2023年社会保障学汇总考试

《社会保障学》期末复习题

一、连线题知识点参考

“帝国社会保险法典”-------就是192023,德国的著名《社会保险法典》

贝弗里奇--------《社会保险及相关服务》。英国福利国家蓝图的设计师。

俾斯麦--------德国的“铁血宰相”，推行“胡萝卜加大棒”的怀柔术政策。

庇古--------《福利经济学》英国，福利经济学的创始人。

德国--------19世纪80年代，最早建立了社会保险制度，标志着现代社会保障制度的确立。社会保险型国家的代表

之一。

法国--------1669年，制定了《年金法典》，开辟了养老保险立法的先河。但养老保险制度产生于德国。

美国-------多元化医疗保险模式的代表。

公司年金-------是公司给员工举办的一项养老保险计划,是一种非制度化的员工福利。

前苏联----------国家保险型保障模式。

瑞典--------福利国家的橱窗，奉行“从摇篮到坟墓”的社会保障政策。

社会保险---------面向社会上大部分劳动者的。强调权利与义务相结合。

社会保障基金征费方式-------限于社会保险,来源于雇主和劳动者个人缴费，属于劳动者的公共后备基金，计入个人

账户。

社会保障基金征税方式-------标准统一，强制征收，统收统用，属于政府财政资金，不计入个人账户。

社会福利--------以提高社会成员生活质量为目的,是社会保障体系的最高层次。

社会救助--------面向社会弱势群体,满足最低生活需要。是社会保障制度的最后防线。是“社会最后一道安全网”。

新加坡--------中央公积金制度。

新加坡-------储蓄医疗保险模式的代表。

养老保险--------它的成败,在很大限度上决定了社会保障制度的成败。

医疗保险-------关系最为复杂、管理难度最大的一项社会保险。

英国--------西方福利国家的代表，是福利国家的起源国。

英国--------162023颁布了《济贫法》，标志着济贫制度的开始。

英国、新加坡-------集中管理模式的代表

智力--------养老保险基金私营化模式。

中国农村-------合作医疗保险模式的代表

二、不定项选择题

1、（）是指对资源的有效运用，以最小的投入获得最大的产出。A.效率

2、。的颁布，标志着我国医疗保险制度统账结合模式的建立。C.1998年，国务院《关于建立城乡职工基本医疗保险

制度的决定》

3、（）模式，是目前世界上最多的国家采用的医疗保险模式。D.社会医疗保险

4、（）年，劳动部发布的《公司职工生育保险试行办法》，我国有了统一的生育保险基金统筹备法，生育保险从公司保

险开始走向社会保障。D.1994

5、（），我国农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立•D.2023年

6、（），英国五部福利法律生效，这一天标志着英国福利国家的形成。D.1948年7月5日

7、（）的颁布，标志着新中国工伤保险制度的建立。A.1951年,政务院《国劳动保险条例》

8、（）是残疾人群体的普遍特性。D.经济上的低收入

9、（）是贫困线计算方法中发展最早.应用最广泛的一种方法。A.预算计算法

10、。是实行社会保障政府直接管理模式的典型代表。D.英国

11、（）是世界各国社会保障行政管理体制中必须设立的机构。A.决策协调机构E.监察监督机构

12、（）是我国教育福利应当突出的目的取向。A.树立大教育观B.强化义务教育的福利性C.加大投入突出重点D.走

官民结合的发展道路E.建立非义务教育成本分担机制

13、“社会福利”一词最早见于二次大战期间的重要文献0。A.《大西洋宪章》

14、“职业风险”原则包含以下（ABCE）方面的内容：A.凡是运用机器或职工体力从事经济活动的雇主或机构就有也

许导致雇员受到职业方面的伤害。B.意外事故无论是由于雇主的疏忽还是受害人的同事的粗心大意，甚至主线不存在

什么过失，雇主应予以补偿。C.伤害补偿费应当是公司所承担的一部分管理费用。E.雇主支付职业伤害补偿费是公

司的一笔平常开支。

15、《公司职工生育保险试行办法》规定，公司按不超过工资总额（）的资金向劳动部门所属的社会保险经办机构交纳

生育保险费。B.1%

16、《中国农村扶贫开发纲要》所拟定的扶贫重点是（）。B.革命老区C.边疆地区D.特困地区E.中西部少数民

族地区

17、1883年.（）的颁布标志着医疗保险这一社会保障制度的确立。A.德国俾斯麦政府的《疾病保险法》

18、1988年,国务院颁布的（），使我国20世纪六七十年代未形成的“公司生育保险制度”由默认到正式认可。

A.《女职工劳动保护规定》

19、1993年（）正式实行最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度正式建立。D.上海市

20、按照国家规定，公司职工社会保险基金结余额除预留相称于两个月的支付费用外，应所有购买（）和转存为银行定

期存款。D.国债

21、按照作用方式，可以将社会福利分为（）。A.制度型社会福利C.残补型社会福利

22、残疾人群体的基本特性涉及（）。A.生活上的贫困性B.政治上的低影响力C.生理上的障碍性

D.心理上的高度敏感性E.经济上的低收入

23、从长远来看，实现社会保险费用（）是必然选择。B.全国统筹

24、从总体上看，各国失业保险制度可以分为（）类型。A.失业保险制度B.失业救助制度C.失业保险与救助

制度并存

25、当前我国优抚制度存在的重要问题是A.社会优抚法制不够健全B.优抚社会化限度不够C.社会优抚待遇公平性差

D.退役军人就业难E.遗属抚恤金标准明显偏低

26、冬天，卖冷饮的劳动者失业属于C.季节性失业

27、儿童福利的内容重要涉及A.普及义务教育B.儿童医疗保健设施和服务C.孤残儿童福利D.儿童活动场合和

条件

28、改革后的我国社会保障对象的管理实行A.社会化管理

29、高度概括中国古代社会救助项目和群体定位的文献是B.《管子》

30、根据《工伤保险条例》，工伤认定可以分为A.应当认定为工伤的B.视同工伤的C.不得认定为工伤或视同工

伤

31、根据美国相关法律条文规定，现役军官退役后B.自谋出路

32、工伤保险的定义包含的内容表白:A.工伤保险的对象是劳动者B.工伤保险所针对的风险是工伤风险C.所指的暂

时失去劳动能力是指通过治疗和康复劳动能力完全恢复的情况。D.物质补偿即包含钞票支付也包含医疗和康复服务

33、工伤保险的一般原则有哪些?A.补偿不究过失原则B.劳动者个人不缴费原则C.待遇优厚原则D.救治.补偿.防

止与康复相结合原则

34、工伤保险的意义A.有助于保障职工权益，体现社会公正。B.有助于分散单个公司的工伤风险，保障正常的生产经

营秩序C.有助于促进安全生产,减少职业病和事故率，保护和发展生产力。D.有助于缓解社会矛盾，维护社会稳定。

35、工伤保险防止最早在（）作为工伤保险的组成部分初次以立法形式得到规范。D.192023,美国

36、工伤保险制度可以分为（）类型：A.雇主责任模式C.社会保险模式D.普遍保障模式

37、国家对伤残人员和牺牲.病故人员家属采用的物质抚慰形式称作（）。A.抚恤

38、国家记录局采用以（）作为计算农村贫困标准的基础。C.基本生存需求

39、国外有关专家曾经对职业病防止的经济学进行过研究，得出著名的（）法则。A.7:4：1

40、就业保障制度由哪些方面构成B.失业防止C.失业保险D.失业补贴

41、目前我国城乡住房社会保障制度重要有（）构成。A.经济合用房制度C.住房公积金制度D.廉租房制

度

42、目前我国最低生活标准计算的方法重要有A.实际收入比例法B.市场菜篮子法C.最低工资比例法D.恩格尔系数

法

43、农村扶贫开发的措施重要有A.组织农村劳务输出B.整村推动扶贫C.自愿移民扶贫开发D.科技教育扶贫

E.开展国际交流合作

44、农村社会保障具有以下功能A.维持社会公平功能B.收入补偿功能D.保障农村劳动力再生产功能

45、农村社会保障具有以下特性A.保障项目较少B.保障具有地区性C.保障低层次性D.保障方式多

样性E.家庭保障发挥重要作用

46、社会保险涉及:A.养老保险B.医疗保险C.失业保险D.工伤保险E.生育保险

47、社会保险的原则是A.权力和义务相结合原则C.统筹互济原则

48、社会保险基金投资监管制度涉及（）。A.建立基金准入制度B.实行基金动态监管C.建立基金退出程序

49、社会保障管理的一般原则是A.属地管理B.与相关系统协调一致C.服务至上D.公开.公正E.效率原则

50、社会保障基金的征收管理内容涉及A.征收范围和对象B.征收的比例和基数C.征收机构和征收程序D.征收监

督和处罚

51、社会保障基金监管的组织体制重要涉及A.政府监管B.内部监管C.社会监管

52、社会保障体系是（）各项制度的总和。B.社会保障

53、社会保障体系是由社会保障立法、（）、社会保障管理等制度组成。A.社会保障基金B.社会保险C.社会救

助D.社会福利E.社会优抚

54、社会福利的原则是普遍性和（）相结合的原则。C.选择性

55、社会救助的特性是（）。A.国家是责任主体C.享受救助是公民的权利E.受助者需要接受家计调查

56、社会救助的原则涉及：A.选择性原则B.人道主义原则C.受助权力原则D.最低生活原则

57、社会救助的作用重要有A.缓解贫困B.稳定经济D.促进社会融合E.促进分派

58、社会救助是（）社会保障。A.最低

59、社会优抚是一项综合性很强的社会保障制度，具体涉及（）项目。A.优待B.抚恤I）.安顿

60、社会优抚是一种（）的社会保障制度，与通常按项目划分的社会保障存在很多交叉。B.按人群划分

61、社会优抚作为社会保障制度的重要组成部分，具有以下功能A.褒扬奖励功能B.收入损失补偿功能C.社会

稳定功能D.激励功能E.满足社会优抚对象需要功能

62、生育保险的意义重要有A.保障母婴健康B.保护男性劳动力C.保障家庭正常生活水平E.配合国家人口政策实

行

63、生育保险较其他保险项目重要有哪些特点:A.保险对象以女性为主B.享受保险的时间短并且固定C.生

育过程类似医疗过程，生育费用类似医疗费用D.生育津贴类似失业津贴,是向已经不在岗的参保人短期发放保险金

64、生育保险制度的结构和内容有哪些?A.覆盖范围B.资金来源C.支付条件D.待遇水平

65、失业保险的意义有（）A.有助于维护社会稳定B.保护失业者的劳动能力C.有助于劳动力市场重新配置D.能在

一定限度上保持市场消费稳定

66、失业的类型有：A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业D.季节性失业E.技术性失业

67、失业要具有的三个条件是A.在法定劳动年龄之内B.有劳动能力，能胜任某些工作C.乐意工作并积极寻找工

作的

68、世界上第一部工伤保险法是A.1884年，德国颁布的《劳工伤害保险法》

69、世界上第一部关于社会救助的立法是C.英国的《济贫法》

70、世界上第一个强制性失业保险制度是英国政府建立的，其标志是A.19202312月的《国民保险法》

71、世界上历史最悠久的.实行范围最广社会保障制度是C.工伤保险

72、世界上现行的医疗保险制度大体可分为A.国民健康保险模式B.社会医疗保险模式C.商业医疗保险模式

D.合作医疗保险模式E.强制储蓄医疗保险模式

73、提高我国社会保障管理水平的设想重要有A.加快社会保障立法B.大力发展社区和社会化服务组织C.明确社会

保险统筹层次D.完善社会保险关系转移接续办法E.转变政府职能加强政府监督

74、完善我国社会优抚制度设想重要A.完善优抚政策法规体制B.提高优抚的社会化限度C.建立多元优抚保障模式D

加大优抚资金统筹力度E建立军人退役就业培训体系

75、为老年人提供（）是中国老年人福利事业的主体内容。B.物质生活福利

76、我国第一个有明确目的.对象.措施和期限的扶贫开发行动大纲是A.《国家八七扶贫攻坚计划》

77、我国将军人.民警及其家属的社会保障单独立法的因素关键在于保障对象具有C.特殊性

78、我国廉租住房保障方式重要有A.实物配租D.租金补贴

79、我国农村“五保”制度建立于B.农业合作化时期

80、我国社会保障管理体制大体上经历了（）等阶段。A.劳动保险B.单位保险D.改革探索E.新体制创建

81、我国生育保险工资替代率为B.100%

82、我国生育津贴的支付标准是按照（）上年度职工月平均工资计发的C.本公司

83、我国退伍义务兵安顿工作必须贯彻（）的基本原则。D.从哪里来到哪里去

84、我国为了鼓励晚婚晚育，对晚育的男方也实行为期（）天的产假。C.7

85、我国现行的《失业保险条例》是（）颁布的。A.1999年1月

86、我国现行生育保险的法律依据是A.1995年1月1日试行的《公司职工生育保险试行办法》C.2023年7月1

日起施行的《社会保险法》

87、我国医疗救助费用控制的方法重要有（）。B.起付线C.救助比例D.封顶线

88、我国医疗救助实行（）原则。C.属地管理原则

89、我国治理第五次失业的重要措施是C.下岗职工再就业工程

90、下列选项中0属于1993年建立的农村救灾救济管理新体制。C.救灾款分级承担D.救灾工作分级管理

91、下列选项中，（）是社会保障管理的主体。B.审计署

92、下列选项中，（）是政府介人社会保障管理的重要理由。A.市场失灵

93、现役军人死亡被批准为烈士.被确认为因公牺牲或病故的，其遗属享受的死亡抚恤，具体涉及B.一次性抚恤金

D.定期抚恤金

94、新中国成立后，以救济为主的单一小规模农村扶贫实行的是D.“输血式”救济扶贫模式

95、新中国成立后城乡职工基本医疗保险的历史可以划分为（AB）两个阶段。A.国家保险模式时期B.社会统筹与

个人账户相结合时期

96、新中国成立后第一个正式的失业保险制度是（）年颁布的。C.1986

97、新中国生育保险制度的建立和发展大体可以分为哪儿个时期？A.新中国成立初期生育保险B.“文化大革命”

时期生育保险C.经济转轨时期生育保险

98、养老保险的意义有A.养老保险制度使老年人的养老更加有保障B.养老保险制度使社会更加安定C.养老保

险的巨额资金储蓄,一方面可以调节市场消费，另一方面支援国家经济建设D.养老保险使得家庭养老的重要性下降

99、养老保险水平是指退休后所能拿到（）的多少。C.养老金

100、医疗保险是（），当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。A.政府主导C.国家立法E.

依法筹资

101、医疗保险中的待遇水平重要体现在A.起付线B.封顶线C.报销比例

102、以下（）构成了就业保障制度。A.失业防止B.失业保险C.失业补救

103、以下（）属于医疗保险制度的结构和内容。A.覆盖范围B.资金筹集C.资格条件D.待遇水平

104、以下国家中，（）是典型的强制储蓄型医疗保险模式。C.新加坡

105、与其他社会保险相比，医疗保险具有（）特点。A.第三方支付B.利益关系复杂C.支付频率高D.支付

与缴费多少无关E.往往与工伤和生育保险相关联

106、与其他险种相比,失业保险有以下特点A.保险的对象是失去工作机会而没有丧失劳动能力的劳动者B.失业保

险兼有保护失业者劳动能力的责任C.失业保险有支付期限D.失业保险一般完全由政府承办,没有商业保险公司参

与。

107、在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（）保险。A.医疗

108、在社会救助方面，（C.1993）年6月1日，上海市正式实行最低生活保障制度,标志着我国最低生活保障制度正式

建立。

109、在我国，雇主和雇员的失业保险费的缴费费率是C.雇主是2%,雇员是1%

110、在医疗保险整个过程中，扮演第三方支付角色的是C.医疗保险机构

111、针对弱势群体的有限的.基于家计调查服务的福利是C.残补型社会福利

112、政府资助失业保险最早起源于（）A.比利时

113、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，B.在工作时间前后在工作场合内，从事与工作有关的预备性或者收

尾性工作受到事故伤害的C.在上下班途中，受到机动车事故伤害的D.患职业病的E.因工外出期间，由于工作因素受

到伤害或者发生事故下落不明的

114、中国现行的医疗保险制度中的“两定点三目录”中的“两定点”是指定点A.药店B.医院

115、中国现行的医疗保险重要涉及（）»A.机关事业单位公费医疗B.城乡职工基本医疗C.城乡居民基本医疗D.

新型农村合作医疗

三、是非题

社会救助是指国家和社会依据社会成员的助人意向，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社

会保障制度.（X）改错：社会成员的助人意向改为法律规定

1.“父育假”只属于父亲，假期是在母亲产假期间。（J）

2.《工伤保险条例》的规定在法律上明确表白了我国工伤保险劳动者个人不缴费的原则。（J）

3.1998年，国务院将农村社会保险管理职能划入新成立的劳动和社会保障部，实行社会保险的统一管理。

（V）

4、2023年国家公布的《中国农村扶贫开发纲要》，将扶贫工作的重点从以县级瞄准转向村级瞄准机制，进一步提高

了扶贫目的的精确性和扶贫的效果。（V）

4.20世纪随年代，我国的农村合作医疗发展到了鼎盛时期。（X）80改为六七十

5.按照社会福利的受益对象来划分，可以将社会福利分为全民性社会福利与选择性社会福利。（V）

6,被誉为“福利国家橱窗”的魏士等北欧福利国家，均为高福利.全民福利国家。（X）瑞士改为瑞典

7.德国和差国是实行政府和公法机构共同管理模式的典型代表。（X）美国改为法国

8.对职业病进行工伤认定期，只要拟定该疾病是因职工的职业活动引起的就可以了。（X）只要拟定该疾病是因职工

的职业活动引起的就可以了改为一方面要拟定职工所患疾病是否在《职业病目录》中所列，否则就不是职业病

9.儿童福利的目的取向应从过度注重思想道德教育和意识形态化向人性化和钮化过渡。（X）多样化改为社会化

10.根据“大数法则”的原理，社会保险实行中央与地方分级管理更有助于发挥风险分担的功能。（X）中央与地

方分级管理改为中央集中管理

11.工伤和公伤是两个相同的概念。（X）相同改为相近但又不同的两个

12.广义贫困重要集中于物质的贫乏，通常是指没有足够的收入维持生活水平的一种状态。（X）广义改为狭义

13.国家明确规定：“保障抚恤优待对象的生活略高于本地的平均生活水平”。（X）略高于改为不低于

14.汉代是中国古代社会救助发展的“黄金时期”，救助机构大量出现。（X）汉代改为唐代

15.技术性失业和周期性失业是市场经济条件下不可避免的。（J）

16.进入20世纪九十年代以来，建立现代社会保障制度成为完善市场经济的重要课题，社会保障进入市场化阶段。

（X）市场化改为制度化

17.美国是世界上最早建立社会保险制度的国家。（X）美国改为德国

18.美国现行的医疗保险模式是社会医疗保险模式。（X）美国改为我国

19.公司年金是公司依法为增长养老福利、提高自身竞争力而举办的社会保险。（X）p95社会改为养老

20.瑞典最早实行全民医疗保险。（X）瑞典改为英国

21.宜业保险受社会保险法的法律约束。（X）商业改为社会

22.社会安顿,从狭义上讲,仅指对享受安排工作待遇的一部分退役宜县的安顿。（X）官兵改为士兵

23.社会保险的承办主体是公包。（X）公司改为国家

24.社会保障解决的是公共关系，即政府与国民的关系。(V)

25.社会保障的重要责任主体是民间组织，国家或政府只是补充。（X）民间组织，国家或政府改为国家或

政府，民间组织

26.社会保障管理的客体是社会保障目的和任务。（X）目的和任务改为事业

27.社会保障行政管理回答的是“谁来管”和“怎么管”的问题。（X）“怎么管”改为“管什么”

社会保障基金是国家依据法律和政策规定通过法定程序以各种方式强制建立起来的用于实行各项社会保障制度逋逋

融使用的货币资金（X）可以通融使用改为专款专用

28.社会保障是一种收入再分派的形式。（V）

社会市场经济理论产生与20世纪20-30年代的里国成熟于40-70年代，是介于自由资本主义与社会民主主义之间

的一种思想流派或价值体系。（X）英国改为德国

29.社会统筹与个人账户相结合是中国养老保险基金收支管理的一种新模式。其重要理念是将平等与效率相结合,把社

会互济与自我保障相结合。（J）

30.社会优抚保障对象最狭义的理解是将军人.民警及其家属视为社会优抚的保障对象（X）军人.民警改为军人

31.社会优抚是一个与军人社会保障密切相关但又有所区别的概念。（V）

32.生育责任的承担者只包含女性。（X）只包含女性改为既涉及女性，也涉及男性

33.失业保险津贴一般应低王最低社会保障金，这样才干刺激失业者尽快找到工作。（X）低于改为高于

34.失业就是劳动者找不到工作的一种状态。（X）劳动者改为在法定年龄内，有劳动能力并乐意就业的劳动者

35.世界银行在1990年采用了370美元作为衡量各国贫困状况的国际通用标准。（V）

36.我国《工伤保险条例》的规定表白法律覆盖范围内的用人单位是我国工伤保险的实际缴费主体。（J）

37.我国城乡公司失业单位招用的农民协议制工人本人不缴纳失业保险费。（J）

38.我国传统的社会保障采用的是以单位管理为主的方式。（V）

39.我国生育保险制度总体上是虹从“公司保险”到“社会保险”的新旧模式交替。（X）完毕了改为实现了

40.我国退伍义务兵安顿工作必须贯彻“妥善安顿，各得其所”的方针。（V）

41.我国现行生育保险制度规定职工个人壶要缴纳生育保险费。（X）需要改为不

42.我国最低生活保障的资金重要有二个来源,即财政拨款和市场运作。（X）市场运作改为社会捐赠

43.新中国的生育保险基本上是一种职工生育保险，其覆盖对象重要是城乡就业职工，未就业者不在覆盖之列。（J）

44.养老保险是政府主办，通过国家立法保障退休老人最低生活的一种社会制度。（X）最低改为基本

45.一般情况下，多数国家规定:毕业后找不到工作也算失业。（X）也算改为不算

46.医疗保险费是按照个人工资收入的一定比例征收，收入高者多缴，收入低者少缴,所以享受医疗保险待遇的机会和

水平与缴费多少有去。（X）有关改为无关

47.其国是最早以国家立法的形式建立失业保险制度的国家。（X）英国改为法国

48.在城乡二元分割的计划经济体制下，我国农村社会保障表现出单位保障与国家救助相结合的特性。义单位改集体

49.在国民健康保险模式中,公民看病时不需要支付医疗费用。（J）

50.在世界许多国家，特别是西方发达国家，大多把“社会福利”当做“社会保障”的同义词。（V）

51.在市场化改革大潮下，我国城乡福利性里位分派式住房制度走到了尽头。（义）单位改为实物

52.在所有的贫困计算方法中，市场菜篮子法发展最早，方法最为成熟，与我国最低生活保障制度的保障目的具有一致

性。（J）239

53.在我国，用人单位假如是风险较小的行业，工伤保险费率是不实行费率浮动制的。（J）

54.中国计划生育保障与诚镇职工生育保险属于一个系统。（X）属于一个改为分属于不同

55.中国农村现行的医疗保险模式是以自愿形式的商业医疗保险为主。（X）商业医疗保险改为合作医疗保险

56.最佳的失业防止是不让失业发生，最佳的失业补救是帮助失业者重新找到工作。（J）

（四）论述题：

1、分别说明社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚的原则。P28-29

答：在社会保障体系内部，由于保障对象、资金来源、保障目的等各有不同，各种项目各有不同的原则。这些不同说

明了社会公平分派原则的相对性。

1、社会救助的原则社会救助的原则涉及选择性原则、人道主义原则、受助权利原则、最低生活原则。社会救

助的对象只限于贫困和受灾人群，这些人群处在温饱的临界点上，没有社会救助就会发生人道主义劫难，救助贫困和

受灾人群是政府的责任，也是受助者应当享受的权利。在现实生活中，救助只能是解决温饱问题，同时为了大家的利益

对救助对象还需要进行甲级调查,为了防止不够条件者冒领。

2、社会保险的原则社会保险的原则是权利与义务相结合原则、统筹互济原则。社会保险的对象重要是在业雇员，

他们不仅有能力自行解决温饱问题，尚有能力缴纳社会保障费用。”权利与义务相结合”这条原则促进了社会保险制度

的建立。

3、社会福利的原则社会福利的原则是普遍性与选择性相结合的原则。社会福利是在正常生活水平的基础上再提

高一步不是救助，不需要家计调查；不是保险，不需要权利结合义务。它采用的是普遍性与选择性相结合的原则。

4、社会优抚的原则社会优抚的原则是权利与义务相结合的原则，励军荣军的原则。为军人建立社会社会优抚制

度是政府的责任,也是一般国民对军人的应有回报。社会优抚和社会保险的分派原则有相似之处，也是实行权利与义务

相结合原则,其表现是：第一,不参军就不能享受优抚;第二,优抚水平与军功大小有关。

由此可见,即使对于同样的主义，在不同的社会发展阶段，其所奉行的社会保障的公平原则也会有变化。

2、试述养老保险制度模式。P76-77

答:在建立了养老保险制度的国家中，每个国家养老保险制度都有特殊性，但从大体框架上来看，又有许多共同点。按

照其覆盖范围、保险缴费、收入关联度、保障水平、基金收支和运营的差别，可将世界各国的养老保险制度模式分类

如下：

1、福利国家型福利国家型养老保险制度以瑞典为典型,丹麦、芬兰、挪威等也实行这种模式。在福利国家型养老

保险制度下:保险覆盖全民，遵循“普惠制”原则。实行“现收现付”制。

2、社会保险型社会保险型养老保险制度以德国为典型,法国、日本等国家也属于这种模式。在社会保险性养老保

险制度下:保险覆盖在业雇员，而不是全民，保险待遇与保险缴费相关联，缴费越多退休待遇越好，实行“现收现付”

制。

3、国家保险型国家保险型养老保险制度曾经在社会主义计划经济国家中实行，以苏联和经济体制改革前的中国为

代表，目前只有个别国家还实行这一模式。保险待遇高低于工资高低紧密关联，实行“现收现付”制。

4、个人储蓄型个人储蓄型养老保险制度以新加坡和智利为典型，东南亚和非洲等10多个国家也实行这种模式。

实行''完全积累”制。完全积累制需要设立个人账户，因此，实行这种模式的国家有专门负责管理个人帐户养老金运

作的专业机构。

总之，以上四种制度模式类型划分是很粗略的，由于任何归类都不能将实行情况的特殊性和多样性概括进去。中国目前

实行“社会统筹与个人账户相结合”养老模式,同时存在统筹账户的“现收现付”和个人账户的“完全积累”。

3、试述医疗保险制度的几种模式。P103—106

答：由于各国经济发展水平、政治制度形式、文化价值观念、历史发展背景等不同，其所采用的医疗保险制度时间也

有很大差异。在国家层面上,按照政府采用的重要医疗保险办法来划分,世界上先行的医疗保险制度大体分为：国民健

康保险模式、社会医疗保险模式、商业医疗保险模式、合作医疗模式和强制储蓄医疗保险模式。

1、国民健康保险模式国民健康医疗保险又称国家保障型医疗保险或全民医疗保险,是指国家为全体社会成员提供

近乎免费的医疗服务。英国、加拿大、瑞典等国家所实行的全民医疗保险制度都属于国民健康保险模式。英国最早实

行全民医疗保险,并且是该模式的代表着和推广者。

2、社会医疗保险模式社会医疗保险由国家和政府通过立法强制实行，雇主和雇员分担保险费，当社会成员发生疾

病风险需要救治时，社会为其提供医疗服务和医疗费用补偿,并且个人也需要承担一定比例的医疗费用支出。该模式的

重要特点:第一，多方公担医疗保险费;第二，采用第三方支付方式;第三，个人承担一定比例的医疗费用；德国式世界

上最早建立社会保险制度的国家。

3、商业医疗保险模式商业医疗保险模式通常指由市场筹集医疗保险基金和提供医疗服务，整个保险程序和商

业保险一致,政府会通过相应的立法予以规范和监督。美国是商业医疗保险模式的典型代表。

这个模式的优点在于能充足发挥市场机制的效率，并且政府财政承担也比较小同时业内竞争有效促进了医疗保险服务

和医疗服务质量的提高。

4、合作医疗保险模式合作医疗保险以社会为基础，按照“风险分担、互助共济”的原则筹集资金，为参保人

员及其家属提供疾病防止和医疗保险的制度。在国家层次上，合作医疗保险模式并不是一个单独的且占主导地位的医

疗保险模式，它重要存在于中国农村。

5、强制储蓄医疗保险模式强制储蓄医疗保险一反保险中的大数法则，不强调“风险共担、互助共济”，而是强制社

会成员以家庭为单位进行“纵向”筹资，本着自我负责的精神为一生中也许发生的疾病风险做准备。强制储蓄医疗保险

模式柴勇”纵向积累资金”的个人账户，促进了医疗保险资金和医疗资源的合理运用。

总之，以上五种医疗保险制度模式的划分是很粗略，由于各国所采用的医疗保险制度不止一种。除了重要的制度外，

尚有互相补充的制度。但是总的来说,大多数国家的医疗保险制度都以一种为主，多样补充,尽也许满足不同群体的医

疗保障需求。

4、社会保障管理应当遵循哪些原则。P357-359

答：1、服务至上原则社会保障管理涉及成千上万国民的基本生活问题，享受社会保障的人通常都是社会弱势群体。

所以，社会保障管理应当按照“以人为本”的精神，将社会保障对象的利益放在第一位，同时保证他们可以便利的享受

到社会保障待遇。

2、公开、公正和效率原则一方面，社会保障管理机构及其职责应当通过社会成员熟知的途径与方式加以公开化；

另一方面,管理机构应当严格依法保护社会成员的社会权益,并对社会保障纠纷采用不偏不倚的态度；再次，效率是管

理系统运营最重要的追求目的之一。

3、属地管理原则；社会保障制度通过一定区域内设立实行机构来完毕项目实行任务，实现的也重要是一定区域范围

内社会成员之间的共济或互济互助。因此,社会保障管理应当奉行属地管理原则，即同一地区的社会保障事务适宜由该

地区的管理机构统一管理。

4、与相关系统协调一致原则；社会保障与其他社会系统和经济系统却存在着不可分割的联系,从而在运营中需要与

其他系统保持协调一致。即使在社会保障管理系统内部,不同的管理机构亦需要在明确职责、分工负责的基础上保持某

种限度的合作。此外，管理系统还需要与社会保障法制系统、实行系统及监督系统保持协调一致。

由此可见,这些原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运营的准则与保证。

5、试述中国农村社会保障有哪些功能。P325-326

答:一方面,农村社会保障制度作为我国整个社会保障制度的组成部分,它可以发挥社会保障的一般功能，如稳定功能、

收入补偿功能等；另一方面,我国农村社会保障制度的发展立足于农村经济社会发展的实现需要，因此，它在促进农村

经济社会及我国整个经济社会的发展方面发挥了独特的功能。

一、经济功能1、收入补偿功能农村社会保障的收入补偿功能，是指当农村社会成员碰到各种自然或社会风险时,

国家和社会通过社会保障制度安排为其提供基本的生活资料和服务,使其维持一定的收入水平，以保障其基本的生存权

利。农村社会保障制度具有显著的收入补偿功能。

2、保障农村劳动力再生功能一方面，农村社会保障通过对农村居民的收入进行补偿，使其维持了一定的生活水

平以更好的繁衍后代,因此，农村劳动力的数量得到了较好的保证。另一方面，农村社会福利制度中的教育福利等制度

安排，保障了农村居民接受一定的科学文化教育，提高了农村劳动力的综合素质。可以这样说，农村社会保障制度可以

实现与农村经济社会发展相适应的劳动力在生产。

二、社会功能1、维持社会公平的功能长期以来，中国的经济社会发展呈现出显著的城乡二元特性。社会资

源分派长期倾向于城市，使得农村经济社会的发展远远落后于城乡，只是城乡居民收入差距较大。农村社会保障制度通

过填补市场机制的缺陷,缩小了城乡差距，有助于逐步实现社会公平。

2、促进社会稳定的功能农村社会保障作为一种农村社会安全维护体系，一方面可以保障农村社会成员享受基本

的生存权利，同时也使其可以分享经济发展和社会进步的成果。

由此可见，农村社会保障不仅有助于农村社会的安定团结，也有助于整个社会的健康发展。可以说，农村社会保障有

助于促进整个社会的稳定。

6、描述我国最低生活保障制度的管理体制。P331

答:最低生活保障线指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目的的社会

救助制度。它的通常做法是，根据维持最起码的生活需求的标准，设立一条保障线。每一个公民当其收入水平低于保障

线而生活发生困难时，有权利得到国家和社会按照明文公布的法定程序和标准提供的钞票和实物救助。根据我国现行

的行政架构,社会救助事务重要由民政部门主管，而地方各级民政部门是所管辖地区社会救助事务的主管部门。从中央

政府与地方政府在最低生活保障方面的责任来看，我国最低生活保障事务属于地方政府职责范畴。相应的，我国最低

生活保障等社会救助事务的管理模式为地方政府分散管理,农村最低生活保障制度的管理也遵循这一管理模式。

由此可见，农村社会保障制度的建立和完善会越来越成为我国社会经济发展和社会保障制度建设的焦点，其中更应居先

的是农村最低生活保障制度的建立和完善。

五:案例分析题

案例一：单位不缴费我该怎么办？

分析提纲:社会保险具有强制性特性，用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。我国《宪法》规定：“中

华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”《劳动法》第七十

条规定：“国家发展社会保险，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情

况下获得帮助和补偿。”《社会保险费征缴暂行条例》第七条规定：“缴费单位必须向本地社会保险经办机构办理社会保

险登记,参与社会保险”。

本案例可从以下三个方面进行分析：

第一，私企老板让张某自己解决缴纳社会保险费问题,这不仅对张某构成了侵权，同时也是一种违法的用工行为。

《劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参与社会保险，缴纳社会保险费。本市的地方性法规对此也都有明确的规

定，准时、足额缴纳社会保险费是用人单位和劳动者本人法定的义务。这里所指的用人单位不仅指国有公司、股份制

公司、外资或中外合资公司，私营公司、雇佣帮工的个体工商户以及非正规劳动组织等所有用人单位都必须依法参与社

会保险，足额缴纳社会保险费。

第二,本市也没有专门接受职工挂靠、帮助用人单位规避履行缴费义务的机构。不为职工缴纳社会保险费是一种违

法行为，作为公司职工,个人是不能替代公司独立缴费的。

第三,劳动者与用人单位劳动关系存续期间，用人单位不履行社会保险缴费义务的，劳动者随时可以通过申请劳动

争议仲裁或举报，来规定用人单位履行社会保险缴费义务，涉及与用人单位终止劳动关系后。向本市的劳动争议仲裁

机构申请劳动争议仲裁,争取尽早地把公司的违法行为纠正过来，以维护自己的合法权益。

假如在缴纳社会保险费问题上,放任公司对你的侵权继续下去的话，那么，你此后一旦失业将不能享受本市的失

业保险待遇，假如发生工伤将不能享受由社会保险承担的本市工伤保险待遇，患病就医就不能享受本市城乡职工基本医

疗保险待遇,退休养老就你目前所累计的缴费年限,还不到办理退休养老的最低缴费年限。

因此，不缴纳社会保险费对劳动者个人生、老、病、死的影响非常大。

案例二:不签协议就可不缴社会保险费吗？

分析提纲：可以肯定的是，公司的这种做法是错误的，他们已经违反了国家和本市的相关法律、法规了。

第一，公司用工一方面要到劳动保障行政部门办理登记备案手续，并依照《上海市劳动协议条例》相关规定与职

工订立书面的劳动协议。与职工约定的试用期也应按规定执行。尽管你没有与原公司签订劳动协议，但你在该公司工作

半年多，已形成了事实上的劳动关系。我国《劳动法》同时规定，用人单位和劳动者必须参与社会保险,缴纳社会保险

费。

第二，假如仅约定试用期，该试用期视作劳动协议期限。假如用人单位用工不与职工签订劳动协议，这种事实劳动

关系并不能免去其应承担的法律责任。据此规定，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务。只要双方存在劳

动关系，不管是否签订劳动协议，都应当缴纳社会保险费。所以，原公司以没有与你签订劳动协议为由拒绝缴纳社会保

险费的做法是没有法律依据的。

第三，根据国家和本市的有关法律、法规，《劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参与社会保险，缴纳社会保

险费。本市的地方性法规对此也都有明确的规定,准时、足额缴纳社会保险费是用人单位和劳动者本人法定的义务。

第四，用人单位只要与职工存在劳动关系，除必须按规定缴纳社会保险费外,还具有为职工代扣代缴社会保险费的

义务。假如原公司拒绝为你补缴社会保险费，你可以向劳动争议仲裁部门提出申诉。

综上所述，假如用人单位不为职工办理社会保险参保手续，不履行缴费义务，是一种违法行为，应当予以制止。

案例三：不缴社会保险费的劳动协议

分析提纲：该案中双方虽然在自愿、协商一致的基础上，签订了劳动协议，但是由于协议中有关社会保险的约定内

容违反了国家现行法律、行政法规的规定,从而导致双方协议中约定的部分条款无效,应当依法予以纠正。国家制定了

一系列法律法规保障职工依法参与社会保险。《中华人民共和国劳动法》明确规定：”用人单位和劳动者必须依法参与

社会保险，缴纳社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定：“缴费单位、缴费个人应当准时足额缴纳社会

保险费。”并且明确规定了缴费单位的义务：向本地社会保险经办机构办理社会保险登记，参与社会保险;按月向社会保

险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额并在规定的期限内缴纳,履行代扣代缴义务等。根据国家法律法规的规定，社

会保险是国家强制保险，为职工办理社会保险是用人单位法定义务，因此，刘某所在单位有义务为其办理社会保险。而

本案中，双方约定公司不负责为刘某等办理社会保险，虽然是双方在自愿基础上的约定，但是约定内容与法律、法规的

规定相抵触，自愿签订并不能改变其违法性质。

本案例可以从以下三方面分析：

第一，根据国家法律法规的规定,社会保险是国家强制保险，为职工办理社会保险是用人单位法定义务，因此，刘

某所在单位有义务为其办理社会保险。由于,用人单位和劳动者在建立劳动关系时应当依法签订劳动协议。协议的依法

订立，其一要遵循平等自愿、协商一致的原则；其二协议的内容要合法，不能与国家法律、行政法规的规定相抵触。

第二，本案中双方约定公司不负责为刘某等办理社会保险。双方虽然在自愿、协商一致的基础上，签订了劳动协议,

但是由于协议中有关社会保险的约定内容违反了国家现行法律、行政法规的规定，自愿签订并不能改变其违法性质，从

而导致双方协议中约定的部分条款无效。因此该条款是无效条款,对协议双方没有法律约束力。在现实生活中要加强社

会保险有关法律法规政策的宣传，提高用人单位和职工依法参与社会保险的自觉意识。

第三，对这一违法行为应当依法予以纠正。劳动保障行政部门要进一步加强劳动协议鉴证工作，加强劳动协议管

理,促进用人单位和职工之间签订合法有效的劳动协议，维护劳动协议双方当事人的合法权益。

因此该条款是无效条款，对协议双方没有法律约束力，并且应当依法予以纠正。A案例四:公司这样做是否违法?

分析提纲:第一，何某进公司的第一年尽管与公司未签订协议，但存在事实劳动关系。尽管你没有与公司签订劳动

办设，但已形成了事实上的劳动关系。我国《劳动法》同时规定，用人单位和劳动者必须参与社会保险，缴纳社会保险

费。

第二,职工与用人单位终止劳动关系时，在六十天时间内发现用人单位未为其缴纳刚进单位时的社会保险费,职工

的权益受到侵害时是否得到法律的保护。受到法律保护。假如公司拒绝为什么某补缴社会保险费，何某可以向劳动争

议仲裁部门提出申诉。

第三，上述公司错误的认为四年前未为什么某缴纳社会保险费已经超过法律规定的时效是缺少依据的。公司应当

为什么某补缴这一年的社会保险费。有关法律规定，只要双方存在劳动关系，不管是否签订劳动协议，都应当缴纳社会

保险费。

综上所述，只要双方存在劳动关系，不管是否签订劳动协议，都应当缴纳社会保险费。不能由于没有与你签订劳动

协议就回避一年的社会保险费这样的做法是没有法律依据的。

案例五：自由职业者参保有年龄限制吗？

分析提纲：

第一，本市自由职业者欲参与城乡社会保险必须符合有关规定。拥有本市城乡户口或者本人为外地人但配偶拥有

上海市户籍。男性未满60周岁，女性未满55周岁，未与单位建立劳动关系，但从事有一定合法经济收入的自雇人员。

注：外来配偶的定义应当是本市灵活就业并有合法经济收入，男性未满60周岁、女性未满55周岁，且夫妻双方至少

有一方为城乡户籍的外省市户籍配偶。

第二,本市自由职业者社会保险缴费手续统一由户籍所在地的街道（镇）社会保险服务中心代为办理。（按照规定,缴

付养老保险费应与缴付医疗保险费同时进行,缴付医疗保险费的比例按市医保局规定执行）。办理时，由自由职业者提供

本人的《劳动手册》。原为在职职工的,还需提供养老保险转移单。

第三，自由职业者缴纳社会保险费，采用在指定银行以个人储蓄卡的缴费形式，约定缴费扣款的时间，准时缴纳。

缴纳方式可按月足额进行缴纳,也可按季缴纳。

第四，自由职业者缴纳社会保险费满2023后，女性年龄满55周岁，可以按规定办理退休养老手续。据国家规定，

参保人员达成国家规定退休年限时，基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）累计满2023的,可以办理退休手续，

按月领取养老金，但职工缴费时间越长，退休时按月领取的退休金越多。

第五，像冯某这种情况,也许年龄到55周岁时，累计的缴费年限还不满2023,但是届时可向有关部门申请规定延长

缴费时间。延长缴费的时间最长不得超过5年。申请延长缴费时间的参保人员,缴费年限满十五年后，可从办完退休手

续次月起纳入基本养老保险统筹，按月享受养老待遇。

综上所述,冯某可以参与社会保险，但是缴费一定要累计满2023后可以退休。

案例六：辞职后医疗费无着落该怨谁

分析提纲：

我们对老王的儿子目前的处境深表同情,老王的儿子接下来看病用药将会给家庭增长一笔不小的医疗费用。

第一，从案例的情况来看，老王的儿子向单位递交辞职报告，是一种积极规定解除劳动协议的行为，单位一经批

准,完全有理由回绝老王的儿子规定恢复劳动关系的请求。劳动者积极辞职，实质上就是行使《劳动协议法》第三十七

条所规定的法定解除权,无论用人单位是否批准，均产生劳动协议解除的法律效果。

第二,职工的患