浅谈价格鉴定工作的现状及发展

浅谈价格鉴定工作的现状及发展

价格认证中心是国家发改委依法设立的一个特殊调查机构。开展调解价格纠纷、处理价格矛盾、行使价格裁决职能，为司法、社会和政府服务。主要接受公安机关、人民法院、人民检察院、纪检监察机关、工商行政管理机关等行政执法部门的委托,对案件中价格不明或价格有争议的物品,由专业鉴定人员运用专业知识进行价格鉴定的行为。随着我国政府管理价格职能发生重大变化,原来由政府定价,政府指导价的多数产品价格得以放开,变成由市场自主调解决定价格,市场经济的不断完善和发展,人民物质生活水平的不断提高,各种案件、纠纷、矛盾也随之而来。人民法律意识和维权意识的不断增强和提高,促使专业鉴定人员必须具备专业的法律知识和素养,以适应新形势发展的需要。下面就价格鉴定服务工作中应注意的事项谈自己的几点看法。一、涉案物品的鉴定通常根据不同的案件定性,涉案物品价格鉴定主要分为涉嫌刑事案件的物品鉴定、涉嫌治安案件的物品鉴定、涉嫌民事案件的物品鉴定、比较特殊的一种是根据鉴定金额确定属于刑事案件还是治安案件的鉴定。所谓涉嫌刑事案的物品鉴定是指:犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系,国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁(如判处有期徒刑、死刑)的案件中所涉及的价格不明物品的鉴定,比如说,抢劫案中涉及的手机、金饰首饰,杀人案中涉案的被害人的手机等。所谓涉嫌治安案件的物品鉴定,是指违反治安管理法律、法规,依法应当受到治安行政处罚,由公安机关依法立案查处的违反治安管理行为中所涉及的价格不明物品的鉴定,比如说初次盗窃涉及的小金额物品,如仅几百元的手机;故意损毁财物案中涉及的小金额标的,比如说,几块玻璃、几块木门板被毁。所谓涉嫌民事案件的物品鉴定是指:发生在法律地位平等的民事主体之间的争议,当事人无法协商解决,而诉诸司法机关,请求由司法机关受理并就有关民事权利和义务进行廓清和界定的案件中的物品鉴定,比如说,因离婚原因双方未达成协议,一方采用极端手段故意造成婚内财物损毁的;交通事故引发车辆受损,当事人双方不能达成赔偿协议的。比较特殊,根据鉴定金额确定属于刑事案件还是治安案件的鉴定,主要是指根据法律规定,当鉴定金额达到法定刑事立案标准时确定为刑事案件,当鉴定金额达不到法定刑事立案标准时确定为治安案件,比如说,故意损毁财物案件,损失价格达到5000元就达到刑事立案标准,该种行为要受到刑罚处罚,该种案件就属于刑事案件,如果达不到5000元则只能立为治安案件,只能适用《治安管理处罚法》处罚,则案件就属于治安案件,这类案件还有很多,比如说寻衅滋事案、盗窃案、侵权案等。二、鉴定目的的确定鉴定目的是否明确是正确做好鉴定工作的前提,目的不明确则无法开展鉴定工作,而且容易出现不公正的现象。如同一标的,相同的基准日因价格鉴定目的不同,鉴定金额将大不相同,所导致的法律后果也不一样。比如说,属刑事案件范畴的物品鉴定,鉴定时都要考虑标的的功能性贬值、实体性贬值、经济性贬值等因素,对所使用过的物品都要进行折旧,鉴定金额的多少直接关系到犯罪嫌疑人是否构成犯罪,是否应该受到刑罚惩罚,是否会失去人身自由的后果,所以鉴定时慎之又慎,不能放纵犯罪嫌疑人,故意将鉴定金额做少;也不能故意作出不实鉴定加重犯罪嫌疑人的罪责;属于民事范畴的鉴定,则以消除民事主体之间的价格争议为原则,比如说,因债务纠份,不锈钢边框大门2块大玻璃被人损坏碎裂,就可以采用以恢复标的原状及恢复原有功能为目的,直接采用修复价格来作出鉴定。所以必须明确鉴定目的。鉴定目的主要有两点要明确,一是所要鉴定的物品属刑事鉴定范畴还是民事鉴定范畴应明确;二是所要鉴定的物品的价格定义是什么要明确,比如说是政府指导价,还是市场调节价或是被侵权产品的市场中间价。三、对种物的现状分析和鉴定标的物的鉴定分为有实物的物品鉴定和灭失物的物品鉴定。实物的物品鉴定是指其实物物理形态还在,鉴定时主要是对其基本信息,要进行核实,主要体现在标的的购置时间、品牌、规格、型号、生产厂家并对其外观情况、目前使用情况、新旧程度,综合成新率等现状情况进行勘验、确认,以备后期鉴定工作的开展;灭失物的价格鉴定是指物理形态已不复存在或下落不明的物品,其原因有自然灭失和人为灭失,自然灭失指由于不可抗拒的自然力的作用如水灾、火灾、地震、台风、海啸、火山爆发、泥石流、战争等导致灭失的物品;人为灭失指人为的因素,如销毁、遗弃、藏匿、转移、融化等导致灭失的物品。对于灭失物的价格鉴定,鉴定人员应要求委托方提供灭失物基准日时相关信息、物理形态及使用状况。四、依据法定期限内办案鉴定人员作出鉴定意见书要有法可依,依法办案。办理涉案物品价格鉴定的主要法律依据有:1、《中华人民共各国价格法》;2、国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押追缴、没收物品估价管理办法》;3、国家发改委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于《扣押、追缴、没收及收缴财务价格鉴定管理的补充通知》发改厅;4、最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释;5、《司法鉴定程序通则》司法部令号;6、《家用电器安全使用年限细则》国家标准化管理委员会(2012年);7、国家发展和改革委员会价格认证中心《价格鉴定行为规范(2010)年版》;8、国家发改委价格认证中心印发《机动车价格鉴定有关问题的指导意见》;9、《机动车价格鉴定有关问题的指导意见》;10、国家发展改革委价格认证中心《林木价格认定规则》的通知;11、《浙江省涉案财物价格鉴定工作规程》;12、《机器设备等资产经济寿命参考年限》;13、国家发展改革委价格认证中心《涉案侵权和伪劣商品价格认定规则》;14、最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释;15、最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释;16、国家发展改革委价格认证中心《林木价格认定规则》。依法办案要求办案人员要按照法定程序办理案件,比如说要在法定期限内办结案件;要有至少2名以上具有资质的专业人员办案;办案过程中遇有与当事人有亲属关系或特殊关系的,要主动提出回避以免影响案件的处理结果……这些都是依法办案的内容和要求,主要目的是要体现司法公正,这些也是我们平时办案过程中必须遵守的,否则就是违法。涉案物品鉴定工作是一项细致的工作,