教育管理原理

PAGEPAGE12教育管理原理第一章管理是管理者运用一定原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组织被管理实现组织目标的一种活动。管理有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的非政治性是指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性。管理的政治性是指管理与生产关系和社会制度相联系的属性。3、（简）管理的特点？答：第一，管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的（目的性）。第二，管理都是对人、财、物、时空、信息的管理（对象性）。第三，管理是一个计划，实施，检查，总结的过程（过程性）。（戴明环）第四，每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。（主客体相互作用性）在管理者与被管理者的相互影响和相互作用中，管理者处于主导地位。教育管理属于管理中公共事业管理中的一种。教育管理——教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。（简）教育管理的特点？答：第一，教育管理归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的（阶级性）。第二，教育管理是与其它各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的（历史和现实条件相互制约性）。第三，教育管理也是一种管理活动。8、（多选）教育管理的发展趋势：民主化、相对集权化、科学化、效率化。9、（单选）教育管理学首先要研究教育管理的现象。10、教育管理学产生于19世纪末（德国：施泰恩，美国：佩恩），我国是在19世纪末20世纪初。11、（选）施泰恩第一次研究了教育与教育行政、教育学与教育行政学之间的关系。12、西方教育管理学的源流：一是德国行政学，即通过法律来管理国家；二是美国行政学，着重研究行政工作中的合理性和效率性的问题。13、（多选）美国教育行政学的发展受到了几种理论的影响：①泰勒——科学管理理论，②梅奥——人际关系理论（霍桑试验），③格利菲斯——行为科学理论④现代管理理论。14、教育管理研究内容的发展趋势？一是注重教育管理学的历史研究，二是注重教育管理学的理论研究，三是注重研究教育研究与教育决策的关系，四是注重研究教育政策，五是注重学校效能的研究，六是注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响。第二章（四原理六职能）15、（多选）教育管理原理的特征：客观性、概括性、稳定性、系统性。16、（多选）教育管理的基本原理：系统原理、人本原理、动态原理、效益原理。17、教育管理的人本原理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键，为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。18、（简述）教育管理职能的类型？①计划职能。教育管理者在教育计划方面所承担的职责和发挥的作用。②法治职能。教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和发挥的作用。③监督职能。教育管理者在教育监督方面所承担的职责和发挥的作用。④经营职能。教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和发挥的作用。⑤指导职能。教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和发挥的作用。⑥服务职能。教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和发挥的作用。19、具有中国特色的教育管理的职能，既不是纯监督型的，也不是纯指导型的，而应是以指导性计划为主，指令性计划为辅；以指导服务为主，经营管理为辅；以法律监督为主，以行政监督为辅的“指导——监督”型职能。第三章（六原则五方法）20、教育管理的原则？教育管理原则是管理教育活动必须遵循的准则和基本要求。21、我国教育管理的基本原则有哪些？①方向性原则；②科学性原则；③规范性原则；④综合性原则；⑤权变性原则；⑥有效性原则。22、（简）在教育管理中如何贯彻方向性原则？①要坚持四项基本原则。这是我们的立国之本，是进行教育管理活动的基本政治依据；②要进行教育改革；③要坚持为社会主义现代化建设服务的方针。23、（简）在教育管理中如何贯彻有效性原则？①提高用人的效益；②提高对财物的利用率；③提高时间利用率。时间是管理效率高低的重要标志和尺度。24、我国教育管理的基本方法有哪些？①法治的方法；②预测规划的方法；③组织调度的方法；④经济的方法；⑤激励的方法。25、（论）在教育管理中如何运用激励的方法？答：激励的方法是指在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积极性的方法。要重视需要在积极性中的作用。要调动人多积极性，就必须研究和满足人的需要。要对教育人员当前的需要有一个总的估价。在对人性的探讨中，最为典型的心理学家雪恩提出的人性假说理论比较完善。（经济人——以物质需要为主；社会人——以社会交往的需要为主；自我实现的人——以自我实现的需要为主；复杂的人——人的需要是复杂的。）要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施。（马斯洛的需要层次理论：生理——安全——社交——自尊——自我实现。）运用行为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用（目标价值及目标实现的可能性），以及满足教育人员的需要时，使他们具有公平感。第四章26、什么是教育方针？教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党和国家队一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括。27、我国的教育方针是什么？教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人。（1995年3月18日《中华人民共和国教育法》第五条。）28、（简述）教育方针的特点？①教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育目的以及实现教育目的的基本途径等。教育目的是教育方针中最重要的内容。②教育方针表述的确立，是随着制定者对教育与社会关系的认识深化而逐步完善的。③当教育方针的内容（尤其是教育目的）为社会现实所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式固定下来，才能保证其一贯性和稳定性。29、教育政策的构成要素为：政策对象，政策目标，实现政策的手段（三要素）。30、什么是教育法规？教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。31、（简述）教育法规的本质及其特征？①教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性。这是教育法规最根本的本质特征。②教育法规的实施具有普遍的约束力，无论是被统治阶级，还是统治阶级内部成员，都必须毫无例外的遵守。③教育法规的实施具有强制性的特征。32、什么是教育行政执法？教育行政执法是指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其所属工作人员按照法定职权和程序采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行监督的具体行政行为。33、（简述）教育行政执法的特征？①教育行政执法是一种具有国家意志的活动。②教育行政执法是一种具有法律性的活动；③教育行政执法是一种具有强制性的活动；④教育行政执法是一种具有单方权威性的活动；⑤教育行政执法具有主动性的特征；⑥教育行政执法具有执法主体多元性的特征。34、（简述）教育行政执法的原则？①合法性原则；②越权无效原则；③应急性原则；④合理性原则。35、（简述）在贯彻合理性原则应做到哪些方面？合理性原则是指在进行教育行政执法时，所采取的措施、手段等在内容上要客观、适度、符合合理性。这一原则是针对教育行政执法中存在自由裁量权而提出的。贯彻这一原则要求做到：执法行为的动因，必须符合立法目的；②执法行为步骤，必须建立在正确的考虑基础上，即要符合客观规律；③执法行为内容要合乎情理。第五章36、教育预测是指依据教育发展规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。37、（选）教育预测的分类？①宏观教育预测与微观教育预测；②定性教育预测与定量教育预测；③短期教育预测、中期教育预测和长期教育预测；④单一法教育预测和结合法教育预测；（在教育预测中仅采用一种方法预测叫单一法，结合法指在预测时采用多种方法。）⑤单对象教育预测和多对象教育预测。38、（多选）教育预测的原理？延续性原理、相关性原理、相似性原理。39、教育预测的方法？①教育专家个人预测法；②教育专家协商预测法（面对面）；③德尔菲预测法（背靠背）；④回归预测法；⑤马尔科夫预测法。40、教育预测的程序？①明确预测的目的；②收集预测所需的数据和资料；③选取合适的预测方法；④实施预测；⑤报告预测成果。41、教育规划的步骤？①明确规划任务；②规划工作的组织领导；③收集和研究规划素材；④拟定规划方案撰写初稿；⑤规划论证；⑥规划的审批和调整。第六章42、什么是教育体制？教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。教育的机构体系包括教育的实施机构和管理机构；教育的规范体系是指保证教育机构正常运转的规章制度。43、教育机构和规范的关系？在教育体制中，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。是由相应的机构与规范相结合的产物。44、教育机构中的实施机构是各级各类学校。45、教育管理机构是指各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。46、管理机构改革，其核心是精简机构。精简不下来的真正原因，是么有改变原有管理机构的职责权限。47、教育规范就层次而言，有宏观、中观、微观规范三种。48、(简述)如何进行学校教育体制改革？①重视学前教育，发展终生教育；②加强基础教育；③大力发展职业技术教育；④稳步发展高等教育。49、如何处理好政府与学校的关系？指的是要处理好集权与分权的关系，其核心是简政放权，增加学校自身活力，扩大学校的办学自主权。50、如何进行学校管理体制的改革？①明确学校领导体制。明确是党政分工还是党政合一。②理顺执行体制。即学校把工作重点放到大学系所一级或中小学年级组上来。③加强咨询体系。建立并完善校咨询委员会。④改善监督反馈体制。变消极监督为积极监督。51、县（市）教育行政组织机构及其职责？浏览p12652、文书管理的方法？①按字母分类；②按地区分类；③按科目排列，这种方法是最科学的；④按号数顺序；⑤按年代分类。第七章53、教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行的管理活动。54、（简）教育人事的地位和作用？①教育人事行政是教育行政的核心内容；教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量；教育人事行政对人力资源开发有重要作用。55、教育人事行政的业务范围？①根据职权范围审批所属教育机关的编制，并配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员；②按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离退休、工资福利等工作；③负责分配到教育系统的大中专毕业生的安置工作；审查办理“民转公”的事宜；根据国家有关人事政策法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和工作细则；开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事方面的群众来信来访问题。56、教育人事行政原则？①因事择人原则、②任人唯贤原则、③论功行赏原则、④合理流动原则。57、“为官择人者治，为人择官者乱”反映什么原则？答：因事择人原则。58、国家公务员制度包括哪些方面？①求才方面的制度；②用才方面的制度；③养才方面的制度；④代谢方面的制度；⑤约束方面的制度；⑥保障方面的制度。59、公务员考核考核的内容包括德、能、勤、绩四方面，重点是工作业绩。60、培训的方式有四种：岗前培训、资格培训、岗位培训、调任培训。第八章61、教育财务行政作为一种以教育经费为管理对象的行政活动，具体可以分为教育经费的来源管理，教育经费的分配和使用管理。62、教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。63、教育财务行政基本制度有：预算制度、会计制度、决算制度、审计制度、监测制度。64、各渠道筹措教育经费的规则：国家教育财政拨款、征收教育费附加、学校勤工俭学和社会服务收入、企事业办学投资、集资办学、捐资助学、金融、信贷手段的运用。65、（简）教育经费的管理原则？①健全规章，依法办事；②从实际出发、量入为出；③面向基层、服务教学；④勤俭办学，讲求效益；⑤经济公开，民主管理。第九章66、教育行政信息的含义？教育行政信息是反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种消息、情报、指令、资料、数据、图纸等的总称。67、教育行政信息处理的程序？①收集、②加工、③传递、④贮存68、信息的沟通，指的是信息的交流、联系和传递。69、教育行政信息最普遍、最常见的沟通形式是纵向沟通和横向沟通。70、（简述）教育行政沟通的途径及特点？教育行政沟通的途径有三种：树形沟通、星型沟通、轮型沟通。树形沟通途径速度快、无误率最高，但满意率最差；多用于上下级沟通；星型沟通途径速度、无误率、满意率均属中等；多用于行政部门的横向沟通，一般以商榷和协调为主，不带有命令色彩而具有相互支持的性质。轮型沟通速度最慢，满意率和无误率均高。多用于重大咨询和决策时，便于大家充分讨论。71、（简述）如何改革教育行政组织的体制，提高信息沟通的有效性？①大力精简机构，减去不必要环节；②要有确定的沟通渠道；③考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。72、（简述）如何教育行政的有效利用？①注意输入信息的广泛性；②注意指令信息的方向性；③注意反馈信息的可靠性；④注意评价信息的准确性。第十章73、教育督导的含义？教育督导是指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并想同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息、提出建议、为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动。74、教育督导的职能？①监督职能；②评价职能；③指导职能；④反馈职能。75、教育督导的内容？①对于地方政府教育工作的督导；②对“普九”“扫盲”县的评估验收；③对普通中小学的督导评估；④对学校专项督导和经常性检查的主要内容。76、（多选）教育督导的原则?导向性原则、依法督导原则、科学性原则、民主性原则。77、教育评价的含义？教育评价是依据教育目标和理念，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。78、教育评价的功能？选拔功能、管理功能、教育功能。79、教育评价主要包括三个部分：学校评价、教师评价、学生质量评价。80、教育评价模式是指教育评价活动的构架和样式。81、教育评价的主要模式？①行为目标模式：创立人是美国教育评价之父泰勒，评估是一种试图确定“目标到达度”的活动；②决策模式或决策定向模式；③目标游离模式；④对手模式：倡导人是列文。我国教育评价模式基本上是接受泰勒模式和决策模式的评价观点。82、（简答）教育评价的原则？①导向性原则；②完整性原则；③独立性原则；④协调性原则；⑤可测性原则；⑥简明性原则。83、收集教育评价的方法？观察法、访谈法、问卷法、测验法、人物推定法、数学方法。第十一章84、什么是目标管理？它是指管理活动最终要达到的境地或标准。85、如何理解目标管理？①管理目标是一种组织目标；②管理目标主要是指组织的整体目标；③管理目标是组织在一定时期内要达到的预期结果或成功。86、学校管理目标的含义？即是学校管理活动的目标，是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的规格和标准。学校的管理目标不同于学校的教育目标。学校管理目标是实现学校教育目标的保证。两者是目的和手段的关系。87、（多选）管理目标的作用？导向作用、激励作用、控制作用、协调作用。88什么是目标管理？目标管理，就是上级和下级一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，然后在此基础上分解成部门目标和个人目标，并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度地调动部门和个人的积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽所能。89、目标管理的特点？①是一种系统整体的管理方法；②是一种自我管理的方法；③是一种总是成果的管理方法。90、（论述）学校目标管理的过程？㈠、目标的制定与展开如何制定a、学校管理目标制定的依据：·教育目标。作为培养人才规格的标准的教育目标，是一定社会需求在学校教育中的反映。·上级要求。学校管理目标的制定离不开上级要求，从此出发，结合学校实际情况，兼顾长远规划，体现上下一致的精神。·客观因素。客观因素是制约着学校管理目标的外在因素。包括政治、经济、技术各方面的因素。·主观因素。主管因素是指制定学校管理目标所涉及到的各种内在因素，包括学校领导的管理水平、心理素质、管理的价值取向以及如何运用科学理论作指导等方面。b、制定学校管理目标的步骤：·全面分析依据，收集和掌握校内外信息；·群众参与，民主讨论，提出和评价目标方案；·比较分析，择优选定。目标的展开：实施目标分解；制定目标对策；落实目标责任；编制目标展开图。㈡、学校管理目标的实施：实施中的指导；学校管理者要使自己的指导有效，应做到：（简述）a、建立良好同时关系，虚心听取意见，创造良好指导基础；b、全面及时反馈信息，深思熟虑，多谋善断；c、勇于指导，善于指导。实施中的检查，实施中的控制。最基本的控制形式有自我控制、逐级控制和关键点控制。自我控制是学校管理中最提倡的控制形式。搞好关键点控制的关键是选好关键点。实施中的调节。㈢、学校管理目标的考评：（简）考评标准。就是工作标准，它是评价目标成果的依据。考评内容。就是制定目标和考评标准时所规定的内容。考评方法。分项计分，综合评定。自我评价、群众评价和领导评价相结合。名词排列考评。结果处理。总结经验教训；实施奖惩。整理资料与归档。第十二章91、（简述）教师管理的原则？选贤任能原则、合理性原则、教育激励原则、绩效原则。92、（简述）学生管理的基本要求？①要树立正确的学生观；②建立和健全学生的组织系统；加强学生管理队伍建设；③加强学生自我管理。93、教学管理？（一）教学过程管理:①教师教的过程管理；备课管理上课管理辅导管理作业管理成绩考评管理②学生学的管理：课前预习管理、听课管理、复习巩固管理、考查管理、掌握和运用知识的管理。（二）教学业务的管理：①制定教学业务管理计划学校教学情况分析和评价；学校开展教研、教改，提高教学质量的基本目标和任务要求；教学内容的调整、教学方法的选择以及其他教学业务问题的咨询与指导；收集、整理有关教学信息，比较分析，总结有指导性的结论或建议；开展横向联合，进行对外交流；教师的业务进修与培养提高；指导教师制定教学计划，学习大纲及有关文件精神，协助学校领导检查、考评、总结学校教学工作，并研究具体改进措施；指导学生的学习。②加强学校教学业务的管理组织系统建设：提高教师业务水平；（简述）一是教师所从事的本门学科的知识水平；二是有比较广博的文化科学知识；三是要懂得基本的教育学、心理学知识；四是要有组织教学、管理学生的能力。（三）教学质量管理：（论述：如何进行教学质量管理？）①树立全面的教学质量管理观：一是全面发展的教学质量管理观；二是面向全体学生的教学质量管理观；三是全程管理的教学质量管理观；四是全员管理的教学质量管理观。②建立和健全教学质量管理制度：检查制度、分析制度、评价制度。③掌握科学的评价方法。94、学校德育管理的主要内容？德育思想管理、目标管理、计划管理、组织管理、环境管理和质量管理。95、（多选）德育计划必须具有可操作性、可评估性与衔接性。96、德育管理的方法？行政措施法、依法管理法、激发鼓励法、思想教育法。97、学校体育管理是指对学校的体育课、课外体育活动、体育队伍、体育设施等进行的有效的计划、组织、控制和评价，达到向学生传授体育知识、技术和技能，增强学生体质的活动目的。学校的卫生管理是指学校管理者运用卫生理论知识、卫生技术和方法，科学地安排学校教学、体育、劳动等活动，营造良好的学校环境卫生，防治疾病，保护学生健康，培养学生良好的卫生习惯所进行的活动。98、体育卫生工作管理的基本原则？科学性原则、共性与个性相结合的原则、三育并重的原则、体育卫生结合的原则。99、总务后勤工作的组织与管理？（1）财务工作；（2）教学设备管理；（3）提高总务后勤职工素质，树立全心全意为师生服务以及勤俭办学的观念意识。第十三章100、学校管理过程的特性？（三性）（1）以育人为中心的目的性；（2）以阶段为标志的有序性；（3）以目标为前提的控制性。101、学校管理的中介？（选）学校管理的中介是持续连接学校管理主体和学校管理客体的方法、措施和手段等。102、（论述或简答）如何优化学校管理过程？（1）学校管理过程的优化，必须以学校管理过程的结构优化为前提和基础；学校管理过程作为一项整体性的活动，要使它产生优化的结果，就必须依靠其基本的结构合理化和最优化。一方面，作为管理主体的学校领导人员，必须具备良好的基本品质和修养，有较高的政治素质、文化素质和能力素质，掌握和运用有效的领导方式，形成良好的工作作风。另一方面，作为管理主体的组织即领导班子，应该建立相互容纳，相互信任、相互帮助、相互支持的领导班子结构，团结进去，不断提高管理水平。（2）学校管理过程的优化应通过构成学校管理过程的各个环节及其相互关系的运行来体现；要通过计划、执行、检查、总结所表现出的最佳状态来体现。计划的优化促进过程的优化；执行是完成计划的保证，在执行过程中，加以正确的引导、协调、教育与激励；对于检查来说，是保证学校管理过程朝着最优化方向发展的重要步骤；总结的结论是我们判断管理过程是否优化的重要指标。（3）学校管理过程的优化，总是以一定环境条件联系在一起的。良好环境条件下所从事的管理活动，更能使学校管理过程趋于优化。通过分级管理，改变单一的办学模式；通过分类管理，使学校成为相对独立的办学实体；通过宏观管理，使学校拥有更多的办学自主权。103、戴明环：美国科学家戴明提出的PDCA循环学说，由计划、执行、检查、处理四个环节。（计划、执行、检查、总结）104、计划的含义和作用？计划，是学校管理过程的活动中，确定目标并为实现目标而制定方法、步骤的活动。（1）通过学校管理计划，我们可以将学校管理工作进行组织和安排，合理配置现有管理资源，使学校管理活动得以稳步、有序地向前发展；（2）通过学校管理计划，可以对学校管理工作进行有效的决策；（3）通过学校管理计划，可以选择有效的管理方法；（4）通过学校管理计划，可以形成检查学校管理工作的标准。105、执行的主要内容？执行环节是以计划为前提，以信息为中心，以组织、指导、协调、教育与激励为内容，以成果为标志的活动。106、检查的基本要求？（1）要有明确的检查标准；（2）要以事实、数据为依据，客观公正，实事求是地进行；（3）要综合运用各种检查方式，进行充分的调查研究和客观地进行分析，避免个人好恶为标准的检查；（4）检查既要重视结果，也要重视过程；（5）讲检查与指导、调节结合起来，提出改进措施。107、总结的要求？（1）树立争取是指导思想，具有鲜明的目的性；（2）已计划为依据，以检查为基础；（3）总结应具有教育性和激励性；（4）总结与提高相结合。第十四章108、教育领导的含义？教育领导，就是教育领导者充分行使自己权力和承担自己应付的责任，并为下属提供优质服务，从而使下属组织及成员实现教育目标或任务的过程。109、领导班子结构？所谓教育领导班子结构，就是教育领导成员的排列组合形式。领导班子结