Chapter2 观光发展与演进

觀光發展與演進Chapter2本章學習目標◎瞭解西方觀光起源與歷史發展◎瞭解中國觀光起源與歷史發展◎認識臺灣觀光起源與歷史發展西方之觀光起源與歷史發展

根據埃及路克索（Luxor）的巴哈利瑞（TempleofDietElBahari）神殿壁畫，西元前5000年埃及人已有乘船旅行的行為，而哈特謝普蘇特（Hatshepsut）皇后是第一個開始從事船運觀光者。蘇美人在西元前4000年因貿易所需發明貨幣，引起最早的商業旅遊活動，又因創造了楔形文字及車輪，使他們成為最早從事商業旅遊的民族，也影響後人使用貨幣作為交易或以物易物的行為。腓尼基人是世界最早的航海民族，有發達的商業、手工業和造船業，多在地中海、波羅的海和印度洋進行航海活動。讀者由上述內容可猜想古代旅遊進行模式多以商業貿易為主，人們已會使用船隻或可行駛於陸上的交通工具。西方之觀光起源與歷史發展

西方旅遊的興起和發展與兩河流域及地中海地區的發展有密不可分的關係，其中地中海區域可說是蘊孕西方文明的搖籃。人們因貿易、商務、宗教、醫療或教育等目的而旅行，西元前2000年到西元500年間，地中海地區在旅遊發展上具有象徵性的意義。從舊約聖經中記載可見，在西方城邦發展之初，地中海地區就存在著商旅、貿易、朝聖、節慶或教育等種種活動。西方之觀光起源與歷史發展

綜觀觀光的歷史發展，其轉變與社會發展密不可分，尤其交通工具的進步間接代表每個時期的轉變，西元18世紀前，觀光活動幾乎依賴人力步行或獸力載運；18世紀開始隨著交通工具的改善，旅遊目的地能到更遠的地方；19世紀中葉，以火車為主的觀光活動漸為潮流，甚至開始有導遊陪同的旅遊團體；20世紀對觀光業而言是一大躍進的年代，除波音747客機問世外，西元1994年更有海底隧道連接英、法兩國。以下將西方之觀光活動歷史演進整理後，可將其分為下列四階段。西方之觀光起源與歷史發展第一階段：上古時代（埃及、希臘、羅馬帝國）至中古世紀

國外學者Cook,Yale和Marqua認為上古時代觀光從埃及王朝開始到希臘時期，最後隨羅馬帝國結束而沒落，在全盛時期旅遊活動已算相當普及，為了宗教信仰而到聖地朝拜、美酒佳餚、娛樂、賭博、觀賞競技比賽等都是常見的活動，此外也有周遊列國、醫療（指到礦泉勝地療養）和教育學習等活動。舉例來說，古埃及人以謁拜神廟、外出狩獵的旅遊形式為主，但多半只有王公貴族有此能力；到希臘時代則以「體育」、「療養」、「宗教」三種動機的旅遊活動為主，人們會從各地前往參加奧林匹克運動會（OlympicGame）、到奧林匹斯山或德爾菲（Delphi）等宗教聖地朝拜；到羅馬帝國建立四通八達的道路網，正所謂「條條大路通羅馬」，拓展人們的旅遊地圖，也興建許多旅館（當時稱為驛站，postinghouses）提供長途旅遊者住宿，使觀光活動更為興盛，另外羅馬居民也會到外地的海濱勝地避暑和從事礦泉療養，英國的巴斯（Bath）在此時（也是在羅馬帝國統治下）即為著名的溫泉療養地。從現今之埃及金字塔、希臘雅典神廟或羅馬競技場等遺跡，不難看出當時旅遊活動之興盛程度。西方之觀光起源與歷史發展

至中古世紀（約西元四世紀到十三世紀）歐洲進入所謂的黑暗時代（thedarkages），受社會動盪不安、交通不便的影響，進入封建社會時期，形成以宗教為本的社會型態，旅遊變得不是那麼容易。十字軍東征（theCrusades）及朝聖活動（Pilgrimage）是當時社會所允許的旅遊活動。以文化的觀點而言，十字軍東征促進東西文化交流並擴大人們的認知，為歐洲人東遊奠下基礎；而朝聖活動基於對宗教的信仰，使大量信徒前往聖地，例如耶路撒冷Jerusalem或伯利恆Bethlehem。集宗教、旅遊及康樂的朝聖活動帶動許多相關事業，如住宿、餐飲或娛樂業等發展，可說宗教慶典節日促進古代旅遊活動的發展。西方之觀光起源與歷史發展第二階段：文藝復興（14~16世紀）到19世紀初期

中古時期為文藝復興運動大放異彩之時，新的旅遊方式順勢而生，稱為壯遊（grandtour，或稱修業旅行），主要以教育、藝術、科學及研究等能增廣見聞和心智的旅遊目的為主，專為貴族青年及新中產階級子女所設計，旅遊地點以歐洲國家居多並於當地停留一段時間。西方之觀光起源與歷史發展

壯遊在18世紀達到顛峰，後因法國大革命及拿破崙戰爭影響，使當時英國貴族將觀光旅遊地轉移到海濱地區，於是18世紀歐洲出現許多「溫泉之鄉」（spatown）或海水浴（seabathing），深受貴族和上流人士喜愛，因其相信泡溫泉或鹽水療法有益身體健康，且這些溫泉地或海濱勝地慢慢變成娛樂、休憩或賭博等活動中心，也可做為拓展社交圈的方式之一。例如，英格蘭的巴斯（Bath）又再度成為當時著名的溫泉勝地，此時的觀光形式是所謂的「養生觀光」（healthtourism），旅遊目的不止為了健康，也成為時尚品味和地位的象徵。西方之觀光起源與歷史發展 18世紀展開的工業革命代表工業、科技的里程碑，對觀光產業而言是蓬勃發展、成長的年代，因社會結構轉變、人民知識提升、科技及交通工具的進步，人們的休閒時間和財富也隨之增加，進而創造觀光旅遊的需求，西元1908年英國開始實施有薪資假期活動（HolidaysWithPayAct），以保障勞工在假日從事旅遊免於失業。西方之觀光起源與歷史發展第三階段：工業革命以後（19世紀~20世紀）

延續18世紀工業革命的影響，已有大型交通工具可運送更多人到更遠的地方從事觀光，價格卻空前的便宜，例如，1830年到1860年間的「浮動旅館」（floatinghotels）使歐洲到美國不到兩星期就可到達；客運班機的問世讓歐洲和北美間的旅行時間由五天縮減為一天，創造“地球村”（globalvillage）的觀念；而經濟成長也影響人們的生活型態和需求，對藝術的喜好、拜訪歷史古蹟或欣賞自然美景等興趣也逐漸提升。壯遊在18世紀達到顛峰，深受貴族和上流人士喜愛，因其相信泡溫泉或鹽水療法有益身體健康，且這些溫泉地或海濱勝地慢慢變成娛樂、休憩或賭博等活動中心，也可做為拓展社交圈的方式之一。西方之觀光起源與歷史發展

湯瑪士庫克（ThomasCook）為首位推出全包式旅遊者，其在1841年推出集交通、住宿、活動於一的套裝旅遊，且為滿足市場需求還分別推出團體或個人旅遊，已具備現今旅遊產品雛型，此外，其也出版旅行指南和火車時刻表。庫克影響後人的旅遊態度，使過去基於不得不或特殊原因（教育或宗教）之旅遊因素轉為歡愉或娛樂的需求，革新人們對「假期」的概念，使西方旅遊進入大眾旅遊階段。西方之觀光起源與歷史發展

20世紀初的觀光發展主要環繞經濟、社會及政治環境，當然還有經濟富裕、休假權利和科技進步等因素，其中以西元1914年及1939年爆發的兩次世界大戰對全球觀光發展產生極大影響。從社會經濟來看，假期享受已成為人們生活的一部分，不再是上流社會的特權，此時平民在海濱享受年度假期，富者以渡輪、飛機或汽車到更遠的地方享受具異國風味的假期。1950年出現首張信用卡－大來卡（DinersClubInternational），讓旅客可減少換錢的麻煩或攜帶大量金額的風險。交通建設方面，鐵路發展雖因第一次世界大戰暫停，但自用車（motorcar）在此時問世，旅遊渡假變得多元且便宜，活動類型增加，像營地露營、露營車旅行取代青年旅舍，乘坐巴士的國外旅遊、噴射引擎的發明使航空業往前躍進一大步，造就更遠也更安全的觀光活動。西方之觀光起源與歷史發展第四階段：現代大眾觀光旅遊時期

第二次世界大戰戰後世界逐漸恢復和平與繁榮，航空工業技術進步、政策、觀光相關產業狀況等改變，使更多人有機會從事渡假旅遊，促使「大眾觀光旅行」（masstourism）時代來臨。第二次世界大戰後，噴射客機加入營運、多國籍企業發展、支薪休假及加盟連鎖經營方式蓬勃發展等因素，觀光旅遊變得更大眾化、標準化，固定的包辦旅遊不斷成長。1950至1960年間，戰爭對航空旅行產生影響，此時以家庭為中心的旅遊形式開始發展，英國觀光業主要朝渡假營地發展。陽光、沙灘、海洋，是人們外出渡假，最常選擇的情境，也是讓人們嚮往既浪漫又貼近自然的渡假方式。。西方之觀光起源與歷史發展 Poon將1950至1970年代的觀光稱為舊觀光（oldtourism），1980年後稱新觀光（newtourism），前者特徵是大眾化、標準化及固定式的包辦假期，後者則是彈性化、區隔化與更真實的觀光體驗。

綜觀西方社會觀光發展可大致追尋出一個脈絡，上古時期的宗教朝聖、商業貿易及戰爭活動為我們目前所認知最早的觀光旅遊；到中古世紀大航海時代帶動地理大發現及文藝復興運動掀起壯遊；近代時期旅遊方式則由火車旅遊演進到飛機旅遊，旅遊形式由集團觀光轉為大眾觀光，然後至今觀光形式越趨多元。中國之觀光起源與歷史發展

中國觀光最早的起源可追溯到周文王時代，易經中曾有：「觀國之光，利用賓于王」這句話，而中國古典中最早使用「觀光」二字者應是左傳的「觀光上國」，於是後人便將遊覽視察一國之政策風俗習慣稱為觀光。眾多學者將中國觀光旅遊發展分為上古時期、中古時期、近代及現代觀光發展；也有學者直接以朝代為劃分依據，分述各個朝代的觀光活動。本書將採多數學者所分類之上古時期、中古時期、近代及現代等四部分觀光發展進行探討。中國之觀光起源與歷史發展第一階段：上古時期（魏晉南北朝初期前）

中國觀光旅遊的歷史可追溯到西元2250年前，在先秦古書中就記載著先民遊歷的傳說，如左傳曾紀載：「禹會諸侯於塗山，執玉帛者萬國」，可謂中國史上首次舉辦的國際會議；周朝時，周文王設置庭院並開放百姓自由進出觀賞，可說是世界上最早成立的國家風景區；周穆王遠遊西北，登上祁連山，成為中國第一位登山旅行家；春秋戰國時代，諸侯周遊列國，考察民情，並已利用銅錢交易，具備商業旅遊雛形；孔子周遊列國，傳道、授業、解惑，是學習旅行及文化觀光之始。中國之觀光起源與歷史發展

綜觀上古時期的觀光活動，我國學者國立高雄餐旅大學容繼業校長進一步按照活動內容區分如下：(一)帝王巡遊

中國各朝帝王為鞏固中央集權、頌揚政績、炫耀武力、遊覽享樂，常到各地「出巡」，如周穆王遠達西北，登上祁連山、秦始皇五次大巡遊，走遍東南西北、漢武帝七次登泰山，六次出肖關。除帝王不定時巡遊外，官吏使節也奉命到各地出使任務，於是產生了各種宦遊活動，使其成為串連世界的一條路形成絲路。(維基百科)中國之觀光起源與歷史發展

(二)官吏宦遊

除帝王不定時巡遊外，官吏使節也奉命到各地出使任務，於是產生了各種宦遊活動，如西漢張騫出使西域開通「絲路」，人們開始藉由絲路經商、遊歷，使其成為串連世界的一條路。(三)商賈旅遊

秦始皇修築馳道，統一車軌，以便遊歷天下，也方便帝王官宦、文人墨士、商賈旅人出遊；而漢代子午道、西域道等道路修築對觀光事業有很大幫助，交通道路遍佈全國帶動頻繁的商業旅行活動。中國之觀光起源與歷史發展

(四)文人漫遊

中國文人雅士喜好遊歷山水，漢代司馬遷遍行全國，考察名勝古蹟、收集民間傳說、瞭解風土民情，奠定「史記」一書的基礎；孔子周遊列國，冀望藉遊說力量，解決各國時弊。(五)宗教雲遊

中國的宗教信仰多自國外傳入，宗教人士為修行問道、拜謁佛祖而雲遊四方的行為稱作「遊方」，此時期有許多為人稱頌的宗教傳教人士，如西漢末期的佛教法顯大師。中國之觀光起源與歷史發展(六)庶民佳節慶遊

古代人民因生活習俗及佳節各有不同特色的旅遊活動，如元宵燈會，九九重陽登山等。

由上可知上古時期的觀光活動已有「登山」、「觀海」、「飲食美味」、「娛樂」、「文物制度」、「自然風光」及「宗教」等形式。中國之觀光起源與歷史發展第二階段：中古時期（魏晉南北朝至明朝初年）

此階段特別注重都市規劃和交通建設，像秦代開闢「馳道」和運河，漢朝也有聞名的子午道和西域道等，而北魏孝文帝廣建寺廟，其建築皆壯麗非凡，吸引大批觀光客及宗教人士前往參觀，其中，永寧寺佛塔高達一百丈，相當於美國的摩天大樓，是當時頗富盛名的觀光景點。隋唐時期由於政局安定觀光盛行，長安成了人人嚮往的觀光都市，唐代時設立「波斯邸」專門用來接待外客，性質類似今日的國際觀光旅館。中國之觀光起源與歷史發展

宋朝出現地方官吏興辦的旅遊業，宋仁忠皇祐2年（西元1051年），杭州太守范仲淹為賑濟災民在太湖城舉辦划船比賽，號召各方官民出遊，這種旅遊業的雛形比英國湯瑪士庫克的全包式旅遊早了700多年；元朝時，交通驛站設施更顯成熟，而義大利的馬可波羅（MarcoPolo）在造訪中國後所著之「馬可波羅東遊記」引起西方社會對中國的好奇及想像，對中國觀光事業產生極大影響。除外國人東訪，元代也有旅行家如：汪大淵，兩次周遊印度洋；至明太祖朱元璋為國際觀光人士特別加強美化市容，甚至建築高樓專供市民及外賓從事遊憩活動，其可說是中國第一位真正提倡觀光建設的領導者。概括此時期之觀光活動可將其分為以下3類：馬可波羅在其遊記中稱杭州是「世界上最美麗華貴之天城。(/wiki)中國之觀光起源與歷史發展(一)士人漫遊

文人墨士以排憂消遣為旅遊目的，魏晉時期由於社會政局不安，士大夫遊走於山水竹林中流傳下許多遊記，如：柳宗元的「小石潭記」、歐陽修的「醉翁亭記」等。(二)宗教旅遊

以朝覲、弘法為目的的宗教旅遊，此時期著名的雲遊僧人有玄奘、義淨及鑑真等。中國之觀光起源與歷史發展(三)國際旅遊

此時期以政治和文化交流為目的而出國考察及後來商業旅行者增加，如：元朝航海家汪大淵、唐朝時來自日本的遣唐使、到中國經商的阿拉伯商人等。中國之觀光起源與歷史發展第三階段：近代觀光發展（明朝至清末）

明、清兩朝是中國封建社會發展的最後兩個朝代，這時的觀光基礎主要仰賴前朝社會在交通、政治、經濟所累積下來的建設，而旅遊活動主要類型有：(一)航海旅遊和旅行

以明朝鄭和下西洋（即今日南洋地區）最為人稱道，鄭和在西元1405年至1433年間七次下西洋，遍及亞非沿海地區。中國之觀光起源與歷史發展(二)國內旅遊活躍

此時期的旅遊多以考察探訪為主，像明代醫學家李時珍為編寫「本草綱目」，到各地蒐集標本及材料；大旅行家徐霞客廣遊各地後寫下「徐霞客遊記」，被譽為古今遊記第一傑作；明清學者顧炎武也藉由旅行考察，而有「天下郡國利病書」及「肇域誌」兩部地理著作。中國之觀光起源與歷史發展

清朝時，由於外來思想衝擊中國傳統封建社會，加上清廷內政不穩、外國資本主義入侵、文化思想啟蒙運動，因而發生多次內亂外患，於是清政府採取閉關自守策略，造成東西文化脫節、拉大東西間的時代差距，最後列強用槍砲和戰艦強行敲開中國大門，除影響中國觀光事業發展外，也造成清廷衰亡。中國之觀光起源與歷史發展

至此，綜觀我國歷代旅遊，可窺見下列五特點：1. 旅遊屬於帝王、貴族、官僚、地主及士大夫等少

數人的個人活動，平民百姓的觀光行為僅限於近

地出遊。2. 中國旅遊多以學術考察為主，傳統知識份子認為

可透過旅遊增長知識、培養性靈，正所謂：「智

者樂水，仁者樂山」。3. 古代觀光活動的興盛與當時代社會環境、政治、

經濟密切相關，政局穩定則觀光活動興盛，反之

亦然。中國之觀光起源與歷史發展4.國際觀光以政治交流、宗教弘法、貿易經商為主

，而遊歷的成果多以「遊記」方式呈現。5. 觀光活動基本上停留在「旅行」階段，但某些驛

站、旅館等已初步具有現代觀光產業的雛形。中國之觀光起源與歷史發展第四階段：現代觀光發展（清末至今）

清朝末期時局動盪，有志之士起身革命，武昌起義後，東方文化的新紀元於焉展開。孫中山先生革命成功，中華民國接著展開，新時代之初歷經許多動盪，將中國文化分為大陸及臺灣兩個地方發展。中國近代觀光旅遊萌芽期，從1870年鴨片戰爭開始到1949年國民政府播遷來台前。中國之觀光起源與歷史發展 19世紀中葉，中國慢慢從封建社會轉為半殖民半封建社會，在此情境下觀光旅遊出現以下變化：1. 由於簽訂不平等條約，中國被迫開放門戶，西方

的商人、傳教士、學者及冒險家紛紛來到中國，

從事經商、傳教、旅遊或長期僑居。2. 為學習西方科學技術，不少中國青年渡海出國留

學，西元1870年後洋務運動時期出現「海外留學

熱潮」。中國之觀光起源與歷史發展

第一次世界大戰後，西式旅館在外人鼓勵下開始發展，各地也陸續成立旅行社及相關機構，如：1927年上海成立第一家中國人創辦的「中國旅行社」，且出版中國史上第一部觀光導遊手冊；1929年國際聯盟以觀光消費金額計算為依據，排名世界十大著名觀光國家，中華民國位居第八；1931年開始，國人對國際觀光產業逐漸重視且不斷提倡，並已注意到國際觀光客市場。後來因內亂及政治關係，使中華民國政府一分為二，為更貼近臺灣目前現況，以下將針對國民政府播遷來台後之觀光發展進行論述。臺灣之觀光起源與歷史發展

臺灣原有原住民生活其上，後來經歷如早期西班牙、荷蘭短暫佔領、明清的漢族移民、日本統治；1697年，清朝已有人抵達臺灣西部探採硫磺，為早期的冒險活動，清廷在1784年設鹿港為福建渡台的固定港口，成為臺灣早期的政經、文化中心，1887年鐵路總局完成臺灣第一條客運鐵路，當時的開發都是後來觀光發展的基石。臺灣之觀光起源與歷史發展

日據時期，臺灣的旅遊活動多為探險性質，學者、探險家為地理測量、產業調查或學術研究走訪臺灣，為臺灣早期的旅遊活動。日治時期為臺灣的觀光發展與建設奠立基礎，如：1927年設立圓山兒童樂園、1936年台北松山機場竣工、成立東亞交通公社臺灣支部（1943年改稱為日本旅行協會臺灣支部，為臺灣第一家專業旅行社），這時臺灣的觀光事業多以日本訪客為主。1928年，鐵道部於臺灣日日新報刊登的觀光地圖，上面標明臺灣鐵路沿線各大站及城鎮位置，並註記臺灣八景與十二名勝臺灣之觀光起源與歷史發展 1949年國民政府播遷來台，先總統蔣公從1956年便開始大力提倡觀光事業，體察出國家建設發展過程中仍需注重民生育樂，同時有鑑於歐美和日本國家全力投入觀光事業中，以因應國際人士需要和吸取外資。此後臺灣的觀光建設、法令陸續公布實施，觀光事業正式起步。回顧臺灣觀光發展歷程，國內學者大致都從相關法令或機構設立及觀光旅遊活動來描述，經彙整後臺灣觀光發展大致可以分為啟蒙初創、萌芽奠基、成長發展、蛻變轉型及成熟發展等五階段。臺灣之觀光起源與歷史發展第一階段：啟蒙初創期（1947年到1960年）

光復初期可說是臺灣觀光產業的萌芽期，先總統蔣公指示臺灣省政府應重視觀光事業的建設與發展，因此相關觀光法令、機構或建設等陸續著手進行，如：1956年政府設立第一個觀光產業的行政機構－「臺灣省觀光事業委員會」，綜合管理有關風景、道路、旅館或宣傳等工作；同年11月民間也成立了「臺灣觀光協會」，為臺灣最早的民間全國性組織。國內觀光旅館的興建也隨之加快腳步，當時設立的有高雄華國飯店（第一家申請投資興建的觀光旅館）、中泰賓館及國賓飯店等；而國內旅行社又以臺灣旅行社、中國旅行社、歐亞旅行社和遠東旅行社為旅行業萌芽階段之先驅。1959年交通部加速經濟建設以助觀光事業發展，成立「觀光事業專案小組」（次年改為「觀光事業小組」），成為正式的中央行政組織，政府也開放72小時免簽證。整體來說，政府有計劃地全面推動臺灣觀光旅遊事業，以吸引外籍旅客來台觀光旅遊為首要目標。臺灣之觀光起源與歷史發展第二階段：萌芽奠基期（1961年至1970年）

此時觀光發展同樣多在相關觀光法令政策的訂定及機關的成立，如：1964年政府開放72小時免簽證延長至120小時，吸引大量日本旅客來台觀光並刺激旅行社的增加。交通部觀光局於1972年12月29日完成修法程序而正式成立，在觀光旅遊政策方面，政府除肯定旅遊活動功能外、亦設立觀光旅遊機關和實施觀光事業計劃，整建風景區、名勝古蹟及海水浴場等觀光景點，並鼓勵私人投資興建觀光旅館及遊憩設施、倡導國內旅遊活動、推展國際觀光等，都是刺激國內經濟成長的基礎。臺灣之觀光起源與歷史發展第三階段：成長發展期（1971年至1980年）

雖然政府已在前兩個階段大力推行觀光，但觀光產業不論在後勤、建設、管理上都未能與實際發展狀況銜接以致產生許多問題，如：公共設施欠缺，管理不善、觀光旅館不足、缺乏觀光管理人才等。1977年政府頒布「觀光旅館業管理規則」及「興建國際觀光旅館申請貸款要點」，有條件允許國際觀光旅館可設立在住宅區內，於是亞都、環亞、福華、兄弟、老爺等多家大型國際觀光旅館紛紛設立。另一方面，對國內旅行社而言，1976年是一個重大轉捩點，由於當時全省旅行社過度膨脹，旅行業間惡性競爭而影響旅遊品質，造成國家形象受損，並衍生如靠行現象的產生，故政府當時下令暫停甲種旅行社申請設立，直到1988年才又重新開放。此外，保育觀念在此時逐漸受到重視，政府公布「國家公園法」，將觀光發展政策定位為「保護自然景觀，觀光資源開發與保育並重」。這階段在1979年開放國人出國觀光，使觀光從原先的單向輸入變成雙向觀光，國際形象大為提升，加上此時期現代化的大型旅館陸續開幕，旅行業務不僅重視入境觀光市場，也致力推動出境觀光。臺灣之觀光起源與歷史發展第四階段：蛻變轉型期（1981年至1990年）

此時期受1987年解除戒嚴及同年11月開放赴大陸探親，使國人到大陸旅遊的活動增加，開拓國人的旅遊空間。1987年臺灣出國人次超越百萬人，1989年來華旅客突破2百萬大關，凍結已久的旅行社再度開放設立，並分為綜合、甲種和乙種三大類，加上航空公司電腦訂位系統和銀行清帳計劃的實施，加速國內旅遊市場的發展。在觀光活動及建設方面，1983年臺灣第一個主題性樂園「亞哥花園」開幕、台北亞都大飯店成為世界傑出旅館組織成員之一，這10年間觀光活動陸續活潑化，為臺灣觀光事業鼎盛期。此階段觀光政策著重提升旅遊資源開發與決策功能、加強風景區管理、培訓專業人員、實施自然生態保育政策、發展國家公園及國家風景區等，臺灣的觀光空間逐漸擴展，國人出國旅遊及國內旅遊皆大幅度的成長。臺灣之觀光起源與歷史發展第五階段：突破發展期（1991年至今）

此階段的觀光發展主要著重觀光旅遊政策及法規的增修訂、落實管理體制及觀光旅遊資源開發之永續經營、國民旅遊和國際觀光並重，加上周休二日的實施，增加國人休閒時間和旅遊機會，觀光事業趨