发展经济学第三章经济增长贫困与收入分配

12/1/20231贫困贫困是个人消费结构受到严重限制的一种状况，而富裕是消费结构根本上不受限制的另一种状况。简单地说，生活水平是根据个人对实物和效劳的支配权，即对资源的支配权来衡量的，一个人可支配的资源越少，他的生活水平就越低，他也就越穷。因此，贫困的定义是可支配的资源量低于某个水平。即低于贫困线的生活水平。12/1/20232绝对贫困与相对贫困相对贫困是始终存在的，而绝对贫困是可以战胜的。贫困标准：实际上是一种收入比例法。经济合作与开展组织在1976年组织了对其成员国的一次大规模调查后提出了一个贫困标准，即以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线，这就是后来被广泛运用制定各国贫困线的贫困标准。12/1/20233贫困线1990年世界银行发表?1990年世界开展报告?,对“贫困〞下了一个新的定义：“缺少到达最低生活水准的能力〞。并确定全球极端贫困线为每年人均275美元〔每天缺乏75美分〕，绝对贫困线为每年人均370美元〔按1985年购置力平价美元计算〕。〞12/1/20234贫困线目前国际上通行的贫困线标准〔世界银行1990〕是每天的生活费不到1国际美元〔低贫困线〕和生活费不到2国际美元〔高贫困线〕〔按1985年购置力平价美元计算〕。2021年，世界银行把原先的1美元贫困线标准修订为1.25美元。中国政府1986年制定的农村极端贫困人口的标准是年纯收入在625元人民币以下〔0.66美元/天，以1985年购置力平价不变价格计算〕。12/1/202351985年至2021年全国贫困线标准变化12/1/20236扶贫标准上调后，“绝对贫困线〞和“低收入人口线〞这两条线合二为一，扶贫开发的目标人群就在原来1497万“绝对贫困人口〞的根底上，又增加了2841万的“低收入人口〞，两者合计约4320万人，占全部农村人口的4.6%(到2021年底)。按联合国标准(1美元/天)，中国还有1.5亿极端贫困人口。两种标准为什么存在较大差异？12/1/20237第三章经济增长、贫困与收入分配第一节规模分配与功能分配第二节开展中国家的贫困和不平等第三节开展中国家对贫困展开的斗争12/1/20238第一节规模分配与功能分配收入分配分为功能性收入分配〔简称功能分配〕和规模性收入分配〔简称规模分配〕两种类型。一、规模分配规模分配所涉及的主要是个人或家庭等经济单位与其所得收入总额的关系。规模分配差距的形成主要是人们所从事的工作不同，劳动类型，劳动强度不一样，对社会做出的奉献不一样，所以收入也不一样。规模分配注重的是人们获得多少收入，而不关注各类人群的收入来源。12/1/2023912/1/202310常用的衡量收入分配不平等程度的方法(一)上下收入比率收入最低的40%〔20%〕人口所获得的收入与收入最高的20%人口所获得的收入的比率。衡量的是一个国家最穷和最富两个极端收入不平等的程度。12/1/202311(二)洛伦茨曲线：表示的是收入获得者的百分比与他们获得的收入的百分比之间的关系。曲线离对角线越远，表示收入分配的不平等状况越严重。(三)基尼系数：又称基尼集中比率20406080100020406080100人口累积百分比X收入累积百分比YABG=A/(A+B)G=210000∑(x-y)△x100012/1/202312巴西和匈牙利的收入分配〔五分位数分布〕2.14.98.967.516.69.514.917.622.335.712/1/202313巴西和匈牙利的洛伦兹曲线和基尼系数按照联合国有关组织规定，该系数：*假设低于0.2表示收入绝对平均；

*表示比较平均；

*表示相对合理；

*表示收入差距较大；

*0.6以上表示收入差距悬殊。12/1/202314许多兴旺国家的财富分配显得比较均匀位于北欧的丹麦、芬兰、瑞典等国的基尼指数都控制在0.2左右。绝大多数的欧洲兴旺国家和日本，都控制在0.3以下。在兴旺国家中财富分配最为不均的美国，基尼系数大约为0.35。根据世界银行?世界开展报告2006?提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指标说明，基尼系数低于中国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。12/1/2023152005年世界各国基尼系数数据来源：联合国?2007/2021人类开展报告?12/1/202316基尼系数的缺陷不能准确反响贫困状况。相同的基尼系数代表的含义可能有很大的不同。对低收入组的收入状况的巨大改善不敏感20406080100020406080100人口累积百分比X收入累积百分比Yab虽然Ginia=Ginib，但显然b拥有更多的贫困人口12/1/202317二、功能分配也叫要素收入分配。根据资源所发挥的生产功能而进行的分配。解释的是在总的国民收入中，每一种生产要素(土地、劳动、技术和资本等)所获得的收入份额。注重的是在总的国民收入中，每种生产要素获得收入所占的百分比。并不重视每个个人从哪种要素中获得多少收入。12/1/202318一般而言，要素价格、使用程度和要素所有权决定了对劳动、土地、资本等要素回报。要素市场扭曲通过收入功能分配直接影响着收入创造活动和收入规模分配。12/1/202319劳动者报酬占总收入比重下降12/1/202320三、贫困的衡量最常用的衡量指标是以家庭为根底收集的货币收入或消费额指标。以这些指标衡量的贫困也被称为收入贫困。以家庭收入和支出为根底。缺陷：无法显示家庭成员内部的不平等。在各国之间，贫困的概念不尽相同。总的来说，国家越富裕，它的国家贫困线标准越高。为了方便国际间的比较，世界银行〔1990〕已经设定了一个国际贫困线，即按照1985年购置力评价〔PPP〕计算每人每天1美元〔2021年调整为1.25美元〕。12/1/202321其次从健康和教育方面进行衡量。死亡率是衡量人们物质福利差距的最好手段。受教育程度既是贫困的一个原因又是贫困的结果。脆弱性也是衡量人们贫困程度的一个重要指标。12/1/202322第二节开展中国家的贫困和不平等一、开展中国家的贫困和不平等状况二、经济增长与贫困12/1/202323虽然开展中国家的人均GDP在1981年至2001年这段时间上升了30%，开展中国家GDP的平均增长〔非人均增长〕每年都超过兴旺国家的增长速度，只有1998-99年除外。然而全球极贫困人口的贫困状况却反而加重了。12/1/202324一、开展中国家的贫困和不平等状况一、贫困2021年7月，联合国发布报告称，全球极度贫困人口达11.5亿人。中国大约有2.5亿人，他们每日的生活费支出不到1.25美元；2021年全球20.2亿人生活贫困，最迫切的生活需求得不到满足。世界银行指出，81%的穷人住在农村，而住在城市里的穷人生活条件更差。联合国世界粮食方案署的一份报告指出，全球有12亿多人每天都在挨饿，其中3.2亿是儿童。12/1/202325二、不平等人均收入高并不意味着所有人都会得到较高的收入。增长的目的是为了增强国家的实力。把经济增长全部所得进行投资以取得未来经济增长。12/1/202326(三)贫困人口分布的特点大多生活在农村，尤其是农业人口弱势人口，老人、妇女、少数民族、残疾人等，超过70%是妇女。被称为第九世界的贵州南部的月亮山地区中国在世界上是第三世界，贵州在中国处于第三世界，月亮山地区为贵州的第三世界。12/1/202327正英此歪，39岁，四川布拖县补洛乡尾使沟村人。全家5口人，3亩土地，全年收玉米335公斤，只能维持全家人六个月，其它靠政府救济。母亲怀中的婴儿只有17天，但她每天只能靠玉米饭充饥。12/1/202328二、经济增长与贫困(一)库兹涅茨倒U型曲线(倒U假说)在经济增长初期，收入分配可能有恶化的趋势，以后随着经济增长，收入分配形势将逐渐得到改善。即随人均收入的增长，基尼系数的变化表现为倒U型的曲线。如以下图0.250.500.75基尼系数人均收入012/1/202329库兹涅茨倒U曲线的成因理由有三：二元结构消失，城乡差异减小；教育普及，工资差异缩小，劳动收入比财产收入更重要；民主意识提高，迫使政权阶层让步，采取缩小差异的政策。12/1/202330收入水平与基尼系数的关系不同收入水平国家或地区基尼系数低收入（1000美元）0.379中低收入（1000-5000）0.430中高收入（5000-10000）0.460高收入（10000以上）0.340东欧0.23612/1/20233112/1/202332亚洲开发银行:中国基尼系数接近拉美地区水平亚洲开发银行估计，中国的基尼系数已从1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地区水平。12/1/202333反例：台湾人均收入激增贫富差距锐减从20世纪50～70年代，台湾的经济迅速增长，人均GDP从1964年的500美元上升到1974年的1000多美元，年平均增长率为6.6%，而收入不平等现象却在不断改善，基尼系数从1953年的0.57下降到1972年的0.29。台湾通过实施土地改革使农业部门所得分配平均化、开展劳动密集型产业增加就业时机、教育普及与提高教育水平等措施使低收入者收入大幅增加，还运用合理的租税政策调节所得分配的差距，实现了所得分配状况的快速改善。12/1/202334(二)贫困问题存在原因的探讨时机上的缺乏信息上的不完全(含思想观念上的差距)弱势群体12/1/202335第三节开展中国家对贫困展开的斗争一、经济开展的取向：把消除贫困列为经济开展的重点消除贫困：首先要保持较高的经济增长速度。其次树立比较广泛的社会目标。开展战略不仅要注意加速经济增长，而且要直接关注大局部人口的物质生活水平的改善，以使经济增长和开展建立在最广阔和最坚实的群众拥护和参与的根底之上。12/1/202336批判：收入分配上的高度不平等是经济高速增长的必要条件其理论根底：高的个人和公司收入是储蓄的必要条件，有储蓄才能形成投资，从而经济获得增长。认为富人会把相当大的一局部收入用于储蓄和投资，而穷人那么把大局部收入用于消费。因此，收入分配上的公平有可能会推迟经济高速增长时刻的到来。12/1/202337实际资料显示现代的穷国中特别富裕的阶层往往生活奢靡、挥金如土，缺乏奋斗精神和更高的追求，守旧又比较偏执，往往在海外寻找避风港而挟资金外逃。特别贫困的阶层那么多忙忙碌碌于谋生和果腹，无暇顾及其他各种事业的开展。同时由于贫困导致健康不良、营养不良、欠缺教育，使经济生产力降低，经济成长缓慢。另外由于特别贫困的人口太多，购置力缺乏，劳动力再生产能力也缺乏，经济也难以持续稳定开展。另外收入过低，难以形成强大的物质和心理刺激。12/1/202338收入相对平等可造就大批的中产阶级。中产阶级的生活一般比较稳定，对子女的教育比较完善，对于社会的看法比较公正。中产阶级不必过多考虑生计，能够专心致志于开展人自身的潜力，产生大量的科学家和哲学家、艺术家、经济学家、企业家以及其他学科的专家。因此，中产阶级，是社会珍贵财富的创造者和传递者，是社会中最为重要的稳定力量。社会只有收入相对平等，才可以造就大量的中产阶级。12/1/202339二、开展中国家解决贫困问题的战略考虑贫困问题并不只是分配不均或人力资本问题，也是因为穷人的脆弱性与缺乏声音、权力和代表性。1、制定出一套有益于市场经济运作的制度结构。2、制定一套能够使开展中国家的资产、教育时机和就业时机分配发生良性转变的机制和长远政策。3、建立各种政治的、社会的和制度上的机制，帮助贫困人口得到各种效劳和时机。4、改善和提高贫困人口的保障机制，减弱贫困人口对风险的的脆弱性。12/1/20234012/1/202341三、中国的贫困问题及减贫方案1978-2002中国农村贫困发生率12/1/202342成绩斐然，但未来进一步减少贫困仍然任重道远

中国自1978年开始经济改革以来，在减少贫困上取得了巨大的成就。按照中国官方贫困线标准，农村贫困人口从70年代末的2.6亿下降到2021年的1497万，2.45亿多农村居民已经脱贫。目前中国绝对贫困人口超过4000万，低收入群体有2.7亿。〔温家宝：2021年3月22日中国开展高层论坛2021年会〕12/1/202343城市贫困也需要引起重视从90年代中后期开始，随着贫困发生率的不断降低，农村贫困发生率的下降速度开始明显减缓。虽然大局部贫困人口集中于农村地区，但随着改革的推进，城市贫困问题逐步突出〔2021年,城市居民最低生活保障人数为1141.8万户,2347.7万人;农村最低生活保障人数为2290.6,万户,4759.3万人〕。12/1/20234412/1/202345中国有望在未来10年彻底解决绝对贫困人口问题中国政府正在加大扶贫力度。2006年，中国中央和地方财政对扶贫工作投入合计200亿元，2006年的中国绝对贫困(683元以下)人口减少217万，低收入(958元以下)人口减少517万。2007年全国农村贫困人口减少1378万人，

其中，人均纯收入低于785元的绝对贫困人口从2148万减少到1479万；人均纯收入在786－1067元的低收入贫困人口从3550万减少到2841万。当局下一步的扶贫措施，首先是分区研究，明确思路；第二是采取综合措施，除了扶持农民开展生产，还帮助地方搞好社会性建设，提高公共效劳的水平和贫困农民的文化素质和技术技能。12/1/202346中国扶贫思路一是把根本消除绝对贫困现象和缓解开展差距作为奋斗目标。二是把坚持开发式扶贫方针作为根本保证。三是把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。四是把革命老区、民族地区、边疆地区作为优先地带。五是把提高农村贫困人口自我开展能力作为工作重点。六是把政策支持和部门协作作为重要保障。12/1/202347中国的专项扶贫措施

一是加大整村推进力度。

二是继续开展贫困地区劳动力培训。

三是大力培育和开展特色优势产业。

四是积极稳妥推进移民扶贫。

五是加大对集中连片和特殊类型贫困地区的扶持力度。

六是继续加大东部地区扶贫工作力度。12/1/202348练习1.功能分配也叫要素分配，它最注重的是在总体国民收入中〔〕A．各个个人从各要素中获得收入是多少B．各个个人从某个要素中获得收入是多少C．每种要素获得的收入所占的百分比D．各个个人从某个要素收入中所占的百分比2.作为对收入分配进行衡量的方法之一--规模分配所注重的是〔〕A．单个个人或单个家庭所获得的收入份额B．单个个人收入的来源渠道C．各种要素所获得的收入的份额D．单个家庭收入的来源地点CA12/1/2023493.开展中国家贫困人口〔〕A．大多生活在农村地区，从事农业和其他辅助活动B．大多属于弱势群体，如老人、妇女、少数民族、残疾人等C．大多获得教育时机低，就业也较难D．大多生活在城市地区，主要从事效劳业4.一国基尼系数为0.3，那么该国的收入分配状况〔〕A．极端不平等B．比较平等C．绝对平均D．高度不平等ABCB12/1/2023505.开展中国家贫困人口分布具有这样的特点〔〕A．农村与农民B．山区与内地C．农村与妇女D．城市与弱势群体6.描述收入分配不平等的指标有〔〕A．基尼系数B．贫困线C．人类开展指数D．上下收入比率CAD12/1/2023517.开展中国家存在的所有开展问题的核心是〔〕A．生活质量B．经济增长C．环境保护D．广泛的贫困现象8.描述经济增长与收入分配关系的理论是〔〕A．库兹涅茨倒U假说B．洛伦兹曲线C．马尔萨斯人口陷阱理论D．现代人力资本理论DA