道路与国际交通

道路与国际交通

改革开放以来，随着中国经济的逐步发展，公路建设的力量和广度也逐渐增强。道路建设的蓬勃发展。现在，随着四亿美元的经济刺激计划的发展，道路建设作为基础设施建设投资的重要组成部分也达到了前所未有的增长高峰。纵观我国六十年的公路基础建设发展历程,我们可以发现经济的发展和公路基础建设的发展是同步的、相辅相成的,而在现在这个发展与机遇并存的建设时期,如何使公路基础设施建设与经济的发展同步或超前已经越来越成为一个值得人深思的命题。随着我国国民经济持续高速增长和城市化进程不断加快,人民的需求也随之不断转变着,城市化进程必然要进行大规模的城市基础建设规划,各种城市基础设施也同样面临着重建、改造、扩展和再规划,而公路基础设施建设则是当前和未来城市发展的重中之中。我们也只有准确了解公路发展的历史及现状脉络,才可以掌握其中的发展和内在规律。掌握了这一点,我们就能依据国民经济可持续发展的战略目标,制定和规划新时期公路建设的可持续发展战略,使其更好的服务经济建设。一、中国公路的发展过程和公路建设中存在的问题(一)中国道路建设的发展过程一般经历以下两个阶段1.公路密度和路面道路碳排放的提高我国公路建设的基础设施相当落后,建国初期,全国公路通车里程只有8万公里,公路密度不足1公里/百平方公里。建国以后,我国公路建设经过十几年的发展特别是两个五年计划的建设后开始获得长足的发展。到1952年随着经济建设的全面开展我国仅用了三年时间公路里程达到了12.67万公里,公路密度也提高到了1.2公里/百平方公里。尤其是在50年代中后期,为适应经济持续发展和开发西部边远地区的需要,我们国家开始大规模建设通往边疆和山区的公路,青藏、川藏公路相继建成通车,大量的国防公路也出现在了东南沿海、东北和西南地区,在一定程度上也刺激了当地经济的发展,公路里程也迅速增长,1959年时就达到50多万公里。从60年代开始,随着国家建设重心的转移以及国际大环境的变化,我国开始提升对公路技术改造的力度,使得路面道路里程及其高级、次高级路面比重有了显著提高。综观从50年代到70年代末的30年中,从总体上看,尽管我国国民经济发展道路经历了艰难曲折,但全国公路里程基本上仍然保持了持续增长的势头,到1978年底公路里程达到89万公里,公路密度高达9.3公里/百平方公里,是历史最高水平。2.在高速增长、公路联通、城乡联通的阶段,我国的公路发展迅速推进随着国家将经济建设作为一切工作的重中之重,随着高速、强劲的、持续的国民经济发展势头,各级各类公路运输的需求也出现了强势增长,公路基础设施建设随之发生根本性的变化,其具体表现在:从中央到地方的各级政府,公路基础设施建设受到相当大的重视,“要想富、先修路”,已逐步为全社会所认同。从总体上来看,我国从1981年初和1989年末先后制定并实施的国家干线公路网和国道主干线系统长期发展规划纲要,使我国的公路建设在这个阶段有了明确的总体性目标和阶段性目标。而且在广度上发展的同时,着重加强对高质量水平等深度方面的提高,不仅仅是高速公路,其他各类高等级公路都得到了迅猛发展,从根本上改变了我国公路基础设施建设的落后面貌。到2008年的时候,全国公路里程已高达170万公里,公路密度超过20公里/百平方公里,是70年代的2.2倍,是建国初期的14倍。二级以上公路占全国公路总里程的比重也由70年代末的1.3%提高到2008年的22.5%,高等级公路数量快速增长,高速公路里程位居世界第二。与此同时,县、乡公路里程也得到快速增长,而且质量系数也有了明显的提高,通过村村通、户户通等工程的实施,基本实现了大多数乡镇、行政村均通公路的目标。总而言之,一个干支衔接、布局合理、四通八达、全面覆盖的全国公路网基本上形成规模。其中,高速公路建设更具辉煌,从1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车,到2008年底,全国高速公路通车里程已达到4.1万公里。我们只用了短短30年就走过了发达国家高速公路建设在百年才完成的发展历程。(二)我国交通运输现代化的必要性“经济发展,交通先行”,这一点已经为实践所证实。因而,彻底改变我国落后的交通面貌,不仅是逐步实现我国交通运输现代化的奋斗目标,也是发展我国社会主义市场经济的必要条件。公路基础设施建设的严重滞后是影响社会主义市场经济发展的重要因素之一,因此公路建设的滞后与市场经济的发展需求之间的矛盾是长期存在的、是互相促进、相互制约的。我们一定要遵循二者的规律,提高公路建设的同时促进经济的发展。二、可持续发展对道路建设的重要性(一)明确经济发展的区域和导向是适应时代的变迁和经济发展的需要而提出来的。可持续发展涵盖了经济建设以及其他各个领域,可它的核心内容是,健康、快速的经济发展应当建立在社会公正、生态可持续能力和人类积极参与自身发展决策的基础之上。(二)战略规划的原则在公路基础设施建设的过程当中,公路基础设施的建设是为了满足社会各阶层、各群体的需求,因而其发展的战略规划也应当以社会的总体发展目标为指导。尤其应把社会需求和经济发展的可持续性结合起来考虑。在2001年,党中央、国务院作出了“西部大开发必须加强基础设施建设,近期要以公路建设为重点”的指示,这一指示为进一步规划和制定公路建设的可持续发展战略指明了方向,是公路建设可持续发展的理论在实践中的应用。(三)明确我国东、西部公路建设的职责1.公路的建设应与经济的可持续发展联系起来,将社会文明进步、经济快速发展、资源充分利用与环境优先保护四者紧密联系起来,而不能以浪费资源和牺牲环境为代价来满足社会和经济的发展需求,以科学的发展观为统领。2.应将东、西部的公路建设恰当联系起来。我国东、西部公路基础设施的建设是一个相互促进、相互影响的统一整体。西部公路网的建设和不断完善,必将对东部乃至全国的经济建设产生深远的影响;反之,东部的公路建设也可以为西部公路的建设提供科学的建设管理经验和经济、技术方面的支持。他们是相辅相成,相互促进的关系。3.公路的建设还应与铁路、水运、航空的建设紧密联系。作为整个国家交通运输系统的一个重要的组成部分,公路运输必须与铁路、水运、航空的建设相互联系起来,形成一个陆海空一体的立体交通网络,从而更好的服务国家的经济建设。(四)交通网络覆盖大五大10年1.国家系统建设的“五纵七横”公路主干网,能够满足我国公路建设交通基本适应(下转第38页)经济和社会发展对快速的客运和货物运输需求,逐步实现我国大经济圈的发展构想,逐步缩小城市和城市之间、地区和地区之间的距离。2.到2020年,全国以高速公路为主干线的交通网络逐步形