基于网络计划技术的招标活动进度控制研究

基于网络计划技术的招标活动进度控制研究

1招标活动进度控制的一般理论招标活动包括许多工作，如编制招标文件、发布招标公告、发布招标文件、咨询、解决、投标、评估、确定、公告、公共标准、图纸编制、签名等。这些工作的内容不同，有客观的顺序，它们遵循自己的固有规律，有机地结合在一起。如果在招标活动中不编制科学合理、可操作性强的招标方案,只是简单确定几个工作过程的开始和结束时间,没有全面分析各项工作之间先后顺序、相互制约和相互依赖的关系,那么管理者将无法及时、准确控制招标活动,导致各项招标工作进度处于失控状态,招标活动不能按期完成,影响后续工作的开展,延误建设工期。如何有效控制招标活动成为招标人必须认真研究的课题。由于招标活动的各项工作内容既不一样,又互相联系,有着客观的先后顺序,因此,招标活动的进度控制可以采用网络计划技术来实现。本文通过一个医院门诊综合楼工程的招标工作管理,来说明网络计划技术在招标工作管理中的应用。2创新合同确定的制度,利用合同网络计划推动招标工作网络网络图:由箭线和节点组成的,用来表示工作流程的有向、有序网状图形。网络计划:在网络图上加注工作的时间参数等而编成的进度计划。网络计划技术:用网络计划对任务的工作进度进行安排和控制,以保证实现预定目标的科学的计划管理技术。网络计划技术可以为管理者提供许多信息,便于管理者全面了解、重点掌握、灵活安排、合理组织各项工作的开展,有利于加强过程管理,不断提高管理水平,既是一种科学的计划编制方法,又是一种效的管理方法。招标工作网络计划:根据招标活动的各项工作内容、工作持续时间和合理顺序原则,对招标活动从开始到完成,确定其全部过程在时间上的安排和相互配合关系。其目的是控制招标活动的进度,确定招标活动各个过程的开展顺序、持续时间及其相互衔接和合理配合关系,确保顺利选择承包商。3工程实例3.1工程造价及建设条件应具备我国地质、材料和施工图设计基本条件为建设综合大楼某医院门诊病房综合大楼集急救中心、门诊、检验、手术室、中西药房、影像、收费、病房、多功能厅为一体的综合大楼,建筑面积27800平方米,建筑高度59m,地上十五层、地下一层的框架剪力墙结构,工程造价约5500万元。地质勘查报告和施工图设计文件经审查合格,具备招标投标的条件。施工招标工作委托招标代理单位完成,业主要求代理单位在招标活动实施之前提交《招标方案》,经业主同意后实施。3.2招标程序构造的阶段性工作招标方案的主要内容是编制招标文件以及各项工作有序开展的工作计划,确定各项工作的持续时间,合理安排各项工作的先后顺序,以及确保进度满足工程建设要求的有效措施。招标方案按四个阶段编制,即准备阶段、招标文件编制阶段、竞标阶段、标后阶段。准备阶段的主要工作是资料收集,如收集审查合格的地质勘查报告和施工图设计文件、发改部门批准的立项批文、主要材料价格信息、建设场地周边的电力、电信、自来水、燃气管道资料等;招标文件编制阶段的主要工作是确定招标方式、质量目标、工期要求、资格审查方式、评标办法、投标担保方式和金额,确定计价方式和依据、工程量清单及预算价编制、审核,确定工程款支付方式、履约担保、罚则等合同专用条款;竞标阶段的主要工作是出售招标文件、答疑、开标、评标、定标;标后阶段的主要工作是中标公示、工程量清单核对、合同签订。虽然这些工作内容各不相同,但各项工作之间存在客观的先后顺序,通过自身固有的规律,可以有机地联系在一起,因此可以用网络计划技术对整个招标工作进行管理。3.3网络计划和准备3.3.1招标程序的编制准备阶段的主要工作是资料收集,在网络计划中用“落实准备工作”表示;招标文件编制阶段工作内容较多,把需要与业主商量并确定的工作,如招标方式、质量目标、工期要求、资格审查方式、评标办法、投标担保方式和金额,用“编制招标文件初稿”、“业主审定招标文件初稿”表示;把计价方式和依据的确定用“确定计价方式和依据”表示;把确定主要材料的品牌、单价及供货协议用“确定主要材料品牌、单价和签订供货协议”表示;把工程款支付方式、履约担保、罚则等合同专用条款用“合同初稿”、“业主审定合同初稿”表示;把工程量清单编制、预算价编制用“代理单位编制工程量清单”、“审核单位编制工程量清单”、“代理单位编制预算书”、“审核单位编制预算书”表示。竞标阶段的主要工作是一些招标活动程序性工作,分别用“出售招标文件”、“答疑”、“开标、评标、定标”表示;标后阶段的工作较少,用“公示”、“核对工程量、签订合同”表示。3.3.2招标文件的编制时间调整由于该工程的工期要求紧,业主要求60天(不含工程量核对及合同签订)完成招标工作。招标活动中的一些工作持续时间,法律、法规有严格的规定:出售招标文件不得少于5天;出售招标文件到投标截止时间不少于20天;招标人对已发出的招标文件进行必要的修改和澄清的,应当在投标截止时间前至少15天;中标公示不得少于10天;而且这些工作有着严格的先后顺序,无法通过组织交叉作业来缩短工作持续时间,因此,要按期完成只能缩短招标文件的编制时间。又由于该工程属于大型公共建筑,技术比较复杂,工程量较大,可调整的时间不多。经过调研分析,并与业主协商沟通,把“提交需确定品牌的材料清单”工作时间由5天调整为4天,把由业主承担的“确定品牌、单价与供应商签订供货协议”工作时间由6天调整为4天,把“编制工程量清单”工作时间由10天调整为7天,“编制预算书”工作时间由7天调整为5天。调整后的各项工作持续时间见表1。3.3.2计算网络计划根据表一确定的工作持续时间以及各项工作的先后顺序,画出网络图及计算有关时间参数,详见图1网络计划图。根据计算,整个招标活动从开始到中标通知书发放的持续时间是63天,基本满足业主的要求,招标方案通过业主的批准。3.4及时调整计划进度在计划的实施过程中,要做好监测与计划调整工作。主要是进度数据收集、分析,与计划进度比较,及时发现问题,并采用进度调整方法及时解决问题。本招标项目的进度比较采用前锋线比较法。所谓前锋线比较法就是通过招标工作实际进度前锋线,比较实际工作进度与计划进度偏差的方法,进而判断该偏差对总工期及后续工作影响程度的方法。进度调整:通过对进度进行监测,一旦发现实际进度与计划进度不符,通过分析产生的原因、时差及对后续工作和总工期的影响,采取适当调整措施。根据网络图及时间参数的计算,1-2-4-5-8-9-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22,1-2-3-5-8-10-11-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22是关键线路,用双箭线表示,关键线路上的工作关键工作,关键工作能否按时完成,决定整个招标工作能否按期完成,因此,关键线路上的工作是监测的重点,为顺利完成招标工作,在计划实施后的第5天、16天、27天设置监测点。第一次监测:2-7工作滞后1天,2-6、2-3、2-4工作按计划完成,由于2-7工作有总时差16天,该工作不做调整,对总进度没有影响。第二次监测:9-10工作滞后1天,10-11、6-15、7-15工作按计划完成,由于2-7工作是关键工作,自由时差及总时差为0天,该工作必须调整,否则影响总进度1天,要求代理单位增加编制工程量清单的技术人员,在保证质量的前提下,把滞后的工期赶上来。第三次监测:14-15、10-11、