社会心理服务中心(站、室)建设运行规范-地方标准编制说明

1《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源为进一步加强和规范社会心理服务中心（站、室）建设与管理工作，2021年4月，省委政法委向省市场监管局提交了《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》地方标准立项申请相关材料，2021年9月，省市场监管局批准下达了省地方标准制列入标准制修订项目，项目计划号：2021-T-001。本标准由省委政法委提出并归口解释。（二）起草单位、起草人及任务分工1.起草单位中共山东省委政法委员会、中共青岛市委政法委员会、中共青岛市城阳区委政法委员会、青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有限公司。2.主要起草人刘启超、王林春、邵立晓、万思鹏、李福家、徐小飞、王殿夫、付浩、耿胜明、贾宇峰、周毅、陈景帅、祁春芳、袁善英。3.任务分工2职务/职称工作单位任务分工刘启超省委政法委组织开展立项论证、召开标准审查会、审定标准草案王林春综治督导处二级调研员省委政法委组织开展立项论证、前期社会心理服务资料收集、审定标准草案邵立晓青岛市委政法委组织召开标准审准草案万思鹏法委书记青岛市城阳区委政组织召开标准审准草案李福家综治督导处三级调研员省委政法委组织开展立项论证、组织召开标准标准草案徐小飞青岛市城阳区委政对社会心理服务中心情况调研分析、参与标准立项论证、撰写标准大纲和内容、征求汇组织召开标准审3准草案王殿夫维稳指导处青岛市委政法委对社会心理服务中心情况调研分析、组织召开标准标准草案青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有制定标准的框架耿胜明政治处主任青岛市城阳区委政参与标准立项论证、修改标准草案综合治理科青岛市城阳区委政前期社会心理服标准立项论证、撰写标准大纲和内容、征求汇总标准准草案副总经理青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有制定标准的框架4副总经理青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有制定标准的框架祁春芳研究室主任青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有标准内容撰写袁善英研究室青岛瑞阳心语心理学应用技术发展有征求汇总标准草案意见并修改完善文本（三）起草过程根据标准编制任务要求与计划，成立了由省委政法委、青岛市委政法委、青岛市城阳区委政法委等相关单位人员参加的标准起草小组，研究社会心理服务中心（站、室）建设的相关政策文件及标准，明确目标和内容，制定了省地方标准《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》编制工作方案，将编制任务细化落实到人。标准起草小组开展国家、地方社会心理服务体系建设有关政策文件及文献、标准资料搜集工作，并进行分析对比研究。5根据最后确定的标准名称和主要内容，2022年1-5月，标准起草小组充分调研分析我省社会心理服务体系建设现状，同时学习吸收了北京、河南、浙江等地社会心理服务经验做法，为省地方标准草案编制奠定了基础。4.确定标准框架形成标准草案（2022年7月）标准起草小组对调研数据进行了分析讨论，在全面梳理相关政策文件及现有标准和实地调研的基础上，结合我省社会心理服对标准的内容和要求进行了界定，在起草小组成员多次修改后，编制形成标准草案（征求意见稿）。为确保标准的科学性、合理性、实用性，标准起草小组向各市党委政法委、卫生健康委，省教育厅、省民政厅、省司法厅、省总工会、省妇联等省直部门，山东师范大学、鲁东大学、聊城大学等高等学校，青岛柒色光心理健康服务有限公司、青岛熙升心理健康服务有限公司、青岛海都心理健康服务有限公司、青岛市黄岛区康莉心理健康服务中心、青岛欣雨轩健康管理工作室等企业或社会组织，共41家相关单位征求意见建议，收集到有效意见101条。标准起草小组汇总整理了专家意见并对标准进行了修改，详细内容见《征求意见汇总处理表》。6.召开审查会形成报批稿阶段(2023年6月)62023年6月29日，省委政法委召开了省地方标准《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》审查会。来自中国科学院心中国石油大学等单位共9名专家组成了评审委员会，对本标准进行了审查。与会专家一致通过《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》山东省地方标准的审查，并提出了“地方标准名称由《社会心理服务站(室)建设运行规范》变更为《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》”及其他修改意见。标准起草小组根据专家意见，对标准材料进一步修改完善，形成标准报批二、地方标准制定目的和意义社会心理服务体系建设对于塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，促进群众身心健康，维护社会和谐稳定，实现社会治理体系和治理能力现代化具有重要作用。编制《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》，对于规范社会心理服务工作具有重要推动作用。（一）明确社会心理服务中心（站、室）的建设标准将发挥重要的阵地作用。目前我省社会心理服务中心（站、室）建设尚处于实践探索阶段，缺少统一标准，各级各单位建设缺少规范性，不利于社会服务体系化建设。通过制定标准，明确建设7室）规范化建设。（二）完善社会心理服务中心（站、室）的服务规范社会心理服务体系建设是一项长期工作，需要统筹规划，多部门协作，同时也需要一系列的规范和制度。通过制定标准，规范社会心理服务中心（站、室）的管理要求、服务内容、制度要求等，能够促进社会心理服务规范化、精细化、制度化，为社会心理服务中心（站、室）安全、高效、优质运行提供有效的技术（三）提高社会心理服务中心（站、室）的服务能力通过标准制定明确服务基本原则、运行管理要求等，加快社会心理服务中心（站、室）的标准化建设，能够提高社会心理服务中心（站、室）综合服务能力，打造社会心理服务优质服务口碑，满足不同群体、不同行业的多层次心理需求，为广大居民提供温暖的社会心理服务空间，助力社会治理和公共服务。三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）地方标准编制原则1.一致性原则标准规范性引用文件及各条款内容与国家、我省及现行政策、规划、标准、意见中的规定和要求相一致。参考政策要求、国家标准、行业标准，尽量等同引用。82.规范性原则本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，确保标准形式和内容的规范性。结构上主要包括封面、目次、前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、服务对象、建设要求、运行要求、建设与运行评价等内容。3.实用性原则本标准是在收集相关资料和文献，分析全省社会心理服务现状的基础上进行编写的，具有良好的实用性和可操作性，能够为社会心理服务工作提供指导。4.科学性原则本标准参考了相关标准及政策性指导文件，根据社会心理服务发展现状，结合我省实际情况而制定，确保服务内容能够与社会心理服务工作科学相契合，起到切实的保障作用。（二）主要技术内容1.标准的主要框架省地方标准《社会心理服务中心（站、室）建设运行规范》共分为7章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、服务对象、建设要求、运行要求、建设与运行评价等内容。2.标准的主要内容（1）范围9四级社会心理服务中心（站、室)的建设与运行管理。（2）规范性引用文件列出了该标准引用的主要标准和文件：GB2894安全标志及其使用导则、GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号、GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号、GB13495.1消防安全标志第1部分：标志、GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则、GB15630消防安全标志设置要求、GB/T18883室内空气质量标准、GB50763无障碍设计规范。（3）术语和定义明确的术语和定义是标准使用者准确理解和实施标准的前提条件。标准中对以下10个名词进行了定义：社会心理服务、社会心理服务体系、社会心理服务基地、社会心理服务中心、社会心理服务工作站、社会心理服务工作室、社会心理服务智慧云平台、社会心理服务工作者、重点人群、特殊人群。本部分内容主要参考《社会心理服务体系解析》（2021年第1版）和《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》制定。（4）服务对象本章规定了社会心理服务的服务对象，其内容主要参考《关于加强心理健康服务的指导意见》中“大力发展各类心理健康服务”“加强重点人群心理健康服务”内容制定。（5）建设要求本章主要分为场所要求和人员要求两个部分。①场所要求主要包括面积要求、位置要求、环境要求、标志要求、功能要求、设备要求六个部分。面积要求主要包括社会心理服务物理空间建设面积，在征求41家单位意见的基础上，综合调研青岛、烟台、潍坊、滨州市等社会心理服务场地建设情况制定。社会心理服务中心建设面积主要在100㎡至1000㎡之间；社会心理服务工作站建设面积大部分在50㎡-800㎡之间；社会心理服务工作室面积在10㎡-200㎡不等。位置要求内容主要是在调研青岛、烟台、潍坊、滨州等各地社会心理服务场地建设的基础上综合考虑覆盖范围、服务人群、服务效果、经济成本等因素制定。社会心理服务中心大多依托现有的县（市、区）市民服务中心、市民活动中心、综治中心等地建立；社会心理服务工作站大多依托现有的乡镇（街道）党群服务中心、便民服务中心等地建立；社会心理服务工作室大多依托村（社区）党群服务中心等地建立。环境要求主要参考GB/T18883室内空气质量标准和GB50763无障碍设计规范，达到温馨舒适的目的。标志要求主要参考GB2894安全标志及其使用导则、GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号、GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号、GB13495.1消防安全标志第1部分：标志、GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则、GB15630消防安全标志设置要求，实现规范、系统、清晰和醒目。功能要求主要参考《关于加强心理健康服务的指导意见》中“大力发展各类心理健康服务、加强重点人群心理健康服务”内容和《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》中“建立健全社会心理服务网络”相关功能要求制定，满足不同级别和不同人群服务需求。的特点、空间现状、经济状况因地制宜并结合实际需求配备。②人员要求中对人员配置和人员资质方面进行了规定，主要参考《关于加强心理健康服务的指导意见》中“加强心理健康人才队伍建设”内容要求。（6）运行要求本章主要分为管理要求和服务要求两个部分。①管理要求中主要有人员管理、物资管理和制度管理等内年第1版）中“第四章社会管理四位一体格局”和“第五安全体系”相关内容。心理测评、心理咨询、心理培训、心理热线、心理危机干预、心理治疗转介等内容，每部分内容针对服务内容和服务方式作出具体要求，主要参考《关于加强心理健康服务的指导意见》中“大力发展各类心理健康服务、加强重点人群心理健康服务”内容和《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》等（2013年第2版）中“第二章心理测量概述”主要内容，心理咨询内容主要参考《心理咨询与治疗》（2017年第2版）中“第一章概述”关于心理咨询的内容。（7）建设与运行评价本章主要分为评价分类、评价主体、评价周期、评价内容等①评价分类根据总体评价结果，将社会心理服务中心（站、室）分为三类，参考《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》和《关于加强心理健康服务的指导意见》内容②评价主体由相关行业主管部门制定具体评价细则并组织开展评价工作，参考《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》内容制定。③评价周期每年组织开展评价工作，具体时间由各地根据实际情况确定，参考《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》内容制定。④评价内容包括场地建设、运行管理和专业服务三部分。场地建设从场地面积、使用情况、环境、标志、功能配置、设备更新等方面进行综合考察，参考《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》和《关于加强心理健康服务的运行管理从人员配置、制度建设、计划制定、设备维护等方面综合考察。本部分主要参考《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》中“建立健全社会心理服务网络要求”“保障措施”内容制定。参考《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》内容制定。（三）确定依据1.相关标准和技术文献（1）法律法规①《中华人民共和国精神卫生法》②《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2）政策文件②《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》（国卫疾控发〔2018〕44号）③《健康中国行动（2019—2030年）》（国发〔2019〕13④《山东省社会心理服务体系建设三年行动计划（2019-2021）》（鲁卫疾控字〔2019〕9号）⑤《关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知》（国卫办疾控函〔2020〕987号）（3）专著①闫洪丰等.社会心理服务体系解析[M].北京：科学出版社，2021年1月第1版。②雷秀雅、丁新华、田浩.心理