垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目投标方案

垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目投标方案一、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目背景分析第一节垃圾分类行业背景 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、垃圾分类行业背景介绍 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、我国垃圾分类行业发展现状分析 HYPERLINK\l"bookmark3"11三、垃圾分类行业存在的问题分析 HYPERLINK\l"bookmark4"28四、垃圾分类行业未来发展建议及对策 30第二节项目需求 HYPERLINK\l"bookmark5"31一、项目概况 HYPERLINK\l"bookmark6"31二、货物需求 HYPERLINK\l"bookmark7"32三、项目要求 HYPERLINK\l"bookmark8"32二、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目管理机构设置、人员配备及物资投入方案第一节项目管理模式 HYPERLINK\l"bookmark36"3一、有效的管理原则 HYPERLINK\l"bookmark37"3二、建立和实施完善的管理服务体系 HYPERLINK\l"bookmark38"4三、培育高素质的员工队伍 HYPERLINK\l"bookmark39"5四、加强项目的管理 HYPERLINK\l"bookmark40"5五、实行时效工作制 HYPERLINK\l"bookmark12"5六、全天候服务 HYPERLINK\l"bookmark13"5七、建立人性化的服务标识系统 HYPERLINK\l"bookmark41"6八、加强员工培训 HYPERLINK\l"bookmark42"6第二节项目组织机构的设置 HYPERLINK\l"bookmark16"7一、建立项目组织的步骤 HYPERLINK\l"bookmark17"7二、组织机构设置原则 HYPERLINK\l"bookmark43"8三、组织机构设置要求 HYPERLINK\l"bookmark44"9四、项目组织架构 HYPERLINK\l"bookmark45"11第三节项目人员配备 HYPERLINK\l"bookmark46"15一、人员配备的含义及配备原则 HYPERLINK\l"bookmark47"15二、管理人员的需要量及其选聘标准 HYPERLINK\l"bookmark48"16三、管理人员考评的内容 HYPERLINK\l"bookmark49"19四、管理人员考评方法 HYPERLINK\l"bookmark50"20五、项目人员配备 HYPERLINK\l"bookmark51"21第四节项目人员岗位职责 HYPERLINK\l"bookmark52"21一、项目总负责人 HYPERLINK\l"bookmark53"21二、采购人员 HYPERLINK\l"bookmark54"22三、设备质检员 HYPERLINK\l"bookmark55"22四、运输驾驶员 HYPERLINK\l"bookmark56"23五、技术安装管理员 HYPERLINK\l"bookmark57"25六、售后服务人员职责 HYPERLINK\l"bookmark58"26七、垃圾分类运营管理员 HYPERLINK\l"bookmark59"26第五节人员管理及员工培训 HYPERLINK\l"bookmark60"27一、员工培训计划 HYPERLINK\l"bookmark61"27二、服务质量的监控考核 HYPERLINK\l"bookmark6"31三、员工的奖惩条例 HYPERLINK\l"bookmark7"32第六节物资设备投入 HYPERLINK\l"bookmark62"36一、物资配备原则 HYPERLINK\l"bookmark63"37二、工作车辆投入 HYPERLINK\l"bookmark64"37三、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目供货方案第一节供货计划 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、供货计划及运送 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、提供合格的产品 HYPERLINK\l"bookmark9"3三、不合格产品的处理 HYPERLINK\l"bookmark10"3四、检验、试验 HYPERLINK\l"bookmark11"4第二节供货组织方案 HYPERLINK\l"bookmark12"5一、组建设备供应项目部 HYPERLINK\l"bookmark13"5二、供应计划周期 HYPERLINK\l"bookmark14"5三、供货流程 HYPERLINK\l"bookmark15"5四、供货质量标准 HYPERLINK\l"bookmark16"7五、供货数量发生变化处理方法 HYPERLINK\l"bookmark17"7六、技术支持 HYPERLINK\l"bookmark18"7第三节供货能力 HYPERLINK\l"bookmark19"8一、供货能力 HYPERLINK\l"bookmark20"8二、配送能力 HYPERLINK\l"bookmark21"8三、财务能力 HYPERLINK\l"bookmark22"8四、应急保障能力 HYPERLINK\l"bookmark23"8五、增强与采购单位的交流 HYPERLINK\l"bookmark24"9第四节供应商的选取 HYPERLINK\l"bookmark25"9一、供应商管理 HYPERLINK\l"bookmark26"9二、供应商的监督与考核 HYPERLINK\l"bookmark27"12三、建立供应商质量体系 HYPERLINK\l"bookmark28"14四、供应商筛选制度 HYPERLINK\l"bookmark29"14五、供应商的评估 HYPERLINK\l"bookmark30"17六、供应商管理流程图 HYPERLINK\l"bookmark31"19七、供应商资料表(根据实际情况填写).19第五节采购设备需求响应 HYPERLINK\l"bookmark32"19一、投放点技术规格响应 HYPERLINK\l"bookmark33"20二、投放点设施配置响应 HYPERLINK\l"bookmark34"21三、投放点设施功能参数响应 HYPERLINK\l"bookmark35"24四、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目配送运输方案第一节运输组织机构 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、运输组织机构 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、岗位职责 HYPERLINK\l"bookmark65"2三、运输车辆配备与保养 HYPERLINK\l"bookmark66"10第二节运输目标与原则 HYPERLINK\l"bookmark67"14一、运输安全思路与目标 HYPERLINK\l"bookmark68"14二、运输原则 HYPERLINK\l"bookmark69"15三、运输管理承诺及保证 HYPERLINK\l"bookmark70"16四、注意事项 HYPERLINK\l"bookmark71"18第三节运输流程 HYPERLINK\l"bookmark72"18一、设备的包装 HYPERLINK\l"bookmark73"19二、设备的运输 HYPERLINK\l"bookmark74"19三、装卸方案 HYPERLINK\l"bookmark75"19第四节运输保障措施 HYPERLINK\l"bookmark76"20一、运输路线保障 HYPERLINK\l"bookmark77"20二、供货时间保障 HYPERLINK\l"bookmark78"20三、供货能力保障 HYPERLINK\l"bookmark79"21四、安全运输保障 HYPERLINK\l"bookmark80"21五、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目设备安装服务方案第一节场地基础建设 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、绿化移植 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、开挖平整 HYPERLINK\l"bookmark81"7三、废料外运 HYPERLINK\l"bookmark82"12四、沟管预置 HYPERLINK\l"bookmark83"17五、管线预埋 HYPERLINK\l"bookmark84"22第二节基础设施安装响应 HYPERLINK\l"bookmark6"31一、投放点基础设施响应 HYPERLINK\l"bookmark85"31二、整体效果图展示 HYPERLINK\l"bookmark86"33六、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目售后服务方案第一节售后服务原则 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、以业务为中心的可行性原则 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、重在措施的可靠性原则 HYPERLINK\l"bookmark65"2三、安全性及保密性原则 HYPERLINK\l"bookmark10"3四、适应性原则 HYPERLINK\l"bookmark87"3五、标准性原则 HYPERLINK\l"bookmark88"3第二节售后服务团队 HYPERLINK\l"bookmark89"4一、服务团队构建 HYPERLINK\l"bookmark90"4二、服务人员配备 HYPERLINK\l"bookmark15"5三、部门工作说明 HYPERLINK\l"bookmark91"11四、售后服务管理制度 HYPERLINK\l"bookmark92"13第三节售后服务承诺 HYPERLINK\l"bookmark93"15一、产品质保 HYPERLINK\l"bookmark94"15二、售后服务响应 HYPERLINK\l"bookmark95"16三、本地化服务承诺 HYPERLINK\l"bookmark96"17七、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目验收方案第一节产品验收计划 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、验收方式 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、验收流程 HYPERLINK\l"bookmark38"4三、验收要求 HYPERLINK\l"bookmark97"7第二节产品验收方案 HYPERLINK\l"bookmark98"9一、到货与接收 HYPERLINK\l"bookmark99"9二、验收与初检 HYPERLINK\l"bookmark100"11三、安装调试 HYPERLINK\l"bookmark101"11四、注意事项 HYPERLINK\l"bookmark102"12第三节项目竣工验收 HYPERLINK\l"bookmark103"12一、竣工验收步骤 HYPERLINK\l"bookmark104"12二、竣工验收的准备 HYPERLINK\l"bookmark105"14三、竣工验收及技术培训 HYPERLINK\l"bookmark75"19八、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目应急预案第一节应急总体方案 HYPERLINK\l"bookmark36"3一、应急工作原则 HYPERLINK\l"bookmark37"3二、应急救援组织机构及职责 HYPERLINK\l"bookmark38"4三、预防与预警 HYPERLINK\l"bookmark106"8四、应急救援的培训与演练 HYPERLINK\l"bookmark107"10第二节产品质量问题应急预案 HYPERLINK\l"bookmark108"11一、目的 HYPERLINK\l"bookmark100"11二、工作原则 HYPERLINK\l"bookmark109"12三、适用范围 HYPERLINK\l"bookmark102"12四、处置机构、职责 HYPERLINK\l"bookmark103"12五、质量事件处置工作制度 HYPERLINK\l"bookmark92"13六、现场应急处理 HYPERLINK\l"bookmark110"13七、后期处理 HYPERLINK\l"bookmark111"14八、日常应对措施 HYPERLINK\l"bookmark112"15九、采购单位损失补偿方案 HYPERLINK\l"bookmark46"15第三节运输过程中突发事件应急预案 HYPERLINK\l"bookmark47"15一、货物运输安全事故应急处理措施 HYPERLINK\l"bookmark113"15二、运输中车辆突发事件处理预案 HYPERLINK\l"bookmark114"20三、交通事故应急预案 HYPERLINK\l"bookmark115"25四、自然灾害、突发性事件应急预案 HYPERLINK\l"bookmark116"25五、其他应急事件处理方案及措施 HYPERLINK\l"bookmark117"26第四节设备安装事故应急预案 HYPERLINK\l"bookmark118"28一、风险分析 HYPERLINK\l"bookmark119"28二、组织机构及职责 HYPERLINK\l"bookmark120"29三、检测与预警 HYPERLINK\l"bookmark121"30四、处置程序 HYPERLINK\l"bookmark122"31五、处置措施 HYPERLINK\l"bookmark123"32第五节运营工作应急预案 HYPERLINK\l"bookmark124"33一、重大活动、大型活动和创优评比的应急保障措施 HYPERLINK\l"bookmark125"33二、节假日应急处置方案 HYPERLINK\l"bookmark126"34三、恶劣天气 HYPERLINK\l"bookmark127"35五、大风、暴雨应急工作方案 HYPERLINK\l"bookmark128"38六、突发火灾应急预案 HYPERLINK\l"bookmark129"39九、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目运营服=务方案第一节运营管理整体服务计划 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、分类智慧软件建设 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、服务工作内容设想 HYPERLINK\l"bookmark81"7三、工作考核管理标准设置 HYPERLINK\l"bookmark66"10第二节垃圾分类作业方案 HYPERLINK\l"bookmark67"14一、垃圾分类收运整体服务 HYPERLINK\l"bookmark68"14二、可回收垃圾处理 HYPERLINK\l"bookmark130"21三、有害垃圾处理 HYPERLINK\l"bookmark131"27四、其他垃圾收运 HYPERLINK\l"bookmark132"30五、运输车辆管护 HYPERLINK\l"bookmark133"31六、驾驶员收运作业规范 HYPERLINK\l"bookmark134"33七、集运员作业规范 HYPERLINK\l"bookmark135"42第三节垃圾分类基础设施管护 HYPERLINK\l"bookmark136"43一、概述 HYPERLINK\l"bookmark137"43二、计划性维修管理 HYPERLINK\l"bookmark138"44三、预知性维修管理 HYPERLINK\l"bookmark139"44四、故障性维修管理 HYPERLINK\l"bookmark140"45五、垃圾房日常运营要求 HYPERLINK\l"bookmark141"45第四节垃圾分类宣传督导方案 HYPERLINK\l"bookmark142"48一、宣传方式 HYPERLINK\l"bookmark143"48二、宣传文字内容 HYPERLINK\l"bookmark144"51三、宣传流程 HYPERLINK\l"bookmark145"52十、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目=整体服务设想与策划方案第一节供货整体服务计划 HYPERLINK\l"bookmark1"2一、供货服务理念及优势 HYPERLINK\l"bookmark2"2二、整体供货方案 HYPERLINK\l"bookmark9"3三、整体管理方案 HYPERLINK\l"bookmark97"7四、实施承诺 HYPERLINK\l"bookmark98"9第二节运营管理整体服务计划 HYPERLINK\l"bookmark146"15一、工作目标 HYPERLINK\l"bookmark69"15二、服务设想 HYPERLINK\l"bookmark147"15三、工作计划 HYPERLINK\l"bookmark148"17十一、垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目质量保障方案第一节质量保障体系 HYPERLINK\l"bookmark36"3一、质量保证体系 HYPERLINK\l"bookmark37"3二、质量管理方针及目的 HYPERLINK\l"bookmark38"4三、原料质量控制 HYPERLINK\l"bookmark39"5四、质量保障承诺 HYPERLINK\l"bookmark149"13第二节货物质量保证措施 HYPERLINK\l"bookmark150"18一、产品的质量标准、检测标准、测试手段18二、服务保证 HYPERLINK\l"bookmark151"20三、质量保证承诺方案 HYPERLINK\l"bookmark152"20四、送货过程质量控制 HYPERLINK\l"bookmark153"22五、客户处卸货注意事项 HYPERLINK\l"bookmark154"23六、各类产品搬运要点 HYPERLINK\l"bookmark155"24第三节设备安装工程质量保障方案 HYPERLINK\l"bookmark156"24一、质量方针 HYPERLINK\l"bookmark157"24二、质量目标 HYPERLINK\l"bookmark158"24三、质量保证体系 HYPERLINK\l"bookmark159"25四、质量控制分解 HYPERLINK\l"bookmark160"25五、工程质量保证措施 HYPERLINK\l"bookmark161"26六、特殊及关键工序质量保证措施 HYPERLINK\l"bookmark162"31七、工程质量管理点 HYPERLINK\l"bookmark163"32第四节运营管理质量保证第一节垃圾分类行业背景一、垃圾分类行业背景介绍(一)垃圾分类及特征1.生活垃圾生活垃圾具有产生量大、成分复杂，含有大量有机质，容易滋生大量细菌及散发恶臭等特点。生活垃圾的主要组成成分有煤灰、厨渣、果皮、塑料、落叶、织物、木材、玻璃、瓷、皮革和纸以及少量的电池、药用包装材料铝箔、SP复合膜/袋、橡胶等。归纳起来可以将其分为四大类。(1)厨余垃圾：如果皮、菜皮、剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物及花草等生物类废弃物，所占比重通常为40%-60%;(2)可回收垃圾：包括纸、塑料、玻璃、橡胶、金属、纺织品、竹木等，所占比重的10%-25%;(3)其他垃圾：主要包括除上述几类垃圾之外的砖瓦瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，所占比重约为20%;(4)有害垃圾：包括日光灯管、电池、喷雾罐、油漆罐、废润滑剂罐、药品、药瓶、涂改液瓶、过期化妆品、一次性注射器等。当前我国城市生活垃圾的突出特点是含水率高，一般为45～65%;热值低，一般在4200kJ/kg左右；有机成分高，厨余类有机生活垃圾部分约占40～60%;垃圾中可回收成分低，约占10～25%。此外，生活垃圾成分受季节、地理位置、经济发展状况以及燃料结构等影响较大，例如：气化率低、经济生活水平低的城市的生活垃圾热值低、煤灰等成分相对较高；气化率高、消费水平较高、城市人口基数大、气候干燥的城市生活垃圾的热值相对较高，煤灰的含量较低；南方的城市生活垃圾中有机物的含量较高，基本上在40%～75%之间；而经济生活水平和消费水平较高的东部地区生活垃圾的易回收的废品含量相对较高。近几年来，随着我国各大城市，尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾热值有增长趋势，同时随着居民消费水平升级，废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物所占比例也在不断提高。填埋、焚烧处理和有机堆肥是当前国外城市生活垃圾处理的主要方法。生活垃圾具有较高的回收利用价值：回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%,减少空气污染75%,减少97%的水污染和固体废物；经生物技术处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。2.工业垃圾(1)建筑垃圾随着我国城市化建设进程推进，每年产生的建筑垃圾数量惊人。据不完全统计，按照新建施工500～600吨/万平方米，拆迁7000～12000吨/万平方米的标准推算，近年新建、拆迁产生的建筑垃圾高达2亿吨。目前我国绝大部分建筑垃圾没有得到妥善处理，被露天堆放或者不做任何处理的直接填埋。其危害在于：首先是占用大量土地。据相关资料显示：奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场，造成不小的土地压力。其次是造成严重的环境污染。建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。再次是破坏土壤结构、造成地表沉降。建筑垃圾同样具有很高的回收利用价值。废弃砖经过粉碎后用于建筑板材的骨料。制造隔墙板材，不但质轻强度高而且隔音、膨胀系数小，因取材容易、廉价而大大降低了板材成本。废弃混凝土块料经细粉碎后可与标准砂1:1拌合作为砂浆细骨料用于墙地面抹灰、屋面砂浆找平层、砌筑砂浆、制作铺地砖等。废弃混凝土块料粉碎后可做混凝土现浇或预制构件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。这样不但节约了建设资金，而且不会降低构筑物的强度。若按建设施工单位每施工10000平方米建筑就产生500吨建筑废渣计算，如果综合利用可创经济效益2万余元；如果外运，仅运费就达1万余元。对建筑垃圾的再利用不但有可观的经济效益，而且实现了施工现场的文明化、规化和标准化管理。国建筑垃圾技术创新的方向主要是对大量砖和混凝土进行再加工。(2)电子垃圾主要包括各种使用后废弃的电脑、通信设备、电视机、电冰箱、洗衣机等电子电器产品。电子信息技术产业作为我国发展最快的产业之一，由此产生的电子垃圾也快速增长，未来10～20年将是电子垃圾增长的高峰时期。电子垃圾是毒物的集大成者。一台普通的CRT电脑显示器就含有镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃剂等有害物质、电脑的电池和开关含有铬化物和水银、电脑元器件中还含有砷、汞和其他多种有害物质；电视机、电冰箱、手机等电子产品也都含有铅、铬、汞等重金属；激光打印机和复印机中含有碳粉等。如果将废旧电子产品作为一般垃圾丢弃到荒野或垃圾堆填区域，其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，经植物、动物及人的食物链循环，最终造成中毒事件的发生；如果对之进行焚烧，又会释放出二恶英等大量有害气体，威胁人类的身体健康。电子垃圾中含有很多可回收再利用的有色金属、黑色金属、玻璃等物质。尤其是贵金属，其品位是天然矿藏的几十倍甚至几百倍，回收成本一般低于开采自然矿床。目前国却尚无专门的电子垃圾处理厂。“破碎一解离一分选”的物理处理方法将是未来电子垃圾处理的首选方案。(3)医疗垃圾医疗垃圾虽然产生量不大，但危害性较高，其收运、处理都需严格按照国家相关规定执行。医疗废物共分五类，并列入《国家危险废物名录》:①感染性废物：指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；②病理性废物：指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等；③损伤性废物：指能够刺伤或割伤人体的废弃的医用锐器，包括医用针、解剖刀、手术刀、玻璃试管等；④药物性废物：指过期、淘汰、变质或被污染的废弃药品，包括废弃的一般性药品，废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物等；⑤化学性废物：指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃化学物品，如废弃的化学试剂、化学消毒剂、汞血压计、汞温度计等。医疗废物带有各种细菌、病毒，其危害程度不言而喻。此外，医疗废弃物中含有较高比例的塑料成分，焚烧过程会产生剧毒性物质二噁英，是焚烧产生二噁英类物质的主要源头。医疗废物的处理处置技术主要包括焚烧、高压蒸气灭菌、等离子体、微波辐射、破碎高压消毒、化学消毒等，其中，焚烧是医疗垃圾最普遍的无害化处理方式。3.农业垃圾主要包括：(1)农田和果园残留物(如秸秆、杂草、枯枝落叶、果壳果核等);(2)牲畜和家禽的排泄物及畜栏垫料；(3)农产品加工的废弃物和污水；(4)农村居民粪尿和生活废弃物。农业废弃物如果任意排放不仅造成农村生活环境的污染，而且会污染农业水源，影响农业产品的品质，危害农业生产，传染疾病，影响居民健康。农业废弃物主要是有机物，这些废弃物，若处理得当，多层次合理利用农业废弃物，可成为重要的有机肥源，如饲草的过腹还田、鸡粪处理后用为部分猪饲料、利用作物秸秆和粪便制取沼气、沼渣养蚯蚓、渣液当作肥料等，是当今生态农业研究和推广的重要内容之一。(二)行业规模2010年，全国城市生活垃圾产生量2.21亿吨，到2015年，全国城市生活垃圾产生量增长到2.58亿吨，6年间平均每年增长3%,逐年增长的城市生活垃圾对于清运和末端处置都提出了更高的要求。2016年生活垃圾清运量已经达到2.70亿吨，其中城市生活垃圾清运量2.03亿吨。县城生活垃圾清运量0.67亿吨，并在以每年4%-5%的增速逐年攀升。根据2018年中国统计年鉴，2017年城市生活垃圾清运量达2.15亿吨。2014-2018年我国城市生活垃圾清运量资料来源：城乡统计年鉴资料来源：城乡统计年鉴在过去的模式中，生活垃圾产生后除了可回收垃圾(塑料瓶、纸箱等)由社会零散人员通过人工分拣后进入资源回收渠道外，在源头和过程中均没有实现垃圾的减量化，厨余垃圾、有害垃圾和干垃圾一般都是混合收集、转运。因此，垃圾分类一方面可以细化可回收垃圾的分类、收集和销售，将整个渠道由分散式转向集中式，同时能够将厨余垃圾和有害垃圾从源头分离处理，减轻末端焚烧或填埋的压力，减小环境污染。根据住建部的统计年鉴，截至2017年，中国城市生活垃圾无害化处理量20138.2万吨，其中卫生填埋量为12183.6万吨，占比约为60%;焚烧量为7589.万吨，占比约为60%;焚烧量为7589.3万吨，占比约为37.7%。资料来源：公开资料整理随着生活水平的提高和对绿色生活需求的增加，居民垃圾分类的意愿已有显著改观。根据上海市绿化市容局的统计显示，约95%的市民已支持垃圾分类，但是由于分类制度不够健全，以及分类体系不够完善等多方面原因，公民对于垃圾“愿分却不会分”,真正分类的市民仅占20%左右。在分类制度逐步优化落地的过程中，如何建立完善而有效的分类体系是垃圾分类进一步推广完善的重中之重。二、我国垃圾分类行业发展现状分析我国垃圾分类工作开始于20世纪90年代，当时主要通过废品回收行业回收有价值的废弃物，如：玻璃、塑料制品、电池等，其他废弃物直接打包进入终端处置。由于我国当时垃圾末端处置的产能严重不足，垃圾分类并未发展起来。21世纪初，国家建设部提出在当前经济快速发展、公众环境意识普遍提高的情况下，适时启动城市生活垃圾分类收集试点工作非常必要，并将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等8个城市确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，取得一定成果，但生活垃圾分类总体还未取得实质性突破。2015年至今，垃圾分类工作得到中央领导高度关注，政策不断加码，垃圾分类工作开始实质性启动。2019年6月，住建部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。通知要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。垃圾处理行业作为市政基础设施建设的重点领域之一，其市场属于政策驱动型市场，国家宏观政策和产业政策的走向直接影响城市生活垃圾处理行业的发展方向，近年来国家出台了一系列有利于垃圾处理行业发展的政策，前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》对此进行了全面的汇总。图表1:近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-1发布时间政策/文件主要内容2018年1月《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，里化工作任务。落实《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国管节能[2017]180号)、《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》(军后建[2017]485号)、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》(国卫办医发[2017]30号)要求，从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。2017年12月《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》明确由国家发改委、国家能源局指导地方编制本地区省级垃圾焚烧发电中长期专项规划，专项规划周期为2018-2030年，2018年底前完成。2017年7月《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存里项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。月2017月年7《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》严格固体废物进口管理，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反应强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势，彻底堵住洋垃圾入境。强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，为建设美丽中国和全面建成小康社会提供有力保障。月2017月年6《关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》开展示范的县(市、区)要在2017年确定符合本地实际的农村生活垃圾分类方法，并在半数以上乡镇进行全镇试点，两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村，并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。月2017月年5《关于规范城市生活垃圾跨界清运处理的通知》通知提出要，依法实施垃圾清运处理服务许可：加强垃圾清运处理服务单位资格核查：规范垃圾跨界清运处置行为1强化垃圾跨界清运处置过程监管等。月2017月年5《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》要求各地环保部门、住建部门牵头指导各地环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理四种设施定期向公众开放，并以此为抓手，让公众理解、支持、参与环保，激发公众环境责任意识，推动形成常尚生态文明，共建美丽中国的良好风尚。图表2:近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-2发布时间政策/文件主要内容月2017月年5《住房城乡建设部办公厅关于开展生活垃圾焚烧处理设施集中整治工作的通知》根据《住房城乡建设部办公厅关于开展生活垃圾焚烧处理设施集中整治工作的通知》(建办城(2017)34号)和《住房城乡建设部城建司关于开展生活垃圾处理设施评价工作和报送清扫保洁有关情况的通知》(建城环函〔2017〕144号)要求，经研究决定，从8月下旬开始至9月底，组织开展2017年度生活垃圾处理设施无害化等级评定工作。2017年4月《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”三项任务，即依法依规安装污染物排放自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与环保部门联网。2017年4月《循环发展引领行动》《行动》指出，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%,主要废弃物循环利用率达到546%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73%,农作物秸秆综合利用率达到85%,资源循环利用产业产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。月2017月年3《生活垃圾分类制度实施方案》提出的主要目标有：2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上，46座重点城市将先行实施生活垃圾强制分类：必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。2016年12月《可再生能源发展“十三五”规划》规划提出要，因地制宜推进农林废弃物、城市垃圾等生物质能综合开发，鼓励城镇小型燃煤供热锅炉改造为以生物质成型颗粒为燃料，扩大生物质热电联产比重，提高生物质利用效率，替代城镇化石燃料消费。2016年12月《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾无害化处理率达到100%;其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)实现原生垃圾“零填埋”,建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类：生活垃圾回收利用率达到35%以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。到2020年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。图表3:近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-3发布时间政策/文件主要内容2016年12月《“十三五”生态环境保护规划》《规划》提出，2020年底前，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，基本建立生态保护红线制度。加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。2020年底前，力争基本摸清全国重点行业危险废物产生贮存、利用和处置状况。2016年10月《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。2016年9月《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。近年来，国务院有关部门陆续出台了多项政策措施，积极推进市政公用行业向民间资本开放。民间资本的行业的意见》进入，对促进市政基础设施建设、提高市政公用行业服务和供应保障水平发挥了重要作用。但当前民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业，仍不同程度地存在一些壁垒和体制机制障碍。鼓励和引导民间资本进入市政公用行业既利当前又惠长远，对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。各地要进一步提高认识，采取有效措施，破除民间资本进入市政公用行业的各种显性和隐性壁垒，完善促进民间投资的各项政策，深化投融资体制改革，促进市政公用行业健康发展。2016年8月住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到14.6平方米，城市建成区绿地率达到38.9%,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，城市污水处理率达到95%,县城污水处理率达到85%,缺水城市再生水利用率达到20%以上，地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%,城市生活垃圾无害化处理率达到95%,力争将城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上，城市道路机械化清扫率达60%图表4:近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-4发布时间政策/文件主要内容2016月《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》探索两网协同发展的新机制。推动有条件的城市创新工作体制机制，试点开展再生资源回收与生活垃圾分类回收体系的协同发展，鼓励在重点环节加强对接：一是在收集环节，设置生活垃圾收集容器时充分考虑回收的便利，使可用资源优先得到回收，尽量避免进入垃圾清运体系，在提高资源回收率的同时，实现垃圾减里。二是在回收环节，在有条件的地区推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合。三是在转运和分拣环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输。四是在处理环节，将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率，减少资源浪费。33年月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置：加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全贾盖和稳定达标运行，城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据建设。月2016月年2《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》加强垃圾综合治理。树立垃圾是重要资源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制：通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减里化、资源化、无害化。到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装，减少-次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备，推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策，力争用5年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。2018年1月，住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》中明确提出了2018-2036年生活垃圾分类工作目标和任务。2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。落实《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国管节能[2017]180号)、《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》(军后建[2017]485号)、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》(国卫办医发[2017]30号)要求，从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。根据我国垃圾分类推进工作进展，项目组梳理了我国46个生活垃圾分类试点城市政策法规情况，对其法规层级、分类标准等进行了分析。部分内容摘录如下。4月12日，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，疫情的发生对生活垃圾分类工作的推进造成一定的影响。上海环境院在疫情防控期间对上海市20多个居住区进行的调研评估发现：从跟踪调查20余个居住区情况来看，尽管在疫情防控期间，在志愿者队伍撤离的情况下，有三分之二的居住区仍能保持优秀的自觉分类投放水平，余下三分之一的居住区能保持在良好的分类投放水平。说明市民养成的良好习惯不会因为疫情原因发生大幅度的退步。截至2019年底，直辖市、省会城市、计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经接近70%。其他地级以上城市，这项工作也全面启动。广东、浙江、陕西等省按规划在全省统筹推进生活垃圾分类工作。总的来看，生活垃圾分类已经成为引领低碳生活的新时尚。垃圾分类，立法先行，上海、深圳等城市已通过立法推进生活垃圾强制分类，对不按要求进行分类的，依法予以处罚，取得了明显效果。尤其是上海市在2019年7月1日正式实施强制分类之后，取得了显著的成效，2019年居住区垃圾分类达标率由2018年年底的15%提高到90%,单位达标率总体为87%。1.法规层级46个试点城市中，有11个城市出台了地方性法规，如《上海市生活垃圾管理条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《杭州市生活垃圾管理条例》等；有17个城市出台了政府规章，如《重庆市生活垃圾分类管理办法》、《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》,还有16个城市出台了规范性文件。图：46个城市生活垃圾分类政策文件层级2.出台年份46个试点城市中，有26个城市都是在2019年出台的相关政策法规，如上海、北京、广州、杭州、武汉等，济南、呼和浩特、咸阳等3个城市在2020年出台了相关法规。图：46个城市生活垃圾分类政策文件出台时间3.分类类别46个试点城市中，除了福州市采用五分类(可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾)、广元市采用三分类(可回收、不可回收及有害垃圾三类),其他试点城市均采用四分类方式。采用四分类的城市中，对易腐垃圾、其他垃圾的叫法有所不同，如上海为湿垃圾、干垃圾。还有一些城市是餐厨垃圾、厨余垃圾等，但本质上都是要实现干湿分类。我国垃圾分类工作的核心，是将居民厨余垃圾分离出来。根据相关文献，居民生活垃圾中厨余垃圾的产量预计在40-50%,但存在厨余垃圾收集率问题。参考韩国、美国、新加坡、日本等国家收集工作的推进进度，国外厨余垃圾收集率目前为3%-21%;同时，按照上海市2019年2月发布的关于贯彻《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设的实施意见，上海市目标2019年实现干垃圾日均控制量不高于21000吨，湿垃圾分类量日均高于5520吨，则湿垃圾在总垃圾量中的目标占比21%。厨余垃圾指家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾，具有含水率高、盐分和油脂含量高等特点，不适于采用填埋或焚烧处置。2014-2018年我国厨余垃圾产生量资料来源：公开资料整理目前各国针对厨余垃圾都在朝着减量化、资源化、无害化方向发展，其中美国通过安装厨余粉碎机，将厨余垃圾源头分离，排入市政污水系统。由于我国市政污水管网和处理系统设计负荷并未考虑厨余垃圾，如果用这种方式会产生管网堵塞、污水处理厂水量和水质负荷增加，甚至管网内部腐蚀会产生沼气，可能发生爆炸风险。三、垃圾分类行业存在的问题分析(一)垃圾分类环节尚未形成闭环由于近几年环境问题的压力增大，垃圾分类受到空前瞩目，然而国家在动用了很多资源进行垃圾分类推广普及后，仍没有完全贯彻实行。造成我国垃圾分类没有有效推行的一个重要原因在于垃圾分类涉及分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等四个环节，不能只强调其中某一个或几个环节，必须把整个体系建设起来，形成一个闭环体系才能有效运行。但在当前的垃圾分类推广工作中，更多的注意力恰恰是在其中某一个或几个环节上。比如国家对垃圾分类的投放工作进行了大力推广，强调不同颜色的垃圾桶投放不同垃圾，但收集垃圾时，分类垃圾桶被一股脑倒在同一个垃圾车上，分类投放之后的收集、运输、处理等环节无法配套衔接。导致垃圾分类在某种程度上无法有效实施。(二)居民缺少对垃圾分类的基本认识造成垃圾分类无法推行的原因有很多，人们对垃圾分类的认识问题是其中重要的一环。目前大多数试点城市将生活垃圾分为四大类，有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。部分城市分为有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾和湿垃圾，这种分类方式不太利于公众的准确理解，即使政府有关部门和媒体不断宣传、教育和引导，大部分居民可能也不具备垃圾完全分类的知识。要想有效推行垃圾分类，分类方法要更加简单，越复杂的方法实施起来就会越困难，分类标准应进一步优化，与信息化手段相结合。只有明确了不同类型垃圾的处置方式，才能反推和建立相应的垃圾分类和处理方式，垃圾分类的整个链条才能完整和持续运行。此外，我国大多数居民居住在密度很高的公寓，家中面积普遍不大，无法像国外居民那样在自家院子中放置很多用于垃圾分类的垃圾桶。这在客观上造成了垃圾分类的不便。(三)还未建立有效的垃圾分类管理体系目前，国际上垃圾分类四个环节都有相对成熟的技术，阻碍我国垃圾分类实现的因素中管理挑战大于技术挑战。垃圾分类的系统运行需要投入非常大的资源和力量，必须依靠政府有关部门动员社会各种力量和资源保障垃圾分类的实施，并且持续坚持，直到形成规范的制度约束和道德自觉，将垃圾分类内化为居民的生活习惯。此外，在管理手段上，还需建立强制性惩罚措施。虽然试点城市制定了垃圾分类投放相关规定，但由于罚则执行不到位，这种分类往往沦为自愿分类，无法保证规定的有效执行。四、垃圾分类行业未来发展建议及对策(一)完善城市生活垃圾分类处置收费制度“分步骤、分层次、有目标”地完善城市生活垃圾分类处置收费制度。第一，完善垃圾分类体系建设，首先要有章可循，制定详细的垃圾分类方法、分类标识标准，以及制定垃圾分类收集的统计和评价指标；其次，配备不同的垃圾运输车辆进行分类运输，避免再次混同。第二，城市应该创新垃圾收费机制，按照垃圾实际丢弃量和分类处置量实施阶梯或分段收费制度；对城市生活垃圾末端处置企业实施动态税费征收机制，额外征收资金专项、定向补偿垃圾分类处置前端、中端环节。第三，完善奖惩机制，建立公开透明的公共信息平台，追踪垃圾处理费的收取和使用；鼓励公众参与垃圾处理费的管理和监督，并实行相应的“积分兑换”“税费减免”等奖励机制，带动全民参与。(二)开始阶段实行相对简单的分类标准在垃圾分类处理的全链条上，要让前端的垃圾投放尽可能地操作简便。在开始阶段，可以先简单区分干垃圾和湿垃圾两类，到垃圾处理站再通过筛选线去筛选，这样就不会让普通居民觉得太麻烦。在后端分类处理时，应该设计干垃圾的分选线，将垃圾倒在分选线上进行筛选，再分类处置。随着人们逐渐熟悉接受基本的分类方法以后，再进一步细化分类标准，逐步提高垃圾分类的精细程度。(三)建立完整的执法机构和执法体制对于强制的垃圾分类制度保障必须有完整的执法机构和执法体制，且需要付出一定成本。比如在各个垃圾投放站设置监管员，监督倒垃圾的居民按照规定进行垃圾分类，如果没有按照规定进行垃圾分类，监管员要实行一定的惩罚措施。这方面可以借鉴国外的先进经验。德国制定一系列法律法规，采取“连坐式”惩罚措施，如果某处垃圾没有分类，那么该地的小区物业和所有居民都将收到警告信，若警告无效，所有人的垃圾清理费都将提高。美国制定了《固体废弃物处置法》《资源保护及回收法》《污染预防法》,有的城市对乱丢垃圾者可处以300到1000美元的罚款、入狱或社区服务。在比利时，如果市民未按规定操作，垃圾袋会被贴上拒收标志以示警告。强而有力的执法体制有助于提升居民的垃圾分类意识，推动我国垃圾分类进程。第二节项目需求一、项目概况(投标人根据项目实际情况进行编写)本项目为XX区环卫垃圾分类集中投放点采购，中标单位需完成在XX区或采购人指定范围内的垃圾分类集中投放点采购，安装，运营。总建筑面积约XXm²(集中投放点数量XX套，其中A类站房XX套，B类站房XX套，C类站房XX套)。在进场作业后；采购人有权根据小区实际情况调整具体安装点位。二、货物需求(投标人根据项目实际情况进行编写)序号名称技术参数暂定数量A类垃圾分类投放点B类垃圾分类投放点C类垃圾分类投放点D类垃圾分类投放点三、项目要求(投标人根据项目实际情况进行编写)(一)整体技术要求1.要求布局合理美观大方，垃圾分类投放点发光字应具有本地特色，字体采用主流材质，不变色。2.选材坚固耐用，使用寿命能达到10年以上，防腐，防霉，美观得体；功能性设备和配件，性能稳定，经久耐用；各类设施的通用性，以便最大程度地降低维护和运营使用成本。3.垃圾分类投放点的整体设计，使用寿命长。4.垃圾分类投放点内需无异味，空气自然流通。5.垃圾分类投放点达到环保要求，污水排放到污水管网。(二)结构要求投放点为一体化整体式结构。整体采用国标镀锌型材框架焊接，所有接缝处防腐、防水处理。主要部分采用镀锌型材结构通过高强度连接形式的方式成型，需是国标产品，结构稳固；焊口涂刷防腐漆，防腐耐用。(三)场地基础原场地绿化移植、开挖平整、废料外运、沟管预置、管线预埋等石方、土方混凝土相关工程(含所有材料)由中标人完成，中标人场地基础施工需要满足国家标准施工规范工程强制性要求和行业验收标准，场地基础须防水、防冻、防腐。(四)电源电压控制系统(1)垃圾分类点及其他垃圾存储点设备采用市电(220V/50Hz)供电。(2)垃圾分类点的强电和弱点控制分别设置专用电控箱。电控箱置于管理间(C类置于操作间),做到防水、防潮、防火、防腐，保证电路正常运作。箱内设置漏电控制开关，采用主流品牌，保证用电安全。强电电控箱内设置具有独立计量的电表。(3)开关插座应采用暗装，采用电源开关插座，采用主流品牌，插座开关具备防水防潮性质。(4)强电、弱电的电缆现场采用暗埋形式。(五)给排水系统(1)所有给水管材包裹橡塑保温管后，表面再包裹一层保温材料，从而达到保温防冻效果(满足XX市正常温度的保温防冻要求),PPR材质，采用暗埋形式，设置独立水表计量。(2)操作间及投放区应设置不锈钢水槽和不锈钢篦子，所有清洗水经污水槽统一流向污水管道，接污水管道的管径不低于100mm。(六)平台搭建A、B、C类型集中投放站须配套垃圾分类管理系统。通过信息化平台建设精准掌握XX区生活垃圾分类管理工作涉及的各类垃圾运营情况，系统建设采用深度学习算法、互联网+、主流音视频监控技术，从宣传、引导、提醒、人员记录、流量统计分析到智能分析垃圾散落、垃圾桶满溢等中心预警，在垃圾分类综合管理建设中发挥其真正作用。最终达到减少环境污染的效果，为XX区全区垃圾分类推广起到带头示范作用。(七)到货、安装调试与验收要求1.到货(1)中标人须提前一天报备采购人并将产品运送到采购人指定地点，运送所有费用由中标人承担。(2)项目主要产品必须是厂家原装生产。(3)供货时提供制造厂家的供货单、产品合格证等必需的相关证明。2.安装(1)中标人应根据需要派遣技术熟练的专业技术人员到工地施工现场按照国家有关标准进行安装，并负责进行产品检测、调试直至验收合格通过。(2)产品安装调试完成后，中标人需提供设备质保书、设备供货清单、设备(材料)供货凭证、软硬件使用操作说明、常见问题及故障修复、紧急情况应急处置措施等书面资料。(3)中标人在供货合同签订后须在规定时间内提供效果图与安装施工图给采购人(或采购人指定的专业设计单位)审核。3.安装地点具体安装位置由采购人指定。4.验收(1)本项目终验验收时，由采购单位组织相关人员进行验收，中标人自检合格后向中标人提供自检报告(包括验收设备清单),验收合格之日起计算质保期。如果验收不通过，应根据要求在采购人规定时间内整改完毕并通过复验，所产生的一切费用(含所有检验费用)由中标人全部承担，并从复验通过之次日起，计算质保期。(2)验收合格条件：运行结果及使用效果符合招标要求及国家相关标准；在进行测试和验收运行过程中发生的故障和发现的问题已被排除(提供故障排除报告),并得到采购人的认可；所有合同中规定的运营服务要求、设备和资料都已提交并得到接收。(八)售后服务1.质量保证期及备件供应自全部项目竣工验收合格之日起，中标人应保证提供两年的免费保修服务，质保期内，免费更换正常情况下损坏的零配件；任何由于产品设计、制造原因引起的非人为损坏，中标人应负责免费更换全新产品，保证正常使用。保修期满后，中标人须提供最优惠的维修方案和有偿维修服务，维修费(人工、材料、设备费等)不得高于市场价。2.技术服务提供快捷、周到、规范的技术服务，质保期内，设备产品发生故障，应及时对采购人的服务要求做出响应，并及时解决问题。3.售后服务响应中标人在接到用户维修及技术服务要求后应在1小时之内做出响应，在24小时之内派出专业维修人员到现场维修，直至正常使用为止。4.日常维护中标人必须定期进行日常维护，保证产品正常使用。5.培训为确保用户能正确使用产品，应对用户相关人员进行操作、维修、垃圾分类基本知识的培训，使产品能正确地为用户使用并达到使用效果。(1)需要培训的人数：按照实际情况需求。(2)培训方式：用户现场培训和集中培训相结合，每个小区至少开展一次现场培训，每个社区服务中心至少开展一次集中培训。(3)培训内容：培训内容为投放点和相关设备的使用培训。(4)培训完成时间：培训在售后进行，培训工作直至用户人员能独立并正确使用该产品为止。具体由采购人与中标人进行协商后确定。(九)运营服务中标人负责项目实施范围内生活垃圾定时定点分类日常运营管理工作，包括分类投放点督导管理、垃圾分类宣传、积分兑换、可回收物和有害垃圾的清运处理等。垃圾分类投放点采购安装运营一体化服务项目管理机构设置、人员配备及物资投入方案第一节项目管理模式做好本项目的各项服务工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理。为了更好地服务本项目，我公司结合以往的服务经验对本项目的管理模式进行深刻的思考。一、有效的管理原则管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然，这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。(一)把握整体管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。(二)专注要点专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。(三)利用优点利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点。如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。(四)相互信任只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。(五)正面思维正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考。正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。二、建立和实施完善的管理服务体系行业的发展过程证明了要达到高质量的服务水平必须建立一套高标准的质量保证体系，在服务中，从一开始就要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。三、培育高素质的员工队伍人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个环节：一是“引进关”,引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”,针对不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。四、加强项目的管理加强垃圾分类投放点项目的监督协调，定期(每周或每月)向项目管理机构汇报上阶段的运作情况，增强沟通、促进了解，以利于日常工作的开展。五、实行时效工作制所有的对外服务工作均采用限时工作制，在对客户承诺的时间内完成。六、全天候服务实行全天24小时服务，设热线服务电话。七、建立人性化的服务标识系统我们将设立服务标识，如分类标识等。八、加强员工培训企业的员工素质决定了企业的竞争优势，一个成功的企业必然拥有一支高素质的员工队伍。搞好公司的管理和服务，首要是靠人，员工培训是进一步适应后勤社会化改革形势的需要，是各项工作走向专业化、企业化和现代化的基础环节和可靠保证。通过有计划有组织地对员工进行系统培训，可以促进员工综合素质的提高，进一步树立员工爱岗敬业精神，提高服务和管理水平。1.思想教育方面在员工培训教育中除了向员工灌输“三优一满意”(即以优质的服务、优良的作风和优美的环境让客户满意)的工作理念外，还结合工作实践，提出了“服务育人，管理育人，环境育人”三育人的原则和“诚信敬业，无微不至，尽善尽美”的服务理念。2.职业道德教育方面提出了“爱岗位、爱信誉、爱公司”的“三爱”职业道德准则。(1)“爱岗位”,要求热爱自己的工作岗位，珍惜来之不易的工作机会，努力提高服务质量。(2)“爱信誉”,作为公司的一员，要爱护公司的声誉，注意自己的言行举止，在为客户服务中树立和维护保管服务管理公司的良好形象。(3)“爱公司”,要求每一位员工热爱工作，对企业忠诚。同时为了规范员工的行为，还提出了“每一天上班精神饱满，每一项工作尽善尽美；每一次服务无微不至，每一次接待热情周到；每一句批评虚心接受，每一个承诺坚决兑现；每一个细节决不放过，每一个隐患及时整改”八个“每一”的工作准则。3.业务培训方面把重点放在制定的岗位责任制、综合管理制度等各项管理制度上，从基础的东西开始，紧紧围绕应知、应会、应做、应办、应干的东西来培训，使每位员工对自己的本职工作岗位的基本工作内容、工作要求和工作程序深刻了解、准确把握，知道怎么做是对的，怎么做是错的，确保把基本的工作做好、做到位，对员工还提出了“脑勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”的素质要求。第二节项目组织机构的设置一、建立项目组织的步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、工程复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和施施阶段分别归并和组合。3.组织结构设计(1)确定组织结构形式。(2)合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层，由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层 (协调层和执行层),具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次，三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准二、组织机构设置原则(一)必须为本单位的根本任务服务的原则一个单位的机构设置是劳动组织的一个重要组成部分，具有一定的规律性。在计划经济逐步向市场经济转变的形势下，对机构的调整、改革，要采取积极慎重的方针，要有科学的依据和根本任务，要从生产和经济管理总的要求出发，有利于实现由生产型向经营型转变，有利于提高单位的整体素质，把各项工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。机构设置要有利于提高质量、降低消耗、节约资金，加强技术开发和人才开发加强计划、技术、财务质量、劳动人事等各项专业管理，做好各项基础建设工作，把工作重点转移到技术进步和管理现代化轨道上来。(二)符合“精简、高效、节约”的原则机构设置应从单位的实际情况出发，适应生产经营的需要，克服机构臃肿、人浮于事、办事效率低下、相互推诿的现象，不强调上下对口，不因人设事。机构设置的重点应放在管理上，要体现高效率原则，有明确的分工和责任制度，相互协作，密切配合，加强横向联系。在配置人员时，应配置一专多能、办事责任心强、效率高的人员。(三)实行统一领导，分级管理、职责明确的原则，管理权力要集中在站部。在站长统一指挥下建立与健全生产行政指挥系统；综合管理的全面计划管理系统；加强质量管理和技术开发的技术管理系统；加强全面经济核算系统和劳动人事、教育系统等，形成一个统一的整体，集中领导，按级负责，相互配合，职权一致，分级管理，统一指挥。三、组织机构设置要求(一)要有明确的目的首先，要给本单位定位，即明确所处的地位、任务等因素。定位以后，才能明确如何发挥单位的作用，以及如何去发挥作用。所以，机构设置要有明确的目的，不是为了机构设置而设置，而是实事求是地根据完成生产、工作任务而必须设置的必不可少的，精干高效的机构设置和一支管理队伍。(二)要从提高工作效率入手设置科学合理的组织机构后，要配置精干的、素质好的管理人员进入各个管理岗位。一个单位的“两个文明”建设能不能搞得出色，管理人员的科学、严格、高效的管理手段和办法是相当重要的。如果管理人员工作拖拖拉拉，马马虎虎，没有锐意开辟、创新进取的精神，那么,工作肯定毫无起色，甚至把一个原来比较好的一个单位(部门)拖垮在要提高工作效率，首先，要不断地刻苦学习，特别是学习先进的管理经验；其次，要学习先进的科学知识，特别是目前进入“电脑”化的时代，更要学习，用现代化的先进科学的工具来提高工作效率。(三)要不断提高职能人员的素质职能人员的素质是关键的，有时很多事情失败或不成功，往往是由于经办人员(职能人员)各方面的素质较差而造成的。所以，不断提高职能人员的素质是非常重要的。首先，因人制宜地对每个人员进行专门培训，包括岗位培训以及文化知识、专业技术培训等等。其次，经常深入下去，要调查研究、及时了解职工在想什么,做什么,真正做职工的知心朋友。在接触中，从职工身上可以学到很多东西，取长补短，在学习别人长处时，使自己的思想境界不断净化，为处理职工中出现的各种复杂情况打下扎实的基础。(四)要相互配合，不断提高工作效率在机构设置时，不同的科室、部门其工作职责也不一样。但是，全场的工作应是一盘棋，不能各行其是。各部门除了完成本职工作之外，更需要相互配合，为完成各项生产任务同心协力把工作搞好。而决不能相互推诿，相互扯皮。一旦发现此种情况，由分管领导及时进行协调，把相互推诿的事以最快的速度予以解决。只有在工作中相互配合，才能不断提高工作效率。四、项目组织架构(一)组织结构图技术安装部质检部售后部采购部运营部运输部(二)各部门职责1.采购部(1)负责项目设备、相关配件、运营管理材料的采购、运输、保管、贮存、控制发放等工作。(2)按照公司设备物资管理制度、工作手册、“四标一体”文件、财经纪律制度开展工作。(3)负责项目部物资采购与供应工作，依据《物资采购计划表》和《材料技术标准》做好订货、采购、运输、验收等工作。(4)负责收集市场信息，搞好市场调查、预测工作。坚持质优价廉、货比三家、保证质量，择优采购。(5)在保证材料质量的前提下，应坚持“三比一算”比质量、比价格、比距离、算成本进行比较分析，从中选择合格供应商供货，并予以定期评价。(6)严格按照公司合同范本签订订货合同，保证合同规范合法化。(7)购入设备物资在运输前和过程中按照《物资采购计划表》清点材料数量、规格型号及质量，防止丢失和损坏，按工程要求时间及时运达现场，交予保管员办理入、出库手续，保证施工进度。(8)在采购过程中如出现问题或特殊情况要及时反馈上报，并提出合理化建议。(9)负责设备物资集中采购和在网络平台上采购物资的联系、订货工作，执行公司物资采购规定，保证项目运行需要。2.运输部(1)严格贯彻、执行党和国家有关道路运输的方针、政策和路线，按照行业规定和公司要求，负责公司运输工作的组织、协调、管理和调度指挥工作。(2)负责领导和管理所辖地区的工作，组织指导运输工作。提倡优质服务，完成各项运输任务。(3)加强运输设备的维护和管理，降低运营成本，提高经济效益。(4)完成公司领导交办的其他工作。3.技术安装部(1)负责执行项目安装工作计划，组