某集团工作会议上的报告

再接再厉求真务实把大桥局集团改革开展事业推向新的阶段

——在中铁大桥局集团一届四次职工代表暨2024年工作会议上的报告

(2024年2月23日〕

周孟波

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：

以党的十六大和十六届三中全会以及中央经济工作会议精神为指针，认真总结2024年工作，分析面临的新形势，明确新任务新目标，部署2024年工作，发动集团全体员工再接再出自于....中国最大的资料库厉、求真务实、发奋进取，把集团改革开展事业推向新的阶段。下面，我作行政工作报告，请大家讨论并请各位代表审议。

一、

2024年工作回忆

2024年，在建局50周年这一具有重要历史意义的年份，集团广阔员工以“三个代表〞重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕集团“十五〞规划和年度改革开展目标，意气风发、开拓创新、扎实工作，生产经营实现新的跨越式开展，改革改制取得重要进展，员工生活水平进一步提高，企业形象进一步提升，各子公司工作成效显著，集团呈现强劲开展的良好势头。

全年实现新签合同额81亿元，比上年增长19亿元，增幅达31%，完成总公司下达方案50亿元的162%。完成企业营业额52.6亿元，比上年增长16.46亿元，增幅达45%，完成总公司下达方案37亿元的142%。实现利润4176万元，比上年增长646万元，增幅达18%，全面完成了总公司下达的各项财务指标。在册员工人均收入14569元，比上年增长11%；在岗员工人均收入18584元，比上年增长16%；超额完成了集体合同约定指标。生产经营主要指标的完成，实现了连续四年高速增长。

〔一〕经营开发取得新的历史性突破

面对剧烈的市场竞争，我们紧紧抓住路内外重大工程的开发，加强对外联络与联合、坚持“有所为有所不为〞的原那么，在境内外市场开发中取得新的重大突破。

全年参与投标工程293项，中标105项。新中标工程主要有：万宜出自于....中国最大的资料库铁路宜昌长江大桥、武汉阳逻长江公路大桥B标、广州南部快速路珠江特大桥、孙口黄河公路大桥、宣杭铁路增建二线10标、兰武铁路增建二线A1标、烟大铁路轮渡港口工程港4标、重庆菜园坝长江大桥、港深西部通道香港后海湾跨海大桥、浙赣铁路〔浙江段〕电气化改造工程2标、洛阳南环城高速公路、南昌生米大桥、深圳盐田港明珠立交桥、太原绕城高速公路西北段等。

进一步加大了营销工作力度。集团公司先后组织了3次大规模的对外联络拜访活动。邀请铁道部、交通部、建设部和有关省市高层领导及业主莅临大桥局并到我们承建的工程现场考察指导。有关单位领导、经营开发人员做了大量卓有成效的公关工作。尤其借举办“21世纪国际桥梁技术的开展与展望〞技术论坛，“技术搭台、营销唱戏〞，取得了技术交流与公关工作的双胜利。

继续实施“科技领先，超前经营〞策略。在万宜铁路宜昌长江大桥、北京石景山转体斜拉桥、武汉阳逻长江大桥、杭州湾跨海大桥、苏通长出自于....中国最大的资料库江大桥等多项工程投标中均有出色表现。

注重工程筹划，提高开发质量。更加重视以效益为中心，注重工程开发前期筹划，有所选择地参与投标，中标工程赢利前景普遍较好。

积极研究参与资本运作工程，尝试工程承包新模式。集团公司组织专题调研组对重庆、上海等地实施BT、BOT工程情况进行了深入调研。在认真研究的根底上，选定重庆菜园坝大桥作为重点考察跟踪工程，一举投标成功。在深入论证、与甲方反复磋商、积极争取有利条件的情况下，签定了这项合同价款8亿多元的BT合同。

强强联合，境外工程承包再创佳绩。先后参加了孟加拉吉大港码头和锡尔赫特斜拉桥、港深西部通道香港段、香港昂船洲大桥、孟加拉钢梁、印度安拉阿巴德恒河大桥、印度科塔克第二铁路大桥等工程的资审和投标。与香港金门建筑有限公司、瑞典斯堪斯卡国际土木工程公司强强联合，一举中标总价21.88亿港币的港深西部通道香港后海湾跨海大桥工程。2024年，集团公司入选美国?工程新闻纪录?评选的2024年度世界最大225家国际承包商，排名第122位。

房地产开开展现良好前景。由集团武汉置业开展有限公司开发的汉阳金桥嘉园工程运作成功，取得良好经济效益和社会效益。凤凰山和桥机厂置换土地房地产开发工程获得武汉市规划局批准。

〔二〕改革工作取得重要进展出自于....中国最大的资料库

以集团主辅别离、股份制改造、有关单位改制和剥离企业办社会职能为重点，有方案、有步骤、积极稳妥地推进各项改革。

深入研究、精心制定了集团主辅别离总体方案。集团公司对这一事关企业长远开展和职工切身利益的重大改革举措高度重视，认真研究确定了改制分流的指导思想、重要原那么和方法步骤，坚持从企业实际出发，积极稳妥地推进。首先致力于把方案研究透、制定好，再有方案、有步骤地逐步实施，真正将那些主体企业有能力负担改制本钱、辅业职工群众能够接受、改制分流后确能生存开展的辅业单位，列入改制分流对象，妥善分流安置充裕人员。在各单位密切配合下，对集团47家辅业单位进行了全面调查，充分征求职工意见，广泛宣传发动。在此根底上确定15家辅业单位实施改制分流，精心制定出总体实施方案并正式上报了总公司。

进一步完善了股份制改造方案并加快实施。在集团公司首届八次董事会审议通过的?中铁大桥局集团有限公司改制重组方案?根底上，结合主辅别离对资产、人员和产品结构的调整，进一步完善了股改方案，获得了总公司批复，迅速进入了实施阶段。积极寻求其他发起人，与武钢、浙江宝业、铁科院、中铁隧道集团和中铁山桥集团等5家企业签定了总金额约9400万元的投资意向。完成了一至五公司的减资和工商变更登记工作。

完成了桥梁科学研究院、大桥勘测设计院的公司制改造。在管理和科技骨干入股、实现产权多元化、建立法人治理结构等方面进行了积极尝试，探索出科技型企业改制的新路子。出自于....中国最大的资料库

组建了集团公司设计事业部、法律事务部、重庆分公司和中铁大桥局集团重庆菜园坝长江大桥有限公司、香港西部通道有限公司等新的机构。

剥离企业办社会职能取得新进展。第五、第七工程公司子弟学校移交地方管理。认真研究了在汉地区工业企业重组以及印刷厂、金属制品厂等小企业的改制问题，形成了比较成熟的思路和实施方案。

〔三〕工程工程管理进一步向制度化标准化方向迈进

在经营规模迅速扩大的形势下，把加强工程工程管理、标准工程法施工，作为一项事关全局的战略性任务突出地抓紧抓好，采取切实有效的措施，确保了在建工程任务完成和工程管理水平的不断提高。

广泛开展工程调研，认真进行工程研讨。组织专题调研组深入工地，对工程管理和工程法施工现状、取得的经验和存在的问题进行了全面深入地调查、总结和分析，提出了改进意见。同时，集团公司和子公司都组织了不同形式的工程管理研讨活动。在此根底上，集团公司召开了全集团工程管理大会，在更大范围内围绕工程管理交流经验、查找问题、制定对策，提出了标准完善工程法施工、推进工程集约化管理的总体要求和具体措施，向全集团发出了全面强化工程管理的发动令。

进一步加强制度建设，认真制定并实施了集团?工程管理手册?、?工程工程责任本钱管理手册?等制度标准，有力地促进了工程管理的制度化和标准化。

积极探索和创新工程管理模式。在对现有管理模式不断改进完善的根底上，积极借鉴国际工程管理先进经验，尝试“工程管理公司〞的运作模式，在加强工程集约化管理、减少管理层次、强化现场本钱管理等方面进行了新的探索。

进一步加强了施工组织设计工作。成立了集团公司设计事业部，集中专业力量做深、做优、做精大型工程工程施组方案。设计事业部通过对数座大型工程进行施组设计、复核和制定大临设施改造方案，加快了工程进度，确保了平安质量，产生了显著的综合效益。

进一步加强平安质量管理。持续贯彻ISO9000质量体系，完成了年审工作。积极开展QC质量攻关活动。启动了职业平安健康管理体系、ISO14000环保体系认证工作。加大了质量管理奖惩力度，严肃处理了有关质量事故责任人。

在建工程管理取得了显著成绩。全年在建工程146个、分布在全国26个省市，面对种种困难，克服诸多不利因素，大局部工程都完成了方案投资和形象进度。给我们带来空前挑战的孟加拉PAKSEY桥工程，主体工程施工任务完成，工程风险得到化解。全年有55个工程建成或竣工，是建成和竣工工程最多的一年。工程一次验收合格率100%，分部工程优良率98.3%。杜绝了重大平安质量事故，全年发生责任死亡事故1起，死亡1人。芜湖长江大桥荣获第三届詹天佑土木工程大奖，北盘江大桥和参建的重庆马桑溪长江大桥获得了“鲁班奖〞。

〔四〕科技创新成绩斐然

进一步建立健全了科技管理方法。制定并实施了集团“科学技术进步奖奖励方法〞、“科研课题开发与成果管理方法〞、“专利工作管理方法〞等。

重点科研工程研究开发卓有成效。“大跨度公铁两用桥关键技术研究〞、“宜万铁路桥梁关键技术研究〞取得阶段性成果。完成了铁道部“高速铁路750吨级箱梁运架设备技术方案研究〞、“高速铁路大跨度钢桁梁、预应力混凝土梁主要设计参数研究〞等课题研究工作。结合有关特大型桥梁工程的施工、投标，积极开展“四新技术〞的研究开发，取得了一系列重要突破。

积极组织了科技进步奖的评审和申报。完成了集团公司2024年度科技进步奖的评审与奖励，评出获奖工程32项。宜昌夷陵长江大桥“三塔单索面预应力混凝土斜拉桥建造技术〞，通过了湖北省科学技术厅的技术鉴定。

积极开展工法和专利申报，加强知识产权管理工作。“JQ600型下导梁轮轨式架桥机架设20米、24米后张法预应力混凝土箱梁〔双线〕施工〞和“MZ32型移动模架造桥机原位整孔制造预应力混凝土箱梁施工〞等2项工法，获得了国家级工法。申报国家专利6项，其中2500吨运架起重船“小天鹅〞号等3项新型实用专利、1项创造专利获得国家专利授权，2项创造专利通过了国家专利局初审。

进一步加强了技术交流。成功举办了“21世纪国际桥梁技术的开展与展望〞技术论坛，有力地促进了集团与国内外建桥界的技术交流与合作。集团各单位进一步加强了技术交流与总结工作。

〔五〕各项管理在创新中全面加强

以制度建设为龙头，以持续创新为动力，以提高全员素质为根本，以管理现代化、科学化、标准化为目标，切实加强了各项管理工作。

——人力资源开发与管理进一步加强。大力推进制度建设与标准管理，制定实施了集团公司机关员工绩效考核、员工培训与开展、工程劳务分包管理和协力队伍注册管理等方法；积极推行公开招聘，拓宽选人、用人渠道；初步构建了集团人力资源管理信息系统。进一步加大了对中高级经营管理人员的培养、考察、选拔和交流力度。进一步加强了专业技术人员队伍建设，开展了集团学科带头人评选工作，专家选拔推荐和职称评审工作取得良好成果：有4名同志成为总公司有突出奉献中青年专家、1名同志享受湖北省政府专项津贴、1名同志获茅以升铁道工程师奖、1名同志获詹天佑铁道科学技术成就奖；新增教授级高级工程师7人，总数达100人；新增高级工程师50人，总数达420人。新接收大中专毕业生358人。加强了高技能技工队伍建设，全年共鉴定1118人，目前全集团高级技师18人，技师236人。加大了员工培训力度，全年共举办各类培训班197期，培训员工8257人次。此外，下岗职工再就业和申请中央财政补助资金工作也取得了良好效果。

——财务管理职能不断强化，取得显著成效。进一步建立健全财务管理制度，制定实施了“内部三角债清理方案〞、“内部资信等级评定暂行方法〞和“投标担保管理暂行方法〞等一系列管理文件，有效防范和控制了财务风险，优化了内部信用环境。进一步加强了费用控制和预算管理。集团公司资信等级得到进一步稳固，连续多年被评为“AAA〞级信用企业；通过多种途径从银行争取到充足的授信额度，利用国家有关政策取得了低息贷款，为生产经营提供了有力支持。完善集团公司资金结算中心职能，实现了职能的转换和延伸，对集团在汉单位资金实行集中结算，全面启动了集团内部单位的资金调剂业务，开始推行工程资金A、B账户管理。加强内部“三角债〞清理，签定内部清欠协议46份，协议金额达5069.7万元。认真进行税收筹划，在国家出口退税体制即将发生重大变革的情况下，顺利完成了2024年度出口退税工作，实现了足额退税。在介入证券市场、外汇结构性存款和套利保值等方面进行了有效尝试。

——技术装备实力与管理水平不断提升。精心设计打造了2500吨海上运架起重船“小天鹅〞号、海上混凝土工作船“海天〞号、海上墩身运架船，以及35t钢桁拱架梁起重机等大型施工装备并投入使用。集团装备水平大幅提升，竞争力进一步增强。同时为满足下一步重大工程施工需要，认真研究制定了新的装备开展方案并抓紧付诸实施。积极探索新形势下设备管理的新思路、新体制和新方法，优化设备资源配置，提高管理水平。

——内部审计与监察力度进一步加大。继续贯彻“全面审计，突出重点〞的方针，以效劳企业改革开展和生产经营为宗旨，加大了内部审计工作力度。全年实施改制子公司经营者年薪制审计、工程工程审计、财务预算审计、财务收支审计、资产经营责任制审计和经济效益调查共17项，提出审计建议95条。内部审计的权威性、实效性和影响力日益增强。积极开展效能监察工作，“双清〞效能监察取得显著成效，全年共收回外欠款375项，收回资金4.56亿元。其中收回账龄2年以上应收外欠款1.89亿元，占应收金额的46%，超额完成了总公司下达的指标。建立了应收帐款管理方法。开展了在建工程劳务分包和协力队伍管理效能监察。

——方案统计、资质就位和证照管理工作取得新成绩。方案统计工作在经营方案管理、统计调查、统计报表、宣传贯彻?统计法?、统计执法检查、加强计统人员队伍建设、加强统计分析、扩展信息来源、实现根底工作标准化等方面做了大量工作。方案统计工作的职能作用有效发挥，取得总公司年度评比多项第一和综合优秀单位特等奖的好成绩。企业资质和证照管理进一步加强，制定实施了集团资质管理方法，资质管理纳入了企业标准管理轨道。企业资质年检、营业执照年检和工程经理资质申报变更工作取得良好成效。

——企业总法律参谋制度逐步建立。建立了集团总法律参谋制度根本框架，集团公司聘任了总法律参谋和副总法律参谋,成立了法律事务部。子公司也根本设立了法律事务机构或配备了专兼职法律参谋。企业法律参谋工作发挥了日益重要的作用，促进了企业依法经营、依法管理，维护了企业合法权益。四公司与南京国际集装箱装卸有限公司码头设备合同纠纷一案，经武汉海事法院调解，以相对较小的代价圆满结案。

——土地资产管理进一步加强。集团公司组成专门工作班子，加紧办理集团公司在汉地区6宗经营性土地权属证明。通过艰苦细致的工作，落实了改制过程中的优惠政策，免交了土地出让金。完成了桥机厂局部土地、教育中心用地的资产重组和置换，为盘活存量资产，进一步利用好土地资源打下了根底。二、四、五、七公司的土地权属证明工作，也以较小的代价取得了较大进展。

〔六〕社会事业管理工作成绩显著

集团两级社会事业管理中心，围绕企业改革开展稳定积极开展工作，在研究实施小企业改制搞活、抗击“非典〞、环境整治与创新、加快学校医院移交地方管理、推进职工医疗保险与地方接轨、研究职工住房货币化分配方案、效劳离退休职工等方面做了大量卓有成效的工作。圆满完成了大桥局东湖疗养院整体搬迁工作，结束了与武汉大学就该土地归属问题的长期纠纷，维护了企业利益。在汉阳铁路中心医院大力支持下，东湖疗养院职工得到了妥善安排。大力推进小企业主辅别离、改革改制，做了大量深入细致的调研和宣传发开工作，制定了比较完善的实施方案，采取有效措施促进了困难小企业的生产经营，保持了队伍稳定。面对突如其来的“非典〞疫情，认真部署、快速反响、措施有力，确保了集团无一“非典〞病例发生。大力推进环境整治与创新，利用有限的资金进行了小区道路改造、绿化和幼儿园、学校等单位的环境美化及设施改造，小区面貌焕然一新，成为武汉市社区建设一大亮点。公安、人武工作在加强队伍建设、维护企业正常生产经营秩序、打击犯罪活动等方面，也取得了新的成绩。社会事业管理工作为集团各项事业协调开展、促进生产经营跨越式开展作出了突出奉献。

〔七〕集团本部环境创新和建局50周年活动的成功举行，弘扬了优秀企业文化，鼓舞了员工斗志，极大地提升了企业形象

2024年，伴随着庆祝建局50周年的激昂旋律，集团广阔员工意气风发、斗志昂扬，建局50周年系列庆祝活动相继举行，高潮迭起、好戏连台，生产经营形势喜人，两个文明建设成果丰硕，员工收入进一步提高。我们度过了一个喜庆、团结、胜利的50年大庆！

我们大力弘扬集团丰厚、独特、创新的企业文化，举办了“桥文艺演出〞、“桥文学、桥科技征文〞、“桥楹联比赛〞、“桥牌比赛〞、“桥摄影绘画展览〞等丰富多彩的活动，而以“21世纪国际桥梁技术的开展与展望〞技术论坛和建局50周年新闻发布会的隆重举行，将活动不断推向了高潮。

我们大力推进环境创新，将集团本部办公大楼这一标志性建筑装修一新，展示了集团公司新时代秉承传统与时俱进的光辉形象。

集团各单位十分重视离退休职工工作，离退休老干部的两项待遇得到较好落实，得到了老同志们的肯定。

各类协会、学会和关工委积极开展活动，成绩显著。

2024年集团各方面取得的可喜成绩，是广阔员工辛勤工作、顽强拼搏的结果，也是离退休职工和家属大力支持帮助的结果。在此，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢！

总结2024年工作，给我们的重要启示是：

〔一〕必须把战略管理放在企业经营管理的重要位置，以清晰的开展战略为指导，才能引领企业始终沿着正确轨道加速前进。企业向什么方向开展、怎样开展，是关系企业生死存亡的大问题，也是企业经营管理必须首先解决好的“第一要务〞。我们始终高度重视企业开展战略的思考、研究和完善，使大桥局开展战略更加清晰、目标更加明确。我们进一步确立了向建桥业和投资业并举的方向开展等战略目标。在这个战略思想指导下，2024年在房地产开发、BT工程运作和外汇保值套利等方面进行了有益探索，新的经济增长点初露端倪。

〔二〕必须始终以开展统揽全局，坚持改革创新，才能不断开创企业各项工作的新局面。以开展的思路、开展的眼光把握企业工作全局，以开展、改革、创新的方法解决前进中的问题，是这几年集团工作不断开创新局面的重要原因。实践证明，只有改革创新才能促进开展，开展才是硬道理。

〔三〕必须真正从企业实际出发，确立正确的改革思路、制定切实可行的改革方案，才能保证改革取得成功。要始终注意将改革的力度、开展的速度与企业和职工可承受的程度统一起来，切实从企业实际出发，精心研究确定方案，有方案、有步骤、积极稳妥地推进，才能保证改革顺利进行并取得应有成效。

〔四〕必须坚持市场开发与现场管理两手抓、两手都要硬，才能保持企业持续稳定健康开展。市场开发与现场管理，紧密联系、相互促进，偏废任何一方都会铸成大错。目前我们面临的市场形势较好，机遇难得，必须不失时机地扩大市场份额，加快开展。但同时，对于规模扩大带来的管理不适应和有效人力资源不能满足需要的突出问题也必须引起高度重视，采取有效对策加以解决。否那么企业将立之不稳，行之不远。

〔五〕必须始终坚持强化资金管理和本钱控制，才能不断增强企业实力、提高经济效益。资金短缺是目前制约企业开展的关键因素。资金的集中管理和调度是保证企业实力的重要条件。要以提高企业市场竞争力和经济效益为目标，紧紧抓住降低本钱这一关键环节，促进管理与技术进步。

总结2024年工作，对存在的问题和缺乏要有清醒的认识：一是规模扩张与资源相对紧缺的矛盾加剧；二是与产值的增长相比，效益增长显得滞后；三是在建工程管理存在许多薄弱环节和突出问题，工程进度和平安质量形势不容乐观；四是“两层分开〞的改革尚未启动，成为集团改革开展中一个急待解决的难题，需要下大力气推进；五是企业经营机制需要进一步转换，鼓励和约束都有待进一步加强；六是主辅别离方案虽然已制定完成，但实施的任务十分艰巨和繁重，将会遇到许多意想不到的困难和问题，必须高度重视、积极防范；七是集团内各单位开展不平衡，少数中小企业生存开展遇到的问题较多；八是下岗待业人员多与大量使用农民工的问题并存，内部就业压力增大；九是内部管理还有漏洞，监督工作有待加强。这些问题，需要我们在不断加强管理、推进改革开展中加以解决。

二、

面临的形势与开展战略

目前，我们企业面临着新的内外部形势。这些形势在蕴含重大开展机遇的同时，也带来种种不容无视的挑战。

——宏观经济形势既给我们带来良好的机遇，也带来新的挑战。党的十六大、十六届三中全会对新世纪新阶段党和国家工作作出了全面部署，中央经济工作会议提出了新的一年全国经济工作的总体要求。这为我们做好今年和今后一个时期企业工作指明了方向。全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制，为企业改革开展提供了根本保证和行动指南。我国正处于经济周期的上升阶段，国民经济保持持续较快增长，去年在诸多预想不到的困难条件下，GDP增长仍高达9.1%。经济社会的全面快速开展，总体上为建筑业的开展提供了良好机遇。但是在经济加快开展的过程中，又有些矛盾凸显出来，主要是局部行业和地区盲目投资和低水平重复建设的倾向有所加剧，在建规模过大，货币信贷增长较快等。基于对经济运行态势的判断，中央经济工作会议提出今年经济工作的思路是“稳定政策、适度调整〞，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度地对政策实施的力度和重点进行调整。今年拟发行长期建设国债1100亿元，比去年减少300亿元；投向重点在农村根底设施建设、公共医疗卫生、生态建设、环境保护和重大水利设施建设等，交通根底设施国债工程所占份额不大。为遏制盲目投资和低水平扩张，国家将采取严格市场准入、加强用地管理、加强和改进信贷管理等措施，这些都势必对根底设施建设规模的扩大造成一定影响。国家正加快投资体制改革，确立企业投资主体地位，放宽民间投资的市场准入限制。但是应该看到，要全面启动民间投资仍需要一个过程；同时民间资本的介入，势必将进一步压低建筑工程的利润空间。因此，对建筑市场的前景不可盲目乐观。

——市场经济体制和国有企业改革的形势既给我们带来良好的机遇，也带来新的挑战。推进国有经济布局和结构的战略性调整；完善国有资产管理体制；继续深化国有企业改革，积极推进标准的股份制改革，开展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式；开展具有国际竞争力的大公司大企业集团；支持企业别离办社会职能；推进资本市场改革开放和稳定开展等。这些政策措施，无疑都有利于我们进一步加快企业改革开展的步伐。然而，推进企业改革的艰巨性、复杂性以及我们所肩负的国有资产保值增值的责任也进一步加大。国家将进一步加大对国有资产监督管理的力度，国资委对国有重点企业将逐步推行经营业绩考核体系、国有资本经营预算制度等，加大监督考核力度，“层层拧紧螺丝〞。另一方面，国企改革已进入了攻坚破难的关键阶段，一些历史性、体制性矛盾解决起来难度很大。大桥局集团这几年通过不断加快改革，企业体制和经营机制发生了较大的变化，但是产权结构、产业结构、人才结构、组织结构不合理，机制不活、负担沉重、财力缺乏，以及员工思想观念转变滞后等问题仍然较大程度地存在。这些深层次问题的解决，是一项艰巨复杂的系统工程。

——建筑业改革开放和组织结构调整的形势既给我们带来良好的机遇，也带来新的挑战。中国参加WTO后，我国建筑业对外开放的步伐进一步加快，在促进了建筑业开展的同时，也带来了严重的挑战。随着入世过渡期的结束，市场将更加开放、竞争更加剧烈，国内市场国际化进程加速。我们不仅要与强大的国际承包商交锋，而且必须经受国际规那么的严峻考验。我国建筑业组织结构调整正深入地推进，为打破条块分割和行业垄断，优化建筑业结构、提高行业整体素质，国家大力推进建筑企业优化重组、优胜劣汰，把大集团、大企业做优做强，在全行业形成由大集团、大企业实行工程总承包，由众多中小企业实行专业和劳务分包的格局。建筑业这种金字塔型结构，使处于塔尖的工程总承包企业获得利润的大头，以下那么逐级递减。应该看到，像我们这样的大型专业建桥企业开展成为具有综合功能的工程总承包企业具有一定的优势，但是在融资能力、集成化效劳和某些方面的人才储藏上还存在着明显的缺陷。而随着其他建筑企业整合开展和功能的完善，我们原有的某些优势也会不再明显。集团现有总承包功能不仅比较单一，而且也不够强。受历史惯性和现行体制的影响，集团总承包、专业承包、尤其作业层独立开展的能力不够强，一定程度上相互牵制，使得各方面都难以充分地开展。

——面临的市场形势既给我们带来良好的机遇，也带来新的挑战。目前我们的市场前景较好，跟踪和将要投标的工程较多。但是一些重大工程工程开工建设的时间难以确定，而且更长时期内的市场走势也难以确切地把握。此外，一方面行业壁垒和地区保护仍困扰着我们公平地参与竞争；另一方面包括铁路市场在内的整个建筑市场利润空间都逐步缩小。建筑业波动性强、利润空间小、竞争不标准的问题，还将长期地存在。

我们必须进一步增强紧迫感和危机感，既要抓住机遇，加快开展；又要寻求对策，应对挑战。

在开展战略上——

要立足于我们的建桥优势，着眼于国内外潜力较大的建桥市场，做专、做精、做强建桥主业，进一步增强主业的核心竞争力。要成为“国内一流、国际知名〞企业，关键是要在开展主业上下功夫。开展主业，关键是要在扩展主业功能、提升核心竞争力上做文章。要努力向建桥产业的上游开展，开展工程总承包、设计施工总承包和工程咨询等业务。使主业立足于建筑业的高端市场，取得相对丰厚的利润回报。

与此同时，要向承包商兼投资商的方向开展，加快开展投资业，积极稳妥开展资本运营，使资产经营与资本经营相互促进、相互支撑、联动开展。没有资本实力，建桥业难以有大的作为。股份公司的组建，一个重要功能就是打通主业与资本市场的连接管道，增强企业融资能力，为开展资本运营创造条件。开展投资业，在主业领域内可进一步尝试BT、BOT工程运作；在集团公司架构下可以资本为纽带，参与房地产开发、城镇化建设、进入有开展潜力的新兴领域。要抓紧对投资领域进行深入研究。要确立投资业在集团开展中的重要战略地位，设想经过假设干年的开展，使投资业成为集团一个强劲的经济增长点和资金利润来源地，形成与主业并驾齐驱的开展态势。与此同时，集团机械制造、钢梁制造、钢结构加工、混凝土制品等业务也要在做专做精上下大功夫，努力打造自己的品牌，以品牌占领市场，以诚信赢得客户。

在经营战略上——

基于对各类目标市场的分析，目前要确立“立足铁路市场，拓展公路和市政市场，加快走向海外市场和跨海大桥领域〞的战略方针。投资和海外经营份额要稳步加速增长，力争在三到五年内使集团新签合同额和营业额突破“双百亿〞的目标。

在深化改革上——

要加快推进股份制改造、主辅别离、两层分开和剥离企业办社会职能，大力进行体制变革和结构调整，促进企业向管理技术和资本密集型转化。尤其要着力推进“两层分开〞，重组改造作业层，先分立再别离，逐步将其改制为面向市场、独立经营的法人实体和市场竞争主体。以此改变作业层对主体企业过分依赖的状况，建立促使作业层自主开展的动力机制。主体企业与作业层可以产权为纽带，也可以“大桥局〞品牌为纽带，还可仅仅以业务关联为纽带，使作业层成为大桥局集团重要的产业联盟，与集团总承包、专业承包形成互补，共同开展。在深化改革的过程中，要坚持以产权制度改革为核心，优化产权结构和所有制结构，积极开展股份制和股份合作制；以转换机制为重点，深化劳动用工、人事和分配制度改革，积极探索期权期股等长期鼓励制度。

在提升企业核心竞争力上——

实现企业开展战略目标，必须要有相适应的资源作支撑。企业人才、科技、资金、装备、管理实力是企业跨越式开展的重要根底，也是构成企业核心竞争力的关键要素。对此必须进行全面的战略规划，不遗余力、持之以恒地狠抓落实。

要奠定企业开展的雄厚人才根底。进一步改善人才队伍结构，大力加强以高素质经营管理人才、高层次科技人才和高技能技工人才为主体的人才队伍建设。适应主业开展、资本运作需要和进军国际市场的要求，尤其要重视建桥科技、工程管理、国际工程管理、投资理财、资本运作、金融证券、法律、商务和外语等人才的培养。要抓紧推出新的院士和大师，进一步加强企业高层次人才队伍建设。要坚持“以人为本〞，大力实施“人才兴企〞战略，不断完善集团人才开展规划，推进“人才工程〞。要树立科学的人才观，完善人才选拔和评价体系，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力形成谁勤于学习、勇于奉献、积极投身企业改革开展实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好气氛，为各类人才脱颖而出、大显身手、施展才华提供广阔舞台。要加大人才培养投入，促进人力资源加速向人力资本转化。要进一步加大劳动、人事、分配制度改革，创造吸引人才、培养人才、使用人才、留住人才的良好机制和环境。

资金是企业的血液。雄厚的资金实力，是支持主业开展的坚实根底，也是进行资本运营的先决条件。建筑企业的开展越来越依赖于企业的资金实力。带资承包已成为国际工程的惯例和方向，没有充足的资金作后盾就不能很好地开拓国际市场，也不能很好地承担工程总承包和BT、BOT工程，不能很好地开展资本运营。提升企业融资能力、增强资金实力，是企业进一步开展中一个十分重要的前提条件。为此要加快从资本市场直接融资的步伐，加大工程工程自然融资力度，拓宽多元化融资渠道。要高度重视财务战略研究和资金筹划，加强资金集中管理和内部融通，强化资金使用本钱观念，加快资金周转，提高资金的运营效率和获利水平；要增强投资风险意识，没有把握赢利、风险不可控的工程决不投资；要增强偿债意识，注重资产负债结构，使资产负债率保持合理水平，提高企业资信等级。

要进一步加快科技创新步伐。瞄准世界桥梁科技先进水平，在桥梁大跨、新型、整体、快速施工方向迈出新的步伐。加速实现勘测设计的现代化。要高度重视专利的申报和技术的分类管理、保密管理。大力开展应用信息技术，以信息化推动技术创新的开展。高度重视桥梁工程景观设计和环保效应。

要进一步提升装备水平。适应铁路快速客运专线建设、铁路特大桥建设和向跨海大桥领域进军的需要，必须进一步加大装备投入力度。在大扭矩钻机、大吨位起重机、大吨位架桥机、先进混凝土施工设备、大型浮吊及其他海上工程船舶等重大装备的建造上迈出新的步伐。使集团拥有结构合理、技术优良、数量适当、具有强大竞争力的精良技术装备。

要大力推进管理创新，促进经济增长方式的转变。努力实现管理科学化、现代化和精细化，积极学习和引进先进管理理论和技术。推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，以建立质量效益型企业为目标，依靠提高员工素质、科技创新和加强管理走出一条可持续开展的新路。要高度重视工程工程管理创新，努力学习和借鉴国际工程管理模式和规那么，加快与国际惯例接轨。要认真抓好全面预算管理和工程责任本钱管理。

力争通过三到五年的努力，使集团公司初步成为一个管理技术密集型企业，建桥业与投资业并举，主业竞争力显著提升，资本运作获得较大开展，国际化经营势头强劲，科技和人才实力更加雄厚，赢利水平大幅增长，员工生活更加富裕，真正成为国内一流、国际知名的大型现代桥梁建设企业集团。

三、2024年工作部署

2024年，是实施集团“十五〞规划的关键一年，是有关重大改革举措全面实施，企业转型迈出实质性步伐，经营规模进一步扩大，改革、开发和管理任务更加繁重的一年。

集团工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照工程总公司的部署，进一步深化改革、转变机制，加快股份制改造、主辅别离步伐，着力推进两层分开；突出抓好工程工程管理，以经济效益为中心，资金管理为重点，全面提高企业管理水平；继续加大市场营销力度，立足国内市场，加快走向国际市场和跨海大桥领域，积极开辟新的经济增长点；科技创新、人才建设、装备开展迈出新步伐；社会事业管理工作取得新成绩；加强党建思想政治工作和企业文化建设，进一步改善员工生活，保持企业持续稳定协调健康开展。

生产经营主要指标是：

①完成新签合同额80亿元，力争突破100亿元；完成营业额60亿元，力争到达70亿元。

②实现利润总额5000万元。

③集团员工因工死亡率控制在0.15‰以下，重伤率控制在0.5‰以下，负伤率控制在7‰以下。

④工程合格率100%，单位工程优良率95%以上，分部工程优良率90%以上，一次验评合格率95%以上。申报一项国家科技进步奖。申报一项“鲁班奖〞，争创二项省〔部〕级优质工程。

⑤人均收入比2024年增长8%。

2024年，要重点做好以下各项重点工作：

〔一〕

加快推进各项改革

改革工作的重点，一是要按方案、按程序抓紧推进股份制改造，确保实现上半年股份公司创立挂牌的目标；二是主辅别离工作上半年开始试点，在取得经验的根底上，下半年逐步全面推开；三是要着力研究推进两层分开，选择单位进行试点，抓紧研究推进这项工作；四是要进一步深化产权制度和“三项制度〞改革；五是要积极创造条件加快企业办社会职能移交。

周密组织，加快股改工作进程。股改工作量大、程序复杂、涉及面广，对此集团上下要协调一致、通力合作。要按照方案安排紧张有序地推进，各单位、各部门要根据股改总体部署和要求积极做好有关工作。要加大股改宣传工作力度，分阶段、有方案、有重点地开展宣传工作。随着股改的推进，要抓紧研究股份公司与拟别离辅业以及其他存续体之间资产、人员等“五分开〞的问题，处理好关联交易问题，针对证监会有关上市公司的有关规定，制定切实可行的解决方案。要以谨慎原那么，设计存续体的管理体制，重视存续体的生存与开展。要积极研究国家关于推进资本市场改革开放和稳定开展的政策措施，做好股份公司上市目标的研究工作。

积极、稳妥、标准推进主辅别离工作。预计今年一季度集团主辅别离方案可获得国资委批复，届时集团公司将对方案的实施进行研究，制定具体的操作方案，作出全面部署。每个单位先确定一家辅业单位试点推行，下半年再逐步扩大实施的范围。要根据国资委关于标准国有企业改制工作的通知精神和集团公司的要求，确保健康、有序、标准地推进。方案实施前必须充分听取职工意见，其中职工安置方案需经职工代表大会或职工大会审议通过前方可实施。要按照有关政策处理好改制企业与职工的关系。要切实做好改制分流的宣传和思想政治工作，务必使职工充分了解改制分流的意义、政策、原那么和具体做法。要充分估计改制分流的艰巨性和复杂性，认真制定工作预案，采取切实措施确保主辅别离、改制分流平稳、顺利地推进。首批试点单位的改制具有开创性和示范性，更要周密部署、精心组织、确保成功，为下一步全面推开奠定良好的根底。

加快推进两层分开。两层分开是集团下一步改革工作的重头戏，事关作业层的建设与长远开展，事关企业体制与机制的进一步转变，事关工程管理诸多深层次问题的根本解决，事关“大桥局〞向管理技术密集型开展这一战略目标的实现。目前，企业存在的作业层技能水平下降；使用农民工过多、而工人却不少下岗；工程上管理层与作业层不能真正分开，导致管理层次多、效率低、浪费严重，平安、质量、工期、本钱管理出现很多问题；企业用工机制、分配机制改革不到位等。这些，都与我们作业层改革的滞后有直接和间接的联系，加快作业层别离势在必行。

作业层别离、走专业化道路，是建筑业开展的必然趋势。不少建筑企业早已完成了“两层分开〞的任务，促进了主体企业和作业层的快速开展。我们必须抓紧推进这项改革。为稳妥起见，今年先选择一到二家单位试点，实实在在地研究推进。其他单位也要积极探索，本着总体规划、分步实施，先分立、再别离的原那么，先在内部成立独立核算、自负盈亏的作业公司，赋予其相应的人财物管理权限，签定相关协议，落实责权利，给予一定的政策支持，使其在内部市场独立开展。条件成熟时进行改制别离，明晰产权，转换职工身份，注册成立真正意义上的劳务型企业。这些企业可以使用“大桥局〞的品牌，随着他们进一步开展壮大，完全可以成为大桥局集团牢固的合作伙伴，对集团总承包、专业承包业务的开展起到强有力的补充和支撑作用。

进一步推进已改制企业产权制度改革，积极探索实行期权股权鼓励制度。已改制企业要在完善产权制度和转变机制上大胆探索。具备条件的单位，如桥科院、设计院要研究推行对管理技术骨干的期权股权鼓励制度，深化分配制度改革。置业公司可借因资质需要提高注册资本金之机，以股份制为方向，探索管理层和骨干员工持股，改善公司股权结构，进一步增强企业凝聚力、激发员工创业的积极性。

加快中小学和医院向社会移交。要保持与地方政府和有关部门的密切联系，积极争取有关政策，加快移交的步伐。

〔二〕切实加强工程工程管理

要坚决不移地推行工程法施工管理。每个工程都要按照?工程管理手册?的要求，对标检查，真正实行工程法管理。要加大对“手册〞等工程管理文件的宣贯力度。对在任工程经理要分期普遍轮训一遍，培训的主要内容就是宣贯?工程管理手册?等工程管理文件和标准。

要强化工程前期工作。要发挥企业综合管理优势、表达企业整体水平，在工程前期筹划上狠下功夫。尤其对于合同管理、商务管理一定要提到一个突出位置切实抓好，加强对工程分包程序、分包价格和资金结算等管理。施工前期，企业就要组织力量对工程管理模式、经营指标、分包管理以及平安、质量、工期、本钱、技术方案等诸方面，进行认真研究，制定出切实可行的管理方法和保证措施。要认真组织召开工程管理评审会。有关措施和要求要切实贯彻到工程管理过程之中。子公司要进一步健全工程工程职能管理机构，完善管理体系，把工程管理部门建成功能完善、协调有力、管理标准、反响敏捷、人手充足，能够承担起对全公司工程工程实施有效、标准管理的强有力职能部门。

要积极探索工程管理模式。对“工程管理公司〞的管理模式要继续研究、探索、完善，条件成熟时进行试点。要强化工程集约化管理，进入工程各生产要素要由工程部集中统一管理，大宗材料、大型设备实行集中采购、公开招标，包括工程分包价格、协力队伍选择都要经过集体讨论，实行厂务公开。

要采取切实措施强化对协力队伍管理。对现有协力队伍的资质、业绩、信誉、能力等要进行一次全面清理，建立协力队伍注册制度、年检制度、合格协力队伍公示制度和不合格协力队伍公告制度，严格协力队伍准入。同时，要在更大范围内开展专业承包、劳务型企业情况调查，储藏充足的后备协力企业，保证工程需要时随时择优使用。要坚持使用正规的专业承包、劳务分包队伍，坚决摈弃使用临时拼凑的“杂牌军〞。

要大力开展优秀工程经理和精品优质工程评选活动。集团公司和各单位都要进一步开展工程“双优〞评选活动，对作出突出奉献的优秀工程经理要显著加大奖励力度；对给企业造成重大损失和恶劣影响的工程经理，要严厉处分。要进一步加强工程经理期薪制考核。要把提高工程外观质量作为工程创优的一个重要内容。

要下大力气抓好施工组织设计工作，强化技术管理。要进一步加强集团公司设计事业部建设，集团公司重点工程和技术复杂工程的施工组织设计、大临设施方案原那么上由设计事业部负责制定。设计事业部要坚持市场化运作，实行有偿效劳。各子公司、分公司要建立健全施组审核体系，每个工程开工前必须进行正规的施组审查。要加强对施组执行情况的检查，确保施组设计不折不扣地得到执行。对工程测量及复核程序、预应力工艺、混凝土标号和配合比等环节，要重点检查。对工程每道工序，值班技术人员都要建立完备的施工日志并作为档案长期保存。要加强技术主管以及测量、实验等岗位人员的培训工作，分期普遍轮训一遍。工程技术人员要不断提高技术业务水平，树立高度的责任心，切实做到对工程难点、重点和关键点了然于胸、预控有效，确保工程质量优良、不留遗憾。对工程经理和技术主管都要建立专门档案，对其业绩和不良表现记录在案，作为今后任用的依据。

要加强工程平安、质量、本钱等管理，强化过程监控。针对平安质量管理，要制定十分具体、可靠、系统的保证措施，确保投入，加大检查落实的力度。要切实贯彻ISO9000质量体系和各项规章制度，继续深入开展平安质量活动，加大奖惩力度，坚决杜绝重大伤亡和平安质量事故发生。要进一步加强工程本钱管理，认真学习贯彻集团“工程工程本钱管理手册〞，加强企业内部定额编制工作，专人收集市场单项工程分包价格信息，定期发布指导信息，为责任本钱的核定打下根底。要强化对工程的过程监控，依据“手册〞对标检查，结合工程中期审计加大检查力度。

要切实采取措施，加大重点工程尤其是铁路工程管理。集团公司要建立重点工程汇报制度，原那么上每月召开一次重点工程生产调度会，各单位及时汇报情况，尤其是出现问题的工程，施工单位分管领导甚至主要领导要亲自到会说明有关情况，及时研究解决。集团公司要抓紧召开一次重点工程工程管理研讨会，研究部署重点工程工作。

要加强工程党建工作。建立健全工程党群组织，积极开展工作。工程党群工作和行政工作要融为一体，同部署、同检查、同考核。工程部领导班子要坚持民主集中制，尤其对工程分包、协力队伍选择、物资采购、废旧物资处理等重大问题，必须实行集体讨论、厂务公开。对这些重要环节要加大检查监督的力度。

〔三〕继续加大经营开发力度，积极培育新的经济增长点

做好今年的开发工作，要坚持“联络〞、“联合〞、“创新〞和“有所为有所不为〞的原那么。联络，就是要广揽信息、加强公关，营造良好的经营环境。要继续加强与各地政府、计委、建委、业主、设计院、规划院等方面的联系，完善信息网络，围绕重点工程强化信息和公关工作。联合，就是要加强合作，取长补短，优势互补，实现双赢或多赢。要继续贯彻“内联外合〞的经营思路，加强与其他竞争对手的联合，加强内部协调配合，发挥好集团整体优势。创新，就是要继续发挥科技和人才优势，以科技创新取胜，以高水准的投标方案和标书取胜。尤其对重点投标工程要集中力量，反复研究论证方案，对有关特大桥施组方案要不厌其烦地反复优化完善，确保在正式投标时拿出出色的“答卷〞。有所为有所不为，就是要重点抓大工程、好工程，兼顾中小工程，不投亏损工程和资金状况不好的工程。要坚持优中选优，突出地抓好优质工程的开发，防止人力、物力和财力的浪费。

要牢牢抓住重大工程的开发。对武汉天兴洲长江大桥、京沪客运专线南京长江大桥、济南黄河大桥、蚌埠淮河大桥、京沪客运专线高架桥简支箱梁预制架设、石太客运专线、太中铁路、武广客运专线、宁西铁路南京至合肥段、温福铁路、甬台温铁路、洛湛铁路南段工程、滨州黄河铁路桥、苏通长江大桥专用航道桥、沪崇苏越江工程、舟山连岛工程、杭州湾绍兴通道、萧山通道、沪蓉高速公路湖北段等工程，要逐项周密组织，一个一个堡垒去攻破，把所有工作都尽力做到位，力争取得重大工程开发的新突破。

要积极开辟新的经济增长点。经营开发中心要与今后成立的股份公司投资部密切配合，掌握市场信息，寻求新的投资机遇；关注工程总承包、BT、BOT等工程信息，加大参与这些工程的力度。要积极关注环保和水利工程，对南水北调、淮河治理等水利工程要特别关注，密切跟踪信息，不失时机地参与建设。要加大房地产开发力度，置业公司要加快现有储藏土地〔即桥机公司置换土地、凤凰山、教育中心土地及武客厂土地〕房地产开发进程，精心规划运作，并积极开辟新的工程。要关注城镇化建设和城市土地开发工程，认真研究进入的途径和方式。要进一步开展机械设备租赁业务，扩大内外部市场份额，推行大宗物资设备集中招标采购。要不断提升工业产品制造水平，形成新的系列产品，提高产品国际竞争力，加快走向国际市场。

要依靠联合、搭船出海，进一步开拓境外市场。要加强海外市场信息工作，拓宽信息渠道。注重依托在建工程和国际工程投标，加强与国内的外向型企业和国际承包商、咨询机构等联系与合作，在境外工程承包中创造更多强强合作的成功范例。海外开发要重点做好以下工作：孟加拉国境内4座科威特基金投资的桥梁工程投标；密切关注珠港澳大桥、香港大屿山跨海大桥工程的前期进展，积极参与建设；加强越南、印度的市场考察和工程跟踪；继续做好厄瓜多尔钢梁、缅甸桥梁等工程的跟踪开发工作。

〔四〕进一步加快科技创新步伐

要加强有关重点科研工程的研究攻关。结合京沪客运专线有关铁路特大桥、武汉天兴洲公铁两用大桥，继续开展大跨度铁路桥、公铁两用桥关键技术的研究工作。结合港深西部通道工程建设，积极开展短线法预制节段施工和钢箱梁焊接组拼技术的研究。结合杭州湾大桥、天兴洲大桥的施工，进一步完善有关大型设备研制。结合铁道部科研工程及有关铁路工程建设，积极开展24m、32m架桥机、多跨移动模架造桥机等研制工作。要加快大扭矩、大直径、深钻孔钻机的研制工作。

要开展企业技术标准化建设工作。要建立企业施工技术标准，将集团常规施工工艺标准化，在集团范围内公布实施。成熟一个，公布一个。

要推进信息化建设。在认真调研的根底上，加快研究建立全集团统一的办公自动化信息网络。选择集团公司一到二个重点工程开展远程监控管理试点。进一步加强集团公司网站管理，开通英文版网站，力争保持中英文网站同时更新。

要进一步加强技术管理工作。出版发行内部交流刊物?桥梁工程?杂志。要加强学会工作，与相关学会保持密切联系，及时沟通信息，掌握行业开展动态。要加强各子公司、各工程部间的技术交流，做好技术总结工作。要高度重视技术人员培训工作，力争3年内对工程师以上技术人员、工程总工进行一次技术轮训。要加强科研工程管理和根底应用科学研究，适度超前进行技术储藏。要加大知识产权保护力度，积极开展专利和工法申报。“小天鹅〞号2500吨海上运架起重船要申报国家科技进步奖。

〔五〕开创各项管理工作新局面

在建工程管理要创出新水平。今年全集团在建工程工程达160多个，具有新开工重大工程多、技术难度大、分布地区广的特点，干好在建工程任务十分艰巨。集团上下要采取有力措施，确保完成好每一项工程任务。

要确保重大工程建设顺利进行。今年集团公司将以下25个工程确定为集团年度重点工程，即：东海大桥、澳凼三桥、青藏铁路31标、杭州湾跨海大桥、重庆菜园坝长江大桥、万宜铁路万州长江大桥、宜昌长江大桥、武汉阳逻长江大桥、宣杭铁路十标、兰武二线、浙赣复线电气化改造工程、烟大铁路轮渡工程、济洛黄河大桥、柳州友谊大桥、广州南部地区快速路珠江特大桥、江西景德镇白鹭大桥、南昌生米大桥、A5嘉金高速公路工程、港深西部通道香港后海湾大桥、浙江千岛湖大桥、孙口黄河公路大桥、禹门口黄河公路大桥、抚顺万兴大桥、厦门环岛路纳潮口大桥、长沙黑石铺湘江大桥等。要突出地抓好这些重大工程的管理工作。

要进一步抓紧天兴洲等有关铁路特大桥各项准备工作。抓住工程开工前的珍贵时间，反复优化完善施组，做好大宗物资设备购置准备，加强与地方政府和有关管理部门的协调。同时要密切关注工程进展情况，加强与铁道部的汇报沟通，做好充分准备，确保一开工就旗开得胜。

东海大桥去年取得工程施工的重大进展，墩身预制、架设和70米箱梁预制、架设顺利进行，关键的施工难关都已突破。今年是该桥施工最为关键的一年，完成业主提出的箱梁预制、架设各220片以及乌龟岛近岛段顶推梁施工，任务十分艰巨。各参建单位要在集团公司工程部统一部署指挥下，充分发挥主观能动性，克服一切困难，加快工程进展。要积极采取措施确保资金、设备、材料供应，进一步落实平安质量保证措施，杜绝重大平安质量事故发生。要加强三艘专用船舶的管理维护，确保设备平安运行。要继续加大调概工作力度，为工程建设提供重要保证。

平安、优质、如期建成澳凼三桥工程，意义重大。集团公司工程部和参建各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，继续加大工作力度，采取一切可能措施，确保工期、平安和质量。必须保证在澳门回归5周年之前把一座质量优良的大桥交到澳门特区政府手中。

青藏铁路31标工程部和三公司、六公司及桥机公司，要按照铁道部、青藏总指、集团公司的要求，进一步加深对工程建设重大意义的认识，大力发扬缺氧不缺精神、海拔高意志更高的精神，确保今年钢管拱架设任务顺利完成，确保线下工程主体全部完成，确保轨枕生产方案完成。要继续加强与设计单位的联系，确保概算目标实现。继续加强工程平安、质量、环保和医疗工作。

要切实组织好杭州湾跨海大桥工程施工。工程部和参建单位要认真组织合同交底，搞好工程经营筹划。该桥水文、气候等作业环境复杂，技术难度大，平安质量控制是保证工期、本钱的关键。为此必须采取严密的保证措施。制梁要从模板设计、选材开始控制好每道工序的质量。要做好海工混凝土研究及工艺制定，确保混凝土质量。要抓紧梁厂和码头建设，保证今年内平安优质制造二片梁。

重庆菜园坝长江大桥，是集团公司第一个BT工程。要积极探索完善新的运作模式，积累经验。作为建设单位的重庆菜园坝长江大桥有限公司，要处理好各方面关系，尤其要高度重视商务合同管理、分包管理和资金运作，确保工程建设各项合同条款的履行，使工程经营目标的实现建立在可靠的根底之上。各工程部要强化管理、配足人员和设备，确保第一个枯水期施工任务的完成。要在6月份前完成Y构施工，同时拿出300T缆索吊的具体方案。

宜万铁路万州长江大桥工程，要提前做好钢梁架设的各项准备工作，力争钢梁架设10月份实现合龙。同时要做好调概工作。宜昌长江大桥要加快施工进度，确保在汛期前完成相关根底施工任务。两桥工程部均要高度重视质量和平安工作，按照精品工程的标准严格要求，特别要抓好工程外观质量，同时文明工地建设也要创出样板。

阳逻长江大桥工程，是集团在武汉市承建的又一座重要的公路特大型桥梁。必须予以高度重视，确保优质快速建成。今年是该桥全面展开施工的关键一年，工程部要切实组织安排好，加大人力、物力、财力投入，确保年内完成主塔和锚碇主体结构施工。要高度重视平安、质量和文明工地建设，加强与业主沟通，争取后续工程。

烟大铁路轮渡工程，采取“工程管理公司〞管理模式，要积极探索完善有关管理方法。今年是该工程展开大干的一年，也是确保工期的关键一年。工程部要按照既定的目标，严格控制工期、平安、质量、文明施工和责任本钱。

港深西部通道香港后海湾大桥工程，要加强工程管理，工程部、三公司和七公司要针对关键施工技术环节，特别是混凝土箱梁短线法施工和钢箱梁制造，严加控制，加强技术力量，严格责任制，确保工程优良。要牢固树立合同至上理念，增强质量意识，注重人才培养，把集团境外工程管理提高到一个新水平。

PAKSEY桥工程，重点要做好工程收尾工作，对工程移交、计量清算、设备退场工作要高度重视。同时要认真做好工程技术和管理总结，为集团其他国际工程的施工与管理提供有益借鉴。

抚顺万兴大桥是自锚式悬索桥，跨度居全国之首。工程部要切实把好技术、平安、质量关，表达出集团的建桥实力与水平。要精心组织、精益求精，对每一个施工环节都要考虑周全，确保大桥顺利建成。二公司要加强与业主、监理、设计等单位的沟通，对设计要认真复核，细化施工工艺，优化施工方案。

人力资源开发与管理要有新举措。要进一步加强经营管理者队伍建设，不断完善考核方法，探索建立领导班子和领导干部实绩考核评价指标体系，加强交流与公开选拔力度，加大后备人才的培养力度。完善工程经理评价考核体系，进行合理配置。要进一步加强专业技术人才队伍建设，全面开展学科带头人学科建设活动，尝试建立院士工作室，充分发挥专家作用，加大中青年专家的培养力度，积极开展年轻技术人员挂职锻炼。要尝试引进紧缺专业的社会成熟人才。高度重视集团人才平安工作，开展人才流失的调查研究，积极探索人才保存新屏障。重视“执业资格〞人才的培养和使用。要进一步加强技师、高级技师人才队伍建设，并将职业技能鉴定逐步向协力队伍延伸。要完善薪酬鼓励机制，积极探索人力资本、技术、知识、专利、管理等要素参与分配的方法，研究股票期权、科技津贴等补充分配方式。继续推行和完善绩效考核制度，注重将考核结果与人员使用相结合。要以主辅别离和股份制改造为契机，理顺劳动关系，标准劳动合同管理，标准协力队伍管理。要大力加强员工培训工作，紧紧围绕“三支人才〞队伍建设，以优化结构、提高素质为目标，采取灵巧多样的方式开展各类培训。尤其要加强高级经营管理者、工程经理和工程总工等人员的培训。要做好困难企业下岗职工中央财政补助资金的申领、清算工作，积极探索下岗职工根本生活保障向失业保险并轨的途径。

财务资金管理要取得新突破。要根据生产经营的需要，切实做好资金筹措工作。要结合股改，认真研究集团公司出资资产方案设计、资产评估备案和股本设计等工作。今年国资委将继续有步骤地组织中央企业开展清产核资工作，这对于我们清查核实企业资产损失情况、根据国家有关政策进行处理、解决历史遗留问题、执行?企业会计制度?、标准财务核算和报告制度等，都具有十分重要的意义。要高度重视、周密组织好这次大规模的清产核资工作，认真研究政策，处理好清产核资中的有关问题。要与股改、主辅别离等工作结合起来，统筹规划安排好清产核资工作。新的企业会计制度今年全面实施，要积极组织学习贯彻，针对带来的新课题、新机遇、新挑战，作深入地研究，制定工作预案，对执行中的重点、难点、疑点问题要做到心中有数，为完成新旧会计制度接轨、顺利实施新会计制度打下良好根底。要进一步加强资金集中管理和融通，提高全集团资金使用效率，完善集团公司资金结算中心职能，全面推行工程资金A、B账户管理，扩大业务规模；积极推行子公司资金结算中心联网操作；研究制定集团内部交易结算管理方法，建立内部交易信用清算平台；进一步提高工程财务管理水平。要理顺股份公司成立后集团财务管理体制及各项财务关系。要继续抓好“双清〞和“内部三角债〞清理工作。要继续加强会计根底工作，强化会计队伍建设。要加大投资管理力度，标准投资行为，捕捉投资时机，在介入证券市场、外汇市场及其他资本市场方面进行积极尝试。

技术装备建设要取得新开展。要根据天兴洲等有关铁路特大桥工程需要，做好4台KTY3000B型动力头钻机、4台KTY4000型动力头钻机和4台WD120型桅杆式起重机，以及移动模架造桥机、架桥机的研制工作。根据