安全生产标准化内容

工矿企业创立咨询效劳评审其他企业参照执行一、范围有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。一、范围GB2894平安标志及其使用导那么GBZ158工作场所职业病危害警示标识总局16号令平安生产事故隐患排查治理暂行规定二、标准性引用文件GB18218-2024危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2024生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么AQ/T9004-2024企业平安文化建设导那么总局3号令生产经营单位平安培训规定总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令特种作业人员平安技术培训考核管理规定等术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方三、术语和定义平安第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为根底；提高平安生产水平；减少事故发生；保障人身平安健康；保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求PDCA动态循环模式；建立并保持平安生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。四、一般要求〔一〕筹划依据法律法规、标准标准以及本标准等要求，分析企业根本信息，提出平安生产目标，确定创立平安生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到平安生产规章制度、平安操作规程中去；建立平安投入保障制度，确保平安投入到位。〔二〕实施将筹划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的平安教育培训工作，保证从业人员具备必要的平安生产知识，保障各项平安生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场平安管理等，将各项制度落实到位，实现平安生产标准化工作有效实施，实现平安生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。〔三〕检查对照筹划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否到达了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行比照，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项平安法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。〔四〕改进企业要每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据平安生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高平安生产水平和平安绩效。持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度

培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急

检查与自评PLANDOCHECKACTION平安标准化运行模式自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细那么进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。四、一般要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进根据实际，制定总体和年度平安生产目标；按照职能，制定平安生产指标和考核方法。5.1目标法律法规要求过去安全绩效系统内部评价结果风险评价结果管理评审结果目标设立依据5.2组织机构和职责5.2.1组织机构设置平安生产管理机构；配备平安生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。5.2.1组织机构5.2组织机构和职责5.2.2职责企业主要负责人全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。5.3平安生产投入建立平安生产投入保障制度；按规定提取平安费用，专款专用；建立平安费用台账。建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；及时传达给从业人员；及时转化为本单位的规章制度。5.4法律法规和平安管理制度5.4.1法律法规、标准标准5.4法律法规和平安管理制度5.4.2规章制度建立健全平安生产规章制度；发放到相关工作岗位；标准从业人员的生产作业行为。5.4法律法规和平安管理制度5.4.2规章制度平安生产职责平安生产投入文件和档案管理隐患排查与治理平安教育培训特种作业人员管理设备设施平安管理建设工程平安设施“三同时〞管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理危险物品及重大危险源管理作业平安管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等5.4法律法规和平安管理制度5.4.3操作规程编制岗位平安操作规程；发放到相关岗位。5.4法律法规和平安管理制度5.4.4评估每年至少一次；平安法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；检查评估。5.4法律法规和平安管理制度5.4.5修订及时修订；确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。5.4法律法规和平安管理制度5.4.6文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度。建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案；加强对平安记录的有效管理。5.5教育培训5.5.1教育培训管理确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训方案，提供相应的资源保证；做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。5.5教育培训5.5.2平安生产管理人员教育培训主要负责人，平安生产管理人员；具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力；经考核合格前方可任职。5.5教育培训5.5.3操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，未经平安教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；新入厂〔矿〕人员“三级〞平安教育，“四新〞人员，转岗、离岗人员平安教育，特种作业资格。5.5教育培训5.5.4其他人员教育培训对相关方的作业人员进行平安教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5教育培训5.5.5平安文化建设采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成平安价值观。5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设所有设备设施符合有关法规标准要求，平安设备设施“三同时〞；对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理；执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。5.6生产设备设施5.6.2设备设施运行管理专人负责管理，建立台账，定期检维修，对平安设备设施制定检维修方案；检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；因检维修撤除的，采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。5.6生产设备设施5.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；按规定撤除、处置生产设备设施。撤除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。5.7作业平安5.7.1生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场平安管理。5.7作业平安5.7.2作业行为管理对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。5.7作业平安5.7.3警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志；在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。5.7作业平安5.7.4相关方管理执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。工程协议明确规定双方的平安生产责任和义务。5.7作业平安5.7.5变更执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有方案的控制；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；隐患排查的时机；隐患排查前应制定排查方案。5.8隐患排查和治理5.8.2排查范围与方法范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。5.8隐患排查和治理5.8.3隐患治理制定隐患治理方案〔内容〕，对隐患及时进行治理〔措施〕；重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；对治理情况进行验证和效果评估。5.8.3隐患治理目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求隐患治理方案工程技术措施本质平安管理措施管理缺陷消除教育措施杜绝不平安行为防护措施保障人员平安应急措施隐患治理措施5.8隐患排查和治理5.8.4预测预警根据生产经营状况及隐患排查治理情况；运用定量的平安生产预测预警技术；建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。5.8.4预测预警传统的平安管理实质是被动的事后管理，过去企业的平安绩效考评是根据各单位发生事故〔尤其是伤亡事故〕多少来评比的。现实可行的一种平安生产预警工作方法就是对企业定期排查出的平安隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合平安投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业平安生产现状和趋势，这种数值可称为平安生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前平安生产状况及未来平安生产开展趋势的平安生产预警指数图。5.8.4预测预警

1.与企业日常隐患排查工作相结合；2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成平安生产预警指数图；3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来平安生产开展趋势；4.根据平安生产预警指数图和平安生产趋势图，对事故征兆的开展趋势采取不同措施；

5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。5.8.4预测预警数据判断等级判断统计值计算系数修正平安生产预警指数的计算安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其他修正值5.9重大危险源监控5.9.1辨识与评估重大危险源辨识；重大危险源平安评估。5.9.1辨识与评估?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218—2024〕

?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字〔2024〕56号〕文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿〔井工开采〕、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。5.9重大危险源监控5.9.2登记建档与备案对确认的重大危险源及时登记建档；按规定备案。5.9重大危险源监控5.9.3监控与管理建立健全重大危险源平安管理制度。制定重大危险源平安管理技术措施。5.10职业健康5.10.1职业健康管理提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；定期检测，告知，存入档案；设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；存放地点，专人负责，定期校验和维护；经常性检维修，定期检测。5.10职业健康5.10.2职业危害告知和警示订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；采取有效方式宣传；设置警示标示和警示说明。5.10职业健康5.10.3职业危害申报按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。5.11应急救援5.11.1应急机构和队伍建立平安生产应急管理机构，或指定专人负责平安生产应急管理工作；建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。5.11应急救援5.11.2应急预案制定生产平安事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；定期评审应急预案，及时修订和完善。5.11应急救援5.11.3应急设施、装备、物资建立