中国华能集团公司安全管理制度汇编

PAGE-中国华能集团公司平安管理制度汇编中国华能集团公司安监部二Ｏ一Ｏ年五月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u平安生产工作规定 3本部平安生产责任制 19本部平安工作到位标准 28产业公司各级人员平安生产责任制 35电力基层企业领导干部平安生产责任制 44平安生产监督工作管理方法 49电力生产事故调查规程(试行) 55平安事故责任追究及处分方法〔试行〕 84平安生产领域违法违纪行为处分暂行方法 88平安绩效考核实施细那么〔暂行〕 92平安生产先进单位评选方法〔试行〕 96“双争双优〞活动优秀班组、职工评选方法 101电力建设工程平安管理方法 108电力企业生产外包工程平安管理方法〔试行〕 113平安性评价工作管理规定 118电力平安作业规程〔电气局部〕 123电力平安作业规程〔热力与机械局部〕 166防止电力生产事故重点要求 261

平安生产工作规定第一章总那么第一条为了加强平安生产管理工作，保证生产、基建过程中的人员生命平安及身体健康，防止和减少事故，保证国有资产免遭损失，根据?中华人民共和国平安生产法?和其他有关法律、法规及政策规定，结合中国华能集团公司的平安生产管理要求，制定本规定。第二条本规定适用于中国华能集团公司系统〔以下简称公司系统〕所有区域公司、产业公司及其所管理的基层单位〔以下统称各企业〕。第三条公司系统的平安生产管理，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针。第四条公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制，各企业必须建立健全平安生产保证体系和平安生产监督体系。第五条各企业实行突发事件〔含生产平安事故〕三个渠道逐级报告制度，由各企业的主要负责人、行政管理部门和安监部门在第一时间向上一级对口领导、部门报告。各企业必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。第六条各企业发生人身伤亡事故、涉网事故后，应严格执行国务院?生产平安事故报告和调查处理条例?等相关法规。第七条公司系统实行生产平安事故责任追究制度。各企业对生产平安事故处理执行“四不放过〞的原那么〔即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过〕。第八条公司系统贯彻“谁管理、谁负责〞的原那么，必须在方案、布置、检查、总结、考核生产、基建工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核平安工作。牢固树立“平安就是效益、平安就是信誉、平安就是竞争力〞的意识，搞好平安工作。第九条公司系统各企业的工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益。工会与行政监察部门有权参与事故调查，依靠职工共同做好平安生产工作。第十条公司系统各企业应依据国家有关法律法规、行业标准及集团公司颁发的标准、规定、制度，制定适合本企业实际情况的规章制度，使平安生产管理工作制度化、标准化、标准化。第十一条公司系统各企业应成立平安生产委员会，落实、指导企业贯彻平安生产方针及平安生产责任制工作，研究和决定平安生产工作的重大决策和措施，协调解决平安生产重大问题。第十二条公司系统各企业的平安生产委员会主任由本单位的行政正职担任，其他领导和有关部门负责人为成员。并设立平安生产委员会办公室，作为安委会的办事机构。第二章目标第十三条公司系统平安生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响，对资产造成重大损失的7种事故：人身死亡。垮坝与重大垮〔坍〕塌。主要设备、设施严重损坏。重大火灾。重大瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。特大环境污染与破坏。同等责任以上特大交通事故。第十四条区域公司、产业公司的平安生产目标：不发生人身死亡事故。不发生有人员责任的重大设备事故。不发生特别重大设备事故。不发生重大火灾事故。不发生垮坝及垮〔坍〕塌事故。不发生重大瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。不发生重大环境污染与破坏事故。不发生电厂负主要责任的重大电网事故。不发生同等责任以上的特大交通事故。第十五条基层企业的平安生产目标：不发生人身死亡事故，不发生群伤事故。不发生重大设备损坏事故。不发生重大工程质量事故。不发生重大环境污染与破坏事故。不发生重大火灾事故。不发生瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。不发生重大供热事故。不发生同等责任以上的重大交通事故。第十六条基层企业实行平安生产目标三级控制：企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏事故；部门〔车间、队〕控制轻伤和障碍，不发生重伤和一般事故；班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第十七条公司系统实行平安生产目标分级管理的原那么，公司系统内上级单位负责确定下级单位的平安生产目标，并考核其完成情况。第十八条公司系统各企业应对上级确定的目标逐级进行分解，并根据本单位的实际情况确定各自的平安生产目标，但不能低于本规定的要求。第十九条各企业必须对新建、改建、扩建建设工程所有参建单位进行协调、监督，并要求各参建单位制定确保实现平安目标的措施和方案。第三章责任制第二十条公司系统实行平安生产目标责任制，各企业及基层企业必须制定本单位各级领导、各部门、各岗位的平安生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。第二十一条公司系统各企业的上一级企业行政正职与下一级企业行政正职签订年度保证实现平安生产目标的责任书，责任书的内容依据本规定第二章及当年的平安工作重点制订。第二十二条公司系统实行年度平安目标绩效考核，每年对年度考核指标实施动态调整，并评估平安目标绩效考核方法。第二十三条公司系统各级行政正职是本企业的平安第一责任人，对本企业的平安生产工作和平安生产目标的完成负全面责任。第二十四条公司系统各企业应制定平安生产责任制和平安工作到位标准，明确各部门及岗位的平安职责，做到责任分担、责任落实。公司系统实行下级对上级负责的平安生产逐级负责制。第二十五条各级企业行政副职〔包括总工程师、总经济师、总会计师〕是分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围内的平安生产工作负领导责任，向企业行政正职负责。第二十六条公司系统各企业发生的生产平安事故，在责任追究上各级企业逐级承担连带责任。第二十七条公司系统接受委托管理的各企业，在签定的代管协议中应明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，并根据代管协议行使平安管理职责。代管协议中未作明确的，平安考核及责任追究同公司系统各企业。第四章平安监督第二十八条公司系统实行内部平安监督制度，各企业依据管理关系，上级对下级进行平安生产监督。第二十九条公司系统自上而下建立健全平安生产监督组织机构和制度，形成完整的平安生产监督体系。平安监督机构行使平安生产监督职能。各级平安监督机构业务上受上级平安监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查。第三十条公司系统各企业应设立平安生产监督机构，配备专职平安监督人员。第三十一条基层企业必须建立健全由企业平安监督人员、部门〔车间、队〕平安员、班组平安员组成的三级平安网，主要生产部门〔车间、队〕设专职平安员，其他部门〔车间、队〕和班组设兼职平安员。第三十二条公司系统各企业的平安监督机构由各企业行政正职主管或受行政正职委托的行政副职分管。第三十三条平安监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程平安监督工作的实际需要。平安监督人员应选择责任心强、坚持原那么、业务素质好的人员担任。第三十四条公司系统各企业应依据本规定，结合本单位的生产特点，制定平安生产监督工作的具体方法或细那么，明确平安生产监督工作的内容和要求，以及平安监督机构的职责和平安生产监督人员的职权。第五章规程制度第三十五条公司系统各企业对国家和上级公布的有关平安生产法规、标准、制度、规定、规程、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合本企业实际情况制定实施细那么或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第三十六条公司系统各企业应建立健全保障生产平安、文明生产及职业平安健康的各项规程制度。各基层企业应根据本企业的生产属性、生产流程及设备特点，编制有效保障生产平安、文明生产及职业平安健康的各项规程制度。第三十七条公司系统各企业应及时修订、复查现场规程、制度。当国家、上级颁发新的标准、规程、反事故技术措施和要求，以及本企业设备系统变动和事故防范措施需要时，应及时对相关规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。每年应对各项规程进行一次复查、修订及审核工作，并将复核结论书面通知有关人员。各项规程应每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第三十八条各企业应定期公布现行有效的规程制度清单，基层企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十九条基层企业及在基层企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行国家法律法规、行业标准、公司系统规章制度以及基层企业保证平安生产的作业规程等制度。施工作业必须严格执行施工平安措施双方会签和平安交底制度。第四十条公司系统各企业必须严格执行各项技术监督规程、标准，建立健全各级技术监督网络，保证设备平安可靠运行。第六章反事故措施方案与平安技术劳动保护措施方案第四十一条各企业每年应编制年度的反事故措施方案和平安技术劳动保护措施方案。各企业年度反事故措施方案以生产技术部门为主，各有关部门参与制定。平安技术劳动保护措施方案中平安技术措施以生产技术部门为主，劳动保护措施以人资部门为主，有关部门参与制定。第四十二条反事故措施方案应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业的事故防范对策进行编制。反事故措施方案应纳入检修、技改方案之中。第四十三条平安技术劳动保护措施方案应根据国家和上级颁发的标准，从减轻职工压力、改善作业环境、劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康以及建立平安设施标准化、完善消防设施等方面进行编制。第四十四条新建、改建、扩建工程平安施工措施应根据设计、平安预评价等情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、文明生产、作业环境、环境保护等方面进行编制。第四十五条基层企业的平安性评价结果应作为制定反事故措施方案和平安技术劳动保护措施方案的重要依据。防汛、抗震、防台风、防雷击、防污染、防透水、防顶板事故、防瓦斯事故等应急预案所需工程，可作为制定和修订反事故措施方案的依据。第四十六条各企业应优先安排反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案所需资金。煤矿企业应保证煤炭生产平安费用的提取。第四十七条公司系统各级主管领导应定期检查反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案的落实情况，各级平安监督部门负责监督反事故措施、平安技术劳动保护措施的实施，保证反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案的落实。第七章事故应急管理第四十八条公司系统各企业应建立健全突发事件应急管理组织体系，明确和落实各级应急管理责任，确保应急管理纳入企业管理的各个环节，形成响应及时、协调有序、处置高效的突发事件应急管理机制。第四十九条各企业应针对可能发生的严重影响平安生产或造成社会影响的突发事件的特点，制定应急处理预案。预案内容要简明、实效，有针对性和可操作性，充分发挥应急预案在突发事件预防和应急处置中的作用。基层企业还应针对生产风险、事故隐患特点，制定各类专项的生产平安事故应急预案。第五十条基层企业要从实际出发，对各类专项生产平安事故应急预案每年至少组织一次演练工作，以确保在事故发生后及时实施预案，组织抢险和生产恢复工作。第五十一条各企业每年要根据国家和上级对突发事件的处置要求，以及企业实际情况和演练中发现的问题及时评估、修订预案，并予公布。第五十二条各企业应根据各项预案的要求，保证事故备品、救援装备、救援器材、救援人员防护用品等的应急物资储藏，确保满足应急预案施行的要求。第五十三条各企业应定期开展突发事件、生产平安事故的应急知识培训、宣传教育和演练等工作，提高职工的应急处置能力，提高企业的防灾减灾能力及平安生产水平。第五十四条应急预案的编制、评审、备案、演练等管理工作，应严格执行国家相关规定。第八章教育培训第五十五条公司系统各企业的平安教育培训实行逐级负责制，根据?平安生产法?对平安教育培训工作的要求，建立健全平安生产教育培训制度。第五十六条公司系统各企业每年应制定平安生产教育培训方案，并认真组织实施，确保职工受到应有的规程、规定、制度和相应的职业平安健康知识的教育培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十七条各企业新进入〔含实习、代培人员〕的生产从业人员，必须经过企业、部门〔车间、队〕、班组三级平安教育；电力企业还应经过?电力平安作业规程?学习，煤矿企业还应经过?煤矿平安规程?、?平安操作规程?、?平安作业规程?和相关平安技术业务知识的学习，并通过规定的考试合格前方可进入生产现场。基层企业新上岗的生产从业人员，必须经过现场规程、制度的学习，现场见习和跟班实习，并经过考试，合格前方可上岗。第五十八条基层企业在岗生产人员的培训：在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想、规程考试等培训活动。离开生产岗位3个月及以上的生产一线人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉生产流程的跟班实习，电力企业还需经?电力平安作业规程?考试合格后，煤矿企业还需经过?平安作业规程?考试合格后，方可再上岗工作。生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的平安技术教育和实际操作训练，经考试合格前方可上岗。设备经过重大技术改造后，所有相关的生产人员必须经过培训和考试合格前方可上岗。所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须接受本企业所配置的消防器材的使用培训，并熟练掌握。特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的特种作业培训，取得国家颁发的特种作业操作资格证书，持证上岗。电力企业300MW火电、40MW水电以上机组的主要岗位运行人员，应按规定进行仿真系统的培训，考试合格前方可上岗。第五十九条新任命的各级生产领导人员，应进行有关平安生产的法律、法规、规程制度和岗位平安职责的学习，由上级管理部门安排或组织学习、考试。煤矿企业正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人任职前，必须参加国家规定的平安培训，并取到相应的平安资格证书。第六十条平安生产法规、规程制度的定期考试：集团公司对各企业的总经理、副总经理、正副总工程师、平安监督部门负责人一般每三年进行一次有关平安生产法规的考试。各企业对生产、建设等部门的负责人和专业技术人员，以及基层企业正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人，一般每两年进行一次有关平安生产法规和规程制度的考试。基层企业对部门〔车间、队〕负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关平安生产规程制度的考试。基层企业对生产岗位人员以及特种作业人员，每年进行平安生产规程制度的考试。各企业应根据情况对生产岗位人员进行平安生产规程制度考试抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大，应重新进行考试，并通报批评。第六十一条基层企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。第六十二条对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可重新上岗。第六十三条基层企业应将平安生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格前方可上岗。第六十四条各企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。各企业应运用现代化的工具和手段，以多种形式宣传、普及平安技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的平安意识和平安技能。第九章例行工作第六十五条各企业应结合实际情况，综合应用“平安性评价〞、“危险点辨识〞等方法，对企业和工作现场的平安状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。第六十六条各企业平安生产委员会应定期召开会议，落实国家和上级有关平安生产工作的精神、要求，分析企业平安生产现状，提出应关注的平安问题，研究防范对策，部署工作安排，落实责任部门及责任人。第六十七条公司系统各企业应定期召开平安工作会、平安分析会、平安监督和平安网例会。平安工作会、平安分析会应由各单位平安第一责任人或受其委托的领导主持，有关部门负责人参加；平安监督和平安网例会可由安监部门负责人主持。基层企业应每月进行一次平安分析会，综合分析平安生产趋势，及时总结事故教训及平安生产管理中存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。基层企业班组必须开展班前会和班后会活动，做好班前危险点分析、落实平安防范措施、班后评估平安工作情况等工作。第六十八条平安检查。基层企业应根据情况进行定期和不定期平安检查。春季、秋季以及防洪度汛平安检查应结合季节特点和事故规律每年至少各进行一次。平安检查应结合平安性评价、平安质量标准化进行。平安检查前应编制检查提纲或“平安检查表〞，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改方案，明确责任人，并监督落实。新建、改建、扩建工程的平安检查可单独进行，应根据工程性质、工程进度、施工工艺、季节特性及施工队伍人员素质状况等特点，定期和不定期开展平安检查。第六十九条生产平安信息。各企业应保证生产平安信息的及时性、准确性和完整性，及时编写平安简报、通报、快报，总结生产平安情况，分析生产平安风险，吸取事故教训，提出防范措施、要求。平安简报至少每月一期。第七十条平安性评价工作基层企业定期开展平安性评价工作。集团公司、区域和产业公司对基层企业的自评价结果进行抽查复评。第七十一条煤矿企业应以平安性评价工作为根底，有机结合煤矿平安质量标准化开展平安性评价工作，保持并促进平安质量标准化工作在煤矿建设、生产过程中开展。煤矿企业应根据属地政府的煤矿平安质量标准化标准，分解、细化至平安性评价查评标准中。公司系统实行煤矿企业平安质量标准化等级评定考核。第七十二条发电企业应按照集团公司建立现代企业制度的要求，建立、实施和保持华能电厂平安生产管理体系，提高平安管理水平。第十章生产企业第七十三条发电企业应遵照?电力法?、?电网调度管理条例?、?发电厂并网运行管理规定?、?电网运行规那么〔试行〕?等法律法规，与电网企业签订并网调度协议。第七十四条发电企业应委托有资质的单位定期开展运行发电机组并网平安性评价，确保发电机组平安可靠并网运行。新建、改建和扩建发电机组在进入商业运营前应当通过并网平安性评价。第七十五条涉网设备遇有危及人身及设备平安的情况时，运行值班人员应按照有关规程处理，处理后必须立即报告电网调度机构的值班人员。第七十六条发电企业应定期与电网企业联系，分析和交流发输电设备平安稳定运行情况，通报相关信息，商讨解决涉网双方的平安技术保障措施，保证电厂和电网的平安稳定运行。第七十七条发电企业发生涉网事故，应搜集、整理相关技术资料和原始记录，配合事故调查。第七十八条煤矿企业严禁超能力、超强度、超定员组织生产以及瓦斯超限作业。第七十九条煤矿企业应按照国家相关法律法规要求建立劳动定员管理制度，严格落实劳动定额定员标准，严禁两班交叉作业。煤矿企业要层层建立劳动定额定员考核方法。第八十条煤矿企业同时作业的回采工作面和掘进工作面个数应符合国家规定的要求。第十一章建设工程管理第八十一条公司系统的建设工程〔包括新建、改建、扩建及大型技术改造工程工程〕，实行建设工程法人负责制，负责工程的平安管理工作，承担本规定所明确的组织、协调、监督责任。第八十二条建设工程同时满足以下条件的，必须成立建设工程平安生产委员会〔以下简称安委会〕。同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。建设工地施工人员总数超过100人。工程工期超过180天。第八十三条工程法人单位负责召集成立安委会，并出任安委会主任。安委会其他成员由监理、施工、设计等参建单位的法定代表人或法定代表人授权的人员担任。安委会成员单位发生变化的，须在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。第八十四条安委会的根本任务：发动和组织各参建单位贯彻落实国家有关平安生产的方针、政策、法令、法规以及上级关于平安生产、平安健康与环境工作的部署和要求，决定工程建设中平安文明施工管理的重大措施。讨论通过工程法人单位制定的工程平安目标、平安工作方案、平安技术措施方案以及工程法人单位的工程工程平安生产管理制度，并发动和组织参建单位落实。通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的平安工作规定和平安健康与环境工作规定，决定工程中重大平安问题的解决方法，协调参建单位相互之间平安问题的关系。安委会不替代各参建单位的内部平安管理工作。第八十五条安委会必须在建设工程开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向所有参建单位通告。第八十六条安委会下设平安监督工作办事机构，负责安委会的日常管理工作。办事机构成员由工程法人单位专职平安监督人员和工程监理公司平安监理工程师组成。平安监督工作办事机构向安委会负责。其主要任务：监督各工程参建单位执行安委会决议的情况。对工程中的重大平安文明施工问题提出处理意见交安委会审定。建立与各监理单位、施工单位等参建单位平安管理机构的平安信息网联系制度并组织平安网正常活动，协调各单位与平安监理工程师之间工作的配合，共同保证安委会各项决议的落实。第八十七条安委会应建立工程施工过程中的事故报告和平安档案制度，进行事故的统计、分析，随时掌握工程施工过程中的人身伤亡及各种事故情况，并由工程法人单位逐级上报。第八十八条建设工程的参建单位在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除按照归属关系上报、考核外，还应报告本工程的安委会。安委会对参建单位的考核方法由安委会决议确定。第八十九条公司系统各企业作为工程法人与参建单位签订合同时，应将本规定第十二章的有关内容和本章的有关条款作为合同内容加以明确。第十二章承、发包工程第九十条公司系统各企业应建立承、发包工程和临时用工平安管理制度，标准承、发包合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。第九十一条各企业发包工程工程在依法签订合同时，应具体规定发包方和承包方各自应承担的平安责任，由发包方平安监督部门审查同意，并签订平安协议作为合同附件。第九十二条各企业在工程工程发包前必须对承包方平安施工资质和条件进行审查。有关部门核发的营业执照和相关资质证书、法人代表资格证书、施工业绩和近3年平安施工记录。施工负责人、工程技术人员的技术素质应符合工程要求。保证平安施工需要的机械、工器具及平安防护设施。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品应提交由具有检验、试验资质部门出具的，在有效期内的检验报告。特种作业人员应持有合格的?特种作业操作证?。具有两级机构的承包方应设有专职平安管理机构，施工队伍超过30人的必须配备专职平安员，30人以下的设兼职平安员。第九十三条发包方应承担以下平安责任：对承包方的平安施工资质进行审查，确定其符合本规定第九十二条所列条件。开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，并应有完整的记录或资料。在有危险性的生产区域〔或其他区域〕内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、冒顶、透水、垮〔坍〕塌等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行平安技术交底并要求承包方制定平安措施，审查合格后监督实施。合同中规定由发包方承担的有关平安、劳动保护等方面的其他责任。第九十四条双方应在合同中约定，发包方可以预留一定比例的费用作为平安风险抵押金。在发生人身死亡或其他事故时，由发包方根据工程规模和工期或安委会决议确定平安风险抵押金的扣除比例。平安风险抵押金由企业财务部门管理，平安管理部门负责考核并监督执行情况。第九十五条因承包方责任造成发包方的非人身事故，由发包方负责统计上报，各企业依据集团公司有关事故责任追究制度对发包方进行考核。发包方根据合同中相关条款对承包方进行考核。第九十六条煤矿企业井下采掘工作面、井巷维修作业、坑口的提升系统、通风系统、排〔供〕水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁外包或外委管理。基层企业的部门〔车间、队〕、班组禁止作为工程的发包方对外发包工程工程。第九十七条基层企业作为承包方承包公司系统以外的运营、检修维护、技改、建设等工程，必须做好以下工作：了解发包方的生产管理流程、生产工艺流程以及设备状况，对作业现场可能的危险因素进行分析，并制定相应的措施；要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告；检查作业现场的各项平安设施、劳动防护措施符合现场作业平安的要求。与发包方签订平安协议，明确双方应担付的各自平安责任。针对复杂和危险性较大的承包工程制定平安施工组织措施、平安技术措施，经发包方批准后实施。第九十八条基层企业承包公司系统外工程，其平安监督机构必须监督管理到位，对于现场条件不符合平安生产要求影响人身平安的状况，平安监督部门要及时报告、催促工程工程负责人与发包方交涉，必要时要求本企业的现场工作人员停工。第九十九条公司系统各企业在承、发包工程实施中必须严格执行现场平安技术措施交底制度。第十三章多经企业第一百条基层企业主办、挂靠的多经企业，在平安生产管理和监督方面，除接受基层企业的管理和监督外，同时接受基层企业上级主管部门的领导和业务指导，接受地方政府平安生产监督管理部门的监管。第一百零一条多经企业按照?平安生产法?、本规定以及行业和地方政府的要求，组织好企业的平安生产工作，实现不发生人身伤害和设备损坏事故、不发生交通责任事故、不发生火灾事故、不发生其他责任事故的平安目标。企业内部要实行平安目标三级控制制度，即企业控制不发生事故，部门〔车间〕控制不发生障碍，班组控制不发生异常。第一百零二条多经企业要建立健全各级人员的平安生产责任制和各项规章制度。在主管单位的领导下，确保平安生产的保证体系和监督体系有效运转。主管单位的分管领导对多经企业的平安生产负领导责任。第一百零三条多经企业应建立平安生产统计和报告制度，按照主管单位的规定对生产事故进行统计、分析和报告。发生人身伤亡事故，除按照规定向当地平安监督管理部门和主管单位报告外，还应按照本规定第五条的规定逐级上报。第一百零四条多经企业的平安监督部门或平安监督主管〔专责〕业务接受基层企业平安监督部门的领导，在多经企业内独立开展平安监督工作，享有与基层企业平安监督人员同等职权。第十四章考核与奖惩第一百零五条公司系统平安生产工作实行以责论处的原那么，执行集团公司制定的平安目标、责任制考核、奖励以及生产平安事故追究、处分等相关规定，对在平安工作中做出突出奉献的集体和个人，予以奖励；对在平安工作中严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成不良后果的单位和个人，予以处分。第一百零六条平安工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济考核相结合的原那么，以奖惩为手段，以教育为目的。第一百零七条公司系统每年对上一年度实现平安生产目标的各企业以及为平安生产工作做出突出奉献的集体和个人予以表彰和奖励。第一百零八条各企业至少每年一次以适当的形式对上一年度实现平安生产目标的单位以及为平安生产工作做出突出奉献的集体和个人予以表彰和奖励。第十五章附那么第一百零九条公司系统其它单位从事生产活动时，平安管理工作参照本规定。第一百一十条本规定用于调整公司系统内部的平安管理关系和标准平安工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。第一百一十一条本规定解释权属集团公司。第一百一十二条本规定自公布之日起施行，原?平安生产工作规定〔试行〕?废止。

本部平安生产责任制第一章总那么第一条根据?中华人民共和国平安生产法?等有关法律、法规和集团公司?平安生产工作规定?等规章制度的要求，为明确中国华能集团公司本部各级人员平安生产职责，保障员工在生产经营工作中的平安健康，促进华能集团公司又好又快开展，制订本平安生产责任制。第二条各级人员在生产经营工作中，要始终贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“谁主管谁负责〞和“平安生产，人人有责〞的平安生产管理原那么。第三条集团公司总经理是集团公司平安生产第一责任人，对平安生产负全面领导责任；集团公司其他领导对分管范围内的平安工作负领导责任；各职能管理部门应在各自的业务范围内，对平安生产负管理责任；员工对本岗位的平安生产负直接责任。第四条各产业公司及所属企业应参照本平安生产责任制，根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的平安生产责任制，明确各级人员的平安生产职责。第二章集团公司领导平安生产职责第五条总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家及上级有关平安生产的法律、法规制。〔二〕建立健全平安生产保证体系和平安监督体系，主持重要的平安生产会议，提出集团公司平安生产工作总体指导意见，催促检查集团公司平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。〔三〕组织制定集团公司平安生产规章制度，签发有关平安生产工作的重大决定。〔四〕实行平安生产目标管理，代表集团公司与所属各产业公司签订平安生产责任书，并组织考核。〔五〕听取平安监督机构的工作汇报，组织研究解决有关平安生产中的重大问题。〔六〕保证各项平安投入的有效实施。〔七〕建立健全应急管理体系，组织制定并实施集团公司重、特大平安事故应急救援预案。〔八〕及时、如实报告生产平安事故。〔九〕把平安生产绩效作为干部考核和任用的重要内容，指导相关部门参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作。第六条党组书记平安生产职责〔一〕贯彻执行国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕组织实施平安生产综合治理，充分发挥党群组织对平安生产的思想保证和群众监督作用，紧密围绕平安工作主题，开展思想政治工作，形成齐抓共管的局面。〔三〕催促检查集团公司平安生产工作，听取平安监督机构的工作汇报，支持平安监督部门履行职责。〔四〕把平安生产绩效作为干部考核和任用的重要内容，对事故相关责任人员的违纪行为提出党纪、政纪处分意见。第七条分管平安工作副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级平安生产责任制。〔二〕组织编制和修订集团公司有关平安生产的规章制度，组织开展员工平安教育和平安技能培训。〔三〕完善平安生产监督体系，建立健全平安监督机构，听取平安监督部门的工作汇报，指导平安监督部门履行职责和职权。〔四〕组织制订集团公司、产业公司年度平安生产目标，并对年度平安生产目标完成情况进行监督、考核。〔五〕组织开展平安生产大检查和专项检查，召开生产平安工作会议，研究和协调解决生产平安工作中存在的重大问题。〔六〕组织建立应急管理体系，编制重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。〔七〕配合政府主管部门开展对较大、重大和特别重大事故的调查和处理工作，加强平安信息沟通。〔八〕协调华能系统各单位间的平安生产工作。〔九〕参加或受总经理委托主持或召开集团公司重要平安工作会议，参与平安生产工作重大决策。第八条分管其他工作副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级平安生产责任制。〔二〕监督检查分管工作范围所属部门平安生产责任制的落实。〔三〕分管生产、分管基建工作的副总经理要催促有关部门做好平安设施、环境保护、职业平安健康的“三同时〞工作。组织开展各种类型的平安大检查，召开平安工作会议，研究和协调解决平安生产工作中存在的重大问题。〔四〕关注集团公司平安生产工作情况，支持平安监督部门履行职责。〔五〕参加或受总经理委托主持或召开集团公司重要平安工作会议，参与平安生产工作的重大决策。第九条纪检组长平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司的平安生产规章制度。贯彻落实国家监察部、安监总局下发的关于?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定?。〔二〕了解集团公司平安生产情况，催促领导干部和职责。〔三〕催促领导干部和职能管理部门认真履行平安职责，指导纪检监察部门开展平安绩效考核。〔四〕监督检查事故处理“四不放过〞原那么、集团公司?关于重大事故责任追究规定?的执行和落实情况。第三章集团公司各部门平安生产职责第十条办公厅平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕参与拟定集团公司有关平安生产管理的规章制度，协助筹备集团公司重要平安工作会议。〔三〕及时、准确地将国家有关部门下发的平安生产文件及公司各单位、各部门上报的重大平安生产工作请示、报告或文件呈集团公司领导阅示。〔四〕关心平安生产工作，及时收集、传递和反响公司综合性平安信息，负责平安资料、文件的整理归档、保管，支持平安监督部门履行职责。〔五〕负责集团公司信息系统的平安管理；负责平安生产的新闻发布工作。第十一条规划开展部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕把平安生产工作纳入集团公司中长期开展规划，保障员工职业健康与平安。〔三〕执行国家对建设工程平安、环保、职业健康等设施的“三同时〞原那么，将基建工程平安预评价、环境影响评价和职业平安健康预评价等相关要求在前期工作中予以贯彻落实。第十二条预算与综合方案部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕按照平安生产工作中长期开展规划和年度方案，安排平安生产工作年度预算，并监督预算执行情况，确保年度预算的落实。〔三〕监督并确保各产业公司将平安生产工作预算纳入年度预算。〔四〕负责将基建工程“平安措施费〞方案，生产企业“两措费用〞及煤炭企业“平安费用〞方案纳入预算与综合方案统一管理，确保平安投入。第十三条企业管理部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕协同有关部门制订和完善有关平安生产的规章制度和流程体系，配合制度检查工作，评价制度流程体系建设和执行的总体情况，提出改进意见和建议。〔三〕按照集团公司建立健全内部控制和全面风险管理体系的要求，协同有关部门和单位不断完善平安生产风险管理体系。〔四〕定期组织编写包括平安生产风险在内的全面风险管理报告。第十四条运营协调部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕及时了解集团公司平安生产信息，参加集团重要平安工作会议，配合平安监督部门履行职责。〔三〕协调做好燃料供应、库存管理和电力生产营销工作，为平安稳定发电、保障电力供应创造条件。〔四〕配合协助平安监督部门开展重大事故的调查、分析和处理，加强平安生产信息沟通。第十五条财务部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕保证平安生产的资金投入，确保重点反事故措施和平安技术劳动保护措施的资金的落实。〔三〕保证平安生产事故恢复费用和防范措施费用的落实，负责做好集团公司资产保险和出险索赔工作。第十六条资产运营管理部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕在进行资产委托管理过程中，负责审核管理方的资质符合法定要求。〔三〕负责明确资产委托管理合同中的投资方与管理方的平安责任。第十七条平安监督与节能环保部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。负责集团公司系统内部的平安监督工作，行使平安生产监督的职能。〔二〕指导、协调和监督集团公司各单位、各部门的平安工作。〔三〕组织制订集团公司平安生产规章制度，并对集团公司各单位执行有关平安生产的法律、法规、规章制度的情况监督检查。〔四〕协助国家有关部门对较大、重大和特别重大平安生产事故进行调查，对事故责任单位和责任人提出处理意见；指导产业公司的平安生产事故调查和处理工作；配合有关部门做好保险索赔工作。〔五〕制订集团公司平安工作规划和方案，提出年度平安生产目标，编制集团公司与产业公司签订的平安生产责任书，并对平安目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见。〔六〕负责华能系统劳动保护工作，组织制定有关职业平安健康的规章制度。〔七〕按照华能平安生产管理体系的要求，完善平安生产监督体系，组织开展平安大检查和各类平安专项检查，标准环境保护、职业平安健康的管理工作。监督检查所属况。〔八〕汇总各产业公司反事故措施和平安技术劳动保护措施方案，监督“两措〞方案的执行，监督检查所属煤矿企业平安费用的提取和使用情况。〔九〕在分管副总经理的领导下，组织编制生产重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。〔十〕负责汇总、定期发布集团公司有关平安生产工作情况，按时向上级有关部门报送。〔十一〕催促有关部门开展重大技术改造工程和基建工程的平安设施与主体工程“三同时〞工作。参与所属电力、煤矿企业平安设施的设计审查和竣工验收。〔十二〕组织或配合有关部门制订年度平安生产培训方案，开展平安生产宣传教育活动，负责华能系统专职平安监督人员的考核和发证工作。〔十三〕在总工程师的指导下，建立健全技术管理、技术监督体系，组织修编和审批集团公司的平安规程和技术管理制度。加强平安科研工作，积极推广平安科研成果，以科技进步促进平安生产。第十八条根本建设部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度，对基建平安管理工作负责。〔二〕检查和落实基建工程平安生产责任制，组织编制基建平安管理规章制度。〔三〕建立健全基建工程平安、质量管理体系，指导基建工程单位的平安文明施工工作。〔四〕在主持的基建工程招标工作中，负责审查工程工程勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位的平安资质和平安生产条件符合法定要求。〔五〕明确基建工程单位、工程监理单位和施工单位的题。〔六〕执行国家建设工程平安、环保、职业平安健康等作。〔七〕在分管副总经理的领导下，组织编制基建工程重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。组织集团公司基建平安工作会议，开展基建平安检查。〔八〕按照有关规定，参与基建工程较大事故的调查处理工作。第十九条国际合作部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕加强国际技术交流与合作，积极支持各单位学习、引进国外先进平安管理理念、方法和技术。〔三〕参与涉外工程事故调查及外方人员在华伤亡事故处理并负责对外联络工作。第二十条人力资源部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕负责集团公司人力资源的配置和教育培训工作，满足平安生产工作的需求，依照国家法律和政策规定，保证各级平安监督机构设置及人员配备符合相关法规的要求。〔三〕把平安绩效考核作为对下级单位领导班子考核的重要内容。〔四〕负责华能系统劳动保护的管理工作，协助有关部门做好职业平安健康工作。〔五〕指导所属企业参加当地社会保险统筹，组织做好工伤事故的善后处理工作。〔六〕参加平安生产奖惩制度的制订工作，参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。第二十一条监察部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。落实和检查国家监察部、安监总局下发的关于?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定?和集团公司相关要求的执行情况。〔二〕将各级领导干部和职能部门履行平安生产职责的情况纳入平安效能监察内容。〔三〕按照有关平安生产事故调查处理规定，参加有关事故的调查处理工作，对监察对象〔责任者〕的违规行为提出处理意见。〔四〕监督事故处理“四不放过〞原那么和集团公司?关于重大事故责任追究规定?的执行和落实情况。第二十二条审计部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕审核基建、重大技术改造等工程合同承包方平安措施费的使用是否符合法定要求，审查合同中其他平安资金的使用情况。〔三〕对审计中发现挪用平安专项资金的行为，提出审计意见。第二十三条思想政治工作部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕开展思想政治工作，实施平安生产综合治理，形成齐抓共管的局面，充分发挥党群组织对平安生产的思想保证和群众监督作用。〔三〕开展企业平安文化建设，把平安文化建设作为集团公司企业文化建设的重要内容之一，并组织实施。第二十四条工会工作委员会平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕组织建立工会劳动平安、职业平安健康、劳动保护的规章制度，组织员工参加平安生产工作的民主管理和民主监督，依法维护员工在平安生产方面的合法权益。〔三〕完善劳动保护监督体系，参与研究平安生产重大问题，并就涉及劳动者权益的内容提出意见。〔四〕组织和参加生产平安劳动竞赛、平安知识竞赛、表彰先进等活动。〔五〕改善员工劳动条件，监督检查劳动保护措施方案和劳动保护设施的落实情况，提出保障员工职业平安健康的意见和建议。〔六〕指导基层工会在代表职工与企业签订集体合同时，应明确职业平安健康方面的有关内容。〔七〕参加人身伤亡事故的调查处理，配合有关部门做好事故的善后处理工作。第二十五条事务部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕负责集团公司本部平安保卫和消防平安工作，定期组织平安保卫和消防平安检查，对查出的问题和隐患进行整改。〔三〕负责集团公司本部交通平安管理和房屋物业的平安管理。〔四〕负责集团公司本部的饮食和医疗卫生平安。第四章附那么第二十六条本责任制自公布之日起执行。集团公司2024年印发的?中国华能集团公司本部平安生产责任制?废止。第二十七条本责任制解释权属于华能集团公司。

本部平安工作到位标准第一章总那么第一条为认真贯彻集团公司各级平安生产责任制，确保平安生产各项要求的有效落实，衡量和检验各级人员在履行平安生产责任制和其它平安工作中的到位情况，特制订本标准。第二条本标准依据?中华人民共和国平安生产法?和中国华能集团公司?平安生产责任制?、?平安生产工作规定?、?平安生产监督工作管理方法?等有关规定，结合华能集团公司部门职责、岗位标准和平安工作实际编制。第三条本标准适用于集团公司领导和本部各部门〔厅、办、中心〕领导岗位。第二章集团公司领导平安工作到位标准第四条党组书记、总经理平安工作到位标准〔一〕贯彻国家和上级关于平安生产会议和文件的要求，主持集团公司平安生产委员会会议及其它重要平安工作会议。〔二〕阅批上级平安生产工作文件。〔三〕担任应急管理领导小组组长，签发有关平安工作的重大决定和重特大突发事件应急预案。〔四〕监督各副总经理完成好各自分管范围的平安责任，并与所属各产业公司签订平安生产责任书。〔五〕定期审阅和听取安监部门工作汇报；听取有关较大以上平安事故情况的专题汇报；检查基层单位的平安生产工作。〔六〕按照集团公司有关平安生产考核奖惩规定审批考核意见。审批对较大、重大和特别重大事故相关责任人的党纪、政纪处分意见。〔七〕安排党群组织做好党的平安生产方针、政策的宣传工作，支持安监部门履行职责的工作，营造齐抓共管的局面。〔八〕把平安生产绩效作为干部考核和任用的重要内容之一。第五条分管平安工作副总经理平安工作到位标准〔一〕部署和落实上级和集团公司的平安生产文件和会议要求的有关工作。〔二〕审查系统内平安保证体系和平安监督体系的建设情况。〔三〕出任集团公司应急管理领导小组副组长；催促检查各单位的应急救援预案的编制、演练、实施情况。〔四〕检查落实生产、基建工程工程中平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时〞工作。〔五〕主持专项平安工作会议。〔六〕参加集团公司重要平安工作会议。〔七〕组织编制或修订集团公司平安生产工作规章制度。〔八〕催促检查依法设置平安监督机构情况。〔九〕审阅或听取安监部门工作汇报。〔十〕审查安监部门对年度平安生产责任书完成情况提出的考核意见。〔十一〕部署安监部门组织开展各类平安专项检查。〔十二〕直接过问较大、重大和特别重大事故的调查和处理情况。掌握公司系统重、特大事故隐患的开展和整改情况。〔十三〕催促有关部门开展员工平安教育和平安技能培训工作。第六条分管其他工作副总经理平安工作到位标准〔一〕部署和落实上级和集团公司的平安生产文件和会议中要求的有关工作。〔二〕定期检查分管工作范围所属部门平安生产责任制落实情况。〔三〕审阅集团公司平安简报、事故通报等平安信息。〔四〕参加集团公司重要平安工作会议。第七条纪检组长平安工作到位标准〔一〕贯彻上级和集团公司有关平安生产工作文件的要求，审阅集团公司平安简报、事故通报等平安信息。〔二〕参加集团公司重要平安工作会议。〔三〕检查开展平安绩效考核工作的情况。〔四〕检查催促有关部门对事故责任人的违纪行为进行查处。第三章集团公司部门平安工作到位标准第八条办公厅平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕协助审核集团公司拟订的有关平安生产规章制度文件的合法性、时效性和标准性；协助筹备集团公司重要平安会议。〔三〕及时、准确地将各类有关平安生产的文件、请示、报告呈集团公司领导阅示，做好落实的催办工作。〔四〕按照集团公司有关规定，及时传递和反响集团公司综合性平安信息，准确发布平安工作新闻，及时对平安资料、文件的整理归档、保管。〔五〕保证信息系统软、硬件平安和信息系统正常工作。第九条方案开展部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕编制集团公司中长期开展规划中的平安生产工作规划。〔三〕在基建投资工程的前期工作中执行国家建设工程中平安、环保、职业平安健康等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时〞原那么。〔四〕将基建工程“平安措施费〞方案和生产企业“两措费用〞方案纳入综合方案统一管理，并及时跟踪、反响平安投入情况。第十条财务部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕按国家有关规定和生产基建实际，及时拨付平安生产的资金。〔三〕做好集团公司保险和出险索赔的相关工作。第十一条资产运营管理部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕在进行资产委托管理过程中，负责审核管理方的资质符合法定要求。〔三〕依据有关法律法规，在资产委托管理合同中明确出资方与管理方的平安管理责任条款。第十二条平安监督与科技环保部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度，做好集团公司系统内的平安监督工作。及时转发上级的有关文件和通报，提出贯彻落实的意见。〔二〕具体指导和监督集团公司各单位、各部门的平安工作，建立健全集团公司平安管理网络，明确平安管理职能。〔三〕适时制订和修订集团公司平安生产规章制度；对发生重大事故及影响较大的突发事件的单位开展专项督查。检查各单位的应急救援预案的编制、演练、实施情况。〔四〕做好配合国家有关部门进行较大、重大和特别重大事故调查的协调工作；监督和指导产业公司的平安生产事故调查和处理，配合有关部门做好事故索赔工作。〔五〕制订集团公司平安工作方案；拟订各产业公司年度平安生产目标和平安生产责任书；对上年度平安目标完成情况提出考核奖惩意见。〔六〕建立健全职业平安健康管理体系，完善平安监督体系和应急管理体系。〔七〕汇总各产业公司“两措〞方案，监督“两措〞方案的实施。〔八〕适时组织开展平安大检查和专项平安检查。〔九〕定期编制和发布平安简报、事故通报。〔十〕执行国家建设工程平安、环保、职业平安健康等设施“三同时〞原那么，对重大技术改造工程和基建工程的平安预评价和竣工验收评价工作实施组织和监督。〔十一〕组织制订年度平安生产培训方案，并开展平安生产管理的培训工作。第十三条根本建设部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度，做好基建平安管理工作。〔二〕分解平安生产责任制，制订和修订集团公司基建工程平安管理规章制度，组织基建平安专项检查，配合安监部开展平安督查。〔三〕建立健全基建工程平安质量管理体系，催促、检查基建工程单位的平安文明施工工作。〔四〕审查工程工程勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位的平安资质和平安生产条件符合法定要求。〔五〕明确基建工程单位、工程监理单位和施工单位的平安责任；协调解决工程建设中有关平安文明施工的重大问题。〔六〕催促基建工程单位落实基建工程工程“三同时〞工作。〔七〕适时召开集团公司基建平安工作会议，开展基建平安文明施工和工程质量的检查。检查各工程的应急救援预案的编制、演练、实施情况。〔八〕按照有关规定，协助基建工程较大以上事故的调查处理工作。第十四条国际合作部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕适时开展国际技术交流与合作活动，组织学习、引进国外先进平安管理方法和技术。〔三〕负责涉外工程事故调查及外方人员在华伤亡事故处理并负责对外联络工作。第十五条人力资源部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕保证各级平安监督机构设置及人员配备符合相关法规的要求。〔三〕把平安绩效考核作为对下级单位领导班子考核的重要内容。〔四〕及时编制和修订华能系统劳动保护的规章制度，协助有关部门做好职业平安健康工作。〔五〕建立完善员工的工伤保险，组织做好工伤事故的善后处理工作。〔六〕参加平安生产奖惩制度的制订工作，参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。第十六条监察部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕参加有关事故的调查处理工作，对监察对象〔责任者〕的违规行为提出处理意见并监督执行情况。〔三〕监督事故处理“四不放过〞原那么的执行和落实情况。第十七条审计部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕对招标过程平安设施费用实行全过程监督审核。〔三〕对审计发现挪用平安专项资金行为，提出审计意见。第十八条思想政治工作部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕宣传党的平安生产方针、政策，做好支持安监部门履行职责的各项工作，营造齐抓共管的局面。〔三〕制订集团公司平安文化建设规划，并组织实施。第十九条工会工作委员会平安工作到位标准〔一〕组织学习国家关于职业平安健康的法律、法规、方针、政策，贯彻国家劳动平安、职业平安健康、劳动保护的规章制度，参与劳动平安、职业平安健康、劳动保护的规章制度的制定。〔二〕开展职业平安健康的群众监督，维护员工在平安生产方面的合法权益。〔三〕组织参加全总、产业工会组织的劳动、平安竞赛等活动。〔四〕指导各级工会开展劳动保护监督工作。〔五〕在代表职工与企业签订集体合同时，明确职业平安健康方面的有关内容。〔六〕参加人身伤亡事故的调查处理，配合有关部门做好事故的善后处理工作。第二十条事务部平安工作到位标准〔一〕组织学习贯彻国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕定期检查维护集团公司本部消防设施、设备，对查出的问题和隐患进行整改。〔三〕加强车辆管理和交通平安教育工作，建立平安档案；做好防火、防盗、防震、防雷等平安保卫工作。〔四〕做好集团公司本部的饮食和医疗卫生平安工作。第四章附那么第二十一条本标准自公布之日起执行。第二十二条本标准解释权属集团公司。

产业公司各级人员平安生产责任制第一章总那么第一条为明确中国华能集团各产业公司各级人员平安职责，保障员工在生产和经营过程中的平安和健康，促进华能企业又好又快的开展，根据?中华人民共和国平安生产法?等有关法律、法规和集团公司?平安生产工作规定?等规章制度，制订本平安生产责任制。第二条各级人员在生产经营工作中，要始终贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“谁主管谁负责〞和“平安生产，人人有责〞的平安生产管理原那么。第三条各产业公司要根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的平安生产责任制，明确各级人员的平安职责。第四条各级行政正职是本单位的平安第一责任人，对平安生产负全面领导责任；各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围内的平安工作负领导责任；各职能管理部门应在各自的业务范围内，对平安生产负管理责任；员工对本岗位的平安生产负直接责任。第二章产业公司领导平安生产职责第五条总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家及行业部门有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕建立健全并落实各级领导人员、各职能部门的平安生产责任制度，将平安工作作为业绩考核的重要内容。〔三〕组织制订平安生产的规章制度，签发有关平安工作的文件。〔四〕实行平安生产目标管理，与基层单位签订年度平安生产责任书，并组织考核。〔五〕建立健全平安生产监督机构，定期听取平安监察部门的工作汇报，组织研究解决有关平安生产中的重大问题。〔六〕组织开展重大危险源管理，催促编制重大事故应急救援预案。〔七〕确保平安生产所需资金的投入，重点保证反事故措施和平安技术劳动保护措施方案费用；保证平安奖励所需费用的提取和使用，建立平安生产奖励基金。〔八〕主持或参加较大事故的调查处理，事故处理必须坚持“四不放过〞的原那么。〔九〕每年主持召开一次产业公司平安工作会议〔安委会〕，总结、交流经验，布置平安生产工作。第六条党组书记平安生产职责〔一〕贯彻落实党中央关于平安开展的战略和方针，执行国家及上级有关平安生产的法律、法规和集团公司的规章制度。〔二〕发挥党群组织对平安生产的思想保证和群众监督作用，形成齐抓共管的局面。〔三〕把平安生产工作列入党组工作的重要议事日程，参加有关平安生产重要会议，协助总经理做好平安生产工作。〔四〕把平安生产绩效作为干部考核和任用的重要内容。〔五〕参加较大平安事故处理，做好相关事故责任人和责任单位的政治思想工作，稳定员工队伍。〔六〕指导监察审计部门参与较大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人员的违纪行为提出党纪处分意见。第七条分管方案副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕在总经理领导下，负责落实分管工作范围内平安生产责任制。〔三〕指导工程建设单位做好平安设施、环境保护、职业平安健康的“三同时〞工作。〔四〕组织有关部门审批大修、技改、新建、改〔扩〕建等工程方案的平安资金投入。第八条分管基建副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕在总经理领导下，负责落实分管工作范围内平安生产责任制。〔三〕建立健全工程建设平安质量管理机构，组织制订平安管理与考核制度。〔四〕组织制订建设工程重大事故应急救援预案。〔五〕催促工程建设部门做好平安设施、环境保护、职业平安健康的“三同时〞工作。〔六〕定期召开基建平安质量工作会议，研究和协调解决基建平安中存在的重大问题。〔七〕组织开展建设工程的专项平安检查。〔八〕组织或参与较大工程平安事故的调查处理工作。第九条分管平安与生产副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级平安生产责任制。〔三〕组织编制和修订产业公司有关平安生产的规章制度，催促有关部门开展员工平安教育和平安技能培训。〔四〕建立健全平安监督机构，听取平安监督部门的工作汇报，指导平安监督部门履行职责和职权。〔五〕组织制定基层企业的年度平安目标，并对年度平安目标完成情况进行监督、考核。〔六〕组织开展平安专项检查，召开平安生产工作会议，研究和协调解决生产平安中存在的重大问题。〔七〕组织建立应急管理体系，编制生产重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练情况。〔八〕配合政府主管部门开展对较大事故的调查和处理工作，加强平安信息沟通。第十条分管其他工作的副总经理平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级平安生产责任制。〔三〕监督检查分管工作范围所属部门平安生产责任制的落实。〔四〕关注产业公司平安工作情况，支持平安监督部门履行职责。第十一条纪检组长平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司的平安生产规章制度。〔二〕了解产业公司平安生产情况，催促领导干部和职能部门认真落实平安责任制，支持平安监督部门履行职责。〔三〕催促领导干部和职能管理部门认真履行平安职责，开展平安绩效考核。〔四〕催促检查事故处理“四不放过〞原那么、集团公司?关于重大事故责任追究规定?的执行和落实情况。第十二条工委主任〔工会主席〕平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度，对产业公司职业平安健康群众监督工作负责。〔二〕按照国家的有关职业健康的规定，建立健全工会职业平安健康监督体系，开展职业平安健康的群众监督。〔三〕宣传国家关于职业平安健康的法律、法规、方针、政策。〔四〕组织对各级行政领导、管理人员贯彻执行国家有关职业平安健康的法律、法规和上级有关规定情况的检查。〔五〕组织工会人员参加人身伤亡事故的调查处理工作。第十三条总工程师平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规、行业标准及集团公司平安生产规章制度，对平安生产技术管理负责。〔二〕建立健全技术管理、技术监督体系，组织修编和审批生产技术规程和技术管理制度。〔三〕组织或参与审定预防重大事故的技术措施方案和平安技术劳动保护措施方案，听取安监部门的工作汇报，指导企业研究制订重大平安隐患的治理方案。〔四〕加强平安科研工作，积极推广平安科研成果，以科技进步促进平安生产，参加或主持平安技术会议，审定平安技术工程和成果报告。第十四条总会计师、总经济师平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度，从资金筹措、财务管理方面处理好平安与效益的关系，落实平安资金，保证平安生产。〔二〕参加产业公司重大平安技术方案、更改工程工程的审定工作，负责提出平安资金费用的落实方案或建议。〔三〕根据产业公司主要领导的安排，参加产业公司组织的平安活动和事故调查的有关工作。〔四〕指导有关部门做好保险和事故损失索赔工作。第三章产业公司各部门平安职责第十五条总经理工作部平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕参与拟定公司有关平安生产管理的规章制度，协助筹备重要平安会议。〔三〕及时、准确地将上级部门下发的平安生产文件呈公司领导阅示。〔四〕负责本部平安保卫和消防平安工作，定期组织平安保卫和消防平安检查，对查出的问题和隐患进行整改。〔五〕负责本部交通平安管理和物业的平安管理。〔六〕负责资料、文件的档案保管平安。〔七〕按照国家和集团公司的有关规定，有关执行“三个渠道〞制度，及时上报事故信息。第十六条方案开展部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕把平安生产工作纳入产业公司中长期开展规划，保障员工职业健康与平安。〔三〕执行国家对建设工程平安、环保、职业健康等设施的“三同时〞原那么，催促各基建工程单位开展平安预评价、环境影响评价和职业平安健康预评价工作。〔四〕负责审核基建工程“平安措施费〞方案和生产企业“两措费用〞方案，确保各项平安投入。第十七条财务部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕保证平安生产的资金投入，确保重点反事故措施和平安技术劳动保护措施的资金。〔三〕保证事故恢复费用和防范措施费用的落实，负责做好本公司所属资产保险和出险索赔工作。第十八条平安与生产部门平安生产职责：〔一〕负责产业公司内部平安监督工作，行使平安生产监督的职能，贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕指导、协调和监督公司系统各单位、各部门的平安生产工作。〔三〕组织制订产业公司平安生产规章制度，并对产业公司各单位执行有关平安生产的法律、法规、规章制度的情况监督检查。〔四〕协助国家和上级有关部门对人身事故进行调查，对事故责任单位和责任人提出处理意见；组织或指导基层企业对生产事故的调查和处理工作。〔五〕编制产业公司与基层单位平安生产责任书，并对平安目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见。〔六〕按照华能现代平安管理体系的要求，构建安健环管理体系。〔七〕审核基层单位年度反事故措施和平安技术劳动保护措施方案，监督“两措〞方案的执行。〔八〕组织开展专项平安检查。〔九〕负责汇总、定期发布产业公司有关平安生产信息，并按时向上级有关部门报送。〔十〕催促有关部门开展重大技术改造工程和基建工程的平安设施与主体工程“三同时〞工作。〔十一〕组织或配合有关部门制订年度平安生产培训方案。〔十二〕根据本单位平安生产实际情况，负责对所属生产〔基建〕企业的平安责任制年度考核提出奖惩意见，并对本单位三项责任制考核的平安责任制局部提出自评成绩。〔十三〕负责应急管理体系的建设，组织有关人员编制产业公司及所属企业的应急救援预案。第十九条工程管理部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度，对基建平安管理工作负责。〔二〕建立健全基建工程平安生产责任制，组织编制基建平安管理规章制度。〔三〕建立健全基建工程平安质量管理体系，指导基建工程单位的平安文明施工工作。〔四〕负责审查产业公司组织招标工程的勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位平安资质和平安生产条件符合法定要求。〔五〕指导工程建设单位开展平安文明施工，协调解决工程建设中有关平安文明施工的重大问题。〔六〕执行国家建设工程平安、环保、职业平安健康等“三同时〞原那么，催促工程单位开展“三同时〞工作。〔七〕每年召开一次产业公司平安质量工作会议，组织开展工程平安检查。〔八〕按照有关规定，参与基建工程较大事故的调查处理工作。第二十条人力资源部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕负责产业公司人力资源的配置和员工教育培训工作，满足员工具备平安生产工作所需求的根本平安技能。〔三〕把平安绩效考核作为对基层单位领导班子考核的重要内容。〔四〕检查基层单位劳动保护用品的配置，协助有关部门做好职业平安健康工作。〔五〕负责建立员工的工伤保险，组织做好工伤事故的善后处理工作。〔六〕参加平安生产奖惩制度的制订工作，参加较大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。第二十一条多种经营管理部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集团公司平安生产规章制度。〔二〕组织编制实现年度平安生产工作目标的工作重点要求和措施并落实。〔三〕负责建立健全多种经营平安保证体系和监督体系，完善平安监督手段，落实安监部门的平安要求，支持安监部门履行自己的职责和职权。〔四〕结合平安性评价结果，负责编制多种经营企业年度“两措〞方案，并保证足够的资金投入。〔五〕负责组织贯彻落实有关多种经营平安工作的规定，严格执行承、发包工程和临时工管理制度。〔六〕负责催促编制多种经营生产平安事故应急处理预案和实施。〔七〕负责组织多种经营企业的平安检查活动。〔八〕参加产业公司安委会、平安分析会、平安检查等重要活动，研究解决平安生产中存在的问题。〔九〕参加多种经营企业事故调查处理，催促落实防止事故重复发生的措施。第二十二条监察审计部门平安生产职责〔一〕贯彻执行国家和上级有关平安生产的法律、法规及集