第3课+中国近代至当代政治制度的演变-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

导入思考：“民国4年”是指公元多少年？材料中“中华民国国旗”是指什么旗帜？漫画《国庆之回顾》反映了什么？

左图是民国4年10月10日，武昌起义四周年暨中华民国国庆日，《新闻报》刊登的马星驰的漫画《国庆之回顾》。图中描绘了中华民国国旗从树立到摇撼，再到被收起来的过程。民主共和制度遭到了破坏共和有两大基本特征：1.政府机构和最高首脑由选举产生2.民众参与国家事务——摘自金观涛《观念史研究》一、民国时期的政治制度背景：孙中山于1912年1月1日就任中华民国临时大总统。标志：南京临时政府成立标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。政府概况：五色旗；阳历；民国纪年（1912年为民国元年）1.南京临时政府时期的共和制思考：速读P14，简述中国近代的“共和制”是怎么建立的？1912年2月13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。思考：孙中山为何要让位给袁世凯？资产阶级实力不足，主观妥协。《中华民国临时约法》1912年3月11日实施思考：又为何急着颁布《临时约法》？目的：防止袁世凯独裁，维护民主共和。第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。第四十四条

国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条

国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。

——摘自1912《中华民国临时约法》主权在民（否定君主专制制度）三权分立（防止专制独裁，确立民主共和政体）自由平等（否定封建等级制度）责任内阁（限制袁世凯独裁，维护共和制度）《中华民国临时约法》（1912年3月11日）思考：《临时约法》为中国设计了怎样的“共和制”？它有何价值？①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义，成为中国民主化进程中的一座丰碑。②经济上客观上有利于民族资本主义的发展。③思想上传播了民主共和理念在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。…从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》局限性：(1)存在“因人设法”的局限。(2)未能真正限制袁世凯权力。(3)职权不明，导致政争不断、政局动荡。思考:结合《临时约法》出台的背景，概括它在制度设计上存在的不足之处？一、民国时期的政治制度孙中山说:“盖以服从《临时约法》为服从民国之证据，余犹虑其不足信，故必令袁世凯宣誓遵守《约法》，矢志不贰，然后许其议和。故《临时约法》者，南北统一之条件，而民国所由构成也。”孙中山这一主张(

)A.有利于巩固民主共和的政体

B.首开中国因人设法的先河C.直接导致了民国社会动荡

D.有效限制了袁世凯专制独裁A概念：一个国家通过政党行使国家政权的形式，包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。2.北洋政府时期的政党政治（1）背景：辛亥革命后，随着专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。兴起的原因：①辛亥革命后民主共和的观念深入人心；②《临时约法》确立责任内阁制；③中国经济结构与阶级关系复杂。思考：民初活跃的政党派别及其势力成分，并分析政党政治活跃的原因？一、民国时期的政治制度（1912—1945年）P15思考点：民国初年政党政治有何特点？请找出“政治危机升高”的史实表现？作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。…但以执政者无限之地伸张行政权，在野党和立法者愈伸张其监督权，结果使政治势力走向两个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。——张玉法《民国初年的政党》①国民党是当时最具革命性和影响力最大的党派②政治倾向分野明显，党派之间立场鲜明③政纲趋同，大都主张民主共和、建立统一政府特点：④寿命短促，二次革命后政党政治名存实亡一、民国时期的政治制度2.北洋政府时期的政党政治宋教仁（1882年4月5日—1913年3月22日）中国近代革命先驱者之一，被称作为“中国宪政之父”。1913年春

宋案1913年二次革命1914年1月，袁世凯解散国民党和国会1915年8月，

"筹安会"成立，公开支持恢复帝制，君主立宪。1916.1.1袁世凯正式称帝1915-1916护国运动现在看透孙、黄，除捣乱外无本领。……我受四万万人民付托之重，不能以四万万人之财产生命，听人捣乱！——袁世凯1914年5月公布《中华民国约法》，“大总统为国家元首，总揽统治权”1912.8国民党建立1913年初国民党大选获胜一、民国时期的政治制度2.北洋政府时期的政党政治【探究】民国初年政党政治失败的原因有哪些？

民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。——摘编自《论民国初年的政党政治》①政党成立条件不成熟及党派间无休止的激烈竞争；②资本主义发展不充分,资产阶级力量弱小；③受传统政治文化影响，国民民主意识的淡薄；④资产阶级政党政治准备不充分；⑤封建势力强大，军阀操控政权,缺乏政治环境。北洋政府（1912—1928）——政党政治“军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）：是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。“训政”（1928年—1948年）：是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。“宪政”（1948年以后）：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。一、民国时期的政治制度①开始标志：1928年，南京国民政府形式上实现国家的统一，颁布《训政纲领》。（1）国民党的训政（1928-1948）②实质：剥夺人民权利的一党专政。“在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试和监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。——《训政纲领》（1928）思考：对比阅读两个纲领，该如何评价南京国民政府的“训政”？一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。——孙中山《国民政府建国大纲(1924)VS一、民国时期的政治制度3.南京国民政府时期的独裁专政（2）国民党的宪政（1948-1949）1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统。1949年4月，人民解放军占领南京，国民党政权在大陆崩溃。有哪些因素使中国近代以来的民主宪政屡屡受挫？理想败于现实：孙中山的政治设想与国民党的最终崩溃（1）半殖民地半封建社会决定。（2）列强侵略，民族危机深重。（3）军阀混战，政局动荡。（4）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。（5）传统守旧思想根深蒂固。政治统治政治特点宪法南京临时政府①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。②1912年3月，孙中山颁布，临时参议院《中华民国临时约法》。民主共和制（三权分立、内阁）《中华民国临时约法》北洋政府①1912年8月，同盟会改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》，1916年元旦，袁世凯称帝。政党政治；袁世凯独裁统治《中华民国约法》南京国民政府①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始；②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治《训政纲领》《中华民国宪法》归纳：民国时期的政治制度（1912年—1949年）

【真题研析】（2021·河北高考·9）下表为中共中央及相关组织颁发的部分文件。这些文件集中反映了，中国共产党【答案】B【解析】据材料可知，20世纪30年代中期，中国共产党就人民军队的纪律、争取少数民族、开展地方工作、抗日救国、游击战争、土地政策和青年工作等群众关心的问题，专门发布指示和公告，集中反映出我党高度重视群众工作，故选B项A．完成革命中心转移B．高度重视群众工作C．将武装斗争与土地革命相结合D．倡导革命统一战线回顾中国共产党的建党历程与早期活动共产主义理想与中国现实的激荡：从工人运动到建立农村革命根据地1921年中共诞生1925年五卅运动1926年国民大革命（北伐战争）1927年南昌起义1927年开辟农村革命根据地1.土地革命时期

观察右图，想一想为什么要将农村革命根据地建立在这些地区呢？

①农村具有相对的独立性，可以不完全依赖城市而存在②敌人统治力量相对薄弱③在北伐战争的影响下，有群众基础二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.创建人民政权——苏维埃政府（土地革命时期）（1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，________________________。（2）建立：（3）评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。大会主要内容：①制定宪法大纲：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众；②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。③毛泽东当选临时政府主席思考1:从大会内容来看，苏维埃政权的性质是？苏维埃，俄语意即“代表会议”或“委员会”，是指俄国无产阶级于1905年革命时期创造的领导群众进行革命斗争的组织形式。它是一种工人和农民的民主形式，其代表可以随时选举和更换。各级苏维埃政权陆续建立1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期(1)抗日根据地的建立

1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。大反攻前夕的19个抗日根据地◎晋察冀军区司令部晋察冀抗日根据地，是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1941年，陕甘宁边区参议会选举边区18名政府委员时，共产党员有7人，徐特立当即声明表示退出。某班同学对他退出的原因做出了以下推断，其中最准确的解释应是（

）A.共产党人具有强烈的高风亮节B.共产党人抵制高官厚禄的诱惑C.中国共产党善于发现和重用其他人才D.退出是为了贯彻“三三制”原则训练·评价D2.抗日战争时期(2)抗日根据地的政权建设设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边去参议会选举产生“三三制”原则共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3。◎八路军留守兵团给陕甘宁边区政府的赠匾（右前为边区政府副主席、党外人士李鼎铭）二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2.抗日战争时期(2)抗日根据地的政权建设

本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）

如何评价“三三制”原则？

①进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点工农武装割据全面抗战路线国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地启示：二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？P17思考点

一是主要矛盾和革命任务不同。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。二是指导思想不同：苏维埃政权受苏俄革命、政权建设影响较大，边区反映党独立自主地探索政权建设。

只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。

（2020·全国Ⅱ卷·30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。表1延长等4县县参议员各阶层所占比例单位：%表1反映出当时边区（

）A．新民主主义理论在实践中推广

B．抗日民主政权的性质根本改变C．各阶层参加的联合政府的建立

D．抗日民族统一战线得到了落实D工人贫农中农富农商人知识分子地主465251122

在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政位。单意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。3.解放战争时期(1)行政区的建立

二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索3.解放战争时期(2)《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。先后在东北、华北、中南、西北等地区建立。行政区设军事委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。凡将立国，制度不可不察也——战国《商君书·开塞》中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度1.根本政治制度——人民代表大会制度（1）发展脉络“五四宪法”颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。反右斗争扩大化左倾指导思想影响文化大革命的动荡“八二宪法”颁布进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。初步形成正式建立1949年1954年1957年至文革期间1982年受挫削弱进入新阶段临时宪法《共同纲领》“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”1、人民代表大会制度：政体，我国根本政治制度。2、人民代表大会：是我国人民行使国家权力的机关它包括民主选举产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3、全国人民代表大会：是人民代表大会制度的重要构成部分，是国家最高权力机关。【知识拓展：人民代表大会制度】原则：民主集中制注意区别：思考1：结合【史料阅读】谈一谈人民代表大会制度的优越性如何体现？它有利于保证国家权力体现人民的意志体现民主集中制原则，提高行政效率，有利于保证中央和地方的国家权力的统一有利于民族团结，集中力量办大事（2）特点与影响核心：国家一切权力属于人民。社会主义民主法制建设取得重要进展促进社会主义工业化建设和社会主义改造顺利进行2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(1)实行原因：②现实原因：我国生产力水平比较落后,民主建设也还有待完善,国家的发展强大需要中共与其他民主党派同舟共济,并肩战斗。有利于党和国家的集中统一和全国人民的团结;有利于发扬社会主义民主,充分调动各民主党派建设社会主义的积极性。有利于党和政府兼听各种意见,做出科学的决策;有利于发扬共产党的优良传统和作风,克服官僚主义（一）中国特色社会主义制度建设历程①历史原因:民主革命时期,民主党派与中共并肩合作战斗,为新中国的建立做过巨大贡献。三、中华人民共和国的政治制度中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。2.基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949年1956年改革开放后中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立确立“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。多党合作新格局进一步完善，并提出十六字方针，多党合作和政治协商走上制度化轨道。写入宪法，制度化（2）发展脉络究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。——毛泽东《论十大关系》思考：速读P19，请指出中国共产党与民主党派是什么样的关系？（3）主要内容五大省级自治区示意图最早最晚时间发展历程1947年内蒙古自治区设立1949年《共同纲领》的规定1954年1954年宪法正式确认1984年《民族区域自治法》原因意义3、民族区域自治——基本政治制度1、历史上统一多民族国家的存在2、民族分布上大杂居、小聚居3、资源分布和经济政治发展不平衡有利于实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。4、基层群众自治制度——基本政治制度1、基层民主选举的法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》；2、村民自治的核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。3、意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。（二）中国特色社会主义制度