高等教育的公平与效率高等学校教育资源优化研究用目标分析法分析高等学校教育资源优化问题

高等教育的公平与效率高等学校教育资源优化研究用目标分析法分析高等学校教育资源优化问题

1实现高等教育的公平与效率的总目标现在，世界上不同国家对自身生存和发展空间的竞争日益激烈。在“科学与文化”战略的过程中，我们面临着一个重要问题。面对国际能源的压力，我们如何产生自己的先进科技，以及能够培养出先进科技人才来防止未来的欺凌和侵略？。随着我国高等教育产业化的加快,特别是近年来高校学费的较大提升,可以预言,未来中国的主宰者将是现有权力阶层和资本阶层的孩子们。对弱势群体的孩子们,凭借个人的能力有可能通过教育特别是高等教育改变自身在社会上的地位,但高等教育的快速产业化使权力阶层和资本阶层利用各自的优势挤压了他们优化自身能力的机会。那么,弱势群体的孩子们的希望在哪里,他们的前途又在哪里?上述两个问题中,第一个提出了高等教育效率的问题,第二个则提出了高等教育公平的问题。两个问题的综合,就是高等教育的公平与效率,而“实现高等教育的公平与效率”就是总目标。对这个总目标进行分解,可知,要实现高等教育的公平与效率,就要对教育资源进行优化,这使高度概括的总目标具体化了。对总目标具体化后可得到三个分目标,目标一:高等学校制度资源优化;目标二:高等学校人才资源优化;目标三:高等学校教育资金优化。2社会经费来源将高等学校教育资源定义为:在一定社会环境和条件下,存在于高等学校内外并能服务于高等学校教育任务的不同形态资源的总体。在我国,政府主导着高等教育市场,同时高等学校作为市场的供给方,社会作为市场的需求方。基于这种认识,按来源对高等学校教育资源进行分类的方法,将其分为三类。来源分为政府、高校和社会。来自政府的教育资源有高等教育法规、政策;高等教育资金;科研教学项目。来自高校的教育资源有党委、行政组织及领导;学科、专业;课程、教材;知识成果;管理人员;教师群体;设施、设备、物品。来自社会的教育资源有合法收入;科研教学项目;企业捐赠与支持;生源;校友;声誉。在分类的基础上,下文将对来自高校自身的“党委、行政组织及领导”、“管理人员”、“教师群体”和“研究生(本专科生)”,以及来自政府的“高等教育资金”的教育资源进行探讨。3三个目标的分解3.1在党政部门的管理部门进行重新设置和调整高校组织制度资源优化的目标是:实现党政管理的高效率;实现教学、研究的自由与自治;建立起管理层与教师群体间的互动协调机制;形成高校特有的先进的组织文化。实现目标的基本思路是要对现有的高校组织机构进行重新的设计与安排。目前,我国高校中普遍存在党政职能部门偏多、教师人数占教职工总数比例偏低的现象,造成组织结构与人员构成同大学职能不相称。为了达到高校组织制度资源优化的目标,必须对现有的党政部门进行结构和功能上的进一步调整。比如,可以把政策研究室、高教研究所、网络信息服务中心以及发展计划处合并成为学校的发展研究中心,使高教政策研究、高教理论研究、高教信息获取、高教规划这些紧密联系的职能统一在一个部门。如果不做这样的调整,则党政职能部门将继续成为高校组织结构的主体,教师人数与干部和工人人数的比例就不可能发生大的变化,从而教师的主体地位不能从根本上得到确立。3.2分目标2：优化大学人才资源3.2.1整合教学内容教师群体的优化,目的是使全体教师(包括教辅人员)在教学与科研两个部门间合理配置,得到最优的教学与科研产出。为实现这个目的,就要把科研能力强的教师主要地放在科研岗位上,把擅长教学的教师主要地放在教学岗位上,同时还要加强两个部门教师间的交流与融通。实现目标的另一个工作,是要科学合理地对教师进行评价与监督。让竞争在所有人之间展开,使教师一开始就明确自己的职责和权利。此外,还应加强教师队伍建设。提高教师队伍的整体水平,包括继续提高现有教师的学历、提高基础学科师资后备人员的水平以及提高应用学科年轻师资的水平;减少人才流失,包括改善学术和研究环境,改善生活条件,通过提供培训稳定教师队伍;加快人事制度改革,建立灵活高效的用人制度。3.2.2中心工作的制度高校的中心任务是培养人才、进行科学研究和服务社会。因此,我国高校的党政管理,必须有助于、有利于学校中心任务的完成;凡是无助于、不利于学校中心任务完成的党政管理制度与内容,都要进行改革,以适应学校的中心工作。实现我国高校管理人员优化这个目标就必须根据个体特点,合理组合、调配人员,在合理组合、调配的基础上,设计有效的激励及约束机制,使管理人员释放出最大的工作效能。3.2.3编制研究生培养计划,提供、创造相当的资助、激励及鼓励高校的人才资源也包括全体研究生和部分优秀的本专科生。在此将研究生群体作为主要的论述对象。研究生教育是一种精英教育,这就需要控制研究生的规模。根据现有研究生导师的力量,科学、合理地编制研究生招生及培养计划,以控制研究生的总体数量和培养质量;提供、创造相当数量的助教、主管以及其他能够让研究生尤其是自费研究生勤工助学的岗位,使研究生能够无后顾之忧地进行学习、研究。此外,还应在学习借鉴国外研究生教育模式的基础上实现我们研究生教育模式的创新,为研究生的发展与成才积极创造条件、搭建平台,使研究生在学习期间既能充分发挥自我,又能有相当的机会锻炼并提升科研攻关能力。3.3降低成本,降本提效资金投入是资金使用的起点,也是资金使用的前提,可以通过编制成本计划来对资金进行优化。为使教育资金得到优化,发挥出最高效益,应该在制订成本计划之前对各部门、各项目的资金使用率进行评估,制订出合理的目标成本和实现该目标的措施,实现整体效益的优化,把成本浪费降到最低。为确保资金使用目标的实现,还必须重视对资金在其使用过程中的控制,以降低成本、减少浪费。为使对资金使用的控制有效,首先要把资金控制的标准分解到各部门、各岗位和各个阶段、各个环节,让部门领导和教职员工都明确其意义,并使资金的成本管理与他们的利益挂钩,从而激励大家自觉采取措施,积极主动地去控制资本成本。其次,要建立有效的监督体系和信息沟通渠道,能及时准确地发现和了解各阶段资金使用进程中的偏差,并采取有效措施予以纠正。最后,还要通过资金成本核算,对财务报表或其他信息渠道反馈的信息进行综合分析,总结经验,发现问题,并找到原因,以采取有力措施调整未来行为。4以高校为主体的研究手段和工具高等教育资源优化是一个系统工程,在研究和实施的过程中,都需要合适的系统方法论作为