“一带一路”背景下新疆对外贸易的发展问题及对策分析

目录 TOC\o"1-3"\h\u摘要及关键词 I引言 引言随着习近平主席“一带一路”倡议的提出，新疆作为“一带一路”上的重要枢纽引来了新的发展机遇。为更好的实现发展新疆的经济的跨越式发展，必须利用好新疆地处战略交通要道的区位优势，发展外向型经济，将新疆建设成为面向欧亚的桥头堡。但是，新疆与中各国的亚各国开展经贸合作仍然有着诸多的障碍，如何克服不利影响，把新疆建设成为“一带一路”上面向世界，辐射中亚的经济核心区应成为目前的工作重点。通过研究新疆对外贸易存在的问题，为新疆经济发展及丝绸之路核心经济区的建设提供决策参考和理论支持。1新疆对外贸易现状分析1.1进出口数据横向、纵向比较分析1.1.1横向比较表12010-2018年新疆维吾尔自治区和浙江省对外贸总额及对外贸易总额同比去年增长情况对比表项目地区年份对外贸易总额（亿美元）对外贸易总额同比去年增长比新疆浙江新疆浙江2010171.282535.3323.86%35.05%2011228.223093.7833.25%22.03%2012251.703124.0310.92%0.97%2013275.613357.989.50%7.45%2014276.693550.490.39%5.73%2015196.783218.23-28.88%-9.36%2016179.633313.74-8.72%2.97%2017206.603821.6915.01%15.33%2018276.704255.4633.93%11.35%数据来源：中华人民共和国国家统计局/index.htm通过选取海上丝绸之路的东方始发港浙江省和“一带一路”重要枢纽新疆维吾尔自治区进行比较，通过收集数据和资料制成表1，通过数据比较可以发现新疆得天独厚的外贸优势没有良好的体现出来，新疆对外贸易总额在2010年至2013年因为世界经济复苏而保持高速增长，新疆在这四年间年平均增速19.38%，超过了浙江省的平均增速16.35%。在2015年新疆和浙江的对外贸易总额都出现了负增长，新疆同比上年负增长28.88%，浙江省负增长9.36%。在之后的2016年浙江省一转颓势对外贸易总额已经开始正增长，新疆则还是负增长。浙江省在2017年时对外贸易总额已经超过了之前历年的最高外贸易总额，在2018年又达到历史新高。新疆在2018年才回到对外贸易总额出现大跌前的水平。通过比较可以发现新疆的对外贸易增速远低于发达地区的水平，在同样对外贸易低迷的时候新疆对外贸易的萎缩程度高于经济发达地区，经济发达地区由于产业优势可以迅速调整发展战略在最快的时间扭亏为盈实现对外贸易总额的快速增长，新疆用了四年的时间才回到2014年负增长之前的水平。1.1.2纵向比较图12010-2018年新疆对外贸易总额及同比增长百分比数据来源：中华人民共和国国家统计局/index.htm通过图1纵向比较2010年至2018年的新疆对外贸易数据可以发现，新疆对外贸易总额最低点实在2010年为171.28亿美元，最高点在2018年为276.7美元最高点和最低点相差105.42美元，在2010年至2013年间新疆对外贸易呈现增长趋势，2014年虽然新疆的外贸总额有小幅的增长，但增速已经是2010年到2018年的最低水平0.39%，在2017年由于中欧班列的车次大规模增加，以及“一带一路”配套的基础设施建设完成，所以在2017年和2018年新疆对外贸易出现了大规模的增长，2018年对外贸易增长达到自2010年以来的峰值为33.93%。1.2新疆对外贸易依存度分析对外贸易依存度用对外贸易进出口总值在GDP中所占比重来表示，通过整理数据可得图2。通过图2可以直观的发现从2012年开始新疆的对外贸易依存度开始下降且对外贸易依存度很低，从2015年开始新疆对外贸易依存度下降到20以下，下降程度最高的是2016年。2012年至2016年新疆对外贸易依存度低的原因为疆内需求旺盛，且新疆的产能低下，不足以大规模供应国际市场。从国际的角度来看新疆出口的商品基本为粗加工产品，技术含量较低，国际市场的竞争力不高。且新疆进口的多数为工业原材料，由于国际经济下行的缘故这些原材料的价格都持续走低。综上原因导致了新疆的对外贸易依存度持续走低。2017年及2018年由于援疆城市的大规模招商引资，以及国家对于新疆的发展加大投资力度，所以新疆对外贸易依存度开始上升。同时响应国家政策，一批民营的外贸公司也如需后春笋一般开始在新疆大范围成立，逐渐成熟的跨境电商也是新疆对外贸易依存度逐渐提高的最重要原因。图22010-2018年新疆对外贸易依存度数据来源：中华人民共和国国家统计局/index.htm1.3进出口商品结构分析业改革开放之后，新疆的经济发展十分迅速并且工业水平也在迅速提升，随之带动了新疆工业制成品的出口比重，在1985年的时候，新疆出口比重为27.1%，一直持续增长到了1995年之后涨到了49.6%，但是初级产品方面，出口比重降低了很多，从72.9%降低到了50.4%，这也代表了新疆出口商品结构开始初步改变了。直到2011年，初级产品与工业制成品的出口比重分别为5.4%与94.6%（见表2）。这是新疆由以初级产品为主的出口商品结构，转为以工业制成品为主要出口商品结构的标志，表示新疆已经正式进入了全新工业发展阶段。表21985~2011年新疆出口结构变化情况表单位(万美元，%)年份初级产品工业制成品出口额占比出口额占比19851311772.9490327.119902000059.61353040.419953867850.42486849.620003600229.98440670.12005494329.845459290.22010828196.4121416293.62011926225.4159026494.6数据来源：数据来源于乌鲁木齐海关自2006年至2012年，出口值排在前10位的商品分别是服装及衣着附件、鞋类、纺织纱线及织物、机电产品、家具及其零件、番茄酱、塑料制品、钢材、箱包和汽车及其零件，而且这六年中始终排名前十的都是这十种商品数据来源：乌鲁木齐海关年报，这一现象说明了新疆出口商品结构总体未发生变化，出口商品种类比较集中。通过表3可以看出，新疆目前主要出口产品的劳动密集型产品。而技术密集型产品，则在货物贸易出口总额中所占的比重持续保持在四分之一左右，说明新疆技术密集型产品在国际市场竞争力较弱。新疆出口的以农产品和工业原料为代表的初级产品已经被工业制成品所占的的比例超过，但是这和劳动密集型产品占主导地位并不矛盾，主要原因是，新疆出口的很大一部分还是服装鞋帽类的工业制成品，附加值比较少，而且规模不大难以形成完整的产业链对新疆经济的贡献较小。作为对外贸易的基础，新疆的工业体系和工业制造业结构改有很大的改进和提升的空间。数据来源：乌鲁木齐海关年报表31990~2011年新疆劳动与资本密集型产品结构表年份劳动密集型产品在出口额占比（%）资本密集型产品在出口额占比（%）199034.55.9199539.89.7200061.38.7200581.29201068.117.9201166.219.8数据来源：数据来源于乌鲁木齐海关新疆对外贸易进口商品结构现状分析：资源性商品是新疆进口商品的主要大类，在资源性商品中最主要的商品是天然气，除农产品、天然气、矿产品进口规模保持增长外，医疗仪器及器械、高新技术产品、水海产品进口分别增长71.6%、20.5%、2.6倍。自2010年以来，初级产品所占份额不断增加，而制成品所占份额则呈下降趋势。到2017年时进口商品中初级产品所占比重超过了工业制成品所占比重已达80.62%，超过了工业制成品所占比重。2006年初级产品进口量年均占比提高至88.92%；工业制成品年均占比则从62.92%降至11.07%。大宗商品进口主要有钢材和原油、铜等，上述分析产品近三年进口额占同期我国新疆总进口额60%以上。在新疆主要进口的产品中，橡胶制品，纺织产品，开采产品自1996年以来总进口比例大幅增加，同期新疆50%进口额都是这些产品所贡献的。本段来源于乌鲁木齐2017年年报本段来源于乌鲁木齐2017年年报2新疆近几年对外贸易存在的问题2.1进出口贸易总额增长缓慢，甚至出现负增长如图1所示从进出口贸易总额增加速度来看，新疆从2011年开始对外贸易总额增速逐渐放缓。其中2015年的同比增长是八年以来最低的为-28.88%。2017年和2018年随着政策的支持，新疆用了两年对外贸易总额才回到2014年276亿美元的水平。纵观历史只要国际贸易形势稍有下行的趋势新疆的进出口总额便会出现增长缓慢或者直接负增长的情况，经济下行时新疆的对外贸易总额出现的负增长需要很久的时间才能回到原来的水平。2.2新疆对外贸易商品结构不合理在新疆对外贸易商品结构中高端工业制成品以及重工业的贡献不突出，而轻工业和低端工业制成品则在外贸商品中占据很大的比例。最重要的是本地生产的产品在对外贸易中比例很低，而对外贸易商品之中的所占比例最大的大多数是疆外所生产的产品，新疆在中国外贸领域多数扮演的是一个通道的角色。除此之外，中亚国家也在加大力度实现经济复苏，这导致了他们的需求水平不断提高，进口结构发生改变。高技术产品、加工制造机械以及重工业产品越来越受到青睐，而新疆本地出现的制造发展滞后的情况严重影响到了新疆对外贸易的增长，如果新疆主要外贸商品均来自疆外制造，不提高新疆本地企业的生产水平以及工业实力，则新疆的对外贸易发展将举步维艰。2.3新疆对外贸易伙伴单一通过分析新疆出口目的地的98个出口国家/地区（欧盟按照一个地区计算，下同），2018年新疆外贸商品出口贸易伙伴（比重1%以上）排名如表4所示。表42018年新疆出口贸易伙伴排名表序号国家/地区出口额（万美元）比重（%）洲际总额75421.701001欧盟14536.9117.48欧洲2俄罗斯11229.4313.50欧洲3哈萨克斯坦9945.8012.10亚洲4吉尔吉斯斯坦3823.814.50亚洲5越南3639.874.38亚洲6日本3439.154.14亚洲7菲律宾2448.032.94亚洲8印度2443.122.94亚洲9阿尔及利亚2311.022.78非洲10南非2145.392.58非洲11美国1890.862.27北美洲12阿联酋1805.412.17亚洲13土耳其1746.842.10亚洲14泰国1726.362.08亚洲15也门1588.001.91亚洲16沙特阿拉伯1355.641.63亚洲17韩国1334.111.60亚洲18马来西亚1314.581.58亚洲19苏丹1291.781.55非洲20巴基斯坦1078.341.30亚洲21尼日利亚954.551.15非洲22印度尼西亚939.661.13亚洲23澳大利亚833.641.00大洋洲24台湾省829.281.00亚洲数据来源：中华人民共和国国家统计局/index.htm在2018年新疆出口额占比超过1%的贸易伙伴共有24个，其总共的商品贸易出口额达到了75421.70万美元，是新疆出口额总额度的88.66%。从表3中，我们可以看出新疆出口贸易伙伴大多数都来自于同几个国家，比如出口额占比超过10%的国家有哈萨克斯坦、俄罗斯、欧盟等，其占比总额为42.85%。由表5显示可以看出，2018年时期，新疆出口的产品大部分集中于亚洲市场，其占比达到了52.53%，但是新疆出口贸易伙伴中，排在前三名就有两个是来自于欧洲的地区或国家，其占比总额达到了30.98%，而在亚洲市场中，哈萨克斯坦的占比为12.10%，是亚洲市场中为数不多占比超过10%的合作方，占比超过4%的有三个国家，分别是日本4.14%，越南4.38%，吉尔吉斯斯坦4.50%，占比超过2%的有五个国家，分别是泰国2.08%，土耳其2.10%，阿联酋2.17%，印度2.94%，菲律宾2.94%，亚洲市场其他国家占比都没有超过2%。通过分析新疆进口地的38个进口国家/地区，2018年新疆农商品进口贸易伙伴（比重1%以上）排名如表5所示。表52018年新疆进口贸易伙伴排名表国家/地区进口额（万美元）比重（%）洲际总额38967.801001乌兹别克斯坦12725.3832.04亚洲2哈萨克斯坦8573.4721.59亚洲3澳大利亚2426.976.11大洋洲4巴基斯坦2060.325.19亚洲5吉尔吉斯斯坦2057.525.18亚洲6土耳其2008.375.06亚洲7美国1598.714.03北美洲8乌拉圭1431.163.60拉丁美洲9新西兰978.232.46大洋洲10马来西亚864.022.18亚洲11阿富汗792.662.00亚洲12俄罗斯763.131.92欧洲13塔吉克斯坦572.051.44亚洲14埃及485.991.22非洲15巴西465.141.17拉丁美洲16欧盟456.041.15欧盟17阿塞拜疆418.231.05亚洲数据来源：中华人民共和国国家统计局/index.htm在2018年新疆进口额占比超过2%的贸易伙伴共有11个，其总共的商品贸易进口额达到了35516.82万美元，是新疆进口额总额度的89.43%；其进口额占比超过1%的贸易伙伴共有17个，其总共的商品贸易进口额达到了38967.80万美元，是新疆进口额总额度的97.25%。从表6中，我们可以看出新疆出口贸易伙伴大多数都来自于亚洲地区，其中哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦这两个国家的占比总共达到了53.63%，并且其在新疆商品进口市场中所有的优势是相对较大的。澳大利亚的进口额是排在第三的，其额度达到2426.97万美元，占比6.11%；而新西兰的进口额是排在第九的，其额度为978.23万美元，占比为2.46%。这两个国家的进口额对比表明，大洋洲也是新疆重要的进口贸易伙伴。新疆出口的商品基本是低端的工业制成品以及农产品，新疆生产的农产品由于质量好营养丰富受到了欧盟和俄罗斯这些发达国家地区的青睐，出口的低端工业制成品因其价格便宜受到了中亚五国的的青睐，所以新疆的出口伙伴主要是需要优质农产品的发达国家和需要低端工业制成品的发展中国家，这些贸易伙伴主要集中在欧洲和亚洲。新疆进口的主要是石油和矿产类的工业原材料，所以新疆主要的进口伙伴是中亚五国和澳大利亚。综上所述，新疆主要的对外贸易伙伴单一，且主要分布在欧洲和中亚一带，只有一个主要的进口伙伴澳大利亚分布在大洋洲，美洲东南亚以及非洲都很少有新疆的贸易伙伴。3新疆对外贸易出现问题的原因3.1季节和地理位置问题对新疆对外贸易的影响中新疆有很多地方属于高原气候，不仅海拔高，而且冬天的气候也十分恶劣，冬天天气寒冷，在某些极端的天气情况下口岸会封闭，还有禁止通行和封山的措施。所以在冬天天气恶劣的情况下新疆对外贸易会受到影响。新疆地域广大，多山脉和隔壁，大多数都是荒无人烟的戈壁滩，这从侧面增加了新疆物流和货运的成本以及所需要的时间。新疆加工贸易发展所遇到的困难最主要的就是运输线过长导致的运费节节攀升。巨大的面积造成了新疆地广人稀的特点，往往加工业六分之一的成本都是运费，运费价格过高直接导致了新疆产品在国际市场上的竞争力降低。竞争力不高加上高昂的运费直接限制了新疆加工贸易的发展。3.2邻国的政治不稳定中亚国家大多数处于发展中国家行列，由于中东恐怖主义活动猖獗中亚很多国家颇受影响，再加上很多政府治理能力低下，这些原因导致了中亚贸易环境不稳定。因为政府治理能力低下，所以导致中亚地区口岸管理混乱工作效率低下，金融业和贸易配套的相关服务业发展滞后市场混乱，因此在与中亚的贸易往来中时常发生贪污腐败案件以及运输纠纷，这些因素提高了新疆与中亚各国通商的困难程度。除此之外，由于考虑到国家的安全问题，中亚地区国家一般都会对来自新疆的企业与产品表示非国民待遇，甚至会歧视他们。新疆的很多外贸业务员都会受到当地歧视与偏见，更甚至人身安全都无法保障。3.3新疆基础设施建设薄弱新疆加工贸易的利润率相对较低，与其他省市相比远远落后。处于单一工艺的发展阶段是新疆大多数加工贸易企业的特点，产业链相对较短，对新疆加工业发展的促进不够明显。主要原因是加工贸易的特点决定了加工贸易产业的布局必须依赖更为全面的物流体系，而新疆目前的物流产业还不发达，相关配套服务也不完善。近年来新疆刚刚开始建乌鲁木齐出口加工区和立阿拉善口综合保税区，物流体系仍在建设中。因为新疆长期经济落后于其他地区发展缓慢，所以这一原因极大地影响了新疆对于外资的吸引，进而影响了加工贸易在新疆的发展。结合东部沿海省份的经济和制造业的发展情况来看，其产业链完备分工明确制造业水平很高，新疆没有这样的产业链和行业分工。例如新疆生产的棉花就要通过初级加工成为棉线和棉布再送到内地制成衣服鞋帽围巾等返销回新疆，新疆本地的制衣企业版型老旧不符合年轻人的审美，所以在市场竞争中新疆企业处于劣势利润率低，很多企业都是因为经营不善而导致昙花一现。此外，新疆企业因为利润率低销量不好不愿意从事制造业，这也是新疆制造业薄弱的一个重要原因。因此，新疆加工贸易要有自己的特色坚持研发新的产品，还要有完整的生产销售产业链和相当的规模的时候才能快速发展。3.4新疆对外贸易政策落实不到位新疆由于教育落后人才储备不足。又因为自然环境恶劣以及收入低，给外地人留下了艰苦的印象所以人才引进项目一直实施的很困难。很多年轻人更喜欢内地方便快捷的生活又造成了新疆大量的人才流失。新疆人少地多自身消费能力有限，主要依靠的是外向型经济，人才引进的困难和自身人才的匮乏导致了新疆外向型经济发展的乏力。中国出口的外贸商品主要依靠的是价格优势，质量一直处于中等水平。新疆因为产业不健全技术落后，所以产品价格和质量在国际市场上都没有竞争优势，甚至因为中国制造固有的低价印象无形中提高了新疆进入国际市场的门槛。有的无良商家为追求利益在产品上以次充好，用假冒伪劣产品进入中亚市场，这严重影响了新疆企业在中亚市场的发展和信誉。3.5新疆高端制造业的缺失自改革开放以来，新疆产业规模不断扩大，但缺乏有规模的工业部门和经济体。新疆先后在准噶尔盆地、塔里木盆地和吐鲁番盆地建设了三大油气田生产基地，并且依托油气田建设了三个个石油炼制和加工产业基地，新疆具备完整的石油工业体系，具有产生高端制造业和化工行业的潜力，但是从新疆走出去的产品中所占比重最大的产品是番茄酱。新疆出口的商品和新疆能生产制造的产品所呈现的是完全不对等的状态。主要的生产的工业产品没有成为新疆主要的外贸拳头产品，企业经营规模小和工业生产增加值低也同时限制了新疆地区对外贸易的发展。4新疆对外贸易发展对策4.1加强对外贸易基础设施建设从第三次科技革命以来，随信息技术、新能源技术、新材料技术的快速发展世界经济结构也随之发生了改变，这使得国际市场需求结构产生了翻天覆地的变化。在现如今的的国际市场中，知识和技术密集型产品得益于较高的产业附加值备受各个出口国家的青睐。新疆具备完整的石油化工产业链和比较完备的矿产加工能力，而周围领国和中亚具有丰富的原油及矿产资源，但由于工业体系落后和基础设建设不全面他们既没有自己生产加工的技术也缺乏合理的运输途径，新疆可以通过“一带一路”政策所带来的契机完善与其他伙伴贸易国家的基础设施建设，提高国际贸易的运输效率和时效性。在海关通关以及边防检查方面应该普及大数据以及互联网技术，尽量减少货物在海关检查以及各种单证办理所耗费的时间提高效率。为外贸企业创建一个快速、高效的营商环境。4.2应对领国的政治风险第一我们应该利用手头现有的资料和过去的贸易往来记录来创建对外贸易风险模型，利用风险模型来评估对外贸易的风险，谨慎选择交易对象。在中亚地区政治也是贸易的一个重要的考量因素，稳定的政治环境对于外贸来说事关成败，在政治不稳定的国家稍有不慎极有可能会落得人财两空。做好风险识别和风险规避的工作是必不可少的。在冲突热点地区例如：叙利亚、阿富汗等地因该减少贸易投资，保护好自己的资产，防止恐怖主义侵害我们外贸从业人员或外贸企业的财产及人生安全。第二外贸从业人员应该充分了解并且熟悉贸易对象的国家的法律和各种规范性文件，在对于中东的政教合一的国家时，这方面的了解和学习时尤其重要的。外贸从业人员不仅要遵守他们的法律法规还要尊重他们的宗教信仰，互相尊重往往是友好贸易的开始。外贸从业人员同时应该遵守国际贸易的基本准则以及各种操作要求，在准备阶段、合同谈判阶段、报关报检、银行业务、资金结算、现金流动等方面不出现疏忽和漏洞，减少业务流程方面的操作风险。4.3优化产业结构推动供给侧改革以及加快新疆的产业升级，提高外贸产品的利润率。新疆对外贸易健康、快速发展的基础就是产业结构完善以及产业升级，完善的工业基础是生产高附加值产品以及提高利润率的重要保证。除此之外应该大力投资产品研发以及技术的升级换代，用高科技的产品以及新的技术来打开市场的大门。新疆目前和东部沿海城市在工业及制造业上仍然有不小的差距，所以新疆要利用好“一带一路”桥头堡的的重要政策优势，以及与多国接壤领国众多的地缘优势，还有新疆地广人稀物产丰富的自然优势来发展国际贸易和进行相应的产业结构升级。新疆还应该在此基础上培养自己的企业和产业群，大力支持本地加工企业的发展、技术升级、以及相关产业群和配套设施的建设，以此来提高产品的国际竞争力，提高新疆产业的完善程度，为企业提供一个良性的可持续发展的营商环境。4.4拓展新疆对外贸易市场在2018年时与新疆开展贸易的国家达184个，但是新疆的外贸企业的市场主要分布在中亚一带，这导致新疆的外贸市场过于集中。在现如今的经济大环境下，新疆必须着眼于全球市场，实施多元化的外贸战略。在陆运上有中欧班列，在海运上有瓜达尔港，充分利用陆运和航运优势进行对外贸易，以这两条线为核心辐射非洲以及欧洲。充分利用新疆的地缘优势、政策优势及自然资源优势，以国家“一带一路”战略为新疆对外贸易的契机，实现新疆与中南亚各国的贸易自由化、便利化，通过各个国家领导人的会晤，以及会议协商共同推动跨区域合作、基础设施建设和区域经济一体化的建设。4.5政府推进对外贸易措施落实到位经济的发展归根结底最依赖的是优秀的高素质人才。外贸行业竞争激烈，外贸行业的从业人员不仅要有过硬的专业知识，还要有勇于冒险，不怕困难的开拓精神，还要有扎实的外语基本功。这些条件要求外贸从业人员必须是复合型的全方面人才。因此应该加大力度培养外贸人才，把外贸人才的培养放在非常重要的的位置，其次外贸企业应该定期组织员工进行行业知识培训，及时掌握市场行情。提高对引进的外贸人才的待遇，增加引进外贸人才的收入，以及对于购买住房以及退休年龄的优惠。给予引进人才更大的权力行