农村经济转型对基础教育的影响浙江师范大学网络课程

我国“三农〞现代化及村域转型对乡村根底教育的影响和挑战乡村研讨中心王景新2021.7.4一、我国“三农〞现代化的总程度和趋势全国人均GDP:2007年18934元2021年22756元2021年24301元。折合3711美圆，全球排名第96位2021年人均GDP过5000美圆的省份

上海11320.41北京10298.30

天津9295.48

浙江6582.88江苏6437.91

广东5861.92内蒙5467.30

山东5262.96辽宁5013.66阐明我国经济开展曾经进入中等收入国家序列，正在由总体小康向全面小康过渡。从总体上保证了农民生活质量和质量的提升。来源统计公报表2.全国农业现代化主要目的评价及实现程度〔王景新，2021〕一级指标二级指标单位参标值07现值实现度基础设施农田旱涝保收率％8030.137.6％生产装备劳均农机动力千瓦42.4461.0％科学化农业科技贡献率％704970.0％综合生产力农业劳动力农林牧渔总产值元/人500001554931.1％区域经济发展人均国民生产总值元350001893454.1％农村非农化农村劳动力非农化％8040.550.6％城镇人口比重％604575.0％农民知识化农村劳动力平均受教育年限年12758.3％文化教育支出的比重％1510.871.9％农民生活质量农民人均纯收入元12000414039.7％恩格尔系数％3543.173.0％农业综合消费才干离根本实现农业现代化走完了约1/3的路程3.乡村现代化和农民生活和消费程度的评价乡村居民人均纯收入及其城乡居民收入差距——1949年农民人均纯收入43.8元，——1965年107.2元，——1978年133.6元〔城乡居民收入比为2.56:1〕——2000年2253元〔城乡居民收入比为2.79∶1〕——2021年4761元〔城乡居民收入比为3.31:1〕——2021年5153元〔城乡居民收入比为3.33:1〕假设把农民人均纯收入12000元作为根本现代化规范值，2007年实现程度34.5％，2021年实现程度39.7％，2021年实现程度42%。〔王景新，2021〕乡村居民的生活质量〔恩格尔系数综合反映居民生活质量〕。——1978年，乡村居民恩格尔系数为67.7％，1998年下降为53.4％，2007年再次下降为43.1％。——2021年乡村居民恩格尔系数43%〔已超越总体小康49％的要求，接近全面小康〔40％〕规范，实现程度为93％〕。乡村居民的居住条件不断改善。1990年乡村人均住房面积17.8平方米，住房价值每平方米仅为44.6元；2007年，人均住房面积添加到31.6平方米，住房价值每平方米提升到287.76元。阐明乡村住宅质量提升和逐渐向城市规范靠拢的趋势。〔王景新，2021〕3.乡村现代化和农民生活和消费程度的评价二、村域转型对乡村根底教育的艰苦影响

乡村经济社会转型对我国根底教育现代开展的挑战1、出生年份人口锐减、办学理念转变等缘由，导致乡村中小学规划大调整，学校办在“家门口〞的时代一去不复返了〔全国出生人数、净增数〕：1986年2411、1641万人；1987年2550、1815万人；1988年2484、1784万人；1990年2408、1645万人；1995年2074、1278万人；2000年1651、834万人；从2003年〔出生1599万人〕开场，我国人口年出生人口数根本稳定在1600万人左右彷徨。2005年1617万人；2021年1615万人〔人口出生比1987年的顶峰期年减少938万人〕办学理念的变化：由“学校办在家门口〞、“大学就是大家都来学〞到“教育产业化〞、“教育资源优化〞;由“识字、扫盲〞教育到“素质教育〞。——数据来源于网络资料2.行政村撤并对乡村根底教育规划平衡化的影响改革30年来，我国建制村撤并有两个高潮：1985－1990年减少19.7339万个；1990－2000年较稳定；2000－2005年进入第二撤并高潮，共减少9.4576万个。2006年末建制村63.7011万。这一变化的最大影响在于“一对一〞的教育管理监视体系瓦解而新的教育管理和监视体系未构成导致乡村根底教育质量严重下降。〔王景新，2021〕3.村域转型开展多样化、多极化格局产生的乡村根底教育要求的多样化、差别化〔超城市化〕影响农业型、工业型、市场型、旅游型等不同村域经济类型同时并存；巨富型、富有型、小康型、温饱型、贫困型多极分化。村集体可支配收入的高低是村域经济综合实力的反映。根据长三角经济社会开展情况和消费程度，村集体可支配年收入〔剔除征地补偿和转移支付收入〕为零或低于5万元属于绝对贫困村、5－10万元属于相对贫困村、10－20万元属于根本温饱村、20－50万元属于温饱型村、50－100万元属于根本小康村，100－500万元属于全面小康村，500－1000万元的是富有型村，1000万元以上的是巨富型村。长三角好于全国，2007年末：———浙江省村集体可支配收入〔剔除土地征用补偿〕低于5万元的占41.9％；5－10万元的占9.3％；10－20万元的占11.0％；20－50万元的占16％；50－100万元的占10.7％；100－500万元的占10％；500－1000万元的占0.8％；1000万元以上的占0.4％。——江苏省绝对贫困村约46.8％，相对贫困村约7.6％，10万元以上的村合计占26.8％。——上海市〔2005〕村集体可支配收入低于50万元的占29.5％，50－100万元的村占19.1％，100－300万元的占30.7％，300－500万元的占9.1％，500万元以上的占11.6％。〔来源，王景新，2021〕4、村域集体经济收入缺乏和根本公共效力均等化超强预期对根底教育产生的影响按上述规范，2007年末，我们调查河北、黑龙江、浙江、云南、新疆五省〔区〕的9.46万个村中，村集体可支配收入低于1万元的占55.13%，1万—5万元的占12.78%，5—10万元的占10.40%。阐明我国约67.91%的村还处在绝对贫困形状，10.4%的村相对贫困〔王景新，2021〕。开展乡村根底教育的社区资本缺乏。但是，根本公共效力均等化的超强预期，要求乡村根底教育首先处理公平和平衡开展问题，显然，需求首先处理乡村根本公共效力的投入机制。5、村域社会构造高度分化，所产生社区内部根底教育的公平和平衡问题村域社会构造已由血缘、亲缘村落转型为业缘型村落，成为产业、专业市场和人口集聚的重要载体。——企业在村域扎堆，推进了乡村产业、专业市场和人口的集聚。这种局面，一方面正在改动聚落构造的族群特质，另一方面对乡村基层治理格局带来挑战。——农民工以及随迁的农民工配偶、子女及亲属等外来人口大量进入长三角乡村。村域外来农民工如何摆脱“二等村民〞的境遇。第二次农业普查资料显示，2006年末，浙江省乡村共有外来人口690.55万人，占第二次乡村普查所调查的乡村总人口的19.3％，其中共有从业人员588.71万人，占外来人口的85.3％。在经济强县强村，外来人口与本地人口的比例到达和接近1:1甚至超越本地人口。如浙江义乌市区100万人口中外来人口占60%；江苏省昆山市本地人口和外来人口各约60万人；张家港市唐桥镇镇区5万人口中，本地常住人口只需8000人。在工业型、市场型村落里，本村人口和外来人口同时膨胀，如江苏华西村超越3万人；上海嘉定石冈门村的集体成员2327人，而外来人口有3万多人。〔王景新，2021〕三、乡村根底教育未来开展需求处理的问题问题一：乡村学校规划过于集中。由此引发的问题是：乡村根底教育规划如何权衡“规模效益〞、“方便群众和减轻农民负担〞、“兼顾乡村文化建立〞？问题分析：——有利于发扬学校师资、设备等教育资源的规模效益、正规化，实际上利于教育质量提高；——呵斥村域社区文体资源严重流失〔小学是村域文化体育中心，村小撤并使本来贫瘠的村域文化生活变成了“一张白纸〞〕；——学生入学路途遥远，一方面添加村域社区负担；一方面为照顾尚不能独立生活的学童，家长必需到乡镇“陪读〞，添加农户负担。全国东部中部西部东北离小学的距离村内有小学32.425.937.834.138.21-3公里55.264.451.848.547.24公里以上12.49.710.417.414.6其中20公里以上0.70.10.11.90.5离中学的距离村内有中学5.85.36.25.96.91-3公里43.652.247.131.132.24公里以上50.642.546.763.060.9其中20公里以上4.11.31.510.32.1有幼儿园托儿所的村30.235.131.122.037.3全国乡村根底教育效力情况(2006年，单位%)来源第二次农业普查资料三、乡村根底教育未来开展需求处理的问题问题二：根底教育的公平性和平衡开展问题。问题分析：一是区域之间及区域内部学校之间平衡开展；二是城乡之间的平衡开展；三是群体之间的平衡开展，特别是弱势群体的教育问题〔由于家庭经济条件差别，新一代学龄儿童被分割成不同等级。家庭富有的把子女送进县城读书，小康家庭的孩子送到乡镇学校，个别贫困家庭的子女不能正常上学。〕非平衡的主要问题：教育投入、师资、设备和教育质量的差距过大。2001年与2005年城乡人均教育经费比较〔单位：元〕普通小学普通初中城镇农村农村低于城镇城镇农村农村低于城镇2001148479846.25%1955101448.16%20051980132633.03%2288148735.01%数据来源<中国教育经费统计年鉴2001>和<中国教育经费统计年鉴2005>.城市县镇农村合格率高学历合格率高学历合格率高学历初中98.41%62.44%96.06%34.50%93.20%24.34%小学99.60%78.01%99.44%67.17%98.80%47.49%2005年城乡普通初中和普通小学教师学历对比三、乡村根底教育未来开展需求处理的问题问题三：根底教育如何积极自动地效力国家战略和社会需求。问题分析<国家中长期人才开展规划纲要〔2021-2020年〕>全国农业从业人员素质结构2006农业从业人数(万人)34874农业从业人员性别（%）（来源第二次农业普查资料）男46.8女53.2农业从业人员年龄（%）

20岁以下5.3

21-30岁14.9

31-40岁24.2

41-50岁23.1

51岁以上32.5农业从业人员文化程度构成（%）2006年文盲9.5小学41.1初中45.1高中4.1大专及以上0.2三、乡村根底教育未来开展需求处理的问题问题四：乡村幼儿教育能否应该纳入义务教育体系？问题分析：幼儿教育面临的问题：一是城乡之间的差别还在继续拉大，城市有专门的幼儿园、有配套的设备设备、有专业化的教师队伍、有规范化的管理，这是乡村学前班远远不及的。这种现状成为教育不公平的开端，对一个人终身中的其它教育产生着深远的影响。二是乡村幼儿教育出现民办化〔家庭化〕、附属化〔学前班〕的趋势，因此师资、设备等严重缺陷，加上违背幼教规律〔“小学化〞、“大班化〞、“混龄化〞分等，而导致质量下降〕。问题五：乡村根底教育的衍生问题：城市农民工子女的根底教育问题。问题分析：据全国第五次人口普查的有关数据，全国有14岁以下流动儿童1980万人，其中乡村户籍儿童占74％，即1460万人；2003年，中国流动儿童的失学率高达9.3%，不断未上学的占6.85%，失学的占2.45%。〕谢谢！有关浙江样本地域的备用资料附后2005-2021年浙江省乡村人均可支配收入及实践增长速度一、浙江乡村经济开展对乡村根底教育的影响近三年来五县、区的GDP总量五县、区乡村经济情况海宁初步测算，2021年，全市消费总值为371.77亿元，按可比价计算，比上年增长10.4％，延续十年坚持了两位数的较快增长。年末户籍总人口655049人，其中，男性为323339人，女性为331710人；总户数182675户。根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入和乡村居民人均纯收入分别为25675元和12781元，分别比上年增长11.2%和10.4%。城镇居民人均消费支出和乡村居民人均生活消费支出分别为16614元和7960元，增长10.3%和5.2%。2009年海宁市各季度生产总值及增速指标一季度上半年前三季度全年农业绝对数（亿元）72.95161.46252.46371.7727.04比上年增长（％）5.77.59.310.43.6%数据来源：2021年海宁市国民经济和社会开展统计公报鹿城区据初步核算，2021年全区消费总值286.33亿元，按可比价钱计算，比上年增长5.8%。全年农林牧渔业总产值2.81亿元，按可比价计算，比上年增长3.0%，其中农业产值9492万元，增长4.7%；牧业产值17973万元，增长0.9%；渔业产值500万元，增长32.2%。乡村经济总收入273.06亿元，增长1.3%。2021年末，全区有12个街道、4个镇、5个乡，142个行政村，165个社区居民委员会，总面积294.38平方公里。年末户籍人口69.98万人，其中男性人口34.96万人，女性人口35.02万人；非农业人口53.34万人。城乡居民生活质量继续提高。全区城镇居民人均可支配收入26703元，比上年增长8.4%；农民人均纯收入11296元，比上年增长10.7%。城乡统筹建立稳步推进，城乡居民收入差距由上年的2.45∶1减少为2.36∶1。城镇居民人均消费支出20214元，增长9.3%；乡村居民人均生活消费支出8879元，增长16.6%。数据来源：2021年鹿城区国民经济和社会开展统计公报苍南县据初步核算，2021年全县消费总值219.26亿元，按可比价钱计算，比上年增长10.3％。农业经济坚持平稳开展。全年农林牧渔业总产值〔现行价〕27.66亿元，按可比价计算，比上年增长3.1％，其中农业产值8.81亿元，同比增长2.7％；林业产值0.56亿元，同比增长4.8％；牧业产值3.69亿元，同比增长1.8％；渔业产值为12.82亿元，同比增长3.6％；农林牧渔效力业产值为0.36亿元，同比增长10.2％。城乡教育设备平衡开展。新建中小学校舍1.2万㎡，全县排除危房面积4.92万㎡，改造破旧房面积2.83万㎡，新增校舍面积3.42万㎡。完成乡镇中心幼儿园建立工程6项，建筑面积9280平方米。完成乡村教师集体宿舍翻修工程7项，改造5496平方米。完成偏远地域村校办学条件改善工程改造工程5项。扶持乡村教育扶贫机制不断完善。全年共资助4名学生，资助金额150.4万元。继续实施义务教育“爱心营养餐〞工程，资助18474人，资助规范从每年每生200元提高到350元；职业学校“爱心营养餐〞资助1200人，每人每学期200元，中等职业学校助学金574万元，免费补助高中段家庭经费困难学生学费118万元，对就读于县民族中学的少数民族学生每学期给予200元的生活补助。2021年末，总户数34.37万户，户籍总人口127.59万人，其中男性人口67.29万人，女性人口60.30万人；非农业人口29.47万人。2021年城乡居民收入比由去年的2.55：1上升到如今的2.59∶1，收入差距到达12391元，比上年扩展1105元。根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入20190元，同比增长8.7％。恩格尔系数由上年的43.2％微降为41.3％。城镇居民人均住房总建筑面积51.59平方米。全年乡村居民人均纯收入7799元，同比增长7.0％。乡村居民人均生活费支出3103元，同比增长0.2％；恩格尔系数由上年的51.2％提高到52.4％。乡村居民人均生活用房面积32.58平方米。武义县2021年武义县消费总值突破百亿元，达103.25亿元，县人均消费总值到达30775元〔按2021年年均汇率折算为4505美圆〕。农业消费平稳增长，高效生态农业、特征产业开展较快。全年实现农业总产值14.98亿元，按可比价钱计算比上年增长6.8%，农林牧渔业添加值9.78亿元，剔除价钱要素，实践增长6.2%。2021年年末全县户籍总人口336323人，其中农业人口282283人，全年人口出生率9.33‰，人口死亡率6.55‰，人口自然增长率2.79‰城乡人民生活程度稳步提高。据抽样调查，乡村居民人均纯收入6725元，比上年增长9.7%，城镇居民人均可支配收入15555元，比上年增长10.2%。

数据来源：2021年武义县国民经济和社会开展统计公报常山2021全年实现消费总值56.5亿元，增长13.5%；财政总收入5.5亿元，增长21.3%，其中地方财政收入3.6亿元，增长20.0%；全社会固定资产投资51.3亿元，增长23.0%；社会