专项工作情况报告

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这次县人大常委会就社会普遍关注的问题，听取本人分管的交通公路、社会治安、法律援助等专项工作报告，这是对我本人的关心、爱护和鞭策，也是对我所分管工作的高度重视和支持，我真诚地请黄主任、各位副主任和各位委员对我的工作进行评议，多提出一些批评意见，我一定虚心诚恳接受并衷心感激。根据县人大常委会的要求，现将自己分管的几项工作进展情况汇报如下，请予评议。

一、主要分管工作完成情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导XX县区人大的监督关心下，在有关部门特别是分管部门的支持下，我紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持脚踏实地，突出重点，加强督促，狠抓落实，尽心尽职做好具体分管工作。

（一）县城环城北路筹建工作全面展开。

国道g324福昆线惠东段（环城北路）建设工程始建于1993年下半年，1994年由于资金无法保障一直停工至今。今年初，县委、县政府为缓解广汕路县城穿城段交通拥挤状况，改善我县投资环境，决定重新启动该项目建设，并将其列入县城建设“十大民心工程”之首，该工程也是XX市政协十届一次会议确定的唯一一个主席督办工程。县城环城北路北起十二托南至狮子潭与国道324线相交，全长13.11公里，设计为双向六车道，总投资3.4亿元。

根据县委、县政府的要求，县城环城北路计划于今年11月动工建设，争取18个月后竣工。为加强县城环城北路建设工程的组织领导，县政府已成立了建设工程指挥部，从有关部门抽调精干力量组成专门工作组，各项筹建工作有条不紊地铺开。一是项目立项工作全部完成。完成了可行性研究报告和新征公路用地图的编制，项目已由市发改局批准立项。二是规划设计工作全面展开。工程设计按规定向社会公开招标，目前已完成设计招标工作，同时对原有路基、涵洞、桥梁基础工程的质量进行检测，邀请了XX市道路桥梁勘察设计院从大岭镇白沙布村开始对新、旧公路用地边线进行放样，在放样的同时对全线公路用地范围进行录像，发出征地公告，严禁在公路用地范围抢种。三是历史遗留问题得到妥善处理。由于环城北路停工期长、征地遗留问题较多，为确保工程顺利进行，组织了大岭镇、平山街道办和国土、公路等部门，认真核实93年第一、二次征地补偿情况，在此基础上，全面完成征地欠款的核发，确保群众合法权益，扫清开工障碍。四是新征用地工作进展顺利。抽调人员成立了大岭、平山两个征地小组，对公路沿线各村委、村民小组、村民逐村逐户进行登记确认，对征地现场的青苗、果树、建筑物进行造册登记，实地进行公路用地面积的测量，并深入农户开展政策宣传和思想说服工作。目前，大岭镇路段已完成213亩公路用地测量；平山街道的征地工作已于8月15日正式启动。预计全线征地、拆迁工作可在10月30日前完成。

（二）镇通行政村砂土路改造扎实推进。

目前，我县有行政村247个，2003年省下达给我县的改造任务是797.2公里，占全市总改造任务的34%，是我市农村交通基础设施比较落后、改造任务较重的一个县。目前，经多方争取，省下达给我县通行政村公路改造计划已增加至980公里，此外，为配合我县社会主义新农村示范点建设工作，我县已将全县23个示范点270.8公里村道上报省交通厅，如得到省交通厅批准，我县村道硬底化改造计划可望达到1250公里。

今年以来，我县因利势导，按照“实事求是、量力而行、尽力而为、适度超前、积极优先”的原则，采取县镇村三级联动、“五个一点”解决配套资金的措施，建立“一路一档九有”的管理机制严抓工程管理和质量关，大力开展镇通行政村砂土路改造，有力地改善了农村生产生活环境，推动农村经济发展。至7月底，全县累计投入2.4亿元，完成镇通行政村公路硬底化改造780公里，其中今年以来投入4500万元，完工130公里，正在改造的有100多公里。从目前工程进展情况看，预计今年底可超额完成改造任务。经过多年努力，我县农村公路建设已形成“政策措施好、责任落实好、群众热情好、工程质量好、养护管理好、廉政建设好、计划完成好、百姓齐叫好”的良好局面，得到上级主管部门的充分肯定和广大人民群众的高度赞扬。

（三）铁亚公路建设进展顺利。

铁亚公路起于国道g324线铁马关，终点至稔山亚婆角，全长17.4公里，采用三级公路技术标准建设，预算总投资2000万元，平均每公里造价为94.3万元。省交通厅对该项目按村道标准15万元/公里进行补助，市交通局按县道标准30万元/公里进行补助，县政府按村道标准2万元/公里进行补助，合计每公里补助47万元，共816.3万元，不足部分资金由稔山镇府自行解决。该工程于今年初完成工程招投标工作，并于今年4月份开工建设，目前已投入改造资金250万元，完成部分路基桥涵及基础建设。

（四）打击“两抢一盗”犯罪成效显著。

“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）是严重影响人民群众生命财产安全的多发性犯罪、暴力犯罪，占全县刑事案件发案数的80%以上。今年以来，我县坚持打、防、管、控多措并举，认真组织开展打击“两抢一盗”专项斗争，依法从重从快严厉打击危害社会稳定和人民群众财产安全的违法犯罪活动，破获了一批案件，打掉了一批犯罪团伙，依法惩处了一批犯罪分子。据统计，上半年，全县共立“两抢一盗”案件671宗，破469宗，破案率69.9%，与去年同期相比，立案数上升0.9%，破案绝对数提高25%，破案率提高13%。与全市其他县区相比，我县“两抢一盗”案件破案率居全市首位，高出全市平均破案率27个百分点；立案数次于XX县区、XX县区，比惠阳区仅多10余宗，处于正常发案水平。一是重拳整治治安重点地区。针对平山、吉隆、大岭等镇刑事发案率占全县80%以上这一情况，将这些区域列为打击“两抢一盗”的重点地区，通过派驻重点整治工作组开展重点治乱行动，强化专业打击力度，推进网格化巡逻和治安联防队建设、视频监控系统建设，形成对“两抢一盗”多发性案件的打防合力，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。二是科学合理配置警力。加强打击“两抢”专业队建设，实行警力下沉，将派出所工作重心向基础防范工作转移，扩编治安联防组织，加强社会面的巡逻防控，提高街面的见警率、管事率和对街面犯罪的打防控能力。三是健全治安防控体系。在黄埠、吉隆治安视频监控系统取得明显成效的基础上，今年重点在县城及大岭、白花等镇主要路段、部门、公共活动场所、治安复杂路面、公众聚集场所、多发案地域安装107个治安视频监控摄像头，进一步提升对“两抢一盗”街面犯罪打防控工作的针对性和有效性。针对“两抢一盗”犯罪多为流动人员、吸毒人员所为的情况，加强了流动人口和出租屋管理，大力收戒吸毒人员，从源头上遏制“两抢一盗”犯罪活动，共滚动强戒吸毒人员967人次，复吸劳教253人次，有效压减了各类案件的发生。

（五）法律援助工作深入民心。

我县紧扣“规范、创新、发展”的主题，以服务社会弱势群体为重点，充分发挥法律服务和法律保障的职能作用，创新思路和工作方法，深入开展法律援助工作，取得了明显成效。今年以来，共办理各类法律援助案件129宗，其中民事援助案件52宗、刑事援助案件1宗，非诉讼1宗，接受法院指定刑事辩护案件75宗；同时还开展法律援助宣传、现场法律咨询活动20多场次，解答来信、来电、来访的法律咨询500多人次，发放宣传资料300余份，为维护弱势群体合法权益和社会和谐稳定作出了积极贡献。

二、主要存在问题

今年以来，本人分管的几项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是部分公路建设进展情况仍不理想。主要是一些项目用地历史遗留问题较多，旧征土地补偿款没有付清，群众要求新征用地价格较高，抢种现象屡禁不止，造成征地工作开展难度较大。另外，建设资金到位情况不理想，如2006年度已验收的村道改造项目，部分完工道路仅支付了一半工程款；铁亚公路由于建设资金不足，推进较慢。二是“两抢一盗”犯罪仍然呈高发态势。尽管公安政法部门加大了打击和防控力度，但由于流动人口办证率及出租屋列管率低、治安防控网络不健全、群众自我保护意识较弱等因素影响，“两抢一盗”发案率仍有所上升。三是法律援助工作仍有待加强。法律援助经费、人员力量不足，部门协调力度不够，制约了我县法律援助事业的发展。

三、下步工作设想

根据这次县人大常委会议评议结果，以及工作中存在的问题和困难，下一步，我将紧紧围绕全县工作大局，采取有力措施，切实改进工作方式和方法，积极主动地做好分管工作，为我县的经济发展和构建和谐社会作出新的贡献。重点是做好如下四项工作：

（一）不断提高履行职责的能力。始终坚持以惠东人民的事业为已任，坚决贯彻执行县委、县政府的工作部署，办理好县人大代表、县政协委员的议案、提案，自觉接受监督，不断改进工作。组织和带领分管部门深入基层、深入群众、深入工作一线，认真开展调查研究，掌握分管工作实际，为县委、县政府的工作决策提供依据，特别是要深入交通公路建设和“十项民心工程”项目现场，协调和督促解决好分管部门开展工作中遇到的困难和问题，扎扎实实推进各项分管工作。

（二）大力推进交通公路建设。切实按照重点项目建设县领导分工负责制的要求，肩负起全县交通公路建设的组织、协调、督促等工作，集中时间、集中精力推进公路建设立项报批、资金筹集、招投标和开工建设等各项工作。认真做好群众工作，积极争取广大人民群众支持交通公路建设，配合有关部门解决公路建设的征地、拆迁工作，解决公路建设的取土取沙问题，确保公路建设有一个良好的施工环境。严格按照征地拆迁补偿统一标准，按时将农民应得的征地拆迁安置补偿款发放到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。积极争取省、市有关部门的重视和支持，确保环城北路5000万元补助资金、村道改造补助资金和其他公路建设配套资金到位。在此基础上，进一步拓宽融资渠道，采取bt模式筹集公路建设资金，保障我县公路建设顺利进行，力争11月中完成环城北路的筹建工作并启动建设，年内超额完成省下达的村道改造任务，年底全面完成铁亚公路改造。

（三）全力维护社会稳定。坚持在预防上下功夫，在如何降低发案率上动脑筋。通过法制宣传教育和典型引导，切实提高人民群众自我防范、自我保护意识。发动广大人民群众配合公安民警工作，积极举报可疑人员和车辆，协助公安机关调查取证，提高“两抢一盗”案件的侦破力度。继续加强反“两抢”专业队和反盗抢机动车专业队建设，进一步落实警力下沉、警务前移，积极推进农村社区警务室建设，建立严密的治安防控网络。积极探索对社区内常住人口、暂住人口、两劳回归人员和无业人员中的高危人口的动态管理机制，研究探索我县流动人口、出租屋管理工作的新路子，加强特业、娱乐场所以及金银首饰店、手机店、修车行、废旧物品收购店等易销赃场所的管理，严防这些场所成为藏污纳垢、销赃接赃的窝点，从源头上控制案件发生。大力开展交通整治，查扣无牌无证机动车，堵住购销渠道。

（四）提高法律援助覆盖面。要紧紧围绕构建和谐惠东的大局，坚持以困难群众的需要为工作出发点，以确保困难群众获得必要的法律援助为工作目标，着力提高法律援助服务效率和质量，推动法律援助工作顺利发展。进一步做好老、弱、病、残和未成年人、外来工等弱势群体的法律援助工作，切实维护人民群众的合法权益，重点是做好拖欠农民工工资的诉讼援助，建立健全农民工法律援助工作网络，简化对农民工提供法律援助工作程序，降低法律援助门槛，开辟农民工法律援助绿色通道，方便农民工申请并获得法律援助，充分保障外来工合法权益。将法律援助工作重心下移，在各镇（街道、管委会）设立法