第16课外交事业的发展

第16课外交事业的发展

教学目标

通过本课的学习，使学生了解和掌握以下基础知识：尼克松访华和《中美联合公报》的发表、中美关系走向正常化；中国在联合国合法权利的恢复；中日建交；中国承办亚太经合组织会议。

通过指导学生阅读史料分析20世纪70年代中美关系出现转机的原因，培养学生主动发现问题，善于从史料中获取有效信息，探寻答案。在总结中国外交取得的重大成就并分析原因时，可指导学生用联系发展的眼光看待历史事件，善于归纳其中的共性和个性。用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析解决问题。将历史与现实紧密结合，以史鉴今。

通过学习70年代中美关系的改善、中国在联合国合法权利的恢复和各国同中国建交热潮的出现，使学生明确从50年代起美国孤立遏制中国所形成的外交僵局被打破，我国外交出现了新局面。通过讲述中国承办亚太经合组织会议和中国加入世界贸易组织，使学生认识到新时期中国在坚持独立自主的和平外交政策基础上，采取积极灵活的外交方针，为推进我国现代化建设、实现祖国和平统一作出了重要贡献。同时中国也为维护世界的和平与发展发挥着日益重要的作用。

教材分析和教学建议

一、重点和难点

本课主要介绍的是新中国外交事业的发展。尼克松访华和《中美联合公报》的发表，中美关系开始正常化。中国在联合国合法权利的恢复。中日关系的发展。新世纪中国承办亚太经合组织会议等问题。

本课重点是尼克松访华和《中美联合公报》的发表，中美关系开始走向正常化。中国在联合国合法权利的恢复，中国承办亚太经合组织会议。这些都体现了我国外交事业的重大发展。

本课的难点：一是中美关系在70年代出现转机的原因。建议教师结合当时的世界局势，主要从中美两国的共同要求分析；二是我国外交事业之所以取得辉煌成就的原因。建议教师在总结我国外交重大成就的基础上，引导学生综合分析，从而突破难点。最终使学生认识到成就的取得应归功于我国综合国力的不断提高，归功于我国积极灵活的外交政策。

二、教法建议

1．关于“导课”，教师可组织学生讨论本世纪初中国外交所取得的重大成就，引导学生列举中国承办亚太经合组织会议以及中国加入世界贸易组织等成就。既而展示史料让学生将当前中国外交发展状况与建国初相对比，启发学生思考中国外交的发展历程，并自己提出问题“中美关系是如何正常化的?”“中国是怎样恢复联合国的合法席位的?”“中国外交发展的重要体现是什么?”“为什么中国外交能取得如此辉煌的成就?”等问题。带着疑惑探讨本课知识。

2．关于“中美关系正常化”，教师可出示相关史料，指导学生分析从新中国建立到70年代中美关系的状况。教师总结：由于美国对中国实行军事上的威胁、政治上的孤立、经济上的封锁，致使中美双方敌视二十多年。然而到了70年代随着中国国际地位的日益上升以及国际形势的变化，改善中美关系成为两国的共同要求，中美关系出现转机。

首先引导学生讨论中美关系在70年代出现转机的原因。出示课文小字的材料尼克松总统的对外报告和毛泽东主席的反应，分析这种转机是中美两国的共同要求。从美国讲，已经认识到中国在国际事务中的重要作用，承认孤立中国政策的失败。另外改善中美关系，可增加美国对付苏联的实力。从中国讲，可改善中国的国际地位，牵制来自苏联的威胁，有助于解决台湾问题，早日实现祖国统一。

其次探讨中美关系正常化的过程。中美关系的逐步缓和是对外关系转变的关键。1971年7月尼克松总统的国家安全事务助理基辛格先秘密地访问中国，到了1972年2月尼克松总统访问中国，在上海签署《中美联合公报》标志着中美关系“开始走向正常化”。这是中国国际地位和影响日益提高的表现，也是中国独立自主和平外交的胜利，但同时也说明实现两国关系正常化仍有一个复杂、曲折的过程。可随即解决课本77页动脑筋的问题。

3．关于“中国恢复在联合国的合法席位”也是这一时期中国外交事业发展的重要体现。建议教师引导学生思考“恢复”一词的由来，“中国恢复在联合国合法席位的阻力是什么?中国是如何冲破这种阻力的?意义何在?”请学生阅读课本78页小字，回答以上问题。教师总结中国是联合国创始国和安全理事会五个常任理事国之一。由于美国的蓄意阻挠，中国在联合国的席位被国民党集团长期非法窃据。中国政府始终不渝地争取恢复新中国在联合国的合法权利。直到1971年第26届联合国大会，终于恢复中国在联合国的合法权利和中国安全理事会常任理事国席位。这是中国和在这个问题上主持正义的其他国家，经过长期斗争而取得的巨大胜利。表明了中国国际地位的日益提高和美国企图在国际社会孤立排斥中国错误政策的失败。

4．关于“中日建交”，联系第一目“中美关系正常化”，讲清中美关系的改善也极大地冲击了长期追随美国的日本。中日两国的“民间外交”为两国关系正常化打下基础。田中角荣首相的访华和中日邦交正常化协定的签订，揭开了中日关系的新篇章。中美中日关系的发展在国际上引发了各国与中国建交的热潮。从1971年7月《中美联合公报》发表到1972年底，一年多时间里，又有28个国家同中国建交。这是中国对外关系发展的又一体现。

5．关于“中国承办亚太经合组织会议”。改革开放以来，随着社会主义现代化建设的迅速发展和综合国力的日益提高，我国外交事业又取得了新的辉煌成就。教师利用多媒体为学生放映中国承办亚太经合组织会议的有关影视资料，使学生初步了解“亚太经合组织”，并追溯其与中国的关系，进一步明确此次会议的主题和通过的《上海共识》，认识到此次会议的重大意义。上海APEC会议是中国目前举办的规模最大、规格最高的一次多边外交活动。同时简要介绍上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了我国与周边国家的关系。如有时间可指导学生自学课后阅读卡──“中国加入世界贸易组织”。引导学生依照学习“中国承办亚太经合组织会议”的方法，讨论其基本职能、与中国的关系及明确入世的重大意义。从“学会”到“会学”。

6．在学习以上内容的基础上，启发学生总结我国外交事业所取得的一系列重大成就，并探寻原因。教师借此总结本课基本内容。组织学生讨论我国外交事业不断发展的原因，最终使学生认识到成就的取得应归功于我国积极灵活的外交政策，归功于全国人民的共同努力，归功于我国综合国力的不断提高。

三、学法指导

1．阅读史料并从中主动发现问题、运用史料探寻答案。训练学生善于从复杂的史料中获取有效信息。

2．指导学生用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析解决问题。

3．将历史与现实紧密结合，善于以史鉴今。

四、问题探究

在完成课堂练习的前提下，组织发动同学利用互联网探究学习。以“APEC”或“世贸组织”为关键词搜索相关资料，确立探究课题。以“APEC与中国”或“世贸组织·中国”等为主题，开展活动课。积极与同学老师交流、发表见解，从而加深理解拓宽知识，进一步增强爱国意识，培养建设祖国的责任感。

(陕西省西北工业大学附中苏争艳)

参考资料

美国操纵五届联大对中国实行禁运的决议

一、兹建议每一个国家：

(甲)对中华人民共和国中央人民政府和北朝鲜当局控制下的地区实行禁运武器、弹药和战争工具、原子能材料、石油、具有战略价值的运输器材以及对制造武器、弹药和战争工具有用的物资；

(乙)确定从它的输出的商品中何者属于禁运范围，并实施使禁运办法获得实效的管制；

(丙)在它的管辖范围内，使用一切办法防止任何逃避其他国家依本决议实行的货运管制的事情；

(丁)同其他国家合作以实现此项禁运的目的。

美国对运往中国的一切货物实施许可证管制办法

……商务部准备将它的许可证管制办法推广适用于所有运往共产党中国的货物。商务部在星期六(1950年12月2日)宣布今日午夜以后拟运出的货物均需要有许可证。在以前，许可证管制办法只适用于政府列为战略物资的货物。

商务部国际贸易局法律顾问纳珊·奥斯特罗夫对记者说，管制办法推广适用于一切商品，在政府决定有对共产党中国实行绝对禁运的必要的时候，可以提供实施这种禁运的手段。

奥斯特罗夫声称，商务部对运往远东的战略货物进行控制已有一年；他又说，目前中国共产党人的“公开好战态度”导致对“所有的东西”在运出以前都要“看一看”的新政策。

他接着说，如果凡是一个士兵可以利用的东西都不许运出去的话，纺织品和废橡胶均将被禁止。

美国参议院通过的关于反对我国在联合国代表权的修正案

国会的意见是：共产党中国政府不应被接纳为联合国会员国作为中国的代表。

美国总统尼克松关于计划访问北京的声明

晚安。我要求在今晚利用电视台的这段时间，是为了宣布我们为了建立世界持久和平而作的努力中的一件大事。

正如我在过去三年多次指出的那样，没有中华人民共和国及其七亿五千万人民的参加，是不可能有稳定和持久的和平的。正因为如此，我在好几个方面采取主动行动，为两国之间的比较正常的关系敞开门户。

为了实现这一目的，我派遣我的国家安全事务助理基辛格博士在他最近的世界之行中前往北京，以便同周恩来总理会谈。我现在宣读的公告将同时在北京和美国发表。

“周恩来总理和尼克松总统的国家安全事务助理基辛格博士，于1971年7月9日至11日在北京进行了会谈。获悉，尼克松总统曾表示希望访问中华人民共和国，周恩来总理代表中华人民共和国政府邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国。尼克松总统愉快地接受了这一邀请。”中美两国领导人的会晤，是为了谋求两国关系的正常化，并就双方关心的问题交换意见。预料在这一宣布之后不可避免地会有猜测，所以我想对我们的政策作最清楚的说明。我们谋求同中华人民共和国建立新的关系的行动不会以牺牲我们老朋友们的利益为代价。

这不是针对任何其他国家的。我们谋求同一切国家之间的友好关系。

任何国家都可以成为我们的朋友，而不致成为任何其他国家的敌人。我之所以采取这个行动，是因为我深信所有国家都将从缓和美国和中华人民共和国之间的紧张关系、改善美国和中华人民共和国之间的关系中得到好处。

正是本着这种精神，我将进行一次我深深希望会成为谋求和平的旅行──不仅谋求我们这一代的和平，而且谋求我们在其中共同生活的这个地球上的将来世世代代的和平。

谢谢你们，再见。

《中美上海公报》

1972年2月28日中美双方在美国总统尼克松访华期间于上海发表的政府公报。公报阐明了中美双方各自的立场。中国方面重申：中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议，并确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。公报宣布：中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别，但双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据和平共处五项原则来处理国与国之间的关系。双方同意，在科学、技术、文化、体育等方面进行人民之间的联系与交流，同意为逐步发展两国的贸易提供便利。《中美上海公报》的发表，开辟了两国关系的新前景。

《中日两国政府联合声明》

1972年9月29日中华人民共和国国务院总理周恩来、外交部长姬鹏飞和日本国内阁总理大臣田中角荣、外务大臣大平正芳在北京签署。联合声明的发表，使中国和日本国之间存在的不正常状态得以结束。两国政府决定建立外交关系，并尽快互换大使。日本国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。中国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。中国政府和日本国政府同意在和平共处五项原则基础上，建立两国间持久的和平友好关系，并进行以缔结和平友好条约为目的的谈判。

中美建交

中美关系史上的重大事件之一。中华人民共和国成立后，美国政府一直采取敌视并拒不承认中国的政策。进入70年代以来，随着中国国际地位的提高和政治影响的扩大，美国一些人士和广大人民要求政府改变对中国的政策的呼声愈来愈高。1972年2月21日，美国总统尼克松在国务卿罗杰斯和总统国家安全事务助理基辛格的陪同下来中国访问。经过多次会谈，2月28日，中美双方在上海发表联合公报，从而为中美关系正常化奠定了基础。1973年2月15日至19日，基辛格再次访问中国。中美双方商定，不久将在双方首都互设一个联络处。1978年11月16日，华国锋总理和卡特总统分别在北京和华盛顿同时发表《中美关于建立外交关系的联合公报》，宣布两国政府自1979年1月1日起建立外交关系。同日，美国宣布断绝同台湾的外交关系。1979年3月1日，中美两国互派大使并设立大使馆。从此，中美两国关系开始了一个新的阶段。

杜勒斯

杜勒斯(1888—1959)美国前国务卿。生于华盛顿，出身政客世家。毕业于普林斯顿和华盛顿大学，1911年参加华尔街大垄断组织，他是许多大公司和银行的董事，与洛克菲勒财团有密切联系。第一次世界大战后，参加出席历次重要国际会议的美国代表团，对于恢复德国军事潜力和重新武装德国起了很大的作用。1944年起为共和党外交政策主要发言人，1950～1952年任美国国务卿的顾问。1953年1月至1959年4月任国务卿。他一贯敌视社会主义国家和民族解放运动，坚持不承认中国、非法排斥中国在联合国的合法地位、对中国实行封锁禁运，明目张胆地进行制造“两个中国”的阴谋活动。战后以来美国的所有对外侵略和颠覆阴谋，他无不参与其事。他是“马歇尔计划”、《北大西洋公约》的主要制定人，直接参与组织1950年对朝鲜的侵略战争，他是1957年3月美国侵略中东的“艾森豪威尔主义”的主谋者之一，1958年7月策动武装干涉黎巴嫩。著有《战争或和平》一书，是他的帝国主义侵略思想的自供。

尼克松

尼克松(1913—1994)是美国第37届总统，美国共和党人。毕业于杜克大学法学院，1937～1942年当律师，1942～1946年在美国海军部队服役。1946年当选众议员，1950年当选参议员，1952年起任艾森豪威尔政府的副总统，伙同艾森豪威尔实行了一系列的反动政策。1968年下半年美国总统竞选期间，积极参与并当选为美国总统。在他担任美国总统期间于1972年2月访华，发表了《上海公报》，为中美关系正常化奠定了基础。

联合国

第二次世界大战末建立的战后国际组织。主要由中、苏、美、英四国筹备。1945年4月25日至6月26日在旧金山举行联合国宪章制宪会议，有51个国家代表出席会议，会上通过了《联合国宪章》，规定联合国的宗旨是：维护国际和平及安全，制止侵略行为，促进国际合作等。并规定各国主权平等及以和平方法解决国际争端的原则。在宪章上签字的51个国家被称为联合国创始会员国。10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国宣告正式成立。主要机构为大会、安理会、秘书处、经济及社会理事会、国际法院和托管理事会。总部设在纽约。安理会的决议有约束力，而中、苏、美、英、法五个常任理事国有否决权。联合国成立后由于长期被美国操纵，在许多场合未能发挥积极作用。

安全理事会

联合国的主要机构之一，是唯一有权采取行动来维持国际和平和安全的联合国机构。它由11个理事国组成，按《联合国宪章》规定，苏、中、美、英、法五国为常任理事国，非常任理事国由大会选出，任期为二年，每年改选三个，期满不得立即连任。按《联合国宪章》，联合国会员会把维持国际和平与安全的主要责任授予安理会。安理会随时可举行会议，会议主席由理事国依国名英文字母顺序按月轮任。安理会附属机构为：(1)裁军委员会；(2)军事参谋团。安理会应该是维护和平、制止侵略的重要国际机构，但由于美国的阻挠和破坏，未能发挥应有的作用。

恢复中华人民共和国在联合国的合法权利

这是中国外交史上的重大事件之一。中国是联合国的发起国之一，是1945年通过的《联合国宪章》的签字国之一。中华人民共和国成立后，宣布中央人民政府为中国唯一合法政府，并致电联合国要求恢复在联合国的合法权利。但美国从中阻挠，使台湾国民党当局得以继续占有中国在联合国的席位。自1961年第十六届联大起，联合国内外开展了恢复中国在联合国合法权利的一系列斗争。1971年第26届联大又展开了“恢复中华人民共和国在联合国组织的合法权利”和“中国在联合国的代表权问题”两项议案的争论。10月25日，联合国大会终于以76票赞成、35票反对、17票弃权通过阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的联合提案，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把台湾国民党当局的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。11月11日，中华人民共和国代表团到达纽约，出席第26届联合国大会。从此，中华人民共和国恢复了在联合国的合法权利，并成为联合国五个常任理事国之一。

世界贸易组织

世界贸易组织简称WTO，是由创立于1947年的《关税和贸易总协定》(简称GATT、关贸总协定)发展而来的。关贸总协定在国际上以法律形式提供了一套调整国际贸易及贸易关系的规律和程序，并对其成员国间的权利和义务作了具体的规定。50多年来，关贸总协定为消减关税，限制其他贸易壁垒，实现贸易自由化，促进战后世界经济和贸易发展起了积极的推动作用。20世纪80年代以来，世界经济发展对全球贸易协调提出新的要求，产业结构向第三产业延伸，服务、投资及知识产权等新的领域国际间贸易的发展，需要有新的涵盖面更大的规则和相应的国际组织来协调和保护，需要有权威的机构来调节和仲裁，这就有必要在总协定的基础上创立新的正式的国际组织。1990年初，欧共体意大利提出建立多边贸易组织的倡议，经过