发展社会主义民主政治讲义

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策第三单元发展社会主义民主政治必修2《政治生活》第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度中国特色社会主义民主政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层群众自治制度考点概览考向定位3、发展社会主义民主政治（3）我国的民族区域自治制度及其宗教政策①我国是统一的多民族国家②我国处理民族关系的基本原则③民族区域自治制度的含义及其客观依据④我国民族区域自治制度的优越性⑤我国的宗教政策1.从知识的考查看：立足民族地区经济社会的发展，重点考查民族地区经济社会发展的政治原因，以及民族区域自治制度的优越性。2.从试题类型上看：选择题多以体现类和原因类为主，重点考查处理民族关系的原则，以及民族区域自治制度的内容。材料题多立足民族地区经济发展，考查民族区域自治制度的意义，实行民族区域自治的原因，以及处理民族问题的措施（1）是什么：（2）我国为什么能够真正建立起新型的民族关系：P73

①我国是人民民主专政的社会主义国家，民族压迫和民族歧视的

阶级根源

已经铲除。②我国的社会主义民族关系有中国共产党的领导、有法律和制度的保障。③我国坚持以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则处理民族关系,实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。④团结统一是中华民族代代相传的民族精神的主要内容。新型的民族关系：我国形成了

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的社会主义新型民族关系。平等团结互助和谐考点一、我国是统一的多民族国家新型的民族关系：（1）是什么：（2）为什么：（3）怎么样：如何巩固新型民族关系？对国家而言：①要坚持和完善人民民主专政的国家性质、人民代表大会制度等民主制度，坚持党的领导，保障人民当家作主的政治地位——政治保障。②要坚持和完善以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。③坚持完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策——制度保障。④制定和完善法律体系——法律保障。对公民而言：⑤坚持权利和义务统一的原则，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。尊重少数民族特有的民俗习惯，反对大民族主义和地方民族主义。考点一、我国是统一的多民族国家考点二、我国处理民族关系的基本原则1、民族平等原则（1）含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。（2）依据：宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。（3）表现：依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。【误区警示】我国各民族已经真正实现了平等，因此，各民族之间已不存在差异。

贯彻民族平等原则,就不应给予少数民族帮助和照顾。

民族平等原则,事实上各民族都享有平等权利吗?考点二、我国处理民族关系的基本原则拓展要注意民族平等不等于没有民族差别：在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等。但在事实上，我国还存在着民族差别：民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。尽管由于历史原因造成的少数民族在经济、文化等方面还处于相对落后状态，不可能在短期内解决，因而影响了平等权利的充分行使，但这不是有没有平等权利的问题，而是享有权利充分不充分的问题。2、民族团结原则（1）含义：是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。（2）重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。3、各民族共同繁荣原则（1）含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。（2）原因：各民族共同繁荣原则是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。考点二、我国处理民族关系的基本原则4、三个原则之间的关系──互相联系、不可分割三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展，是实现民族平等和民族团结的物质保证。民族平等民族团结政治基础各民族共同繁荣前提条件物质保证物质保证前提条件考点二、我国处理民族关系的基本原则考点知识梳理

考点一：我国处理民族关系的原则处理民族关系的原则我国是统一的多民族国家新型的民族关系是什么为什么怎么样平等、团结、互助、和谐民族平等民族团结各民族共同繁荣含义原因表现三原则之间的关系：政治基础前提条件物质保证国家公民考点3：民族区域自治制度P76-791、是什么？（1）含义：

在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（2）自治地方及自治机关自治地方：自治机关：（3）自治权（核心内容）含义——自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。内容——立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权分为自治区、自治州、自治县（旗）三级民族自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括自治地方人民检察院和人民法院）1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等等。2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。3、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时；西藏自治区将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁（男20女18）。4、在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。立法自治权文化管理自治权变通执行权经济自治权民族区域自治包括两方面内容:一方面，由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主。另一方面，民族区域自治地方是在中央政权统一领导下的地方行政区域。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方政权机关,必须执行国家的法律、方针、政策,在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本民族地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜、因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。误区：民族区域自始就是少数民族自己管理自己。深圳经济特区西藏民族自治区香港特别行政区2三者有何不同？项目民族自治区特别行政区经济特区不同点目的制度权限范围相同点都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体），都是中华人民共和国的一部分。稳定社会，解决民族问题祖国和平统一发展经济，促进现代化建设社会主义制度资本主义制度社会主义制度拥有一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权实行特殊的经济管理政策5个民族自治区港、澳、台5个经济特区2、为什么坚持民族区域自治制度？（1）符合我国国情①由历史情况所决定的统一的多民族国家的历史传统②由现实情况所决定的“大杂居、小聚居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的民族关系③实践证明我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。是适合我国国情的必然选择。（2）民族区域自治制度的优越性有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

考点知识梳理

考点二：民族区域自治制度历史特点、现实情况、实践证明为什么是什么自治区、州、县（旗）含义自治地方地方人大和政府自治机关立法,经济,文化,变通执行,其他自治权必要性国家、当家作主、民族关系、现代化建设优越性【特别提示】民族问题、宗教问题与国家的关系（1)宗教问题与民族问题往往交织在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解决民族问题，加强民族团结，巩固国家统一。（2）民族、宗教和国家政治生活密切相联，能否正确认识和处理这些问题直接关系着国家的统一和社会的稳定。处理好民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展，任何国家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策体现了这个国家统治阶级的利益和意志。考点五、我国的宗教政策1.宗教信仰自由的内涵①内涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。A、信不信教的自由B、信哪种宗教的自由C、信哪个教派的自由D、什么时候信教的自由既保护公民信教的自由，又保护不信教的自由。②宗教信仰自由的实质：这是对公民基本权利的全面保护和尊重。考点五、我国的宗教政策2.国家依法管理宗教事务①内涵：国家依法管理宗教事务是指政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。②目的：管理的目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。简单讲就是：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。可见，国家依法管理宗教事务与实行宗教信仰自由政策不是对立的，而是为了更好的贯彻宗教信仰自由政策。③邪教不是宗教考点五、我国的宗教政策3.宗教坚持独立自主自办的原则原因：我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”长期以来，境外势力利用宗教对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，对此必须保持高度警惕。要求：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。考点五、我国的宗教政策4.积极引导宗教与社会主义社会相适应①原因：是社会主义社会对宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。我国信教群众与不信教群众都是国家的主人，在根本利益上是一致的。宗教团体是联系信教群众的爱国组织，宗教界成为国中国共产党领导的爱国统一战线组织的重要组成部分，信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量。【特别提示】积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质并没有发生变化，宗教在本质上还是唯心主义的。政治基础：广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的。考点五、我国的宗教政策4.积极引导宗教与社会主义社会相适应②含义：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。【特别提示】积极引导宗教与社会主义社会相适应，并不是引导宗教与社会主义相适应。考点五、我国的宗教政策3、实行宗教信仰自由政策的意义实行宗教信仰自由政策有利于更好地坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，促进民族自治地方的全面发展，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。4、弘扬科学精神（1）正确认识宗教，以科学的态度对待宗教A、宗教有其自身发展规律B、信教群众和不信教群众在政治上和经济上的根本利益是一致的C、实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点：加强信教群众和不信教群众的团结考点五、我国的宗教政策5、弘扬科学精神（1）正确认识宗教，以科学的态度对待宗教（2）措施：如何弘扬①国家：建设社会主义精神文明，形成崇尚科学的社会风尚②中学生：中学生要接受无神论教育，树立科学世界观作为中学生，我们要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民，创造美好的人生。考点五、我国的宗教政策理解我国宗教政策要注意四个“不”(1)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着宗教在我国已不再具有消极作用。宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。(2)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着鼓励发展宗教。由于宗教的客观存在，实行宗教信仰自由政策有利于民族团结和国家统一，有利于把信教群众的意志和力量集中到建设社会主义强国这个共同目标上来。(3)尊重和保护宗教信仰自由并不意味着国家只保护宗教活动。国家保护正常的宗教活动，保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由和宣传无神论的自由。(4)实行宗教信仰自由政策和依法加强对宗教事务的管理并不矛盾。依法加强对宗教事务的管理有利于贯彻宗教信仰自由政策：一方面有利于防止不依法规、不讲政策的行为发生，以便更好地保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动；另一方面也有利于打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动。正确把握民族问题、宗教问题与国家的关系

（1)宗教问题与民族问题往往交织在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解决民族问题，加强民族团结，巩固国家统一。（2）民族、宗教和国家政治生活密切相联，能否正确认识和处理这些问题直接关系着国家的统一和社会的稳定。处理好民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展，任何国家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策体现了这个国家统治阶级的利益和意志。社会

主义

新型

民族

关系平等团结互助和谐政治原因（国家性质）

历史现实原因

宪法规定坚持三原则

坚持民族区域自治制度

实行宗教信仰自由政策民族平等民族团结各民族共同繁荣政治基础前提条件物质保证含义中央-地方

内容自治地方、机关、自治权

地位

理论依据

现实意义宗教信仰自由、依法管理宗教事务

坚持独立自主自办原则

积极引导宗教与社会主义相适应是什么形成原因怎么办1、社会主义民主政治的