工程项目管理体制

第三章工程工程管理体制多年来在方案经济体制下形成的政府投资管理方式，已经不能适应工程建设和市场经济开展的需要，特别是我国参加WTO之后，这种“投资、建设、管理、使用〞四位一体的管理模式已无法与国际接轨，因此，加快我国建设工程管理体制改革已迫在眉睫。其中一项很重要的任务就是改造和培育一批与国际接轨的工程公司和工程管理公司。我国建设工程管理体制经过了50年代以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，60年代以施工单位为主的大包干制，70年代以部门和地方行政领导为主的指挥部制的各个不同阶段。从80年代开始，我国开始探索与国际接轨的管理模式和国际上的通用做法，国务院在1984年9月印发了?关于改革建筑业和根本建设管理体制假设干问题的暂行规定?，明确指出“各部门、各地区都要组建假设干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织工程建设的主要形式〞。第一节工程工程管理体制概述编辑ppt我国传统的工程管理体制1〕自筹自管建设单位自筹自管的模式是一种典型的封闭式、小生产的管理模式。由建设单位自己组建基建机构，负责工程建设过程的管理，包括支配建设资金办理规划和建设手续、委托设计、采购设备、施工招标、组织竣工验收等。业主设计总承包施工总承包设备供应合同合同合同第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt2〕工程指挥部

长期以来,我国在方案经济体制下,工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、物资供给单位分工协作的体制,对国民经济的建设和开展作出了积极

奉献。工程指挥部模式通常由政府主管部门指令有关单位派代表组成。政府主管部门建设单位设计主管部门施工主管部门设备生产主管部门物资主管部门建设银行工程指挥部设计单位施工单位设备生产单位物资供应单位第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt我国现行的工程工程管理体制我国现行的工程工程管理体制是在政府有关部门的监督管理之下，由参与工程建设的业主、承包商和监理单位通过发包关系、委托效劳关系和监理和被监理关系有机的联系起来，形成了既有利相互协调，又有利相互约束的完整的工程工程组织系统。政府有关部门业主承包商监理单位工程项目监督监督管理监督管理监理第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt现行工程工程管理体制的优点：1〕现行工程工程管理体制形成了完整的工程组织系统随着经济全球化和科学技术的迅猛开展,现代工程建设工程的规模越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,速度越来越快,涉及的方面也越来越广。传统的以自筹自管和工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程工程管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供给之间互相分割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。现行的工程管理体制使直接参与工程建设的业主、承包商和监理单位通过发包关系、委托效劳关系和监理和被监理关系有机的联系起来，形成了既有利相互协调，又有利相互约束的完整的工程工程组织系统。第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt现行的工程管理体制从以下四个方面克服了传统管理的弊端：a)建立了工程法人责任制度，实行权责清楚、逐级负责；b)建立了招投标制度，充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争、优胜劣汰，从而实现资源的优化配置；c)建立了工程监理制度，依据建设行业法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术的手段，对工程建设参与者的行为及其责、权、利，进行必需的协调和制约，保障工程建设顺利进行，到达工程建设的多、快、好、省，取得最正确投资效益的目的；d)建立了合同管理制度，通过合同契约关系为工程工程管理提供了有力的法律保证，从而为工程款的结算提供了法律上的依据。第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt2〕现行体制既有利于加强宏观监督管理，又有利于加强微观监督管理

现行工程工程管理体制通过政府有关部门，对工程参与三方实施纵向的、强制性的宏观监督管理，改变了既抓工程工程的宏观监督，又抓工程工程建设的微观管理的不切实际的做法，使政府能够集中精力做好立法和执法工作，加强了宏观监督管理；

通过工程建设的监理单位与承包商之间的横向的、委托性的微观监督管理，使工程工程建设的全过程在监理单位的参与下的得以科学有效的监督管理，加强了工程工程的微观监督管理。

这种政府与企业相结合、强制与委托相结合、宏观与微观相结合的工程工程监督管理模式，极大地提高了我国工程工程管理的水平。第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt我国工程工程管理体制的开展和完善我国工程工程管理体制经过多年改革，在体制结构上已经和国际惯例接轨，但整个运行体制还需要从以下几个方面不断的开展和完善，以适应社会经济的开展要求。1、要加快开展工程咨询业2、进一步强化工程法人责任制度3、严格推行工程合同管理制、工程质量监督制第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt1、我国的工程咨询的开展工程咨询属于咨询业当中的一个专业领域，是以技术为根底的效劳行业，它为工程工程从投资决策到建设实施提供专业化的效劳。工程咨询的作用主要表达在两个方面：一是为决策的科学化和民主化效劳；二是为工程实施提供质量、进度和本钱的控制。在国际上，工程工程管理是以咨询工程师为中心的管理体制。我国的工程咨询业始于20世纪80年代，是为顺应我国实行改革开放和建立社会主义市场经济的客观需要而开展起来的。同兴旺国家的同行相比，我国工程咨询企业的水平低，竞争力弱。第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt工程咨询的工作内容：1〕初步接洽：这是工程咨询公司与客户间的初次接触，双方应当本着诚恳的态度进行最初的交流。对客户以及客户存在的问题有了一个初步的判断。2〕探讨客户的问题：咨询参谋与客户在讨论中比较各自对问题的看法，把问题理清，并使之具体化。3〕确定工程，组建工程小组：经过对问题的初步分析，咨询企业会把工程确定下来，提出工作设想与客户商定课题的范围、研究时间、以及可能的结果。同时还要着手建立工程小组。4〕制订工作方案：在问题和工作设想的根底上制订一个详细的工作方案。5〕收集数据、进行分析：工程小组要尽量利用本企业和外部的信息资源，同时尽量争取客户的帮助，广泛收集数据信息和文献资料。6〕提供阶段性结果：不断地把自己工作的阶段性结果提供给客户。7〕综合分析，提出建议(咨询报告)：8〕协助实施：9〕工作总结及总结报告：第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt我国工程咨询存在的问题：1〕规模小，从业人员的数量和质量不能满足要求与国际水平相比，我国工程咨询业的开展还处在初级阶段，从业人员的数量不够；工程咨询与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生，因此从业人员的素质极为重要。2〕对工程咨询业的认识缺乏由于投资体制缺陷，局部投资建设单位对工程咨询认识缺乏，有的本不想聘请工程咨询单位，只是迫于国家要求“不得已而为之〞；有的请工程咨询单位是为了工程包装，编制“可批性〞研究报告。上述认识和做法严重损害了工程咨询业的独立性、公证性、科学性。3〕工程咨询业的法律法规体制不健全第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt2、工程法人责任制度

工程法人责任制的概念

工程法人责任制是建设工程推行“四制〞的核心和关键，工程法人是落实工程建设的责任主体，并由责任主体来承担工程的建设质量、工程进度和资金管理的责任，并对工程主管部门负责。

工程法人责任制将投资所有权和经营权别离，对建设工程规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营，以及投资保值增值和投资风险负全部责任，自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束的经营机制。

1992年原国家计委颁发了?关于建设工程实行业主责任制的暂行规定?，原那么上要求所有基建工程实行工程法人责任制度，要先有工程法人，后有工程。

第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt工程法人的组织形式：工程法人有以下几种组织形式：1〕由政府出资的新建工程，如根底设施工程，由政府授权设立工程管理委员会作为工程法人；2〕由企业投资进行的改建、扩建、技改工程，企业董事会〔或实行工厂制的领导班子〕即为工程的法人；3〕由各个投资主体以合资方式投资建设的工程，由出资各方代表组成的企业法人即为工程法人。第三章工程工程管理体制第一节工程工程管理体制概述编辑ppt工程法人的职责：作为建设工程财产的所有者——工程法人应承担以下职责：1〕负责建设工程的规划与决策，以确定合理的建设规模和适应市场需求的产品方案；2〕负责工程融资并合理安排投资使用方案；3〕制定全面的工作方案，并进行监督检查，使工程在方案投资范围内，按质按时完成建设任务；4〕将建设任务分解，确定每项工作的责任者及其职责范围，并进行协调；5〕组织工程的发包和投标，签定合同，并进行监督和协调；6〕做好工程生产准备和竣工验收，按期投入生产经营；7〕负责生产经营，实现投资保值增值，审定工程利润分配方案；8〕按贷款合同规定，负责贷款本息归还。编辑ppt工程法人与有关各方的关系在建设工程的整个建设期和生产经营期，工程法人将与许多有关部门发生众多的经济关系和领导和被领导的关系。项目法人工程监理机构贷款银行政府及主管部门勘察设计机构施工承包商设备材料供应商领导监督投资人关系债务、合同关系招标合同关系委托合同招标、发包合同关系委托合同关系工程法人与各方的关系编辑ppt我国工程法人责任制存在的问题：工程法人责任制对建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用，但仍存在一些问题。1〕工程法人责任制弹性太大，缺乏刚性约束力2〕工程法人责任制与?公司法?有冲突，多数工程法人都不是公司3〕工程法人责任制实质上是行政领导责任制。工程法人责任制作为国家方案管理部门制定的一种根底设施建设管理制度，虽然存在许多不完善的地方，但为进一步完善根底设施建设管理体制、加强根底设施建设管理立法打下了根底。工程法人责任制度的完善还需要加强作为其配套制度〔招投标制度、工程监理制度和合同管理制度〕的完善。编辑ppt关于工程合同管理制度和质量监督制市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以，合同管理作为现代企业法律参谋制度的重要内容之一，能否实施有效管理把好合同关，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。严格推行工程工程合同管理是我国企业走向国内外市场的重要途径，也是在工程实施中处理好各种关系的根底。我国推行工程合同制已经多年，但是在工程实践中存在的主要问题是合同执行不严格，没有真正起到标准甲乙双方行为的目的。编辑ppt关于建设工程监理制1〕建设工程监理的概念：建设工程监理是指针对建设工程工程，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规和标准标准、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程工程管理活动。建设工程监理制度是我国工程工程管理体制改革的四项制度之一，是对工程法人责任制的有力补充。建设工程监理制度的目的在于提高建设工程的投资效益和社会效益，取代我国传统的建设单位自行管理和工程建设指挥部管理的工程管理模式，使得建设单位的工程工程管理走上了专业化、社会化的道路。编辑ppt2〕建设工程监理的工作内容建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理，也不同于总承包单位对分包单位的监督管理，其行为主体是具有相应资质的工程监理企业。其工作的主要内容有：协助建设单位进行工程工程可行性研究优选设计方案、设计单位和施工单位审查设计文件控制工程质量、投资和工期监督、管理建设工程合同的履行协助建设单位协调工程建设有关各方的关系建设工程监理适用于工程建设投资决策和实施阶段，但现阶段我国建设工程监理主要发生在施工阶段。编辑ppt3〕建设工程监理的性质效劳性工程监理过程是监理企业利用监理人员的知识、技能和经验、信息以及必要的实验和检测手段，为建设单位提供专业化管理效劳，满足建设单位对工程工程管理的需要；科学性建设工程监理是为建设单位提供一种高智能的技术效劳，是以协助建设单位实现其投资目的，力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程工程目标，要求监理活动必须遵循科学的准那么；独立性?建设工程监理标准?中规定：监理单位应公正、独立自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。公正性?建筑法?规定：工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。公正是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位的利益，有不能损害承包商的合法利益，并根据合同公平、合理地处理双方间的争议、索赔。编辑ppt4〕建设监理的作用和范围：建设工程监理的作用主要表现在：有利于提高建设工程投资决策的科学化有利于标准参与工程建设各方的建设行为有利于保证建设工程质量和使用平安有利于提高建设工程的投资效益和社会效益编辑ppt工程建设监理的适用范围：国家重点建设工程总投资在3000万以上的大中型公用事业工程建筑面积在5万m2以上、成片开发的住宅小区工程高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅利用外资、援助资金的工程总投资在3000万以上关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程学校、影剧院和体育场馆工程编辑ppt5〕工程监理企业及其组织形式工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书并从事工程监理工作的经济组织，是监理工程师的执业机构，具有法人资格，是建筑市场上的三大主体之一。工程监理企业按组织形式分为公司制工程监理企业、合伙工程监理企业、个人独资工程监理企业、中外合资经营工程监理企业和中外合作经营工程监理企业。为了维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期、和投资效益的发挥，国家对工程监理企业实施资质管理。工程监理企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，取得相应等级证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。编辑ppt工程监理企业的资质等级

工程监理企业的资质等级分为甲、乙、丙三个等级。同时按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑工程、冶炼工程、电力工程、水利工程、铁路工程、公路工程、通讯工程、矿山工程、化工石油工程、林业生态工程、港口与航道工程、航天航空工程、市政公用工程和机电安装工程等14个专业类别。每个专业工程类别按照工程规模和技术复杂程度又分为一、二、三共3个等级。编辑ppt工程监理企业资质等级标准

监理企业技术负责人都应取得监理工程师注册证书等级类别甲级乙级丙级负责人15年以上从事工程建设工作经历10年以上从事工程建设工作经历8年以上从事工程建设工作经历注册监理工程师人数不少于25人不少于15人不少于5人注册资本不少于100万不少于50万不少于10万近三年工程经历5个二等房屋建筑或3个二等专业工程5个三等房屋建筑或3个三等专业工程2个房屋建筑或1个专业工程编辑ppt监理工程师是指在全国监理工程师执业资格考试中成绩合格，取得?监理工程师执业资格证书?，并经注册取得?监理工程师注册证书?，从事建设工程监理的专业人员。从事监理工作，但未取得证书的人员统称监理员。我国建设工程监理实行总监理工程师负责制，在工程监理机构中，总监对外代表监理企业，对内负责工程监理机构的日常工作。一名总监只宜担任一项委托监理合同的工程总监，当需要同时担任多项时，须经建设单位书面同意，且最多不得超过3项。监理工程师的素质要求：1〕复合型的知识结构和丰富的工程建设时间经验2〕良好的品德和职业道德3〕健康的体魄和充分的精力编辑ppt建设工程监理工作文件1〕监理大纲：是在建设单位监理招标过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编写的监理方案性文件，是工程监理企业投标书的核心内容。2〕监理规划：是工程监理企业接受建设单位委托签定委托监理合同之后，由工程总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的根底上，结合工程具体情况，广泛收集工程信息资料的情况下制定的指导工程监理机构开展监理工作的指导性文件。3〕监理实施细那么：是工程监理机构根据监理规划，针对工程工程中某一专业或某一方面监理工作编写的操作性文件。监理大纲监理规划实施细则监理单位指派人员编写总监理工程师主持编写专业监理工程师主持编写编辑ppt第二节工程工程管理的类型和任务一、工程工程管理的类型工程工程由各种子系统组成，这些子系统由不同的经营主体实施，各个主体对不同的系统实施管理，就出现了不同的工程管理类型。第三章工程工程管理体制项目决策业主方项目管理项目运营监理方的项目管理工程总承包方的项目管理决策阶段实施阶段运营阶段设计方项目管理施工方项目管理编辑ppt1、业主方的工程管理业主作为工程的责任人，对工程的结果负责，所以业主的工程工程管理是全过程的，包括工程决策和实施阶段的各个环节。业主工程管理在实施阶段的主要目标是投资、质量和进度，即在方案时间内，得到质量满意的工程，实现预期的投资效益。主要工作是组织协调、合同管理、投资控制、质量控制、进度控制和信息管理。在市场经济条件下，为了充分利用社会分工和协作条件，提高工程管理效益，业主可把局部任务和管理权限委托给其他专业公司，由这些专业公司代替业主实施工程管理任务。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt2、设计方的工程管理设计单位在接受业主的委托后，以设计合同约定的工作目标以及责任义务作为管理的对象、内容和条件所实施的管理活动。设计工程管理的目标是按照设计合同以最低的本钱完成业主满意的设计产品，实现设计单位的经营目标。业主通过与设计方签定合同，依靠设计方的工程管理贯彻业主的建设意图，实施设计阶段的投资、质量和进度控制。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt3、施工方的工程管理施工工程管理是指建筑施工企业以施工合同界定的工程范围和要求为内容和条件所进行的工程管理。施工工程管理的生命周期包括：施工投标、签定施工合同、施工准备、施工、交工验收、工程保修等施工全过程。包括土建施工和设备安装施工，最终形成有使用功能的建筑产品。施工工程管理的总目标：实现施工企业的经营目标和履行施工合同；具体目标施工质量、本钱、进度、施工平安和现场标准化。施工工程管理的主体是以施工工程经理为首的工程经理部，客体是具体的施工对象、施工活动以及相关的生产要素。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt施工工程管理的主要内容：组织的建立和协调建立精干高效的施工工程组织，并根据组织协调原那么进行协调，保证组织的有效运行。施工工程管理规划对施工工程管理工作做出具体安排的纲领性文件，包括施工根底规划、施工工程本钱规划、施工工程进度规划、施工工程质量规划、施工合同管理规划、施工信息管理规划和施工准备规划。施工工程目标控制对施工工程的具体目标实施控制，包括进度、质量、本钱、平安和现场目标控制。施工工程合同管理合同管理直接影响施工工程的技术经济效果和工程目标的实现，包括合同的签定管理、合同的履行管理和档案管理三个环节。施工工程信息管理建立一个强有力的信息支持系统并使其高效运行，以保证工程管理系统的有效运行。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt4、工程总承包方的工程管理当工程工程采用设计-施工总承包模式时，工程总承包公司根据承包合同的工作范围和要求对工程的设计、施工阶段进行的一体化管理。工程总承包的工程管理在性质上与设计方、施工方的工程管理相同，但总承包公司可以根据自身的技术和管理优势，通过对设计和施工方案的一体化优化，施工中的整体优化来实施工程管理。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt二、工程工程管理的任务1、工程组织的建立工程组织建立包括建设单位的工程组织和承包方的工程组织的建立。建设单位在工程建议书批准后，应及时组建工程法人筹备组，负责工程法人的筹建工作，在申报工程可行性研究报告是同时提出工程法人的组建方案，可行性研究报告批准后，正式成立工程法人。承包方的工程组织在签定合同后正式成立，但承包方在竞标时应提出主要的工程负责人。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt2、组织协调工程工程的组织协调是工程管理的重要职能，是实现工程目标必不可少的手段和方法。协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。〔法约尔〕协调管理在美国工程管理中称为界面管理，界面管理是指主动协调相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换以实现系统目标的活动。存在以下界面：人员/人员界面工程组织系统内人与人之间潜在的矛盾和危机，需要进行协调管理；系统/系统界面工程系统中各子系统的功能、目标和要求的不同导致相互不协调或排斥的现象需要协调管理；系统/环境界面工程作为一个系统要从外部环境取得必要的物质、能量和信息，在与外部环境进行交流时往往会遇到障碍和阻力，需要进行协调；第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt人员/系统界面人员/环境界面人总是想利用工程的内外环境来实现自己的目标，但是环境变化往往迅速而复杂，产生与人的愿望不一致的现象，即人员与环境存在间隔，需要协调；环境/环境界面工程系统的小环境与社会大环境往往存在冲突和矛盾，需要进行协调管理。工程工程的组织协调就是在这些界面之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和的工作。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt3、合同管理合同是工程参与者之间为了明确责任权利管理的具有法律效力的协议文件，是市场经济条件下组织工程实施的根本手段，合同把具有不同经营目标的工程主体联结为一个整体，以实现工程的目标。工程实施过程在某种意义上就是合同订立和履行的过程。工程的合同管理就是对与工程相关的各类合同的订立与履行的管理，包括合同文本的选择、合同条件的协商、合同书签署、合同的履行、合同变更、违约和纠纷的处理等。由于参与工程的各方在合同中地位、责任、利益不同，他们对合同管理的观点和内容也不同。因此分为业主方的合同管理和承包方的合同管理。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt业主方的合同管理：合同结构的筹划订立前的管理审查承包方的资质、资信和履约能力履行管理履行付款义务、行使控制验收权利承包方的合同管理：

签定管理签定前分析合同的内容和条件，研究承包的可行性

履行管理

合同索赔管理第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt履行管理是在对合同进行详细分析的根底上建立一套有效的合同实施保证体系，并采用主动控制和被动控制原理对合同的履行过程实施控制。组织工程管理人员和各工程队负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使实施者了解合同中主要内容，明确各自的责任和工作范围，防止出现违约现象；把各项合同任务分解，落实到具体的工程小组或分包商，通过经济手段来保证合同任务的完成；建立合同管理工作程序和制度，以保证合同履行的科学化、标准化和系统化。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt4、目标控制工程工程系统内外的环境是复杂多变的，工程在运行中将出现大量的为行为主体所不可控的随机因素，系统的实际运行轨迹是由预期量和干扰量共同作用的结果。当工程实施的中间结果与预期目标不符时，就必须进行及时的调整，使工程的实施回归到预期的轨道上，这个过程就是工程工程的控制。按照控制的方式不同分为被动控制和主动控制被动控制是把方案执行情况与方案目标进行比较，找出差异，比照较的结果进行分析，排除产生差异的原因，使总体目标得以实现，即“出现偏差——纠偏——再偏——再纠偏···〞的过程。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt投入实施结果实施结果检查执行情况是否产生偏差投入差异分析否是纠偏与调整改变投入修改方案或目标返工第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt被动控制的四个阶段：建立标准控制是依据一定的标准来衡量和掌握实际工作的过程。首先要建立标准体系和衡量指标。检查执行情况就是将工程的实际运行情况与标准进行比较，以评价工程工程的运行绩效。差异分析检查发现偏差后，应进一步对产生的原因进行分析，并确定它们的影响程度。纠偏与调整根据偏差的程度、产生的原因，采取响应措施纠正偏差，实现工程预期目标；当所有纠偏措施无效时，应对预定目标进行调整，指定新的目标。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt主动控制：

预先对特定条件下工程干扰因素进行分析，并事前主动地采取措施，尽可能的减少、甚至防止预定目标值与实际值的偏离。

工程工程的干扰因素有人的因素、材料的因素、机具设备因素、方法因素、地基因素、资金因素、环境因素等。在工程实施前应加强对各种干扰因素的分析，并作出预先性的决策，以实现对工程工程的主动控制。

主动控制是一种前馈式控制，是事前控制，如果控制得当，将会产生非常明显的效果；被动控制是一种反响控制，整个反响过程是一个闭合循环回路，是工程实施过程中的一种主要控制方式。工程实施过程中，只有将主动控制与被动控制紧密结合起来才能进行有效的控制。

第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt5、风险管理随着工程规模的不断增大，技术不断复杂化，社会经济、政治对工程工程的影响不断加强，工程参与者所面临的风险越来越大，风险的影响因素也越来越复杂。所以工程参与者必须加强风险管理，防止或减少风险所造成的损失，以实现自己的目标。第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt6、信息管理工程工程的信息管理是指对工程工程的各类信息的收集、整理、处理、存储、传递与使用等一系列工作的总称。工程信息管理是工程目标控制的根底，主要任务是及时、准确地向工程管理的各级管理人员提供所需的综合程度不同的信息。工程工程信息管理的根底是构建以工程管理为中心的信息流结构，建立各种信息管理制度和会议制度。信息管理的重要环节：信息获取信息传递信息处理信息存储第三章工程工程管理体制第二节工程工程管理的类型和任务编辑ppt第三节工程工程的承发包体制工程承发包是一种商业行为，交易双方为工程业主和承包商，双方签订承包合同，明确双方各自的权利与义务，承包商为业主完成工程工程的全部或局部工程建设任务，并从工程业主处获取相应的报酬。工程承发包的方式很多，工程业主可以根据自己的管理能力和经验、工程工程的具体情况和自己的意愿，选择有利于自己的发包方式，以实现节省投资、缩短工期、确保质量、降低风险的目的。第三章工程工程管理体制编辑ppt工程工程承发包的模式平行发包模式工程工程总承包模式设计、施工总分包模式联合体承包模式CM模式第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt一、平行承发包模式工程业主将工程工程的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给设计单位、施工单位和设备供给商，并分别跟他们签定合同。各承包商之间的关系是平行的，他们在工程实施过程接受业主或业主委托的监理公司的协调与监督。业主设计单位A设计单位B施工单位H施工单位I设备供应商材料供应商···第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt采用平行承发包模式的特点：1〕任务的分解应该遵循工程的客观规律，分解后便于各承包商独立完成工程任务；另外，工程任务的分解应符合我国建筑法关于禁止将建筑工程肢解发包的规定。2〕任务分解由不同的主体同时进行，有可能缩短工期；任务的细分可以减少工作的不确定性，从而减少了承包商对风险补偿的要求和总包的管理费用。3〕对业主的专业管理能力和管理经验要求很高。由于业主要分别与各个承包商签定各种类型的合同，合同数量多，合同管理复杂；另外，业主要在工程系统内部组织、协调各方的行动，管理难度很大。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt二、工程总承包模式业主在工程立项后，将工程工程的设计、施工、设备和材料采购任务一次性地发包给一个工程工程承包公司，由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作，最后向业主交付一个到达动用条件的工程工程。业主和承包商签定一份承包合同。这种发包模式的工程又称“交钥匙工程〞。工程总承包单位设计单位A设计单位B施工单位H施工单位I设备供应商材料供应商···业主第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt工程总承包模式的优缺点：1〕合同关系单一，业主与承包商之间的界面简单，大幅地减少了业主的协调与管理的工作量；2〕可以使设计与施工在工程总包商的专业管理下有机结合，有利于承包商的进度和本钱控制；然而，总包商并不会把这些效益转移给业主，相反，由于工程规模的增加，承包商反而要求更多的风险补偿；3〕这种模式招标发包难度很大，合同条款和合同价格均不容易准确确实定，容易造成合同纠纷；4〕总包商可能将工程肢解后转包给其他分包商，层层转包，最终难以控制工程质量；因此我国建筑法规定，总包单位转包必须经业主认可。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt三、设计-施工总分包模式业主将工程工程的设计和施工任务分别发包给一个设计单位和一个施工单位，并分别与他们签定承包合同。业主设计总包施工总包设计分包A设计分包B设计分包C施工分包A施工分包B施工分包C第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt设计-施工总分包模式的优缺点：1〕有利于业主对工程投资的控制。由于施工招标是在设计完成之后进行的，工程造价可以根据施工图、工程量清单和定额数据进行准确的计算。2〕有利于业主对工程质量进行控制。工程的质量标准和功能要求可以根据施工图和合同条款进行准确的定义，加强了工程质量的约束条件。3〕设计与施工别离，容易造成设计方案与实际施工脱节，无视施工的可能性和经济性，给业主协调工作造成困难。4〕要求业主派代表或委托监理工程师在施工现场进行中间和最终成果确实认。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt四、联合体承包模式联合体是指由多家工程承包公司为了承包某项工程而组成的一次性机构。联合体的组建原那么：是一种针对特定工程的临时性组织，工程完工后自动解散；联合体内部签定合同以明确各方的权、责、利，按照各方投入比重分享利益和承担风险；必须产生联合体代表，明确联合体总负责人；用联合体名义与业主签定承包合同；联合体各方对承包合同的履行承担连带责任，有福同享，有难共当。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt采用联合体模式可以集中各成员的技术、资金、管理和经验等优势，增强了竞争能力，也增强了抗风险能力。同时没有增加业主的管理协调工作。业主联合体设计单位A施工单位B设备供应单位C材料供应单位D项目管理单位E第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt五、CM模式CM是ConstructionManagement缩写，即建设管理模式，是一种特定的承发包模式，指CM单位接受业主委托，采用FastTrack〔快速路径法〕组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承发包模式。主要特点有：采用FastTrack生产组织方式FastTrack是一种生产组织方式，即边设计边施工的模式，使施工与设计充分搭接，以追求缩短整个建设工期。委托CM单位CM单位是一种管理型承包商，在设计阶段就介入工程，重点是协调设计与施工的关系。不同于咨询单位，也不同于承包商。计价方式CM合同价通常是本钱+利润+奖金的方式，收取工作本钱，再加上一定比例的利润，有的还有奖金鼓励。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑pptCM模式的两种类型非代理型〔CM/Non-Agency〕是指CM单位以承包商的身份工作，与业主签定合同后，CM单位可以直接进行分包的发包，并与分包商签定分包合同。合同结构如下：业主设计单位CM单位承包商供应商分包商A分包商B供应商•••第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt非代理型CM模式的特点：业主与CM单位签定CM合同，而与大局局部包商和供货商没有合同关系，合同关系简单；CM合同一般采用“本钱+利润〞模式，其中本钱即CMcost=CM单位工作本钱+分包商和供给商的合同价+其他费用CMfee为CM单位向业主收取的利润，其中包含了承担管理工作所具有的风险补偿。GMP为最大工程费用，是CM单位向业主保证的工程总费用〔CMcost+CMfee〕上限，超过局部由CM单位承担，节省的归业主。CM单位与设计单位没有合同关系，为了实现FastTrack方式缩短工期，要与设计单位保持紧密联系，需要业主进行协调。业主与分包商或供货商原那么上没有合同关系，但实际上业主经常保存选择分包商的权利，给CM单位的自主决策带来不利影响。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt代理型〔CM/Agency)是指CM单位以业主的代理身份参与工作，不负责进行分包的发包，与分包商的合同由业主直接签订。业主设计单位分包商A分包商B供货商1供货商2CM单位•••第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt代理型CM发包模式的特点：业主的合同数量多，合同管理和组织协调工作量大，没有CM对GMP负责，业主承担更多风险；CM作为业主的代理，与分包商没有合同关系，不直接参与施工，不承担GMP责任，风险小，也不收取CMfee;CM的协调工作和非代理型一样，在工程设计阶段就开始介入，协助业主主持招标，对各分包商进行协调。CM代理与非代理的主要区别在于CM单位是否与分包商签订分包合同。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt关于“代建制〞是指工程业主〔使用单位〕通过招标的方式，选择社会专业化的工程管理单位〔代建单位〕，负责工程的投资管理和建设组织实施工作，工程建成后交付使用单位的制度。由于政府工程自建、自管、自用，建设单位出于利益驱动,必然导致投资失控发生“三超〞；工程的筹划、实施和运营各个环节政府主管部门根本带有指令方式，缺乏比较、竞争，导致“三公〞欠失等。政府投资工程“代建制〞由政府选择有资质的工程管理公司，作为工程建设期法人，全权负责工程建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用〞的职能别离，通过专业化工程管理最终到达控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实践证明，“代建制〞是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt关于BOT模式BOT是一种适用于根底设施建设的投资、融资方式。BOT投融资模式的典型形式是：工程所在地政府授予一家或几家私人企业所组成的工程公司特许权利——就某项特定根底设施工程进行筹资建设，在约定的期限内经营管理，并通过工程经营收入归还债务和获取投资回报；约定期满后，工程设施无偿转让给所在地政府。简而言之，BOT一词是对一个工程投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。第三节工程工程的承发包体制第三章工程工程管理体制编辑ppt第四节工程实施的政府监督由于市场经济改革，政府建设主管部门不直接参与工程工程的建设过程，而是通过法律和行政手段对工程的实施过程和相关活动实施监督管理。政府对工程工程的监督管理在以下两个方面：对工程的监督管理对建筑市场的监督管理第三章工程工程管理体制编辑ppt1〕对工程的监督管理我国政府对工程的监督管理包括工程的决策阶段和工程的实施阶段的监督管理。计划部门规划部门土管部门环保部门消防部门项目决策阶段建设主管部门项目实施阶段第四节工程实施的政府监督第三章工程工程管理体制编辑ppt政府对工程决策阶段监督管理的措施工程工程建议书的审批可行性研究报告的审批工程工程实施过程的监督管理设计文件的审查建筑许可，开工许可证的申领工程质量监督竣工验收管理平安与环保监督管理政府对工程决策阶段的监督管理主要从宏观和微观两个层面进行：宏观上确定投资的方向、规模、结构、速度和效果；微观上是对工程工程的审定。第四节工程实施的政府监督第三章工程工程管理体制编辑ppt2〕对建筑市场的监督管理建筑市场是建筑产品供求关系的总和。由建筑交易市场体系、生产要素市场体系、信誉体系、法律和监督管理体系构成。市场主体是发包方、承包方和中介效劳方；市场客体是各类工程工程；法律体系和监督管理体系的建立我国建筑市场的法律体系逐步得到完善，信誉体系有待尚不兴旺；市场主体的管理建立工程法人制标准业主，通过资质认证和审批制度以标准设计、施工、监理、咨询等机构；建筑产品的价格管理宏观调控建筑产品价格工程工程合同管理第四节工程实施的政府监督第三章工程工程管理体制编辑ppt一、层次分析法的根本原理：1、概念：层次分析法简称AHP，是美国著名运筹学家Satty教授在20世纪70年代提出的，它是处理多目标、多准那么、多因素、多层次的复杂问题，进行决策分析、综合评价的一种简单、实用而有效的方法，是一种定性分析和定量分析相结合的系统分析方法。2、根本原理：利用层次分析法分析问题首先要将所要分析的问题层次化，根据问题的性质和所要到达的总目标，将问题分解为不同的组成因素，按照这些因素间的相互关联影响程度将因素按不同的层次组合，形成一个多层次的分析结构模型，最终将问题转化为最低层相对最高层〔总目标〕的比较优劣的排序问题，借助这些排序，最终可以对分析的问题做出评价或决策。层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：3、建立层次分析模型：一般而言，通常把问题分为三个层次，最上层为目标层，指的是要解决的问题或要到达的目标；中间为指标层，是从不同的角度对各项方案实现目标的程度进行评价的指标；第三层为方案层，是实现目标的具体实施方案或实现目标的途径。问题或总目标准则1方案1准则2···方案2方案3方案4方案5准则n目标层指标层方案层层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：4、AHP分析步骤与流程：建立层次分析结构模型构造判断矩阵求A的特征向量求A的最大特征值一致性检验结束修改判断矩阵通过否步骤：1〕建立层次分析结构模型2〕构造判断矩阵3〕层次单排序及一致性检验4〕层次总排序及一致性检验层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：1〕构造模型：如右选择旅游目的地景色安全费用磨山泰山木兰山问题或目标是为了选择一个旅游景点，景点的选择主要从平安、景色和费用三个方面考虑，这三个因素是评价一个景点〔方案〕到达目标的程度的指标。然而，每个方案都各有千秋，无法简单的衡量它们的优劣，因此构造如右模型，通过定量分析力图找出方案直接相对于目标的得分进行排序，以确定方案的优劣，辅助决策。层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：2〕构造判断矩阵：判断矩阵式把定性问题定量化的一个手段，由于人生理上局限性，直接对多个对象进行准确评价是很困难而且不准确的，因此只能进行两者之间的比较，对两者的判断相对来说还可以接受，不会出现较大误差。然而，构造判断矩阵就存在一个比较度量的问题，即两者比较的量化标准。因此美国运筹学家Satty提出了9标度法，即用1、2、3、4、5、6、7、8、9以及它们的倒数来表达两者之间的重要程度。9标度法具有一定的科学性，它既能够准确的表达出众多对象的差异，同时这种差异还是我们能够观察到的。等级太多虽然表达更加准确，但这种差异可能根本不可能通过观察得到，因此没有意义，反而增加了计算的难度；等级太少，差异太大，不能准确的反映众多对象的差异，容易产生误差，导致决策依据不准确。层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：3〕9标度法：标度含义135792468倒数表示两个因素相比，具有相同重要性表示两个因素相比，前者比后者稍重要表示两个因素相比，前者比后者明显重要表示两个因素相比，前者比后者强烈重要表示两个因素相比，前者比后者极端重要表示上述相邻判断的中间值若因素Zi

与因素Zj

的重要性之比为aij

，那么因素Zi

与因素Zj

重要性之比为aji=1/a。层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：4〕判断矩阵的排序与一致性检验：目标景色安全费用131/21/311/5251景色安全费用景色磨山泰山木兰山11/41/341231/21磨山泰山木兰山费用磨山泰山木兰山1621/611/31/231磨山泰山木兰山安全磨山泰山木兰山1521/511/31/231磨山泰山木兰山层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：和积法：①列向量归一化②行向量算术平均③计算最大特征值方根法：①计算各行元素乘积的n次方根②对得到的向量归一化③计算最大特征值目标景色安全费用131/21/311/5251景色安全费用层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：方根法M=2.62070.87360.4368=3.93110.66670.22220.1111行向量计算方根归一化目标景色安全费用131/21/311/5251景色安全费用层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：

和积法：先把判断矩阵的每一列向量归1化，再对新矩阵的每一行向量的元素算术平均，最后归1化得到排序权重向量。1〕将判断矩阵的每一列向量归一化得到2〕将B的行向量的元素算术平均3〕计算最大特征值

层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：

一致性检验：利用两两比较形成判断矩阵时，由于客观事物的复杂性和人们对事物判别比较时的模糊性，导致判断矩阵与实际情况存在一定的偏差，不能保证判断矩阵具有完全的一致性。因此必须进行一致性检验，其步骤为：〔1〕计算判断矩阵的最大特征值〔2〕计算一致性指标C.I.=〔3〕查表求相应的平均随机一致性指标R.I.=随机一致性指标表矩阵阶数

345678910111213R.I.

0.580.901.121.241.321.411.451.491.511.541.56层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：

〔4)计算一致性比率C.R.=〔5)判断当C.R.<0.1时，认为判断矩阵A具有满意的一致性；反之，当C.R.>=0.1时，认为判断矩阵不具有满意的一致性，需要进行修正。层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：和积法列向量归一行向量算术平均目标景色安全费用131/21/311/5251景色安全费用0.30000.33330.29410.10000.11110.11760.60000.55560.58820.30920.10960.5813层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：和积法列向量归一行向量算术平均0.12500.14290.10000.50000.57140.60000.37500.28570.30000.12260.55710.3202景色磨山泰山木兰山11/41/341231/21磨山泰山木兰山层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：和积法列向量归一行向量算术平均安全磨山泰山木兰山1521/511/31/231磨山泰山木兰山0.58820.55560.60000.11760.11110.10000.29410.33330.30000.58130.10960.3092层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：5〕判断矩阵的排序与一致性检验：和积法列向量归一行向量算术平均费用磨山泰山木兰山1621/611/31/231磨山泰山木兰山0.60000.60000.60000.10000.10000.10000.30000.30000.30000.60000.10000.3000层次分析法〔AHP〕编辑ppt一、层次分析法的根本原理：5、举例：6〕总排序与一致性检验：指标层A方案层

A1a1

A2a2

……

Am