公益策划与服务购买

公益策划与服务购买——公共管理的现实之需Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.“广场、车站、港口、码头、人行天桥、体育场馆、剧场、公园、旅游景点等公共场所无人员乞讨、露宿。”，8月10日，佛山市首次出台《佛山市城市容貌标准》，佛山市住房和城乡建设局是《标准》的起草单位，该局执法科工作人员称，乞讨属于“不文明”现象，有损城市形象。讨论题目Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.你如何看待城市乞丐行乞的问题？针对一些城市颁布禁乞令你有些什么看法？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、什么是服务购买、公益创投以及公益创投在国内发展二、为什么进行公益创投三、公益创投给我们的组织带来什么四、怎样做好公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、什么是服务购买和公益创投政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.★国际上政府购买服务占社会组织收入比例，发展中国家平均占1/3，发达国家平均占48%，其中德国65%，英国45%，美国40%，日本38%，印度36%，韩国29%。★中国比例较低。2012年全国性社团总收入124亿元，政府补助收入只有6.4亿元，占5.2%。地方性社团估计占比更低。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.购买的主体？“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位”。“纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务”。承接的主体？为“依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量”。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.购买的内容？政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.公益创投，就是把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念延伸到公益社会组织的培育发展之中。作为一种以社会效益为投资回报的新型资本投入方式，“公益创投”主要通过社会组织创意设计公益服务项目，经过竞标获得政府资金资助和能力建设指导，从而为初创期和中小型的社会组织提供发展扶助，同时解决社会问题，满足社会需求。2007年，联想集团创办的联想公益创投计划，被业内视为全国第一个公益创投计划。随后，上海、宁波、南京、无锡、苏州、深圳等地也以不同的形式，陆续举办了政府行为的公益创投活动，并产生良好效果。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、为什么要进行公益创投社会组织公益创投活动是市委市政府、市民政局顺应创新社会治理的新需要，顺应公益慈善发展的新变化，顺应激发社会组织活力的新目标，全面贯彻十八届三中全会精神的具体举措，是提高社会组织能力、展示社会组织形象的重要平台，是创新慈善模式的重要阵地。打造一个政府资助、自主创意、自愿出资、阳光透明、共创共投的社会组织公益服务平台，让广大社会组织、爱心企业、爱心人士做社会最需要、自己最想做的公益，符合时代发展要求，具有深远的现实意义。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.旨在通过实施公益创投活动，让有能力且项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益性社会组织获得更多的资助资金，撬动社会公益慈善资源，发挥引领示范作用，鼓励、支持社会组织参与公益服务，培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目。二、为什么要进行公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

三、公益创投给我们的组织带来什么？提升我们社会组织的公众形象。对获选项目和优秀项目进行通过媒体重点宣传，提升组织的公信力和赢得社会效应。对社会组织来讲是一次免费的宣传和推广，大大提升组织的美誉度。123提高社会组织的能力建设。通过参与公益创投活动，可以充分整合现有组织资源，积累创新经验和成果，通过项目的运作管理，提升组织项目管理能力，不断提高社会组织的能力建设。公益创投可以弥补组织创投资金的不足。很多组织有创新项目，好项目，但缺少资金支持，通过组织的积极申报和参评，就有可为这些发愁的社会组织解困。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.助残2青少年3救困4为老1益善其它5五、怎样做好公益创投1、项目资助范围Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.资金来源？公益创投活动，将重点围绕“为老服务、助残服务、青少年服务、救助帮困及其他公益”五大类开展创投。（1）为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。（2）助残服务类。主要包括残障人士的康复、技能培训和就业、维权、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设等服务。五、怎样做好公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（3）青少年服务类。主要对社区边缘青少年、困难家庭子女等开展帮教助学服务。（4）救助帮困类。主要包括对贫困家庭、孤残儿童、失独母亲和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。（5）其它公益类。其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。五、怎样做好公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、项目定位定位公益性（35分）：项目服务指向明确，与政府目标契合，受益群体精准，公益色彩突出，有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会治理格局。需求广泛性（15分）：项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性，项目实施后能在较长时间内产生良好的社会影响力。

五、怎样做好公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.方法创新性（15分）：项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。项目示范型（15分）：项目的运作模式可以进行推广，对推动社会建设具有示范价值，能体现公益金放大效应。机构专业性（20分）：执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构，有精确的经费预算，有合理的进度安排，有相关的项目经验。

五、怎样做好公益创投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一是要准确把握公益创投的基本要求·（一）要充分认识到，政府开展公益创投追求的是社会效益。·（二）要充分认识到，福利彩票公益金资助范围是有所限制的。·（三）要充分认识到，公益创投金资助的是项目实施而非机构运作。项目申报注意事项——项目设计建议Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二是融会贯通公益创投项目的设计要素·（一）社会需求广泛性·（二）现实需要紧迫性·（三）目标定位公益性·（四）设计理念创新性·（五）项目策划科学性·（六）实施主体专业性项目申报注意事项——项目设计建议Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三是切实避免公益创投项目的设计误区·（一）不弄虚作假，要根据实际情况做好项目预算。·（二）不图跨年度实施的项目。·（三）不在配套资金无着落情况下报项目。项目申报注意事项——项目设计建议Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、对待公益的发展，也有少数人担心说，现在很多公益项目都不再考虑做什么事，如何做事，而只