近代西方资本主义政治制度的确立与发展美国联邦政府的建立“百校联赛”一等奖

我国的政体是——人民代表大会制目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是——民主共和制国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。

现代国家的国家结构形式主要有两大类：单一制国家政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。概念把握复合制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家自由照耀世界之神把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！

对于美国人士来说，最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。

我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的，不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……

——《独立宣言》

第8课

美国联邦政府的建立一、考点扫描掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；能够比较美国总统制与英国君主立宪制的异同二、命题趋势及复习方略

从命题角度看，启蒙思想对美国的影响、1787年美国宪法的内容理解仍是高考命题重点；从题型上看考主观题也有一定的可能性；从内容上看应该掌握美国联邦制共和政体确立的过程和特点。复习时注意把启蒙思想、英美代议政治、工业革命、中国近现代政治制度的探索等内容结合思考.三、知识梳理

美国联邦政府的建立背景——独立之初的严峻形势确立——两党制的演变1787年宪法的颁布（内容、原则、评价）1789年联邦政府建立（华盛顿）发展——材料一：华盛顿说：“面对这种情况，只有两种选择，要么13个州联合成一个统一的国家，并赋予国家最高权力；要么13个州永远独立，继续吵”

—《大国崛起》

材料二：邦联政府无法维护资产阶级的利益，有人提议让华盛顿做这个辽阔大陆的君主。华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专制的枷锁。——《华盛顿给友人的信》思考：1、根据材料一结合教材：美国当时面临怎么样的情况？２、根据材料一和材料二，华盛顿想建立一个什么样的国家？三、知识梳理——独立之初的严峻形势面临问题：政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大.

经济：商品流通不畅，国际贸易处于不利地位.（无钱）

军事安全：无力维持常备军，社会动荡不安.主要原因：美国实行的是邦联制，没有形成统一的中央权力机构。中央权力小，各州权力大

美国联邦政府的成立背景必要性：邦联制的弊端。（资产阶级强烈要求完善资产阶级统治制度建立一个统一而强大的国家）

前提：美国的独立理论来源：孟德斯鸠三权分立的学说历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善三、知识梳理——独立之初的严峻形势如何建立一个没有国王的国家、年轻的美国应该做出何种选择？1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认

美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。

——孟德斯鸠

三、知识梳理——美国1787年宪法阅读材料，总结内容第一条：第一款宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第十款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约.第四条：第三款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税.-----美国1787年宪法

1、国家结构：邦联制改为联邦制美国1787年宪法内容联邦政府拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权纵向分权制衡各州政府在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权教育、公共卫生、商业组织、婚姻、地方税等立法权中央集权与地方分治相结合联邦制国家的特点是：国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体；联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。项目联邦制国家邦联制国家组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权国家权利高于邦联权试简单比较联邦制与邦联制美国联邦政府结构示意图三、知识梳理——美国1787年宪法美国1787年宪法内容1、国家结构：邦联制改为联邦制2、政权组织形式：民主共和制权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命，但需经参议院同意4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、立法权2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权5、在紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权7、行政权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法院区法院美国领导人答记者问记者招待会美国国会议长1、请问你们主要拥有什么权力？制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，弹劾总统权，对外宣战。2、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。3、如果总统先生违法,你们有权处置吗?众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。宣战权

立法权弹劾权1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于2003年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？由民间选举产生总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。美国总统4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判

。5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？不同意美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”联邦法院首席大法官由总统任命，并经过参议院同意。1、请问你是怎么当上大法官的？2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口头否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。材料2:水门事件：1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.阅读下列材料,

分析各机构之间的关系及作用材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认可宣布法律不符合宪法三权分立、制约与平衡示意图体现“分权与制衡”的原则

总之，美国是一个以—————————为原则，以————、————、————————为主要机构，以———制为国家结构形式，以——————制为政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡”

联邦法院联邦总统共和

国会

总统三、知识梳理——美国1787年宪法1、1787年宪法内容A、国家结构：邦联制改为联邦制B、政权组织形式：民主共和制2、1787年宪法体现的原则A、中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）B、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约C、民主原则：总统和议会议员都由选举产生材料一、１９世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美国１７８７年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。材料二、各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）请根据材料并结合课文谈谈你对美国1787年宪法的看法。材料三、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法其最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。材料四、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，巩固了独立战争的成果。（2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。

（3）它（确立了联邦制），避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过分集中，体现了一定的民主精神。（4）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定的自主权，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。

（5）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。3、评价：积极性历史局限性：(1)时代局限性:没有真正解决人权问题,在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下；没有废除黑人奴隶制。(2)阶级局限性:明确将财产作为划分权力的标准。(3)存在法律漏洞：三、知识梳理——美国1787年宪法美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权

路易斯.亨金称美国宪法为“与地狱订立的”宪法，白人以外公民的权利都是它的一个”难言之隐”，这是人权实现中的一个重要失败。1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。三、知识梳理——两党制驴象之争⑴“驴象之争”是怎么回事？“驴”代表民主党；“象”代表共和党意喻美国的政治选举。⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？驴象本一家（3）通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？驴象之争——实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗共和党建于1854年民主党建于1828年

4、作用：有利于国家民主制度的实行1、两党对峙形成：19世纪50年代中期2、特点：两党交替轮流执政3、本质：都是资产阶级政党联邦制度的发展：两党制四、知识小结

美国联邦政府的建立背景确立——两党制的演变（特点、实质）1787年宪法的颁布（内容、原则、评价）1789年联邦政府建立（华盛顿）发展——前提必要性理论来源历史借鉴

第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”探究二：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？五、难点突破

国家政体美国总统制英国君主立宪国家元首国家元首产生方式国家元首的任期国家元首有无实权政府首脑政府的产生国家的权力中心总统国王选举产生世袭任期制终身制有无总统首相总统任命议会产生总统议会不同点：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？美国总统