生态环境的和谐发展。
关键词:基层林业;发展;革新措施
00G420000B001002-766117-358-01
林业是一个基层发展的重要组成部分,也是经济发展与否的重要标志。因此,大力发展林业至关重要,尤其在新时期在发展林业的过程中应有全新的理念,进行制度改革,努力开展生态公益限制性利用试点工作。大量建设森林资源培育基地,探索林木种苗培育新机制,实施以特产林为主的经济林品牌战略。实施林业再加工项目带动策略,以最大限度地壮大林产业。这就为基层林业站提出越来越高的要求,具体的革新措施主要包括以下几点:
一、从基层的实际出发大力进行林业改革,走发展创新之路
1、加强林产权的制度改革,推动林业的持续发展
以基层的村落实际为出发点,将上级关于林产权制度的总体部署落实到位,充分发挥好林业站的职能,对基层的林业发展工作进行有效的指导。将质量放在发展的第一位,总结过去发展道路上的不足与经验,脚踏实地、实事求是地进行改革。做到因村因地制宜,使得基层群众能够自觉地参与到林业发展工作中,从而推动林业的持续发展。
2、大力宣传护林知识,增强群众的护林意识,形成全新的森林保护体系
向广大群众通过各种方式宣传护林的重要性,以及如何进行森林的防护工作,增强群众的护林意识,并在群众中推广护林组织,引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以防盗防火防病虫害为主的群众性护林组织。同时建立森林防火风险基金,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新的森林资源保护体系。只有做好林业的防护工作,才能保证林业的发展。
3、有效划分生态公益林,对重点保护及一般保护生态公益林实行限制性利用
根据林业不同的生态区位及功能质量将其分为严格保护生态公益林、重点保护生态公益林、一般保护生态公益林,并对后两种实行限制性利用。一些经营户可按照相关规定对林苗进行培育,并采取创新的采伐方式,以合理的方式获得经济效益,从而保证林农的经济效益与生态功能的正常发挥。
4、设立林业服务中心,适当引入竞争机制,保证林业生产经营的正常运行
根据林业发展需要及保证林业生产的正常经营应设立林业服务中心,为林农提供多方面的服务,健全林业科技推广网络,向林农普及科技知识,使每一位林业生产经营者都具备较高的经营素质。建立林业许可事项计算机网络服务体系,为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构,适当引入竞争机制,为林业经营提供有效的服务。
二、大量建设森林资源培育基地,走速生、丰产、优质的发展路子
1、创新造林机制,加大资源培育基地的投入
森林产业主要包括速生丰产林、经济林、当地特产林三大类,而在具体的生产运营过程中应更新造林机制,加大封育力度,及时完成采伐迹地、火烧迹地,鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地,确保按规划要求完成各年度造林任务。
2、对低产林实施优惠政策,充分发挥林地生产潜力
对于低产林应进行明确的改造,使得采伐审批流程得以简化,并制定出优惠政策,增强产权主体改造的主动性与积极性,对三大类资源培育基地的建设有积极意义。充分发挥林地生产的潜力,不断提高林地产出率,刺激经营者的生产,促进林业的不断发展。
3、探索林木种苗培育新机制,形成以特产林为主的经济品牌战略
在基层林业区建立林木种苗培育基地,加大科技投入,并建立种苗检测中心,以为培育基地提供优质的种苗。根据当地的特色以特产林为重点,大力推广高效经营技术,促进特产林资源总量和经营效益的提高,加快特产林产业化进程。充分发挥当地特产之乡的优势,加强产学研协作,实施品牌战略,提高经济效益,促进基层经济与生态功能的和谐发展。
4、发展各种混合型林场,推动森林资源规模化发展
对于林业个体、股份制、股份合作制,以及国有控股等混合型林场给予有效的指导,促进其全方面的发展。同时制定优惠政策,促进林木所有权和林地使用权流转,鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营,推动森林资源规模化发展。鼓励林纸林板林脂企业一体化经营,实现培育、生产、经营共同发展。
三、着力建设林业再加工生产基地,充分运用市场机制,促进林业的创新发展
1、发展龙头企业,实现以强带弱
将有一定规模、具有发展前景、具备竞争力的企业作为龙头企业重点扶持,以其作为发展的榜样,在各方面均给予优惠政策,加大资金投入力度,使其逐渐成为强大企业,从而能够在一定程度上带动弱小企业的发展。
2、积极发展林产业群,逐步形成链条、集约发展
从基层的实际出发,制定出适合本区发展的林产业规划,并进行合理的布局,尽可能促进有一定规模的林产加工项目进园区,调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中,构筑出产业集群,促进林产业的整体发展。
3、创新经营体制,鼓励各类社会主体获得相应的经营权,并吸引外资进行产业改组
从市场经济的角度出发,创新经营体制,对市场营销进行有效的策划,保证林产业质量,并在市场上统一品牌,使得林产业向规模经营、系列开发方向发展。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全
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