生态环境影响评价

一、非污染生态环境影响简介二、非污染生态环境影响评价工作程序和评价标准三、评价等级、评价范围和评价期限的确定四、工程分析、环境影响识别和评价因子筛选五、生态环境现状调查与评价六、非污染生态环境影响预测与评价七、生态影响防护、恢复与管理八、生态影响的经济损益分析九、生态监测与生态制图

第十二章非污染生态环境影响评价一、非污染生态环境影响评价简介环境与生态环境

环境：人类以外的整个外部世界，包括大气、水、土壤和生物圈。

生态环境：人类的地球生物圈环境。人生物圈水、气、土生态环境物化环境生态环境学传统环境学生态学生态学研究的层次

个体→种群→群落→生态系统种群：某一地域中同种个体的集合体。群落：生活在某一地域中的所有种群的集合体。生态系统：生命系统与非生命系统（环境）在特定空间组成的具有一定的结构与功能的系统。环境功能：生态系统生态系统特点：结构的整体性系统的开放性区域分异性动态变化性涵养水源、调节水文、保持土壤防止侵蚀、防风固沙、防止沙化改善气候、防灾减灾平衡O2与CO2、净化大气和水保护生物多样性自然景观社会文化

运行物质循环、能量流动信息传递、调节反馈典型生态系统典型生态系统自然森林草原荒漠淡水海洋湿地人工城市农业（半自然）陆地水域生态环评的第一步：明确评价对象类型生态系统的功能和公益价值（指标体系）陆地生态系统的公益价值（＄/hm2/a）海洋生态系统环境功能价值（＄/hm2/a）1、保护系统整体性：地域连续结构完整物种多样组成协调生产力高环境功能强2、特别重点：保护敏感目标3、以生物多样性为核心：遗传、物种、生态系统4、缓解区域生态环境问题：水土流失、土地荒漠化自然灾害5、保护重要资源：水、土、景观、生物……6、重建退化的生态系统生态环境保护科学原理1、非污染生态影响规模大、影响因子复杂，主要影响到宏观生态体系的生态完整体性非污染生态环境影响评价的基本特征2、非污染生态建设项目影响了“自然”的持续性，从而也影响了“人类生存”的持续性导则：《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19—1997）评价技术导则及主要工程类型主要工程类型：

水利项目、水电项目矿业项目：石油、天然气开采，金属和非金属矿产开发农业项目：农业改良、农业开发等项目林业项目：森林采伐和营造项目牧业项目：草场建设、牧业项目铁路公路等交通工程：线路类（路线、航线、管线）和站场旅游项目：自然风景和人文风景资源开发建设海洋及海岸带开发项目：区域开发项目：生态环境的界定：

已淘汰的观点：生态环境保护为经济建设服务超高境界观点：人与生物平等，生态中心主义较现实的观点：“以人为本”或“以人为中心”，以生态功能论为立论依据，以可持续发展战略为指导，追求实用价值与理论的结合——毛文永语√非污染生态环境影响评价的理论基础生态影响的两种类型：

污染生态学领域：涉及污染物在生物体中的迁移、转化、累积非污染生态影响：生态系统完整性、生物多样性、景观等√生态环评指导思想与原则要求1、贯彻可持续发展思想与战略资源的可持续利用生态环境功能的可持续性2、贯彻执行政策和法规的要求环境政策与法规资源政策与法规社会经济政策与法规3、遵循生态科学原理4、强调针对性：针对具体建设项目针对具体生态系统（生态环境）针对具体影响和特点二、非污染生态环境影响评价

工作程序和评价标准评价工作程序P440生态环境评价标准含义1、反映生态系统不同层次的特点如个体种群群落生态系统2、反映生态系统结构、过程、功能的状态如结构：空间结构、物种多样性过程：物质循环、能量流动、信息传递功能：水源涵养力、生产力……3、反映不同区域生态系统的“理想状态”如区域背景、原始的自然生态系统4、采用不同的评价方法，会有不同的表征方式常用的生态环境评价标准1、环境标准（国标）2、规划目标与指标、功能区划如自然保护区、水源保护区、重要生态功能区、风景区3、科学研究确定的承载力、容量、阈值4、法规定值（资源法、环境法、环境标准）5、行业规范与产业政策6、背景值（现状）或本底（理想状态）如生物量、生产力、生物多样性、森林覆盖率7、资源量与生产力……土地沙漠化程度景观判别（标准）土地沙漠化发展的生态学特征(标准)三、评价等级、评价范围

和评价期限的确定1、评价等级含义：对评价工作深度和广度的要求等级：根据生态环境影响的程度和范围大小分为三级一级：全面深入评价

有很重要环境影响或敏感环境问题二级：有重点问题评价（或专题）三级：一般问题，可分析确定注意：一个项目只定一个级别有多个影响点时，按级别最高的一个定级遵循评审意见生态完整性区域绿地水和土地生态敏感目标的保护评价等级的划分P440生物量和生产力水和土地——荒漠化水和土地——荒漠化水和土地|荒漠化水的理化性质变化：

表现在水体污染和水体利用方向改变两个方面，依据地表水（GB3838-2002）和地下水（GB/T14848-93）国家标准进行判定。

水理化性质改变：指水体质量类型在Ⅰ～Ⅲ类范围内的变化

水理化性质恶化：指水体质量类型由Ⅰ～Ⅲ变为Ⅳ～V。

土壤理化性质变化

：物理组成改变而使土地利用方向发生变化外，多是由于生物蓄集能力改变而使土壤生产能力发生变化，要对照本类型土壤的背景值进行度量。

土壤理化性质改变：指生产能力在该类型土地生产能力范围内。

土壤理化性质恶化：指由上一级别退化为较低的土地生产能力级别。

水和土地——水和土壤土壤环境质量标准中的土壤类型生态环评中的敏感保护目标（一）

自然保护区保护物种、珍稀濒危物种、特有种及其生境

重要生态系统和特殊生境：原始森林、原始荒野湿地（河口、滩地，红树林…）、鱼类产卵场、回游通道、珊瑚礁、渔场…重要生态功能区：江河源头及区域生态安全区

风景名胜区、森林公园、城市园林和绿地、特殊景观、海滨沙滩浴场……）生态环评中的敏感保护目标（二）

重要自然与人文遗迹（自然、历史、民俗、文化等）

生物(态)保护地(动植物园、生态保护地、示范区……)

生态脆弱区（过渡带、交界带，脆弱生态系统）

自然灾害易发区（洪、涝、崩滑流、台风……）

重要资源：基本农田保护区，农业特产地，世行的环评等级甲（A）类：可能对环境产生多种和重要冲击的项目或项目组成部分。需要（完全）的环评。如：水产养殖和海洋养殖（大规模的）水坝和水库输电（大规模）

林业灌溉和排水（大规模的）

清理和平整土地开发矿产资源（包括石油和天然气）港口和海湾开发

土壤改良和新土地开发

重新定居江河流域开发

旅游（大规模的）

交通运输和乡村道路……2、评价范围确定1、必须包括所有作用因子（建设项目全过程、全部活动空间）2、必须包括全部受影响受体（受影响生态系统，可以阐明类型、组成、结构、过程、特点）3、必须包括所有影响（直接的、间接的、显在的、潜在的）评价范围确定原则：评价范围确定考虑因素1、建设项目：时空分布2、生态系统：整体性要求、相关关系3、敏感目标：保护范围与目标物要求4、地理或水文等环境界域5、技术可达性6、行政管辖界域7、工作需求：

调查范围由大到小影响距离由近及远（含所有影响可及范围）建设项目非污染生态环境影响的区域：直接作用区、间接作用区、对照区道路、管线工程：沿线两侧200～400m自然资源开发项目：一级：8

～30km二级：2

～8km三级：1

～2km评价范围P441近期评价：施工期、运行期（投入运行几年后）。如一般建设项目。远期：投入运行较长时间后，如水库和水坝建设、土地利用开发项目、旅游资源开发项目事后评价：自然资源开发项目一级评价，分析项目对所在区域的可持续发展的影响。如大型水利水电工程、农林牧业开发项目。3、评价期限P441四、工程分析、环境影响识别

和评价因子筛选生态环境影响识别与评价因子的筛选1、目的：鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关键联系，确保评价工作的针对性和有效性。2、方法：将拟建工程和受影响生态系统分解为各自的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的表征因子和参数。3、注意：识别与筛选建立在一定的调研基础上（文献查阅、实地考察与咨询、访问）生态环境影响识别要点

作用主体:全面性(主、辅、配、公、环)（建设项目）全过程（勘、选、设、施、运、闭、退）作用特点（集中？长期？物理？…）

影响受体：类型与组成（主导因子）（生态系统）特点与状态（整体性、脆弱性）敏感问题（限制因子、敏感目标…）资源问题（经济意义、特色资源…）

影响效应：性质（正负？可逆？累积？）程度（强度、长短…）范围（直接、间接）可能性敏感目标水利水电建设项目环评分析

工程分析施工期营运期主：库、坝、占地淹没土地电站植被破坏生物多样性损失生物影响资源损失地形地貌破坏配：输水洞涵废弃土石堆弃景观变换与不良景观引水渠水土流失断流（供水）辅：进站道路景观资源破坏土地盐渍化遗迹破坏蒸发损失与区域小气候施工噪声水温分层（生态影响）水生态阻断施工道路道路扬尘库岸地质灾害沙、石、土料场偷伐盗猎作业场“三废”污染水生生态变换、破坏水体富营养化公：生活区传染病扩散泥沙淤积水电河道冲刷通讯多功能矛盾

风险环：污染控制绿化方案水利水电建设项目环评其它影响流域可持续发展（经济-环境-社会协调问题）

移民区（新定居）系列问题

改建工程（如公路、铁路）引发问题

流域资源损失与生态系统改变问题

库区城市化对区域的影响公路建设项目环评要点1、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）2、包括全部工程（主、配、辅、公、环保）用环保观念（如节约土地）分析工程方案3、评价全过程影响，分阶段提出保护措施4、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求5、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性6、关注间接影响（诱导效应）7、景观影响评价：识别敏感点段、敏感景观美学评价不良景观改善、公路景观建设8、措施按点、段落实：施工监理与管理敏感保护目标绿色通道、水保、景观公路建设项目环评内容分析

工程分析施工期营运期主：路基工程占地：自然农业（挖填段）敏感目标桥梁地貌、景观隧道植被清除、生物与栖息地路面工程碾压、埋压配：服务区生物干扰景观影响栖息地破坏边坡工程水土流失环境安全辅：施工辅道（挖、填、弃）（洪水灾害）生态整体影响作业场地（生物阻隔）沙石料场诱导：城市化取土场敏感目标居民迁移采石场、污染：尾气、扬尘保护区：盗伐弃杂场公：生活区沥青烟气狩猎、开采废水、垃圾环：绿色通道偷伐盗猎建筑迁建自然生态系统评价因子筛选植被类型、面积、覆盖率、分布生物多样性植物种、密度、优势度、频度动物种及生境、种群、密度保护物种种类、保护级别、分布与生境珍稀濒危种珍稀度或濒危度特有物种种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度资源物种种类、生产力、生境、动态系统整体性景观破碎度等系统生产力生物量、生物生长率系统稳定性生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然灾害、外来物种敏感目标重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观因子参数城市生态环境评价因子筛选规划体系城市性质、规划目标、功能区划环境大气质量、大气功能区划、水系、规划功能、水源、地下水声环境功能区划、敏感目标绿化体系绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局景观体系城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点）风景名胜区及其他景观敏感目标安全体系重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带城市气候热岛效应（极端温度等）、湿度区域环境城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）可持续性土地资源承载力水资源可持续性城市生态功能与城市生态稳定性因子参数某公路项目环境影响因子与影响程度识别五、生态环境现状调查与评价生态环境调查内容

生态系统调查：类型、结构、特点;植被、群落、物种生境条件（地理、气候、土壤）

生态功能调查：生产力、主要环境服务功能

自然资源及利用：水土资源、动植物资源其他资源

敏感保护目标及其保护要求

区域生态环境问题及区域自然灾害

区域社会经济发展规划与土地利用

区域生态环境：历史变迁及动态功能变化

其他问题：人类主要干扰及干扰方式经济发展规划对生态资源的利用人文景观等生态环境现状评价要点：分辨层次、类型评价质量、状态、功能、重要性等内容评价要求方法区域生态结构、状态、质量景观生态学稳定性、生产力景观生态学区域生态功能规划、景观、…….重要性问题指标分析系统、群落生物多样性样方、指数质量：生产力景观、传统实测重要性：物种、生境指标评分排序物种重要性及保护要求法规+科学评价生境质量与功能指标综合重要度综合评分排序资料来源1、野外调查（含样方调查）2、室内模拟或实验分析3、定位或非定位观察4、地图、航片、卫片（RS-GIS-GPS）5、有关部门收集的资料：科研院校、设计院、行政6、专家咨询自然生态调查方法：抽样技术1、样地大小：以植物大小和密度为基础（草本1M2，灌木10M2，乔木100M2）2、样地数目：必须包括群落大部分现存物种，用种-面积曲线确定3、样地排列：系统，随机4、注意事项：边缘植物的计量（内，外）

样方调查的物种重要值1、密度=个体数目/样地面积相对密度=一个种的密度/所有种的密度×100%2、优势度=底面积（或覆盖面积总值）/样地面积

相对优势度=一个种的优势度/所有种的优势度×100%3、频度=包含该种样地数/样地总数相对频度=一个种的频度/所有种的频度×100%4、重要值=相对密度+相对优势度+相对频度六、非污染生态环境影响预测与评价生态环境影响认识1、特点：量变到质变的过程（动态、积累）具有区域性和战略性综合性与高度相关性整体性与敏感性兼具2、影响预测问题：高度的不确定性影响预测内容1.生态系统整体性影响：系统是否毁灭、替换、生态环境严重恶化？系统是否分割、简化，功能受损？系统是否可正向演替或恢复？2.生态系统因子影响：是否影响关键生态因子？有无替代或可否恢复？3.敏感保护目标影响4.主要自然资源影响是否造成重大经济损失？是否导致重要或稀缺资源影响？5.区域生态环境问题（灾害等）是否使区域生态环境问题趋于恶化？群落演替概念及应用定义：群落由一种类型转变为另一种类型的有顺序的演变过程。思想：1）演替是有顺序的过程，有方向，可预测2）演替受生境条件约束，但生物自身作用为主3）演替最后阶段为稳定系统（顶级群落），生物量最大，种间作用最紧密应用：预测最终结果定义：对生态环境影响的显著性、重要性、长远后果进行人为的判断指标：生态学意义的影响评估可持续发展战略影响评估经济与资源价值得失社会文化价值影响评估遵循政策和法律的评估其他方面影响生态环境影响评价（估）技术方法（通用）

类比法

列表清单法

综合评价法

图形叠置法

生态机理分析法

景观生态分析法

生产力评价法

系统分析法

多元线性回归分析

生态环境评价方法选择

定性分析与定量评价相结合

针对评价对象特点与要求系统整体性与区域生态：生态制图，景观生态水土流失与水土保持：流失方程等自然景观：敏感度、美感度评定草地资源：五等、八级（产草量的遥感估测）草群组成变化（样地调查）

同一评价对象可用多种方法评价景观（美学）认识：景观有美学、地理学、文化、生态学不同含义景观是人类两类需求中的一类（重要资源）景观具有客观性和主观性的双重属性生态美是当代环境美的主题评价：景观敏感性或视觉冲击性评价景观阈值评价景观美学评价景观资源评价景观保护、修复、设计与美化要求：城市建设项目公路、铁路等建设项目矿业开发、旅游业项目七、生态影响防护、恢复与管理生态环境保护措施基本要求1、体现法规的严肃性2、体现可持续发展的思想与战略3、体现产业政策与环保政策、资源政策4、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性）服务设计者（注意科学性）服务管理者（注意协调、全面）5、符合生态科学原理（可行、有效）6、全过程评价与管理勘探、选址选线、方案设计、施工、运营、退役7、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位8、可行性：技术可行、管理可达、经济可及减少生态影响的工程措施方案：选点选线规避环境敏感目标选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡）采用环境友好方案（如桥隧代填挖）