关于加强2020-2022年群众性应急救护

———关于加强2020—2022年群众性应急救护培训工作实施意见为认真贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》及中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神，根据《广东省红十字会关于进一步加强红十字应急救护工作的指导意见》（粤红〔2019〕34号）、《佛山市人民政府办公室转发市红十字会关于加强2020—2022年群众性应急救护培训工作实施意见的通知》要求，继续做好2020—2022年群众性应急救护培训工作，结合我区实际，提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实新修订的《中华人民共和国红十字会法》等相关法律法规，紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务全区经济社会发展大局，着力加强应急救护机制创新，进一步提高依法开展工作能力，努力推动我区应急救护培训工作广泛、深入、扎实地展开，为“四个走在全国前列”作出新的贡献。二、基本原则（一）围绕中心、服务大局。围绕区委、区政府中心工作，认真履职尽责，切实发挥“人人学急救、急救为人人”作用，服务全区经济社会发展大局。（二）定位准确、依法开展。坚持依照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，明确红十字应急救护工作定位，切实履行法定职责，突出红十字应急救护“院前、群众、现场”的特点。（三）社会参与、形成合力。区红十字会要通过纳入财政预算、争取政府购买服务、获得社会支持等多种形式开展应急救护培训工作。同时，探索市场化培训模式，促进救护培训工作可持续发展。三、总体目标到2022年，全区建立起比较完善的群众性应急救护培训工作机制。通过开展应急救护培训工作，使全区的应急救护知识普及率和救护员培训发证率达到省、市要求的标准；突发事件发生时，受灾人员及救援人员能够及时、正确地实施自救互救、防灾避险，最大限度降低人员伤亡和财产损失。面向群众的应急救护培训覆盖面不断扩大，尤其是要加大红十字应急救护培训进校园的力度，在全市大、中、小学和幼儿园中大力推进红十字会组织建设，加强在校青少年应急救护知识、救护理念普及以及救护技能体验。加快建设应急救护培训工作基地，包括救护培训基地、生命健康安全体验馆、景区红十字救护站等。通过基地建设带动整个救护培训工作的开展，使之成为开展群众性应急救护培训与体验活动的场所，及开展应急救护核心业务的窗口。四、工作任务（一）加强应急救护师资队伍建设规范救护师资管理，建立救护培训师资库，对师资进行注册和教学管理。通过举办师资培训班和提高班，提升师资业务能力和教学水平，培养一支高素质、专业化、稳定的红十字应急救护师资队伍。（二）提升应急救护培训工作的标准化严格按照中国红十字会总会制定的《应急救护培训标准化工作手册》有关要求，组织开展救护培训工作。将“四统一”原则（统一教学大纲、统一技术标准、统一考核标准、统一证书管理）贯穿师资培训、救护员培训和普及型培训的全过程。（三）推进救护员培训常态化依法对铁路、航空、交通、旅游、住房建设等重点行业，尤其对高危行业从业人员开展现场应急救护培训，争取将救护知识和技能培训作为岗前培训内容。力争3年内全区培训合格的红十字救护员15225名。结合我区各镇（街道）人口比重、经济发展水平、培训普及率等实际情况，具体分解如下：南海区公立医院各镇（街道）卫生健康办公室2020年目标数2021年目标数2022年目标数3年总目标数南海区人民医院/7007007002100广东省中西医结合医院/175175175525南海区妇幼保健院/175175175525南海区第二人民医院桂城街道卫生健康办公室5255255251575南海区桂城医院175175175525南海区第三人民医院里水镇卫生健康办公室3503503501050南海区第四人民医院西樵镇卫生健康办公室3503503501050南海区第五人民医院大沥镇卫生健康办公室3503503501050南海区第六人民医院3503503501050南海区第七人民医院3503503501050南海区第八人民医院丹灶镇卫生健康办公室3503503501050南海区第九人民医院九江镇卫生健康办公室3503503501050南海中医院沙头分院175175175525南海经济开发区人民医院狮山镇卫生健康办公室5255255251575南海区公共卫生医院175175175525合计50755075507515225（四）扩大普及型培训覆盖面逐步实现应急救护培训“五进”，即进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，重点做好对在校师生、机关事业单位、社区居民等人员应急救护知识和技能的普及工作。力争3年内全区参加群众性应急救护知识普及的群众达到45510人次。结合我区各镇（街道）人口比重、经济发展水平、培训普及率等实际情况，具体分解如下：南海区公立医院各镇（街道）卫生健康办公室2020年目标数2021年目标数2022年目标数3年总目标数南海区人民医院/1230123012303690广东省中西医结合医院/1230123012303690南海区妇幼保健院/8208208202460南海区第二人民医院桂城街道卫生健康办公室1230123012303690南海区桂城医院4104104101230南海区第三人民医院里水镇卫生健康办公室8208208202460南海区第四人民医院西樵镇卫生健康办公室8208208202460南海区第五人民医院大沥镇卫生健康办公室1230123012303690南海区第六人民医院1230123012303690南海区第七人民医院8208208202460南海区第八人民医院丹灶镇卫生健康办公室1230123012303690南海区第九人民医院九江镇卫生健康办公室1230123012303690南海中医院沙头分院4104104101230南海经济开发区人民医院狮山镇卫生健康办公室1640164016404920南海区公共卫生医院8208208202460合计15170151701517045510（五）加大应急救护培训进校园力度区红十字会要协同教育部门加强学校红十字青少年教育普及工作。通过成立“学校红十字会”，在校园内开展包括救护员培训、亲子讲座、应急演练、主题宣传和生命安全教育体验等活动，提高在校学生的防灾避险意识和自救互救技能。全区共创建示范性“学校红十字会”3家，镇街“学校红十字会”6家（九江镇1家、西樵镇1家、丹灶镇1家、狮山镇1家、大沥镇1家、里水镇1家）。在建会学校实现在校青少年的应急救护知识普及率应达到100％，且至少具备1名应急救护培训师资。（六）加快应急救护培训基地和生命健康安全体验馆建设按照《中国红十字会总会应急救护培训基地标准化手册》建设红十字应急救护培训基地和生命健康安全体验馆，将其作为开展应急救护核心业务的窗口，依法开展培训与体验活动、普及自救互救知识和逃生避险技能的场所。（七）落实景区红十字救护站建设区红十字会要协同文广旅体等相关部门按照HB/T0001-2019《旅游景区红十字救护站建设标准》完成5A旅游景区和有建设需求的4A景区建设红十字救护站，并以此为阵地，成立“景区红十字博爱救援队”，开展经常性培训、应急救护演练活动和志愿服务。为游客提供人道救护与服务，提升旅游景区处理突发意外事故的能力，保障游客旅游安全与健康。（八）加强应急救护培训信息化建设要利用互联网+救护培训的方式，发挥互联网的覆盖和便捷作用。利用“佛山市红十字会网上应急救护培训平台”，拍摄应急救护专题小视频等方式，实现微信线上报名、课前学习、理论考核、数据统计、反馈评估等功能，提高社会各界和广大人民群众参与学习培训的积极性。（九）推进大型赛事活动应急救护服务保障工作建立马拉松等大型赛事活动应急救护志愿服务队伍，积极参与赛事活动的应急救护志愿服务，补充赛事活动的现有医疗保障工作，对保护参赛人员的生命与健康发挥积极作用。借助大型赛事活动的影响力和传播力，将“红十字”元素融入到赛事活动中，普及红十字应急救护知识，倡导“人人学急救，急救为人人”的理念。五、保障措施（一）加强组织领导。区红十字会要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，将群众性应急救护知识与技能培训作为提高公众应对突发事件能力的一项重要工作抓实抓好；要加强和当地应急管理部门的沟通联系，充分发挥各自组织和资源优势，加强协作配合，共同推进培训工作开展。（二）加强经费保障。群众性应急救护培训不以营利为目的，群众性应急救护培训费用通过各镇（街道）同级财政纳入年度预算、受益单位（或个人）适当缴纳等途径解决。鼓励社会力量捐资举办群众性应急救护培训。（三）加大宣传力度。充分利用电视、网络、电台等传媒平台，广泛宣传应急救护培训的重要性，宣传防灾避险和自救互救知识，宣传成功施救案例，提高群众对应急