【河北省县域经济发展问题及优化建议分析8400字（论文）】

河北省县域经济发展问题及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\u1前言 前言在我国政府认真负责的带领下，河北省县域经济的发展进程也在加快，可是河北省内的不发达城镇的发展速度非常缓慢。近几年来，河北省县域经济的发展过程一直很好，因此政府提出把县域经济作为全省经济发展的支点，颁发鼓励性政策，发布扩大权利增强县域发展改革。通过本文对河北省县域经济发展的现状及其原因进行研究分析，找到适当的解决问题的策略方法，着力建设现代农业，开拓老百姓的就业道路；建设具有特色型的产业；加快小城镇发展，促进县域经济发展改革，减轻农民和企业资金筹集不容易的问题；努力改善县域生存环境；创建带有国际竞争力的团体等。2河北省县域经济的发展现状河北省所管辖的范围内共包括136个县（市），其县域经济总量达到了全省经济总量的70%，在全国占很重要的位置。河北省县域经济发展不仅有物产资源丰富的强县，还有农业特色县等。近几年来，河北省县域经济的发展范围在不断扩大，县域经济发展能力也在逐步增强，其竞争实力也在不断提升。表12016年河北省特色产业名县特色产品名称辣椒化工新材料休闲食品纺织体育用品丝网县（市）鸡泽县磁县定兴县蠡县定州市安平县省内排名123456注：数据来源于新浪网/zimeiti/2017-05-10/detail-ifyeycfp9446399.d.html?from=wap从表1中可以看出，河北省县域经济根据自身现有的优势条件去进行发展，例如鸡泽县的辣椒，辣椒的发展使鸡泽县在河北省特色产业名县中占第一位，磁县的化工新材料占第二位，定兴县的休闲食品占第三位。因此发展当地特有的产品不仅可以增加当地的经济收入，也可以推动河北省的全面发展。表22015年河北省县域经济竞争力排名全国排名省内排名县（市）291三河县532正定县573固安县1204迁安市1405迁西县1426遵化市1497武安市注：数据来源于《中国县域经济发展报告》在表2中我们可以看出，在前一百强名单中，河北省三河、正定和固安三县(市)均上榜，分别位列29位、53位和57位。河北省18个县(市)进入全国县域经济竞争力400强。河北省县域经济的发展前景非常光明。3河北省县域经济发展存在的问题3.1河北省县域经济发展的特色不鲜明3.1.1各地特色产业不突出尽管河北省的有特色的产业在整体上来说有了进一步的发展，各地特色产业不突出，导致缺少综合能力尤其突出的产业，特色产业不突出会使企业的经济实力底下。河北省的县域经济在发展中缺少特色产业的培养，在各个方面都有体现，比如，农业发展水平急需提升，基数少、范围小、特色产品还没有建立一个健全的等级标准、管理落后、技术层次低、品牌效应不高、行业名声不好、竞争力不强，从而使县域经济得发展没有得到强大的工业来帮扶。3.1.2龙头企业的带动力缺乏龙头企业的实力在我们大家眼中是有目共睹的，龙头企业的发展对我们经济的发展有很大的带动作用。但是河北省县域经济的发展过程中出现很多分散的产业，和发达的地方相比依然有很大距离。中小企业因为没有龙头企业的带动作用，缺乏龙头企业的指引作用和龙头企业的带动作用，那么就不容易达到聚集生产的效果，使生产的效益不理想，另外大多数企业产品有贴牌现象，严重影响县域经济的发展。龙头企业因为有资金、信息、员工等限制条件，在短时间内不容易发展起来。多数龙头企业本身的不足，融资能力不强，很不容易实现大范围扩张和改进技术；流通慢的信息，导致企业对市场行情和供求变化的不顺畅，老百姓文化水平低，生产与加工之间的关系并不是很密切，散落在各个地方的小企业都在各自生产，导致工作效率低，销售量少，商品卖不出去，浪费资源，致使利益不高。3.1.3知名品牌少，影响力小在这个与时俱进的时代里，品牌的名气渐渐的对我们经济的发展也有了很大的影响。河北省县域经济的品牌思想不高涨、发展速度慢。在当代，品牌竞争的趋势越发激烈，品牌不仅表示一种地位与品位，还表示了技术的内在与创新的力度，在一定程度上还限定了产业的方向。在一定程度上，当前河北省的自己品牌的发展前景并不乐观，有影响力的品牌很少，另外品牌的名气存在的时间很短，对经济的更好的发展没有较强的说服力。根据相关新闻报道，河北省的知名品牌少对经济的发展有负面影响，使县域经济在品牌界的发展空间受到很大的限制，从而使得不利于经济的发展。3.2各地县域经济发展明显不均衡3.2.1强县与弱县之间差为了更好地发展县域经济，就需要距明显协调好经济强县与弱县之间的关系。很多研究县域经济的经济学家们提出，这种不平衡的发展现象的存在必然会影响县域经济的稳定发展。依照这个观点，发展强县经济的同时，还要兼顾到弱县经济的效益，否则就会使强县与弱县之间的矛盾更加突出。例如廊坊市的三河市和永清市，唐山市的迁西县和玉田县，邯郸市的涉县和魏县，它们之间的经济发展就有很大的差距。3.2.2地理位置的差异性一个地方的经济发展与其所在的地理环境、经济基础、所拥有的资源等因素的不同而有所不同，因此区域性就成了县域经济的特有标志。城市与郊县、陆地与海洋的县域经济都会有一定的不同，原因也是不一样的，经济基础、发展前景、发展条件在某方面有差异。河北省许多地域与津、京相环绕，临近海边，县域经济的发展会受到一定的带动作用。根据我省30多个强县的布局来看，京津邻边和沿海县市所涉及的比重突出。3.2.3地方政府之间的竞争地方政府之间的竞争涉及范围很广，它不仅是全球各国中的一种普遍的现象，也在我们国家中充当一个非常重要的角色。政府竞争存在两面性，积极的竞争力量能使竞争秩序得以有序治理，对经济的发展有好处。而不当的竞争方式就会扰乱竞争秩序，对经济的发展有制约影响。所以，地方政府竞争使得政府经济随之变动，一方面使经济得到了更好地发展，另一方面地方政府也会在寻求利益的同时破坏整体利益。3.3可持续发展遭到威胁3.3.1资源短缺同经济发展之间的矛盾当前，在发展经济的同时，环境污染现状的恶化也在提醒着我们要协调发展。处理好它们之间的关系自然而然就成了一个大难题。我们开发利用资源这么久以来，在无形之中使生存环境遭到严重的破坏。随着社会经济不断进步的情况下，对资源的使用力度也在不断加大。人们这种开采资源意识，环境保护意识的不强与经济的快速发达呈反比。随着时间的流逝，导致大量不可再生资源的枯竭，出现温室效应，绿色植物不断被缩减，造成大量土地流失。我们将要有更大的资源使用压力。在资源稀缺成为经济的重要一部分，资源争夺越来越激烈的趋势下，我们必须要有忧患意识，时刻要落实可持续发展观、保障国家经济安全、保障资源不浪费等方面。3.3.2环境污染严重目前河北省经济发展迅速，进而使河北省的环境遭到破坏的几率大大增加，环境污染现象到处可见，特别是近十年来，环境污染问题越来越严重，环境污染涉及的范围也越来越广，损失越来越大。

少部分县域只强调经济的发展和吸引外资的幅度，而忘记了保护环境。有的地方肆无忌惮的开采资源，使得资源大量流失和浪费。就因为他们没有正确的可持续发展观，以破坏环境为代价来进行县域经济的发展，没有达到发展经济与环境保护的有效统一。3.4县域经济发展动力不足，缺乏内在活力3.4.1民营企业发展不充分底层领导还是习惯干预经济的发展，习惯在经济发展中用前期监管代替后期管理，这些都限制了民营企业的进步。民营企业发展不充分的原因有：经济实力弱，有很多的企业尚未达到单一经营向聚集化转变，技术能力不足，对外竞争呈现弱势，产业发展没有特色，经营效益不达标。随着社会的发展，经济竞争的形式越来越严峻的情况下，还有一些地区仍然出现为了完成任务而去完成任务。为了能按时完成工作，大家都在争抢着招商引资，有很多新开发企业由于经验不足，经营效果不佳，对经济发展的正面影响力低下，出现引资不增税的局面。3.4.2基层政府的监管不足近几年来，基层政府的监管力度的加强，做出了一些不可否认的政绩，在管理的问题上，人治观念依然存在；在管理要求上，权利的实施没有得到很好的使用，权利与责任没有合理的结合，按照法律进行行政工作的能力不足，基层政府按照法律法规处理行政工作的激励机制和处罚制度都没有完全完善，致使基层政府没有把按照法律法规办理行政事务放到重要的位置；在行政管理制度上的问题上，依然有很多不足的地方，使滥用职权的事件越来越泛滥。其中基层政府在发展过程中有不可磨灭的功劳，同时基层政府仍然存在着很多的不足，束缚了县域经济的发展进程。基层政府工作仍在被动和个别企业上停滞不前，缺少有明确的分类服务方法。3.4.3企业人才短缺许多中小企业在人才管理的制度上还没有一套比较科学的体系，没有正确的考核方向和晋升空间，在人才的安排上是随意的，并未达到人才的优化结合，对员工的管理没有指定的规定。一些企业由于自己的经验不足，导致自己公司或者企业的政策还不够完善，没有比较系统性的管理方法，缺少对员工的培训或者考核机制，有的人才是，员工没有可以展示自己才华的舞台，员工也很难提升自己的专业水平，员工在自己的平台上没有得到满意的施展，企业的发展前景是不光明的，一些人才觉得这个平台不适合自己，因此流失也就是自然而然的现象了。另一方面，公司文化的不更新，使公司在社会上脱节，没有更好地发展空间。4针对河北省县域经济出现的问题提出的措施与建议4.1加大支柱产业扶持力度，增强县域经济实力4.1.1培植特色产业，抓好小城镇建设各级政府为了能更好的建设县域经济，就要大力培植特色产业，在此基础上，政府要根据自身区域的独有特色，把能利于发展县域特色经济的资源利用好，但是发展特色经济并不都是一帆风顺的，根据当地的需求，当地的风俗，要做到县域经济与特色经济相辅相成，协调发展。县域经济是小城镇发展的重要基础。小城镇的建设对发展县域经济起重要的作用，小城镇发展好了，县域经济的发展肯定也会有大的进步。所以，在县域经济得到更好发展地条件下去发展城镇，县域经济在产业特色上的发展进度直接影响小城镇建设的发展方向，加快城镇与特色产业的共同发展。4.1.2加大产业化龙头企业的扶持力度发展县域经济必须要有龙头企业的扶持作用，龙头企业的带动作用直接影响县域经济之后更快更好地发展，所以就要在经济稳定的发展的前提下，去大力的调动龙头企业的积极性，完善龙头企业的管理制度，渐渐把龙头企业培育成为带动县域经济发展的强大支柱改善龙头企业的发展模式，结合农村经济的发展现状协调发展，共同进步。鼓励龙头企业采用多种方式，形成自己的特色的同时提高发展经济的效率。4.1.3加紧品牌建设，提高品牌知名度品牌的建设对我们经济的发展有重要的作用，品牌的建设不仅会加快经济的发展，而且还会使我们的品牌走向国际化，进而又进一步的加快了我们经济的发展，使我们与国际接轨，也使我们的经济总值有了很高的提升，总之，加紧对品牌的建设，就要抓住打造品牌的机遇，只有当自己的品牌知名度提高了，我们才能在社会强大的竞争力的压力下稳定发展因此，实行品牌战略，就成为发展地方经济的首要之选。创建自己的品牌，对大多数企业来说，首先要对自主创建品牌有一个深刻的认识，认识到它们的重要性和不可或缺性，自主创建品牌不仅可以使我们更有自信的去竞争而且还进一步的向社会证明了我们的实力。坚持打造自己的品牌和建立一个完整的品牌政策，动员工作人员去为创建名牌而认真负责，加大对自主品牌的创建力度。此外，也要处理好建立自主品牌过程中出现的问题，了解其中的不易和复杂程度，牢牢把握技术上的创新和质检方面的细节，脚踏实地的进行工作。

4.2促进县域经济平衡发展4.2.1鼓励支持强县带动弱县共同进步，协调发展一些人认为，许多地方片面存在的这种不平衡必然会限制地区内社会经济发展。从某一个角度看，发展经济强县的同时，如果不顾及经济弱县的发展和利益，必然会让县域经济发展不平衡问题更为突显。就这个问题而言，建议最好每个地区都要培养1-2个特色产业来带领发展，综合自己的实际情况去策划好特色产业，就可以运用特色产业带动自己的经济发展。要结合强县和弱县，找准各自的优缺点，实现协同发展。所以，这样的发展思路就能把更多的弱县得到更好地发展。4.2.2因地制宜选准县域经济定位因地制宜地选准经济定位，不仅使资源得以合理利用，而且还使县域经济可以根据现有的资源去更加科学的发展经济，工业县域应稳固现持有的基础，加强对硬件软件的投资建设，扩大招商引资，促使企业集群，丰富县域发展的产业链，重视城镇化建设;商贸型县域应当扩大市场范围，完善市场制度，重视对物流的发展，创建一个美好的商贸环境；资源型县域经济的发展应遵循合理开发和优化资源的原则，与此同时关注农业和产业的转型发展，开创一条新型的发展道路；贫困型县域应加强对生存环境的保护，尽量减少水土流失的现状和绿植化沙漠的现状。4.2.3完善县域政府激励与监督机制县级政府是国家政府为打理基层社会问题而精心打造的一个相对合理的行政团体，它在促进城乡一体化发展、解决三农难题中起着非常重要的作用。县级政府对县域经济发展的监督措施在县级行政系统中起关键，但在制度设定和运用过程中也有着一些问题。近几年来，基层政府的监管制度受到经济和政治环境的影响，所以，修改和完善县级政府监管制度的工作迫在眉睫。县域经济的发展还在不断进行，强县的带动力势在必行，但应建立完善的奖惩机制，以保证权、利、责的统一。建立正确的政绩考核标准体系。坚持可持续发展原则、资源有效利用、精神文明共同促进；发挥县域政府的监管作用。4.3坚持可持续发展原则资源浪费和资源缺乏问题在全球中处于很紧张的位置，全球的共同目标是鼓励并提倡节约意识，但离成功状态还差很远，在以后很长的一段时间内，我国将要面对越来越严重化资源短缺问题。国家领导把提倡节能减排的措施计划到国家经济发展规划中，可见国家政府对节约资源意识的强大和决心。但是，我们在具体实施上的困难是不可忽视的，我们必须采取整体改革和综合发展措施，才有可能实现预想中的结果。人与环境的协调相处，是可持续发展的必然趋势。可持续发展一直是我们特别关注的话题，它与社会、经济的发展息息相关，因此，它对节约资源，保护环境等方面都有很苛刻的要求，通过提高资源的利用率来实现经济的更快更好的发展。4.3.1实行资源定位政策，减少资源浪费目前，经济循环发展已经成为当下一个重要的举措，不过人类对它的认识和理解有很大的差异或者偏差。如果没有正确的方向，在发展经济的过程中可能会造成新的循环建设和资源浪费。现在我们应该做的是：一是在发展循环经济的前提下创建节约型社会，努力提升资源使用率和充分利用资源；二是把促进企业合理生产和废品回收利用作为循环经济发展的最佳选择项；三是开展企业流水账分析，方便发现如何更好的发展循环经济；四是对于一些有特色的行业可以尝试开展循环经济；五是制定当前循环经济关于废物回收利用的法规条例。施加政府责任，重视能源战略研究正确引导。为解决大多农村、农民的生活能源发挥了极大的作用。同时，国家应发布完善的节约资源的优惠政策和遏制资源浪费的惩罚措施。在完善政策、法规的同时，还需加大监督管理力度。4.3.2可持续发展为中心，切实加强环境的综合治理可持续发展不仅关注现代人的权益，还注重后代人生活所需条件。在解决经济的发展和资源的保护的矛盾上，这个理论发表了两个概念，即“限制”与“发展”。“发展”是有范围的发展，就是说发展经济不能伤害后人的权益；“限制”是指使当代人基本需要得到满足的前提下的约束。可持续发展与我们的生活息息相关，更与发展县域经济有着不可分开的联系，可持续发展进行的顺利，我们的生活就会少很多不必要的麻烦，我们生存的环境进而也得到了保护，所以我们要时刻记牢保护环境，合理利用资源，坚持可持续发展道路。4.4全面激发县域发展动力4.4.1加大民营经济发展力度民营企业一开始都是以家庭为单位开始创业的，在管理方面不免出现家族色彩的现象，但是随着企业模式的扩大、生产方式走向国际化，就要求我们使用现在的企业管理方式和监管方法，开展更合理的管理。积极鼓励民营企业进行创新，狠抓产品质量和市场销售等管理活动。鼓励和引导金融机构加强对民营企业的支持，保证民营企业发展持续增长的速度高于平均的增长速度。积极支持民营企业引进高新技术人才，积极引进有实力的竞争对象，加大民营经济发展的范围规模，激励工人回到本地就业，从而为企业未来发展保证人才上的支持。加大民营经济的发展力度，调动民营企业的积极性，支持全民创业，支持和激励各行各业的人才创业。4.4.2加大基层政府监管力度扩大扩权强镇试点范围，渐渐完成县域底层全面积扩权。挖掘整合行政区域。提高运行管理效率，加强要素自由流通。主动争取撤销县域鼓励城市建设，加强经济区域协调能力。完善政府监督措施。改变政府管理办法，加强对发展过程中的监管力度，保障政府的法律法规得以积极执行。改善监督方法，引进多种方式的监督方法，使体系的监督政策和监管力度得以紧密联系。改革审批制度，改革行政处罚权，按区域重新组建执法团队，加快执法的重心转移。4.5发挥项目带动作用，推动县域经济转型升级4.5.1力推新兴产业项目，促进工业结构优化产业结构、需求结构和城乡结构等保持不断升级的动态平衡。在这种形势下，要求县域经济发展：一是注重发展养老产业、物流服务业、电子商务等新兴服务业，把握产业转型新方向。二是要注重发展成长型产业，掌握工业内部政策调整的趋势，达到工业产品市场的需求。三是注重新兴消费，努力生产绿色产品，符合需求结构变化的方向，追上国内外消费潮流。发展县域经济，还得靠新型产业的推动作用，使县域经济与新兴产业和谐发展。4.5.2力推绿色项目，提升底层软实力在经济发展领域，主要是开发一批有影响力的绿色项目，提升当地的经济实力。各区县要加强对河流的整治、处理生活污水，拉动政府、社会共同去保护环境、文化服务等措施，改善县城生活条件，提升公共服务供给能力，扩大投资。以合作项目为主体，加大文化对外交流和交易力度，使对外贸易得比重不断增长。基层经济的发展要靠自己的力量去不断壮大，减少政府对自己的控制。加强对发展过程的监管，遏制违法乱纪行为，达成公平、公正、公开的市场氛围。5结论在河北省县域经济发展的道路上必然会出现各种各样的问题，本文通过对河北省县域经济发展过程中出现的问题进行分析，根据问题去寻找适当的解决方法，结合先进县域的发展先例，更好地协调河北省县域经济与持续发展之间的关系，处理好县域经济发展与资源开发利用之间的关系，减少县域经济和制度之间的矛盾，凭借县域经济的优势大力发展经济，促进人与社会更好的相处，促进环境与县域经济的和谐发展；根据企业的需求，组织不同规模的培训去培养更加出色的人才