关于公共财政与社会保障的思考与对策

关于公共财政与社会保障的思考与对策汇报人：2023-12-11公共财政与社会保障概述我国公共财政现状及问题剖析社会保障制度改革进展与挑战完善公共财政体系，提高社会保障水平目录创新社会保障制度，应对老龄化挑战总结：协同推进公共财政与社会保障事业发展目录公共财政与社会保障概述01公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。定义公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和监督管理等职能。通过税收、政府购买、转移支付等手段，实现社会资源的优化配置，促进经济增长和充分就业，维护社会稳定和公平正义。职能公共财政定义与职能包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，为劳动者提供基本生活保障。社会保险社会救助社会福利针对困难群体和特殊人群，提供最低生活保障、医疗救助、教育救助等，确保其基本生活需求。包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利等，提高社会成员的生活质量。030201社会保障体系构成相互依存公共财政是社会保障体系的重要资金来源，社会保障制度的完善和发展需要公共财政的支持。同时，社会保障体系的健全也有助于维护社会稳定，促进经济发展，从而增加公共财政收入。相互促进公共财政通过优化资源配置，促进经济增长和充分就业，为社会保障体系提供更为充足的资金来源。而社会保障体系的完善则有助于维护社会公平和稳定，提高劳动者素质和技能水平，推动经济持续健康发展。两者关系及相互影响我国公共财政现状及问题剖析02主要来源，但受限于经济波动和政策调整。税收收入占比逐渐增加，但管理不够规范。非税收入潜力巨大，但需加强监管和使用效率。国有资产收益公共财政收入来源分析03行政管理费用控制不严存在浪费现象，影响公共财政资金使用效率。01教育、社保等民生支出占比提高体现公共财政职能，但地区间差异较大。02基础设施建设投资持续增长拉动经济增长，但债务风险不容忽视。支出结构特点及存在问题

地方政府债务风险揭示债务规模快速扩张部分地区债务率过高，偿债压力加大。债务结构不够合理短期债务占比高，流动性风险加大。违规举债现象时有发生监管力度待加强，需建立长效机制。社会保障制度改革进展与挑战03延长退休年龄政策逐步推行延长退休年龄政策，应对人口老龄化问题。个人账户养老金制度完善个人账户养老金制度，提高个人养老金替代率。养老保险全国统筹实现全国统筹，确保养老金按时足额发放。养老保险制度改革情况回顾定期调整医保目录，将更多药品和诊疗项目纳入报销范围。医保目录调整推行按病种付费、按人头付费等多元支付方式，降低医疗费用。医保支付方式改革实现跨省异地就医费用直接结算，方便参保人员就医报销。跨省异地就医结算医疗保险制度优化措施介绍123提高失业保险金标准，扩大失业保险覆盖范围。失业保险制度完善完善工伤保险政策，保障工伤职工合法权益。工伤保险政策调整推进生育保险与医疗保险合并实施，简化参保和报销流程。生育保险与医疗保险合并失业保险、工伤保险和生育保险等问题探讨完善公共财政体系，提高社会保障水平04拓展税源，提高税收收入通过完善税收制度、加强税收征管、打击偷税漏税等措施，增加税收收入。优化支出结构，压缩一般性支出加大对重点领域和薄弱环节的支出力度，压缩一般性支出，提高资金使用效益。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益建立预算绩效管理体系，对预算执行情况进行评价和监督，提高财政资金使用效益。增加财政收入，优化支出结构01通过债务率、偿债率、逾期债务率等指标，对地方政府债务风险进行预警和监控。建立债务风险预警指标体系02建立债务限额管理、预算管理、风险管理等制度，规范地方政府举债行为。完善债务管理制度，规范举债行为03通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，引入社会资本参与基础设施建设，拓宽融资渠道。推进政府与社会资本合作，拓宽融资渠道建立地方政府债务风险预警机制完善社会保障体系，扩大覆盖面推进养老保险、医疗保险、失业保险等制度改革，完善社会保障体系，扩大覆盖面。提高社会保障待遇水平，保障基本生活根据经济社会发展水平，适时提高社会保障待遇水平，保障人民群众基本生活。提高社会保障支出占财政支出比重通过调整财政支出结构，加大对社会保障的投入力度，提高社会保障支出占财政支出比重。加大对社会保障投入力度创新社会保障制度，应对老龄化挑战05实现养老保险基金全国统筹，提高基金使用效率，确保养老金按时足额发放。全国统筹构建基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险等多层次养老保险体系，满足不同群体养老需求。多层次体系推进养老保险全国统筹和多层次体系建设针对失能老人护理需求，建立长期护理保险制度，减轻家庭照护负担。鼓励发展商业健康保险，满足居民多样化、多层次健康保障需求。发展长期护理保险和商业健康保险商业健康保险长期护理保险工伤保险扩大工伤保险覆盖范围，提高工伤保险待遇，维护工伤职工合法权益。失业保险完善失业保险制度，提高失业保险待遇水平，保障失业人员基本生活。生育保险完善生育保险政策，保障女职工生育权益，促进人口长期均衡发展。完善失业、工伤和生育保险政策总结：协同推进公共财政与社会保障事业发展06建立健全公共财政与社会保障政策体系，确保各项政策相互衔接、协同推进。完善政策体系加强财政部门与社保部门之间的沟通协作，共同研究解决政策实施中的问题。强化政策沟通鼓励地方根据实际情况，探索公共财政与社会保障政策创新，形成可复制推广的经验。推进政策创新加强政策衔接，形成合力效应优化资金分配科学分配公共财政资金，确保社会保障重点领域和薄弱环节的资金投入。加强资金监管建立健全公共财政资金监管体系，防范和打击贪污、挪用、浪费等行为。推进信息化建设运用现代信息技术手段，提高公共财政与社会保障资金管理效率和服务水平。提高资金使用效率，确保可持续发展广泛宣传公共财政与社会保障政策，提高公众对政策的认知