扶贫生态移民工程建设项目建议书

扶贫生态移民工程建设项目建议书PAGE2扶贫生态移民工程建设项目建议书（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）目录第一章 总论 6一、 项目背景 61、项目概况 62、承办单位概况 73、可行性研究报告编制依据 84、编制可行性研究报告原则 105、项目提出的理由与过程 10二、 项目概况 111、拟建地点 112、建设规模与目标 123、项目投入总资金及效益情况 124、主要技术经济指标 12三、 问题与建议 13第二章 需求分析与建设规模 15一、 项目地概况 151、全县县域经济发展状况 172、农业农村的经济发展情况 183、工业生产情况 184、固定资产投资 195、国内贸易 196、交通运输和邮电通信业 197、教育、文化、卫生 20二、 项目建设的必要性 201、项目的建设，是改善某某县偏远地区居民生活的基本 202、项目的建设，不仅消除贫困而且对整个社会发展都有效益 203、项目的建设，推进某某县新型城镇化进程的有力保障 214、项目的建设，是构建生态屏障的重要环节 235、项目的建设，可以满足住房消费的需求 236、项目的建设，是提升居民生活水平进程的需要 247、项目的建设，利于提升城市形象 248、本项目的建设社会与经济发展和区域发展的需要 259、本项目的建设加快了经济发展方式的转变，积极推动了产业结构的优化调整 2510、本项目的建设是以民为本、造福于民的体现 2611、积极意义阐述 26三、政策支持 271、国家规划纲要意见 272、关于全国主体功能区的规划 283、中央关于加强农村综合生产能力若干政策的意见 294、国家扶贫办对于启动2015年贫困村镇旅游扶贫试点工作的通知 305、省人民政府关于扶贫生态移民工程的通知 326、某某市及某某县十二五规划纲要 33四、迁出地情况 341、太平营乡基础情况 342、乌罗镇桃花源基础情况 363、蓼皋镇基础情况 394、正大乡基础情况 465、牛郎镇基础情况 486、盘信镇基础情况 517、长兴堡镇基础情况 548、盘石镇基础情况 559、主要迁出理由 62五、建设规模 631、规模确定 632、建设规模 63第三章 场址建设条件 66一、选址原则 66二、场址现状 661、地点与地理位置 662、场址土地权属类别及占地面积 67三、场址条件 671、地形、地貌条件 672、地震效应评价 683、自然条件 684、水文条件 695、工程地质条件 706、地层岩性 707、地质构造 718、岩土构成与质量特征 719、防洪、防潮设施条件 7210、交通条件及基础配套设施 7211、施工条件 7312、征地拆迁安置方案 7314、政策支持条件 73第四章 移民安置建设方案 74一、建筑设计指导思想与原则 741、“以人为本”的原则 742、“环境至上”的原则 743、配套化原则 744、社区化原则 745、网络化原则 756、休闲化原则 757、充分利用地形地貌 75二、项目总体规划 751、设计依据 752、规划布局原则 763、总体规划结构 76三、规划方案 771、建设项目总平面布局 772、竖向设计 773、日照与间距 774、景观环境规划 77四、建筑方案 791、建筑风格和造型 792、住宅设计 803、竖向交通及层高 804、消防设计 80五、安置方案 811、安置原则 812、补偿、安置方式 813、安置点及安置房相关约定 814、搬迁费、误工费、临时安置补偿费 81六、主要技术经济指标 82七、结构设计 831、设计依据 832、设计条件及主要设计数据 843、结构设计 84八、给排水设计 871、设计主要依据 872、工程概况及设计范围 883、给水设计 884、污水设计 895、雨水设计 895、消防设计 906、环境保护 927、给排水节能 928、材料设备 92九、电气设计 931、设计依据 932、设计范围及内容 933、负荷计算及供电要求 93十、无障碍设计 991、室外环境无障碍设计 992、建筑单体无障碍设计 993、公共设施无障碍设计 99十一、消防设计 991、设计依据 992、总平面布局 1003、建筑单体消防 1004、建筑设备消防 1015、消防电气设计 101第五章 教育设施建设方案 103一、建筑设计指导思想与原则 103二、项目总体规划方案 1041、设计依据 1042、总体规划布局 1043、方案描述 105三、建筑方案 105四、结构设计 1061、设计依据 1062、设计条件及主要设计数据 1063、结构设计 107第六章 环境工程方案设计 110一、场地平整方案 1101、施工准备 1102、施工工艺及方法 1103、施工质量注意事项 1104、安全注意事项 1105、场地平整 1116、施工方法 1117、挖填方施工 111二、公共厕所 1131、设计依据 1132、设计标准 1133、建筑设计方案 1134、剖面及竖向设计 114第七章 节能设计 115一、设计依据 115二、节能措施 1161、建筑布局力求确保自然采光及通风 1162、建筑单体节能设计 1163、节水与水资源利用 1174、建筑照明节能设计 1185、可再生能源利用 1196、节材及材料资源利用 119三、节能效果分析 1191、节能保温隔热 1192、高强建材应用 1203、节水型器具节水 1204、绿色照明 120四、项目耗能量计算说明 1211、电力消耗量计算： 1212、生活用水量计算： 1213、燃气用量计算： 121第八章 环境影响评价 123一、编制依据 123二、项目场址环境现状 123三、环境保护措施 1241、项目建设期间的环境保护措施 1242、在设计和有关设备的使用时采取以下措施 1243、项目运营期间的环境保护措施 125四、环境影响初步分析 1261、项目水土保持方案 126五、环境影响评价 126第九章 劳动安全卫生消防 127一、设计依据 127二、危害因素及危害程度分析 127三、安全设施 1271、施工过程中的安全措施措施 1272、项目运营过程中的安全措施 130第十章 组织机构与人力资源配置 131一、组织机构 131二、项目人员配置 131三、项目管理制度 1321、项目管理制度 1322、项目组织 1333、项目控制 1334、项目监理 1335、资金管理 134第十一章 项目实施进度 135一、建设管理 135二、项目实施进度安排 137三、项目实施进度表 137第十二章 工程招投标 139一、招标范围 139二、招标组织形式 139三、招标方式 139四、招标内容及招标方案 1391、工程设计招标 1392、工程建设监理招标 1393、工程施工招标 1404、投标单位资质要求 1405、招标标段 1406、招标公告发布媒体 140五、方案依据 140第十三章 投资估算与资金筹措 142一、投资估算 142二、资金筹措方案 144第十四章 财务评价及效益分析 148第十五章 财务评价及效益分析 148一、财务评价说明 148二、财务评价基础数据的选取 1481、项目计算期 1482、贷款利率 1483、贷款年限 149三、收益估算 149四、财务成本费用 149五、财务盈利能力分析 1501、项目投资回报预测 1502、项目经济效益分析 150六、项目偿债能力分析 1511、清偿能力分析 1512、敏感性分析 152七、财务分析结论 152八、区域影响分析 1521、行业影响分析 1522、区域经济影响分析 153十、社会效益分析 153九、社会适应性分析 1541、当地政府 1542、小区居民 1543、附近的商家和厂家 155十、社会风险及对策分析 1551、主要社会风险 1552、对策分析 155第十六章 研究结论与建议 156一、结论 156二、建议 157总论项目背景项目概况项目名称：某某县扶贫生态移民工程（一期）建设项目。项目性质：新建项目总建设规模：某某镇集镇安置点，安置352户，安置人数1599人，用地面积322.48亩m²，安置房建筑面积72000m²，配套基础设施建筑面积32104.65平方米坪地场乡集镇安置点，安置160户，安置人数672人，用地面积152亩，安置房建筑面积19200m²，配套基础设施建筑面积26350平方米。聚凤乡集镇安置点，安置180户，安置人数712人，用地面积60亩，安置房建筑面积21600m²，配套基础设施建筑面积4899平方米。龙塘镇集镇安置点，安置317户，安置人数1319人，用地面积77.92亩，安置房建筑面积38040m²，配套基础设施建筑面积20032.8平方米。坪山乡集镇安置点，安置150户，安置人数645人，用地面积135亩，安置房建筑面积18000m²，配套基础设施建筑面积18963平方米。白沙镇集镇安置点，安置215户，安置人数934人，用地面积81.64亩，安置房建筑面积25800m²，配套基础设施建筑面积11244.5平方米。五德镇安置点，安置270户，安置人数1180人，用地面积25m亩，安置房建筑面积32400m²。配套基础设施建筑面积20500平方米。（8）花桥镇镇安置点，安置160户，安置人数709人，用地面积24亩，安置房建筑面积19200m²，配套基础设施建筑面积19100平方米。（9）河坝场乡集镇安置点，安置200户，安置人数850人，用地面积29亩，安置房建筑面积24000m²，配套基础设施建筑面积11800平方米。（10）枫香乡集镇安置点，安置100户，安置人数450人，用地面积17亩，安置房建筑面积12000m²，配套基础设施建筑面积9800平方米。（11）龙井乡集镇安置点，安置220户，安置人数981人，用地面积30亩，安置房建筑面积26400m²，配套基础设施建筑面积14800平方米。（12）本庄镇集镇安置点，安置468户，安置人数2066人，用地面积61亩，安置房建筑面积56160m²，配套基础设施建筑面积17300平方米。（13）甘溪坪望安置点，安置360户，安置人数1550人，用地面积48亩，安置房建筑面积43200m²，配套基础设施建筑面积26700平方米。项目投资总额：213240.04万元（不计银行利息）。资金来源：企业自筹及银行贷款，其中企业自筹占20%，约18521.75万元，银行贷款73000万元。承办单位概况某某市某某县城镇建设投资经营（集团）有限公司。某某市某某县城镇建设投资经营（集团）有限公司于2010年7月22日由原某某苗族自治县国有资产投资经营有限公司更名而成。公司成立于2004年3月，现有注册资金人民币20亿元。公司隶属县人民政府，设有董事会和监事会，内设办公室、财务部、资产部、项目部、开发部5个部门。（1）主要经营范围：信用担保或委托贷款服务；资产经营和资本营运；资源开发；交通、能源、农、林、牧业基础设施建设；农田水利基本建设；土地整理复垦开发及收储；保障性住房建设。（2）公司经营目标：努力经营好授权的国有经营性资产和资源性资产，盘活现有的存量、闲置资产，充分利用国有资产为县域经济发展的引导作用，促进国有资产保值增值。在县委、县政府的领导下，公司积极贯彻县委、政府的经济发展战略意图，努力构建国有资产经营管理平台、筹资融资平台、投资评审平台和信用担保平台，不断完善运行机制，增强资本实力，提高融资水平，积极缓解某某苗族自治县经济建设过程中资金短缺矛盾。以国有资产为纽带、以资本营运为核心、以筹资融资为发展目标；以科学管理，求真务实，和谐发展为经营理念；通过运营国有资本，优化资源配置，提高国有资产运营效益，实现经济性资产不断增值，资源性资产合理开发利用，非经营性资产安全完整和合理配置，为县域经济发展和城镇建设做出更大的贡献。可行性研究报告编制依据（1）《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（2）《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）（3）《国务院关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）（4）《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发[2009]29号）（5）《关于引发扶持人口较少民族发展规划2011-2015年的通知》（民委发[2011]70号）（6）《关于加强新形式下社区民族工作的意见》（民委发[2011]204号）（7）《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发[2013]25号）（8）《西部大开发十二五规划》（9）《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）（10）《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）（11）《某某省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（12）《关于引发某某省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》（黔党办发[2015]13号）（13）《关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见》（黔党发[2012]26号）（14）《省人民政府关于引发某某省2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发[2012]14号）（15）《省民委关于推进扶贫生态移民工程的实施意见》（黔族发[2013]74号）（16）《城市居住区规划设计》（GB50180-93）（17）《城市房屋拆迁管理条例》（18）《某某苗族自治县片区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（19）《某某苗族自治县县城总体规划修编》（2012-2030）（20）《某某县县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（21）《某某片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》；（22）国家有关工程建设专项技术规范、标准（23）业主提供的区域社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料（24）项目业主关于编制本项目可行性报告的“委托书”（25）本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等4、编制可行性研究报告原则（1）坚持全县统一领导、统一组织、加强协调的原则。（2）坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城中村棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造的开发项目要实行市场化运作。（3）坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在城中村棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。（4）坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。5、项目提出的理由与过程 本项目属于《某某县扶贫生态移民工程（一期）建设项目》，共征用土地约487亩，其中安置2400户居民，由于某某苗族自治县地处偏远，还有许多大山深处的村落交通不便，基础设施落后，本次项目旨在将其中一部分居民迁出贫困落后地区，并使得他们在此安居乐业。本次项目还将拆迁人群聚集的老城区，该地区的建筑杂乱，消防等设施都不能满足生活要求，所以将此部分人群迁出并合理安置，重新规划整理老城区的土地，提升某某苗族自治县的整体形象。（1）根据目前的形势，所有地块建设条件成熟，区位优势突出，决定选址于此。（2）按照环保、节能与安全的要求建设必要的设施。（3）对项目的建设组织队伍进行统筹负责，进行岗位定员安排。（4）编排项目施工进度计划和措施。（5）进行投资估算与资金筹措。（6）综合测评，对项目总体进行整体的测评。项目概况1、拟建地点本项目拟建于项目地分别位于某某镇、坪山乡集镇、坪地场乡集镇、聚凤乡集镇、龙塘集镇、白沙集镇、龙井集镇、五德集镇、本庄集镇、花桥集镇、甘溪坪望、枫香集镇、河坝集镇。 2、建设规模与目标（1）本次安置的建设规模为3151户，为某某苗族自治县城区的的拆迁居民及边远地区的生态移民居民提供安置用房。（2）根据规划条件，本项目的建设内容在某某苗族自治县进行建设。随着某某苗族自治县的快速建设，场地周围各种市政基础设施系统（给排水、供电、通讯等）正在逐步完善。（3）主要建设规模指标规划总用地面积829.04亩。安置区域建筑面积389074平方米，其中：住宅面积288000平方米，辅助及服务建筑面积101074平方米，场平挖填方65014立方米，绿化面积97521平方米。主要建设内容包括：场平工程、住宅、辅助及服务用房、公共教育设施、市政道路工程、绿化工程、环境工程、便民健身场地及停车场硬化工程，及给排水、污水处理、综合管网等市政基础设施工程。3、项目投入总资金及效益情况项目建设投资213240.04万元。4、主要技术经济指标拟征用土地约487亩，建设以安置区及道路景观环境一体的生态移民工程。项目区经济技术指标：安置点具体建设位置安置户数（户）安置人数（人）用地面积（m²）安置房建筑面积（m²）配套基础设施建筑面积（m²）建筑面积合计（m²）某某镇集镇安置点柑子坪村快速通道旁3511596214345.5750331.24市政用地面积21600建设用地面积27500.14住宅建筑面积用房21721.72商业建筑面积15563.7公厕、垃圾站面积1669.5坪地场乡集镇安置点坪地场集镇16067265513.5519200市政用地面积（停车位）173建设用地面积35040.5住宅建筑面积用房19200商业建筑面积15840.50聚凤乡集镇安置点聚凤乡走马坪5521600市政用地面积1656住宅建筑面积21600商业建筑面积8642.5龙塘集镇安置点龙塘集镇317131951046.9338040市政用地面积12231.46建设用地面积24170.84住宅建筑面积用房38040商业建筑面积17593.4公厕、垃圾站面积96坪山乡集镇安置点坪山集镇1506452974418000市政用地面积（停车位）165建设用地面积26716.65住宅建筑面积用房18000商业建筑面积8716.65白沙集镇安置点白沙集镇21593454424.2225800市政用地面积14450.78 河道用地面积9575.63建设用地面积30397.79住宅建筑面积用房25800商业建筑面积11244.50公厕、垃圾站面积96.00五德集镇安置点五德集镇270118048269.532400市政用地面积10913.6752900建设用地面积37378.22住宅建筑面积用房32400商业建筑面积15712.0公厕、垃圾站面积157.5花桥集镇镇安置点花桥集镇16070932709.6217200市政用地面积7548.37建设用地面积4125161.25住宅建筑面积用房17200商业建筑面积13036.8公厕、垃圾站面积82.5河坝场乡集镇安置点河坝场乡20085051031.624000市政用地面积9566.77河道用地面积9575.65建设用地面积31889.23住宅建筑面积用房24000商业建筑面积17140.62公厕、垃圾站面积96.5枫香乡集镇安置点枫香乡10045016533.9212000市政用地面积3582.30建设用地面积12951.62住宅建筑面积用房12000商业建筑面积5850.5公厕、垃圾站面积76龙井乡集镇安置点龙井乡集镇22098146965.4826400市政用地面积10838.1941200建设用地面积36127.29住宅建筑面积用房26400商业建筑面积18777公厕、垃圾站面积90.5本庄镇集镇安置点本庄集镇468206677426.7656160市政用地面积17764.10建设用地面积59662.66住宅建筑面积用房56160商业建筑面积27144公厕、垃圾站面积190甘溪乡坪望安置点柑子坪望360155071879.6343200市政用地面积15895.32建设用地面积55984.31住宅建筑面积用房43200商业建筑面积30377.42公厕、垃圾站面积179.0问题与建议本项目建设基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。本项目的建成，除了为安置居民提供居住保障以外，还可以推动某某县的发展，促进全县经济结构的调整，培育新的经济增长点。所以现阶段我们希望优化设计，以降低投资；并且加强地勘，严防地质灾害发生；此后的阶段能够加强施工管理和监督，确保工程质量；积极筹措建设资金，保证资金及时到位，使项目能按期完工。需求分析与建设规模项目地概况某某县成立于1956年，政隶属于某某省某某市辖县，位于某某脉主峰梵净山东麓，东经108º35′42″至109º23′30″北纬27º49′40″至28º30′20″，属中亚热带季风气候，地处黔、湘、渝两省一市结合部，与湖南的花垣、凤凰相连接，同重庆的酉阳、秀山接壤，区位适中，交通便利，素有“黔东门户”之称。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。全县辖28个乡镇，509个行政村，国土面积3400平方公里，人口68.76万人，是某某苗族自治县片区面积最大、人口最多的农业大县。作为我国最早成立的五个苗族自治县之一、某某地区苗族的核心聚居地之一，某某县自古以来就是苗族文化发展的重要活动地。九龙坡上九仙女变龙的传说激发着历代某某苗乡人民浪漫纯真的想象。全县民族文化积淀厚重，生态条件良好，曾先后获得中国民间文化艺术之乡、中国民间绝技文化艺术之乡、中国滚龙艺术之乡、中国民间特技表演艺术之乡、中国民族民间绝技绝活研究基地、某某花鼓艺术之乡、全国林业标准化建设示范县和全国平安建设先进县等金字招牌。然而，千百年来，苗乡人民历经磨难，四处漂泊。勤劳、纯善、勇敢、正直的苗家人渴望有一个繁荣进步的家园和充实丰满的精神寄托，华夏同胞和世界人民需要有一个全面了解苗族同胞的窗口和平台。另外，全县18个乡镇中，有18个贫困乡镇、173个贫困村（其中一类村97个、二类村42个、三类村34个），其中农业人口65.68万、贫困人口18.86万，贫困发生率28.7%。以苗族为主体的少数民族占全县总人口的68.1%，属国家新时期扶贫开发工作重点县，一直以来都是全市乃至全省扶贫攻坚的主战场。本次项目的建设，是为了进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，按照“以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展”，将项目区域打造成国家新型城镇化示范区、国家扶贫示范区、国家生态经济示范区、生态文化新城、旅游导向型城市发展新区。以苗文化为核心，承接某某县生态移民安置人员转移。党的十八大报告明确提出要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化，某某县作为苗族文化展示的一个载体，在当前内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，旅游行业环境持续改善，伴随着中国旅游业正步入黄金发展期，某某市的旅游业进入高速发展时期，全县旅游业可持续发展和进步需要不断地增加投入，本项目的建设将为区域传承和弘扬民族传统文化、促进民族地区加快发展奠定坚实的基础，在这样的背景下，加快某某苗族自治县扶贫生态移民工程的建设，非常必要，而且十分可行。1、全县县域经济发展状况某某县实现地方生产总值72.8亿元，同比增长16.7%。完成财政总收入9.2亿元，同比增长25.7%；完成公共财政预算收入5.2亿元，同比增长42.1%。完成全社会固定资产投资113.1亿元，同比增长61.3%。完成全社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长14.1%。招商引资到位资金49.2亿元，同比增长20.2%。金融机构各项存贷款余额分别为76.2亿元、51.6亿元，比年初增长19.9%、30.7%。人民群众对“两加一推”成果的社会满意度为84.5%。全面建设小康社会实现程度为74%。三次产业比由2012年的30.5:33.4:36.1调整为27.7:33.2:39.1。工业方面：全县规模以上工业总产值、增加值分别实现55.5亿元、15.0亿元，同比增长24.7%、16.6%。完成全社会供电量13.2亿度，同比增长21.7%。民营企业达1724户，个体工商户达10462户，注册资金达26.1亿元；实现民营经济增加值33.8亿元，完成民间投资36.6亿元。完成国企改制9家，累计完成42家，改制面达85.7%。农业方面：全年农业总产值、增加值分别实现32.1亿元、20亿元，同比增长10.1%、7.1%。完成粮食播种面积77.6万亩，实现产量22.7万吨；新增茶园面积3.5万亩，实现产值1.7亿元。全县新增县级以上重点龙头企业16家，达到62家；新增农民专业经济合作组织40个，达到522个。文化旅游方面：全年接待游客人数205万人次，同比增长7.9%；实现旅游收入16亿元，同比增长35.1%。启动苗王城景区规划，完成了潜龙洞、黔渝大峡谷、九龙湖等景区规划的编制工作；苗王城、苗王湖、潜龙洞等景区建设力度加大，苗绣、苗服、银饰、珍珠花生、翠芽茶叶、牛肝菌、竹笋干等旅游商品开发进程加快。2、农业农村的经济发展情况某某为全国粮食生产基地县，粮食生产在种植业中占有主导地位。2005年，全县粮食作物播种面积60.74万亩，占经济、粮食作物总播面85.89万亩的70.72%。某某粮食作物以水稻、红苕、玉米、洋芋为主，其次有麦、荞、豆类。水稻历年栽植面积不少于20万亩，占全部粮食作物播种面积50%以上。解放前，由于耕作粗放、广种薄收，亩产量300－400斤。新中国成立后，大力兴修水利，广泛推广优良品种，采用先进育秧和栽培管理技术，水稻产量持续上升。1984年起，全县大面积推广并逐步采用地膜育秧、温室育秧、两段育秧、旱育秧和规范化栽培等先进技术，单产由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本稳定在900斤以上。2013年，某某县实现农业总产值321664万元，按可比价计算增长7.6%，其中：农业产值169246万元，林业产值8553万元，牧业产值125987万元，渔业产值8408万元，农林牧渔服务业产值9470万元。3、工业生产情况某某县地下矿产资源丰富，主要矿产资源有锰、铅、锌、磷、钒等，特别是锰矿，全县保有储量5586万吨。近年来为开发矿产资源，一哄而起办了很多锰矿厂、铅锌厂，全县2008年实现工业增加值7.24亿元，按可比价计算比上年增长0.9%，其中：规模以上工业实现增加值6.4亿元，增长-0.6%。规模以上工业主要产品产量：发电量3454万瓦时，水泥2万吨。2013年，某某县全部工业增加值201536万元，按可比价计算比2012年增长17.7%。实现规模以上工业总产值555147万元，其中：轻工业实现产值36593万元；重工业实现产值518554万元。实现规模以上工业增加值150271万元，其中：轻工业增加值10579万元，重工业增加值139692万元。4、固定资产投资固定资产投资保持较快增长。全县完成全社会固定资产投资140446万元,比上年增长42.5%，其中：基本建设完成投资65224万元,增长31.53%；更新改造完成投资4901万元，下降437.67%；房地产开发完成投资34553万元，下降10.39%；城镇固定完成投资130475万元，增长45.4%；农村私人建房完成投资9971万元，下降26.1%。5、国内贸易消费品市场销售旺盛。全县实现社会消费品零售总额683574万元,比上年增长28.24%,分县域看：县消费品零售额39952万元，增长28.98%；县以下消费零售额28406万元，增长27.21%，城乡市场同趋活跃。分行业看:批发零售贸易业消费品零售额49868万元，增长19.3%；住宿餐饮业消费品零售额15002万元，增长60.05%;其他行业消费品零售额3488万元,增长11.09%。6、交通运输和邮电通信业全县完成各类运输周转量9340万吨公里，比上年增长9.6%，客运输周转量36123万人公里，比上年增长1.67%。全县完成邮电通业务收入6464万元，比上年增长16.6%，其中：电信业务收入5338万元，比上年增长15.1%；邮政业务收入1126万元，比上年增长24%；年末移动电话用户62043万户，互联网宽带2500户，比上年增长4%。7、教育、文化、卫生教育环境进一步改善。教育事业进一步发展。年末，全县现有普通中学41所，在校学生46662人，有专任教师2435人，学校占地面积124万平方米；有小学390所，专任教师3191人，学校占地面积110万平方米；幼儿园15所，在园幼儿1万人,校园占地面积15403平方米,适龄儿童入学率98.8%。文化事业健康发展。全县广播电视综合覆盖率95%。卫生事业稳步发展。全县有卫生机构31个,其中：医院、卫生院2个，妇幼保健院（所、站）1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个。卫生机构床位数625张，其中医院285张。卫生机构工作人员856人。项目建设的必要性1、项目的建设，是改善某某县偏远地区居民生活的基本目前，许多贫困居民分布在自然条件较差的偏远村落。因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会和经济问题的制约，靠开发基本农田、建设经济林等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想，变大量投入、就地扶持开发为异地扶贫搬迁、异地扶持发展，不仅能够使农民享有更多的公告服务，提高人口素质，切实增强群众的自我发展能力，而且有利于加速工业化、城镇化的进程，同步推进农业现代化，促进城乡协调发展。2、项目的建设，不仅消除贫困而且对整个社会发展都有效益本次项目的建设，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变移民人口的生活状况，可收到事半功倍的小狗，从根本上改变农民的生存环境。对于山区而言，本次工程能够将散居于各处对于自然环境进行开垦和砍伐的村庄聚集起来，经过自然的休养生息，这些地方的植被环境将会有很大的改善。同时，可以进行山区资源的合理开发利用，促进山区的再建设，从而走上退耕还林的生态农业发展道路。同时对于城中村棚户区改造的居民，本次项目能大大的改善他们的住房条件，将他们搬出原来年久失修，基础设施条件差的环境。对于整个某某而言，本次项目的建设，不仅仅是一个居住区的建设，还是一个包含旅游性质的整体城镇化的建设，随着项目的形成，整个区域将发展成为一个可持续发展的新型旅游区，对整个某某地区的发展，都有促进作用。迁出人口的少数民族人口比重大，通过整合资金的投入，可以有效解决少数民族搬迁人口及安置区群众的长远发展问题，改善他们的生产生活条件，对于促进民族团结进步具有重要的意义。3、项目的建设，推进某某县新型城镇化进程的有力保障城镇化建设一直是我国现代化建设的重要组成部分，近年来伴随社会主义市场经济的快速发展和经济的高速增长，城镇化进程逐步加快、城镇化水平日益提高。我国的城镇化水平以每年1%以上的速度提升，从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%。“十二五”时期，中央及各级地方政府把城镇化建设放到了“重中之重”的位置。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出：“要积极稳妥推进城镇化，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，增强城镇综合承载能力”；十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”；2012年中央经济工作会议从城镇化质量方面出发，强调：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局；国家发改委在《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中指出要研究制定城镇化发展规划。新型城镇化建设，是中国未来5-10年发展的主旋律，新型城镇化规划，将是每一个城市即将面对的核心课题。新型城镇化是以科学发展为核心，以人为本，城镇功能上实现“产城一体化”，资源环境上实现集约化可持续发展，打造新型城镇体系结构，完善社会保障体系，建设和谐社会，最终达到城乡统筹发展与人民生活幸福指数的提升。而产业发展是城市建设的基础，也是城市人口聚集的前提，产业升级转型、“产城一体化”发展是新型城镇化最重要的开篇。按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。发展具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。因此，建设持续成长性产业项目，是新型城镇发展的前提和基础。某某县顺应国家新型城镇化战略，利用特色人文优势，发展文化旅游业，努力建设旅游专业特色性强的综合性小城镇。以强化城镇开发为抓手，全力增强发展动力。加快推进某某城镇化建设，使城镇化成为扩大投资的重要载体。全力推进“生态移民安置”工程建设，打响“产业新区、生态新区、文化新区、宜居新区”四张城市名片。以点带面，全面推进美丽乡村建设。创新城镇建设投融资体制，鼓励民间资本和外资参与小城镇基础设施建设和投资运营，着力提高基础承载和产业支撑能力，加快小城镇建设步伐。4、项目的建设，是构建生态屏障的重要环节以强化生态环境为抓手，全力构建生态屏障。把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设绿色某某、生态某某、美丽某某。继续实施水利建设生态建设石漠化治理“三位一体”规划，抓好国家生态补偿示范、石漠化治理、巩固退耕还林成果、天然林保护、省级森林植被恢复、扶贫生态移民等重大生态工程建设。加强生态多样性保护，严格水源地保护和水资源管理，加强重点流域污染防治。推进农村改水、改厕，引导村庄村寨排污治理。积极治理农业污染和养殖污染，强化矿区环境综合治理，加强“三废”治理和综合利用。推进节能减排。健全重点用能企业节能绩效评诂制度和落后产能退出机制，继续淘汰落后产能，抓好节能降耗，推进工业节能的实施，推广应用节能建筑材料和高效节能环保产品。5、项目的建设，可以满足住房消费的需求住房是人们生活的基本要素之一，也是当前城乡居民最为关心的问题之一。随着社会经济的发展、人们生活水平的提高、消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求无论在量上和质上都日趋增强。随着生活节奏的加快，在繁忙的工作之余拥有一个舒适的休息环境已成为人们迫切的愿望。改善人们的居住条件，提高人们的住房水平，是实现这一愿望的必由之路。6、项目的建设，是提升居民生活水平进程的需要转变观念，提高素质，增强自身发展能力。在移民区这个新天地里，他们将改变长期封闭的对外交流的窗口和平台，逐步接触外面大量的经济技术信息、致富信息，从此改变多年的陈旧观念，改变落后的生活方式。通过劳务合作，经商等活动，不断提高自己的生产生活能力，从而增强致富能力。本项目的实施将让老百姓住上好房子，有利于美化环境，完善城市功能，该工程的实施，是按照城市总体规划要求，是加快某某苗族自治县城市化建设步伐的有力举措，具有综合的社会经济效益。7、项目的建设，利于提升城市形象城市的发展往往取决于良好的城市环境，环境出形象、出效益、出生产力已成为人们的共识。某某苗族自治县近年来的快速发展，无不得益于城市基础设施的改善、环境形象的提升。通过建设安置房，有利于改善农民的居住与生存条件，维护社会安定团结。本着对人民负责的态度，站在某某苗族自治县长远发展大局的高度，本着对民众负责的态度，加快农民安置房的建设，进而提升某某苗族自治县城市环境吸引力，赢得更多的发展机遇。本项目是某某县县现代化城市建设的重要组成部分。本项目建筑形式简洁、明快的设计，将生动的建筑符号与现代形体相结合。注重建筑材质及色彩的呼应，唤起人们心中对亲切、休闲生活的回归感，在喧嚣、激烈、多变的现代都市中，营造人们企盼已久的家。8、本项目的建设社会与经济发展和区域发展的需要本项目绿地率为30％，符合国家集约节约土地资源的政策要求。成片开发的住宅小区建设是住宅建设的重点。价格合理，主要销售对象为某某县县现有住房难、收入低的人群。建设本项目符合中央关于建设和谐社会的要求，符合当前国家围绕城镇化建设主题的发展要求，符合当前省政府关于加快棚户区改造建设的要求，既可以满足低收入居民家庭的住房需求，扩大住房消费，还可以改善住房供应结构，有效平抑房价，防止产生房地产“泡沫”。不管是在国家经济发展还是在政府政策导向方面，中低价房的建设在未来很长时期内，有着存在和发展的必要性。因此，实施本项目是可行而且是很必要的。9、本项目的建设加快了经济发展方式的转变，积极推动了产业结构的优化调整目前某某县第三产业发展方式还较为粗放，产品供给相对不足。项目开发建设水平不高，资源综合利用效率低，企业竞争力不强，经济效益不显著，旅游供给水平与人民群众不断增长的旅游消费需求不相适应。“十二五”期间，是我国加快转变经济发展方式，务求取得实质性进展的关键时期。当前，我国市场经济体制已初步建立，但不够完善，旅游业发展方式仍较滞后，在三产中所占比例不尽合理，产业功能待进一步释放，协调带动作用有待进一步加强。产业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。世界经济增速变缓、新兴经济体和区域旅游经济快速发展，国际金融危机带来的冲击、国际国内旅游市场不断变化的新趋势，旅游方式趋向多样化发展等，使某某省旅游业发展较快，而产业综合素质还不够高的矛盾和问题变得更加突出。在继续保持快速增长，进一步做大产业规模的同时，推进产业发展方式转变，提升发展质量、效益和水平，全面加快旅游产业优化结构、转型升级和提质增效，实现可持续发展显得极为迫切。某某拥有丰富的文化旅游资源，只要在市场化、产业化、科技化上率先突破，就能把文化旅游资源变成现实财富，本项目的建设以苗文化为核心，在做好苗文化传承的同时，完善基础设施和配套服务设施，以泛旅游业为产业支撑，以国际化为标准，将本项目建设成为集文化休闲、旅居度假、文体娱乐、教育医疗等功能于一体的旅游新城，推动某某文化旅游产业的结构优化调整和升级。综上所述，本项目的建设是很必要的。10、本项目的建设是以民为本、造福于民的体现对于群众来说，生态移民安置房的建设一方面将优化发展环境，提供越来越多的就业机会；另一方面，安置房建设将极大地改善农民的居住条件和生活质量，因建设安置房取得的发展成果必将在最大范围、最大程度上惠及百姓。11、积极意义阐述住房是人们生活的基本要素之一，也是当前城乡居民最为关心的问题之一。随着社会经济的发展、人们生活水平的提高、消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求无论在量上和质上都日趋增强。随着生活节奏的加快，在繁忙的工作之余拥有一个舒适的休息环境已成为人们迫切的愿望。改善人们的居住条件，提高人们的住房水平，是实现这一愿望的必由之路。（1）通过项目区的规划，在一定程度上缓解当地的人地矛盾，为城乡建设和社会经济的可持续发展奠定良好的基础。（2）通过整理，推进农业结构调整，优化产业结构，实现规模经营，积极探索产业发展新思路。（3）通过路、水、电基础设施配套，改善人民的生产、生活条件，直接为当地村民实现经济增收创造有利条件。综上所述，某某苗族自治县的城镇化建设迫在眉睫，通过项目的实施，彻底的解决偏远地区及棚户区居民的基本居住要求，对避免火灾的发生、降低犯罪率、提高居民的卫生条件起到积极的推动作用。还将为居民创造一个新的增产项目，使得居民能够住下来，并且过得好。同时，本项目的建设，将为某某县旅游产业注入新的活力，大大的提高整个城市的旅游品牌效益。三、政策支持1、国家规划纲要意见2012年，国家区域发展战略的聚光灯投向西部内陆。2月20日，国务院正式批复《西部大开发十二五规划》，党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，明确提出了建设生态文明的目标：“必须坚持全面协调可持续发展”。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”在西部内陆的迅猛发展中，地处某某腹地的某某苗族自治县以“优化环境、塑造形象，融入湘渝、扩大开放，整合资源，讲求实效，抢抓机遇、建设小康”为战略取向，着力实施优势资源转换战略，千方百计谋变图强。《国务院关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》提出要将某某打造为扶贫开发攻坚示范区，文化旅游发展创新区，长江、珠江上游重要生态安全屏障和民族团结进步繁荣发展示范区。努力把某某建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。推进某某地区经济协作和扶贫攻坚。并提出扶持某某发展民航和通用航空产业，将对某某立体化交通有较大促进作用。通用航空产业的发展将形成良好的度假旅游支撑。某某位于黔北经济协作区，该区域重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。在旅游发展方面，归属某某“梵天净土”品牌。2号文件让某某站在时代前沿，各项有利政策的叠加，使某某进入了前所未有的战略机遇期，某某要乘势而上，化文化资源为文化品牌，实现转型突破、创新发展；通过发展文化旅游产业，形成县域产业大集群、项目产业一条链的良性格局，成为“多彩某某”中的一抹亮色。2、关于全国主体功能区的规划《全国主体功能区规划》在国家层面上将某某周边地区“长江中游地区”、“成渝地区”、“黔中地区”列为重点开发区域，但这些重点开发区域离某某较远，辐射能力有限。具体为：长江中游地区定位为“全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，全国重要的综合交通枢纽，区域性科技创新基地，长江中游地区人口和经济密集区”，共包括“武汉城市圈、环长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区”。成渝地区定位为“全国统筹城乡发展的示范区，全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，科技教育、商贸物流、金融中心和综合交通枢纽，西南地区科技创新基地，西部地区重要的人口和经济密集区。”黔中地区定位为“全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地、烟草工业基地、绿色食品基地和旅游目的地，区域性商贸物流中心。”而某某位于某某区，毗邻某某区生物多样性及水土保持生态功能区，该功能区包括湖北、湖南、重庆等地的部分县市，该功能区内拥有多种珍稀濒危物种。是清江和澧水的发源地，对减少长江泥沙具有重要作用。某某境内的梵净山国家级自然保护区是国家禁止开发区域，从国家层面来说，某某的生态涵养功能大于开发建设功能。某某要有服务大区域、吸引大客源的战略视野，以生态保护为基础，利用文化优势，发展以旅游业为主的创新型、服务型、绿色型经济，以旅游业引领、盘活、繁荣县域经济。3、中央关于加强农村综合生产能力若干政策的意见党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。2013年，省人民政府《某某省主体功能区规划》，确定包括碧江─万山─某某区域在内的三个以县级行政区为基本单元的省级重点开发区。加快扩大城市规模，把某某县纳入中心城区发展，建设成为省际周边区域性大城市。加强城镇基础设施建设，完善城镇综合服务功能。发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。4、国家扶贫办对于启动2015年贫困村镇旅游扶贫试点工作的通知为了深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列指示，充分发挥旅游业在扶贫富民中的突出作用，以改善乡村环境为基础，以培育旅游产业为重点加大资金投入加强项目地的环境整治、道路、供水供电、停车场、公共厕所等基础设施建设以及标志标识、休憩设施、网络工程等公共服务设施建设，推动旅游扶贫工作的发展。在新形势下，某某县坚持大胆探索，成功走出了一条特色扶贫“某某模式”，谱写了新时期扶贫开发的新篇章，得到了各级领导的充分肯定。某某县坚持“做强县城、做特乡镇、做美农村”的发展思路，重点加快特色小城镇的“三星六特”建设，把乡镇扶贫生态移民、农村危房改造、保障性安居工程和农村集中建房作为苗族文化体验区来打造，优先满足贫困农民的住房，实现城乡统筹发展、融合发展。坚持走“农景融合、农旅一体”的发展路子，促进农业转型升级，实现农业增效、农民增收。坚持以“苗王故里·绝技之城、神奇苗乡·美丽某某”作为发展定位，着力包装、打造深厚的民族文化资源。诱发了某某梵净山东线旅游、九龙湖旅游景区、文化产业一条街、苗王城景区、松江河、苗绣基地“一山一湖、一街一城、一河一基地”的“6个1”文化旅游项目。有力的加速了贫困地区农民的可持续发展。某某市是连接某某、云南通道上的节点城市，建成商贸、旅游核心城市和山水园林城市，重点发展现代制造业、现代物流业、特色食品加工业、旅游服务业等相关产业，到2020年城区人口规模达到50万人。某某县应充分利用自身丰富旅游资源，以建设“国际知名生态文化旅游区”为平台，在“六中心四轴线”空间结构中找准自身定位，积极利用相关优惠政策，尤其旅游产业政策，夯实自身产业基础，重点发展旅游业（争取在“梵净山生态休闲文化旅游组团”中占有一席之地，发展民族文化旅游，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇和跨区域旅游网络，发展休闲度假养生、农业生态及会展等旅游项目，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业）、特色农业基地（油茶、茶叶、魔芋、中药材、干果、肉类、优质楠竹基地）、加工制造业（金（山）银花，百合——生物医药产业；“锰”——矿产资源加工业）、民族文化产业（某某滚龙——特色民族文化品牌保护工程、“蜡染、制银、织锦、刺绣等”——民族工艺品）。5、省人民政府关于扶贫生态移民工程的通知2012年，省人民政府就生态移民工程下发了一系列文件，依据国发改2号文件的要求，加快实施集中连片特困地区扶贫攻坚工程、大力保障和改善民生、缩小城乡差距、促进城乡协调发展。从住房政策、土地政策、就业政策、产业政策和社会保障政策等各项配套政策的支持上，体现政府对于生态移民项目的大力支持。并且根据民族地区扶贫生态移民工程项目区经济发展的需要，按照中央和省级少数民族发展资金和其他各类民族资金的相关管理规定，着力解决少数民族和民族地区的特殊困难和特殊需要，努力促进民族地区扶贫生态移民工程项目区群众发展生产，提高收入，改善生活。根据文件要求，相关部门会加大协调民族地区扶贫生态移民工程项目，对后续发展企业给予重点扶持，并且在返乡创业的少数民族贷款、培训等方面的支持。在新的起点上实现《规划》提出的把某某片区建设成“长江流域重要生态安全屏障区、集中连片特殊困难地区扶贫开发示范区、协作发展创新区、旅游经济示范区、民族团结模范区”（以下简称“五区”）战略目标奠定了坚实基础。做好扶贫生态移民地区维护少数民族权益保障的工作，积极协调有关部门彻底贯彻落实国家对民族地区的各项优惠政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。近年来，某某县县围绕“搬得出、留得住、能就业、有保障”的目标，按照“规划引领、资源整合、政策激励、就业保障”的思路，大力推进扶贫生态移民工程建设。通过深入调研、广纳民意、集中民智，编制了《某某县扶贫生态移民工程规划（2012-2020年）》，对扶贫生态移民目标任务、总体布局、实施步骤等作科学详细规划。

坚持城镇带动，围绕县城与示范小城镇规划建设扶贫生态移民工程。以城南、城北二个城市综合体为重点大力推进县城建设，以“三星四特”盘信、孟溪、长兴堡3个卫星小城镇；正大、盘石、寨英、迓驾4个特色小城镇7个示范小城镇为重点推进小城镇建设；迓驾镇、孟溪镇、大兴镇利用区位优势，以生态移民工程助推小城镇建设，以小城镇发展增加移民就业机会和增收渠道有效保障移民收入。

为使移民户搬得出、住得进、能致富，某某苗族自治县结合实际，充分依托某某县为移民户创造就业机会。6、某某市及某某县十二五规划纲要某某将“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，着力打造国家级营养健康产业示范区、黔东北经济转型示范区、国际知名国内著名的旅游区〈目的地〉和省际区域中心城市，大力发展高端营养健康产品加工业，做大做强旅游支柱产业，积极发展房地产业，力争新型工业化、城镇化、文化旅游产业实现率先突破。加快构建某某城市经济圈，培育发展某某、玉屏和江口卫星城市，力争思南县和某某自治县进入全省的经济强县行列，把某某等建设成为中国优秀旅游城市。某某县《十二五规划》中提出：加快推进综合交通运输体系建设，到2015年，形成以高速公路、高等级公路和铁路为骨架，航空、铁路、公路等运输方式相配套的综合运输体系；支持建设资源型、旅游型、边贸型、特产型特色小城镇发展；加大扶贫开发力度，推进现代农业发展和新农村建设实现新跨越；围绕“梵天净土·桃源某某”的旅游品牌，以建设中国梵净山桃花源、苗王城景区为主题，倾力打造丹霞民族文化优秀旅游城市、中国最佳旅游目的地和苗族文化体验与生态休闲旅游型国际知名旅游区。某某县应抓住某某市“十二五”规划的历史机遇，以卫星城建设为目标，以新型小城镇建设为依托，以文化旅游产业发展为突破口，以旅游大项目建设为抓手，深入挖掘地域深厚的文化底蕴，打造具有全局战略意义的文化旅游精品，支撑和构建某某旅游新格局，同时带动县域经济快速健康发展。某某县《十二五规划》纲要战略的实施，为本项目的发展夯实了根基。交通的改善，扶贫开发力度的加大、特色小城镇的发展等，这些政策成为本项目的有力保障。四、迁出地基本情况1、某某镇河东村“农家温泉”扶贫生态移民安置点以村民组为单位说明迁出地自然条件、社会经济状况（总户数、人数、人均收入等）、贫困现状（贫困人口、贫困发生率等）、致贫因素、规划搬迁人数、已搬迁人数、本次搬迁人数（其中贫困人口数）、未搬迁人数及未搬迁原因等。（1）群家山村基本情况群家山村位于某某镇西南面，与本县坪山乡、甘溪乡相毗邻，距某某集镇15公里，山势陡峭，交通不便，是全县最贫困的山村之一。该村辖9个村民组，184户836人。耕地面积847亩，以旱地为主、人均耕地面积1亩。该村是典型的“小农”经济生产模式，农业业生产除常规粮食外，无其经济作物，无矿产资源，无村级小学，无自来水，无医疗卫生室，无村级小学，群众的生产和生活环境恶劣，当地人民群众的收入主要是靠外出务工。此次拟作为整组搬迁的群家山一组，是该村同时也是我镇最贫困的村民小组。自然资源：该组有农户24户,101人。耕地面积82.8亩，人均耕地面积0.82亩，人均纯收入1780元，森林覆盖面积122.8亩。交通方面：该小组距集镇15公里，由于距集镇较远，地处山区，至今只有一条泥泞公路，由于山势陡峭，公路的改扩建难度大，扶贫开发需要投入的资金多，且投入后效益低，因而至今道路交通状况未有改变。民生方面：无自来水，无医疗卫生室，群众的生产和生活环境恶劣，人居环境差。其贫困的原因是地处偏远，交通不便，人均耕地面积少。所以此次拟把群家山村一组搬迁移至河东村甘子坪，作为移民搬迁户安置，改善其生产生活条件，改变其贫困落后面貌。此次拟作为整组搬迁的群家山二组，是该村同时也是我乡最贫困的村民小组。自然资源：该组有农户34户,147人。耕地面积126.3亩，人均耕地面积0.86亩，人均纯收入1780元，森林覆盖面积174.9亩。交通方面：该小组距集镇16公里，由于距集镇较远，地处山区，至今只有一条泥泞公路，由于山势陡峭，公路的改扩建难度大，扶贫开发需要投入的资金多，且投入后效益低，因而至今道路交通状况未有改变。民生方面：无自来水，无医疗卫生室，群众的生产和生活环境恶劣，人居环境差。其贫困的原因是地处偏远，交通不便，人均耕地面积少。所以此次拟把群家山村二组搬迁至河东村甘子坪，作为移民搬迁户安置，改善其生产生活条件，改变其贫困落后面貌。此次拟作为整组搬迁的群家山六组，是该村同时也是我乡最贫困的村民小组。自然资源：该组有农户13户,59人。耕地面积50.5亩，人均耕地面积0.86亩，人均纯收入1780元，森林覆盖面积69.8亩。交通方面：该小组距集镇17公里，由于距集镇较远，地处山区，至今未通公路，由于山势陡峭，人口稀少，修建公路难度大，扶贫开发需要投入的资金多，且投入后效益低。民生方面：无自来水，无医疗卫生室，群众的生产和生活环境恶劣，人居环境差。其贫困的原因是地处偏远，不通公路，人均耕地面积少。所以此次拟把群家山村六组搬迁至河东村甘子坪，作为移民搬迁户安置，改善其生产生活条件，改变其贫困落后面貌。（2）坪道溪村基本情况坪道溪村位于某某镇西南面，距集镇14公里，与本县甘溪乡接壤，是我镇最边缘的贫困山村之一，该村辖6个村民小组，128户608人，耕地面积740亩，人均耕地面积1.2亩，农业生产除常规粮食外，无其它经济作物和矿产资源。无村级小学，信息闭塞，无医疗服务点，群众生存环境十分恶劣，此次拟搬迁的坪道溪一组是该村也是我镇最为贫困偏远的村民小组之一。交通方面：坪道溪一组距集镇15公里，现有公路一条，坡陡弯急，路面为泥路，部分路段有效路面宽度不足2.5米，遇到下雨天，车辆根本无法进出。自然资源：共有农户29户136人，耕地面积110亩，人均耕地面积0.81亩，人均纯收入1800元，森林覆盖面积169.9亩。民生方面：无自来水、卫生室，自然条件恶劣，传统的扶贫只能治标不治本。该村民组贫困的原因是地处偏远，人均耕地面积少，人居环境和交通条件差。所以我乡拟把冯堰整个村民小组29户136人，整组迁入甘子坪移民安置点作为扶贫生态移民安置。此次拟搬迁的坪道溪二组是该村也是我镇最为贫困偏远的村民小组之一。交通方面：坪道溪二组距集镇16公里，现有公路一条，坡陡弯急，路面为泥路。自然资源：共有农户30户137人，耕地面积113.5亩，人均耕地面积0.83亩，人均纯收入1800元，森林覆盖面积164.4亩。民生方面：无自来水、卫生室，自然条件恶劣，传统的扶贫只能治标不治本。该村民组贫困的原因是地处偏远，人均耕地面积少，人居环境和交通条件差。所以该村民小组30户137人，整组迁入甘子坪移民安置点作为扶贫生态移民安置。（3）长坡村基本情况：长坡村位于某某镇东北面，村委会距集镇14公里，与我县龙井乡、汤山镇接壤，是全县最边远的贫困山村之一。该村辖15个村民小组，320户1532人，耕地面积1160亩，土地贫瘠，以旱地为主，人均耕地面积0.76亩，农业生产除常规粮食外，无其它经济作物，也无矿产资源。现有一条进村公路，泥泞路面，由于受今年夏季洪灾影响，部分道路塌方中断，暂难恢复。信息闭塞，与临近的高魁村、太坪村共用一所村小，教学条件差；无村级卫生室，医疗条件差，且该村大部分地方属于地质灾害隐患点，群众生产和生活环境十分恶劣。导致该村贫困的原因是地处偏远，人均耕地面积少，地质灾害易发，人居环境和交通条件差。此次拟作为整组搬迁的有该村三、四、五、六等四个相邻村民小组，均属于地质灾害隐患点。长坡村三组距集镇14公里，共有农户13户63人，耕地面50.4亩，人均耕地面积0.8亩，人均纯收入1850元，森林覆盖面积69.8亩。长坡村四组共有农户15户70人，耕地面积60.1亩，人均耕地面积0.86亩，人均纯收入1850元，森林覆盖面积90.9亩。长坡村五组共有农户20户92人，耕地面积78.6亩，人均耕地面积0.86亩，人均纯收入1850元，森林覆盖面积110.3亩。长坡村六组共有农户36户171人，耕地面积144.3亩，人均耕地面积0.85亩，人均纯收入1850元，森林覆盖面积205.8亩。（4）、高魁村基本情况高魁村位于某某镇东北部，村委会距集镇10公里，山高坡陡，土地瘠薄，缺水严重，部分村组为地质灾害隐患点。该村辖11个村民组，有农户320户，1532人，耕地面积1150亩，人均耕地面积0.75亩。农业生产除常规粮食外，无其它经济作物和矿产资源。现有一条进村公路，泥土路面，由于受今年夏季洪灾影响，部分道路塌方中断，暂难恢复。经济收入主要靠外出务工。导致该村贫困的原因是地处偏远，人均耕地面积少，地质灾害易发，干旱缺水，人居环境和交通条件差。此次拟作为整组搬迁的有该村一、二、三、六等四个相邻村民小组，均属于地质灾害隐患点和严重干旱缺水地区。高魁村一组距集镇10公里，共有农户21户106人，耕地面86.2亩，人均耕地面积0.81亩，人均纯收入1880元，森林覆盖面积125.2亩。高魁村二组距集镇10公里，共有农户16户64人，耕地面积54.8亩，人均耕地面积0.86亩，人均纯收入1880元，森林覆盖面积89.1亩。高魁村三组距集镇11公里，共有农户25户113人，耕地面积95.6亩，人均耕地面积0.85亩，人均纯收入1880元，森林覆盖面积143.8亩。高魁村六组距集镇13公里，共有农户28户137人，耕地面积114.7亩，人均耕地面积0.84亩，人均纯收入1850元，森林覆盖面积164.6亩。（5）河东村基本情况河东村位于某某集镇玉虹河东岸，地势平坦，土地肥沃，交通便利，居住人口相对集中，西接甘溪乡，距集镇0.5公里，属集镇规划区。该村辖12个村民组，396户，1584人，耕地面积1650亩，人均耕地面积1亩。河东村依托良好的地理优势，加大产业结构调整，把蔬菜、茶叶种植和畜牧养殖作为农民增收致富的主导性经济支柱产业，近年来经济迅速崛起，村民安居乐业，发展后劲十足，村风和谐淳朴，新村面貌焕然一新，农民人均纯收入从2010年3420元提高到5856元，实现了年增幅24%以上。该村先后荣获全省“文明村镇”、全省“先进基层党组织”、“五个好”基层党组织和全国“文明村镇”等荣誉称号。由于规划安置点甘子坪为该村的七组，拟将该村的七组和生活居住条件较差的一组进行整组搬迁。河东村一组位于该村东面，共有农户30户，126人，耕地面积36.4亩，人均耕地面积0.29亩，人均纯收入2000元，坐势较高，交通和供水较为不便，人均耕地少，且为地质灾害隐患点，给当地居民的生产生活带来很多不便。结合此次生态移民搬迁工程，拟将该村的一组进行整组搬迁，改善其生产生活条件。河东村七组，即规划的甘子坪安置点，位于该村西面，现有农户17户，74人，耕地面积26.2亩，人均耕地面积0.35亩，人均纯收入,2280元，。由于此次生态移民工程拟选安置点于此，拟将该组村民纳入集中安置农户行列。2、坪地场乡集镇安置点迁出点基本情况2.1迁出地基本情况项目迁出点为凤凰屯村棉花坡、平头坝、老屋基、娄子坡、毛坡、小地方、后山、凉风冲基本情况介绍如下：凤凰屯村棉花坡组、平头坝组、老屋基组、娄子坡组：四个组均处于佛顶山国家级自然保护区覆盖范围内，位于坪山乡东部，与某某镇接壤，距坪山乡集镇13公里，距县城37公里，水资源丰富、民风纯朴、森林覆盖面积广，农民以种植水稻、玉米为主，种植的农产品成不了规模，基本只能满足四个组的口粮，2014年农民人均纯收入仅为3120元，人均占有粮食185公斤，该村群众居住分散、耕地贫瘠、常年气温低，不适宜经济作物生长，加之农业基础设施建设落后，房屋均为老旧木房，医疗教育条件滞后，群众脱贫摘帽难度大，就地扶贫困难，交通不便，信息闭塞，群众生活十分困难。搬迁原因：群众居住分散、耕地贫瘠、常年气温低，不适宜经济作物生长，农业基础设施建设落后，房屋均为老旧木房，交通不便，信息闭塞，群众生活十分困难。凤凰屯村小地方、凉风冲组：位于坪山乡南部，与镇远县大地乡接壤，距离坪山乡集镇8公里，距离县城37公里，地貌属低山岩地貌，平均海拔813米，海拔最高和最低的村民小组之间落差200米以上，农民以种植水稻、玉米、马铃薯等传统农作物为主，农作物种植不成规模，坡度大于20°的耕地面积为211.7亩，占总耕地面积的31%，耕地分散，人均粮食产量仅为211公斤，2014年农民人均纯收入为3341元，地质条件较为复杂，通组路一遇雨天就有关引发山体滑坡，造成道路中断，基础设施落后、人口居住分散、交通状况差、扶贫开发难度大，医疗卫生、教育教学环境差，群众生产、生活困难。搬迁原因：基础设施落后、人口居住分散、交通状况差、容易出现山体滑坡、医疗卫生、教育教学环境差，已不适合人类居住。凤凰屯村后山组：距离坪山乡集镇10公里，距离某某县城39公里，平均海拔788米，森林覆盖面积广，森林覆盖率为87.3%，农民以种植水稻、玉米为主，由于海拔较高、常年气温低，坡耕地面积大，人均粮食产量仅为202公斤。该组居住分散，交通环境恶劣，相隔最远的两户村民路程5公里，农民以传统种植业为主，因地理位置偏僻、交通环境恶劣，人民群众生活水平差，基础设施落后，扶贫开发工作难度大，成效不明显，2014年农民人均纯收入仅为3387元。搬迁原因：常年气温低，地理位置偏僻、交通环境恶劣，基础设施落后。凤凰屯村毛坡组：凤凰屯位于坪山乡中部，与某某县某某镇接壤，位于石（阡）镇（远）公路的节点上，坪山乡政府所在地，思剑高速横穿而过，距离某某县城27公里，坡度大于20°的耕地面积占全村总耕地面积的20%，坪山乡政府一直着力于基础设施建设和产业发展，但由于地处偏远、自然条件恶劣，发展一直止步不前，扶贫开发难度较大，2013年该村农民人均纯收入仅为3470元。搬迁原因：坡度大于20°的耕地面积占全村总耕地面积的20%，耕地环境恶劣、地处偏远，交通不便、自然条件恶劣。2.2安置点规划设计移民安置点的规划设计要坚持“3个突出”：突出自然，尽可能利用自然地型地貌依山就势，避免大挖大填；突出特色，建筑风格上注重少数民族特色和地方文化特色，增强移民安置小区的识别性和阅读性；突出个性，尽可能避免千村一面的现象。移民房屋的规划设计力求做到“4个尽可能”：尽可能满足每户移民享有一个宅基地，尽可能每户移民配置一个商业铺面，尽可能以院落式独户住宅为主，尽可能以小区组团式为主。可以试行住宅与商铺分离的办法，按照每户移民15-20m2的标准，在商业价值高的县域或中心集镇集中修建商场，统一经营、按股分红。2.3搬迁对象的确定扶贫生态移民搬迁对象必须是农村户籍、必须是农民，必须是经县扶贫办审核的扶贫对象。扶贫生态移民搬迁对象户的确定，由农户自愿申请，乡、镇（办事处）政府审核，县、区、开发区生态移民办审批，并进行张榜公示。2015年某某县扶贫生态移民工程搬迁对象的确定，按