水利工作调研报告

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20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。

1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小

（二）型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设：

2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、

陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

（四）提高全民节水保水意识

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日。。3月28日的“中国水周”及5月9日。。5月15日的“城市节水”该契

机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

二、基本情况

**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小

（二）型以上水库10座，其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

三、水利现状和问题

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利

放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库8座。还有小

（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农

田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。

3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以采

取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。

第二篇：水利调研报告关于克尔伦苏木水利工作调研报告

本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据。

现将形成的调研报告汇报如下：

一、水利基础设施基本情况

目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2011年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木，这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道。今年我苏木政府通过“一事一议”财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人，

30.5万头大小牲畜饮水安全。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

二、水利机构、人员及经费

目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作。由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势。

三、存在的问题及原因

1、井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题

目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度。已建工程基本上运行良好，得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题。现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难。需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难。

四、对策建议：

针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五”期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源，在合理开发的基础上加大节水力度。因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处。我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上，而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少。牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源。

为此，“十二五”期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五”期末，新增节水灌溉面积2500亩。建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障。在可持续发展的前提下，将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平。

第三篇：农村水利调研总结报告调查时间：2011年7月20日—8月10日

村级卷

一、土地现状及利用情况

8、农地的减少既有自然原因也有人为原因，其中自然原因主要是由自然灾害（水旱灾害）导致的，人为原因以城镇建设用地（城镇XX县区村落尤为明显）和工矿用地（主要是煤矿占地，煤矿所在村和周边村落较明显）占用耕地为主，，同时也有少量村民建房占地所致。与农户卷第7题相似

9、农民最关注的农业效益问题是影响农业生产积极性的关键因素，具体表现在：农业生产收益的高低、生产成本的大小、农产品价格波动大小以及务工收入与务农收入的差异。农户卷10

二、水旱灾害情况

10—

13、水旱灾害发生的频率因村而异，在地势较高的东村、云西村、南庄村旱灾发生频率较高，多为两三年一次（其原因在于水利设施落后不能满足旱季农业用水，而认为的过度开发也使水资源大量流失）水灾发生频率为五年以上一次；地域地势较低排水不畅、植被破坏严重、局部气候异常的张壁村，其水灾发生频率要比旱灾高。

14、

15、所调查村的灾后重建工作做的基本能满足村民需要，包括了补贴农户损失，进行农地复耕工作，但缺少一些像防灾减灾技

术培训、水利设施修建补建等长远性的设施。农户卷16

16、目前在应对水旱灾害上面临的问题较多，主要是由于资金和

人力投入不足，造成了水利系统老化失修以及工程质量得不到保证。

三、农田水利情况

17—20、总体来说接受调查的村庄水利设施均较为短缺，主要依

靠天然水塘水池以及修建的水坝，在水资源相对丰富的障壁村水利设施较为完善已初具规模，基本能满足农户用水需要，但其他三个村子，水资源相对短缺，水利基础设施数量少，灌溉水源主要来自雨水和少量的水塘水库。农户卷18

21、水利基础设施的修建采用政府和村民按一定比例出资兴建，

政府补贴和村民出资相结合的方式。农户卷22

22、大多数村干部在水利基础设施的投入和维护上表示基本满意，

但也意识到了本村农田水利所面临的困难和瓶颈。农户卷23

23、大部分村子已配备了上级政府下派的水利基础设施技术人员

或驻村干部。

24、所调查的村庄在水利设施的管护方式上多采用村组集体负责

以及一些不定期的检查维修。

25、四个村子都已制定了有关水利设施的法规性制度文件，并依

制度规范这方面的工作。

26、

第四篇：XX县区水利工作调研报告（模版）XX县区水利工作调研报告

XX县区委第十一次党代会、县第十五届人民大代表大会均提出到“十二五”末农牧民人均纯收入达到1.2万元的奋斗目标，结合我县实际，水是农业和整个经济建设的命脉，要实现“十二五”末农牧民人均纯收入1.2万元的目标，必须以节水抗旱、水利工程项目建设为中心，大力加强农田水利基础设施建设，不断完善县域水利体系，不断提高渠系水利用系数，全面增强抵御自然灾害的能力，满足工农业生产用水需求，为经济社会不断发展奠定坚实基础。

一、XX县区水利现状

XX县区地表水主要来源于渭干河及塔里木河。渭干河灌区多年平均引水量7.15亿m，地下水资源总量为3.5亿m/年。塔里木河多年平均径流量为38亿m^3/年，塔管局给我县的限额配水量为4.88亿m^3/年，其中农业灌溉水量为2.44亿m^3/年，生态用水量为2.44亿m^3/年。全县灌溉渠道3982公里，其中渭干河灌区渠道总长3582公里，已防渗316公里。塔河灌区干、支总长401公里，已防渗105公里。全县共有机电井2265余眼，年提水能力1.5亿m。全县共有排渠1800公里。目前全县滴灌面积达到28.5万亩，占全县耕地面积的23%。

二、存在的主要问题

1333

一是水利基础设施薄弱。我县现有大部分渠系配套建筑物设计标准低、运行时间长、老化严重。大部分干渠和所有的支、斗、农渠均为土渠，田间配套建筑物几乎为零。水资源利用率低。塔河、渭干河堤防设施标准低，大部分行洪堤为沙壤土，抗洪能力差，每年用于抢险及建设的费用数百万元，农牧民承担防洪负担较重。

二是节水滴灌运行管理不到位。目前我县滴灌推广已达到28.5万亩，但其中有1万多亩未能有效运行。其主要原因是在全县未形成有效的管理体制，工程管理不到位。

三是地下水无序开发使用。我县地下水开发存在缺乏统一规划、体制不健全、无序性开发等问题，导致部分区域地下水水位持续下降水质恶化，加剧了我县土地沙化和荒漠化趋势。

四是生态保护有待加强。我县生态环境仍然十分脆弱，森林资源总量相对偏少，整体分布不均匀，人工绿洲占用了天然绿洲过多的水量，造成草场退化、土地荒漠化等问题。

五是解决饮水安全任务迫切。我县从2007年开始实施农村饮水安全工程，目前已建水厂29座，全县18.96万农村人口中，解决了10.56万人的饮水安全，但仍有8.4万人饮水安全未得到解决。

三、今后工作目标和重点

“十二五”期间，XX县区水利工作的目标和重点是：完成新增斗渠以上三级渠道防渗350公里，完成新增田间高效节水面积20万亩，总面积达到50万亩以上，水土保持重点

工程治理面积20万亩，农村饮水安全普及率达到100%。加强水资源利用和管理，充分发挥水资源在农业产业结构调整中的导向作用，积极探索水价双轨运行机制，特别是在发展林果业上要优先供水并实行优惠政策。不断加快重大水利项目和水利基础设施建设步伐，以高效节水、安全饮水、富民兴牧等民生水利建设为重点，着力抓好节水灌溉、防汛抗旱、农田水利基本建设等项目的申报和实施工作，不断提高水旱灾害综合防御能力、水资源配臵调控能力、水土资源保护能力，加快渭干河灌区干支斗渠续建配套和节水改造步伐，大面积推广节水灌溉新技术，广泛普及常规性节水、工程性节水技术，加快中低产田改造、盐碱地治理和土地整理，抓好病险水库除险加固工程建设，合力开发利用地下水资源，建立健全用水总量控制和定额管理制度，推动水资源的科学、优化配臵，为工农业用水提供可靠保障。

四、对策措施

（一）不断加快水利基础设施建设，服务经济社会发展。一是做好大型灌区工程。渭干河大型灌区续建配套及节水改造工程已纳入国家投资计划。目前已编制完成《渭干河大型灌区续建配套及节水改造工程沙雅部分第四期》可行性研究报告，并通过地区水利局及自治区水利厅审查。工程计划对大跃进干渠、库尔玛干渠、英也支渠防渗37km及所建渠系配套建筑物。工程计划总投资4991万元，该工程预计在2012年国家投资计划下达后可组织实施。同时开展渭干河大型灌区续建配套及节水改造工程沙雅部分第五期和第六期项目

前期工作。通过该项目每年干支渠防渗20--30km，到2020年完成我县渭干河灌区干支渠的防渗；二是做好富民兴牧工程。我局申报的富民兴牧工程总投资为5547万元，其中田间工程3000万元，水源工程2547万元。水源工程中，阿热勒渠防渗工程计划对一牧场支渠及盖孜库木乡南干渠防渗26km及渠系配套建筑物，工程总投资2547万元。目前该工程实施方案已编制完成，并通过地区水利局审查，目前项目已纳入自治区实施计划，待投资计划下达后可组织实施。三是多渠道，多层次筹措资金，积极发动受益区群众通过投工投劳斗渠防渗。通过争取上级支持、县财政补助、农民投工投劳、一事一议等多种渠道，完善农田水利基础设施建设。全县未防渗的斗渠有972.3km，由于斗渠为村集体所有，国家对斗渠的投入较少（小农水项目每年国家补助100万元左右），因此斗渠防渗应以县财政补助为辅，群众自筹资金或技工技劳为主。对1m/s以下的斗渠防渗工程，计划由县财政出资，给各乡镇提供砼预制板、塑膜和水泥，乡镇组织群众自筹资金或投工投劳防渗改造，争取每年斗渠防渗100km。同时大力争取申报中央小农水项目和自治区小农水项目，力争每年完成4km的渠道防渗。四是不断加强防洪体系建设。在积极做好防洪应急预案的同时，积极申报国家防洪工程建设项目，提高河道防洪能力。目前我县渭干河和塔里木河防洪工程已纳入国家中小河流治理和内陆河流治理规划，通过项目的实施，渭干河防洪能力将由原来的5年一遇提高至20年一遇，塔里木河防洪能力由原来5年一遇提高至10年一

3遇。目前已完成沙雅河0+000—6+000段堤防工程和沙雅河努尔巴克段堤防工程的项目储备工作，工程设计已通过自治区水利厅和发改委审批，工程计划总投资3835万元。

（二）大力发展高效节水项目，推动可持续发展。严格落实自治区200元/亩补助标准的政策，充分利用好每年争取的700-800万元国家投资，有计划的向乡镇下达5万亩滴灌考核指标，并由乡镇组织实施。争取到“十二五”末，使我县的滴灌面积达到50万亩以上。目前我县2012年的滴灌工程设计已开始实施，计划在年内完成5万亩地埋管道，在2012年6月5日前完工。不断加强滴灌系统运行管理工作，以县、乡、村三级示范园为突破口，以建立健全三支队伍和一个机制为抓手，切实保障滴灌系统正常运行，推动农业可持续发展。

（三）加强地下水开发管理，确保用水安全有序。通过制定地下水开发管理办法，对地下水开采的各个环节进行严格限制，对全县机井登记造册，安装智能水表。同时根据机井控制的灌溉面积，实行定额取水、限量管理和有偿使用。促进地下水的有序开发和可持续利用。针对不同地区，依据地下水水质状况和污染源治理情况，提出不同阶段地下水开发利用与资源量保护的规划，划分工业供水、城乡饮水保护区，以保护地下水水质，确保用水安全有序。

（四）加大生态保护力度，保持生态平衡。我县遵循“小开发，大保护”原则，全面实施草原生态环境保护、水资源保障规划、牧区水利规划。改变传统落后的畜牧业生产方式，保护和改善草原生态环境，保持生态平衡，促进牧区经济发

展，实现农牧民同步达到小康目标。目前塔河两岸天然林草保护项目设计已完成，投资计划已下达，该工程计划总投资2549万元，年内组织实施。

（五）大力实施饮水工程，确保饮水安全。今年我县抢抓浙江援阿项目，积极开展了城乡饮水安全水源工程，该工程一期总投资5675.73万元，目前工程已开工建设，工程计划在2011年10月完工。海楼等一乡一镇饮水安全工程总投资1771万元，其中国家补助1195万元，县配套576万元，目前国家投资计划已下达，工程已开工，计划在2012年6月完工。同时积极申报了城乡饮水安全后续工程，即古力巴克等三乡二场饮水安全改扩建工程，工程设计已通过地区及自治区审查，工程计划总投资1655万元，其中国家补助1324万元，县配套331万元，预计在2012年开工建设。同时正在对包尔海、二牧场、帕夏勒克、塔南、央塔克巴什等5个水厂扩建项目进行工程设计和项目申报工作。到2013年，基本解决我县城乡饮水安全问题。

第五篇：我县水利工程反腐工作调研报告筑牢民生水利堤防，构建高效清廉工程

——我县民生水利反腐倡廉工作的调研报告

（XX县区水利局纪检组长容祖毅）

2010年6月16日

今年以来，在全国各地，掀起了学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的高潮。这是党中央为全面推进新形势下党的建设，深化反腐倡廉，从法制上、制度上保证各级党员领导干部清廉从政、立党为公而采取的一项重大举措。《廉政准则》凝聚了党中央反腐倡廉、严惩腐败的决心的和信心。准则的每一条、每一项都与党员领导干部的思想作风、工作作风、生活作风密切相关，是新时期党员领导干部加强自身廉洁、党性修养、讲党性、重品行、作表率的又一法宝。

结合我县民生水利建设中关于党风廉政建设和反腐倡廉工作实际，围绕《廉政准则》和加强水利工程惩治和预防腐败体系提出的要求，我谈谈个人的思路和意见。

一、我县民生水利建设的基本情况

自从党的十一届三中全会以来，特别是近十多年来，党和政府不断加大对“三农”的政策扶持和资金投入，在农田水利建设、农村人饮解困工程建设、河流域治理工程建设、灾后重建等等方面，资金投入一年高过一年，建设面也在不断扩大，今后的投入还将继续。水利工程建设助农、兴农、惠农的社会效应得到最广泛的提高。仅从2008年至今，我-1-

县中央、地方财政投入和引资投入水利建设的资金就累计高达2.56亿元。如何保证水利工程安全、资金安全，保证水利行业反腐倡廉取得实效，是摆在我们面前的重要课题。

二、水利工程反腐倡廉的主要举措

温家宝总理在《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》的讲话中说到：“加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高执行力和约束力更为重要。”对水利行业这一国家财政高投入的领域，同样是腐败易发高发领域。依照《廉政准则》，切实加大反腐倡廉力度，是认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，确保反腐倡廉工作取得实效的关键。

千里之堤，毁于蚁穴。水利工程建设能否成为阳光工程、廉洁工程、安全工程，直接关系到民生水利反腐倡廉工作的成败。因此，水利行业反腐倡廉的工作，应着重抓好如下几方面工作：

（一）、强化领导责任制

防治腐败首先要从领导干部抓起。加强党员领导干部特别是“一把手”的作风建设，是新形势下反腐倡廉工作的一项重大战略任务。认真执行党风廉政建设领导责任制，是党风廉政建设构建惩防体系的制度保证。

作为国家重点投入的水利建设单位，要建立健全惩治和预防腐败的管理、监督机制，是反腐倡廉工作的重点。党员

领导干部一定要讲党性、重品行、作表率，自觉履行责任人的责任，带头廉洁自律，自觉接受监督，严格依法依规，自觉推行科学民主决策，完善管理程序。在水利工程建设中，把公众参与、专家咨询、集体讨论、民主决策作为必经程序加以规范。在工程管理和监督中，认真落实行政领导监督机制，使监管执法落实到每个层面。要把反腐倡廉制度建设贯穿于水利行业管理的各个方面，体现到反腐倡廉工作的各个环节，用制度规范权力运行、约束党员领导干部、技术干部的从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失控。

（二）、强化职责责任制。

从源头上预防和治理腐败。要把反腐倡廉寓于制度建设和管理工作之中，在依法行政、责任落实，制度管理上，强化工作职守，加大“首问负责制、责任追究制、限时办结制”的监管机制，在治理收受礼金、基本建设投资计划管理、预算管理、政府采购、干部人事管理和内部审计等方面制订切实可行的规章制度。加强对权力和特权主义的监督检察，严格工程建设中的审批条件、审批权限和审批程序，加强监督制约，防止“人情工程”、“关系工程”，杜绝“豆腐渣工程”。

（三）、明确责任追究制

水利工程建设的特点是点多面宽、受气候、地理环境、当地管理等多种因素影响较大，这是给工程建设设计、投入、质量、效益等找到了一些“合理”的借口，使责任追究变得难以划定。这也是水利工程领域腐败容易发生的原因之一。因此，水利工程建设要一改过去“重建轻管”的状况，依照

国家《安全生产管理法》规定的“谁主管、谁负责”的原则，全程跟踪工程建设的各个环节，直至工程发挥社会效益的情况与设计、投入是否配套，防止各种腐败行为在工程设计中虚高预算、大头小尾、以少报多、弄虚作假、偷工减料、套取国家水利资金、设计与施工串通一气等腐败现象的发生。这里值得一提的是，由于行政领导对水利设计等技术性知识的不足，往往给设计上的虚高预算、工程建材、采购等找到了漏洞。

在这方面，还要积极探索用人失察失误责任追究制。

（四）、健全跟踪监管制

水利建设领域的腐败问题易发多发，既有深刻的历史、文化和社会根源，又有复杂的现实客观条件。加强对水利工程建设中的反腐倡廉，不能停留在“雷声大雨点小”的形式上，还需要一整套的监管制度加经以保证。把重大决策、项目审批、资金管理、政府采购、招标投标作为预防滋生腐败的重点环节。在监管工作中，要做到“关口前移、重心下移、制度到位、专人到位”。严格招标投标管理，强化监督，尊重评选结果；认真贯彻执行《廉政准则》，严禁相关领导干部插手干预招标投标活动，防止违规操作和暗箱操作。同时，对工程建设相关环节，做好勘测设计、建管、施工、监理、验收分体制衡机制，防止“既是裁叛员又当运动员”的现象发生，堵塞诱发腐败的黑洞。

（五）、落实惩治预警制。

在水利工程建设中，绝大多数党员领导干部和业务技术

干部是忠诚于党和人民事业的。但客观实现是腐败现象确实存在。认真做好清政廉洁的教育工作，积极开展水利建设阳光工程、廉洁工程、安全工程“三个工程”的专题教育，是抓好水利行业警示教育的方向。

为此，结合水利行业腐败行为易发高发的情况，加强反腐倡廉的警示教育，在党员领导干部和业务技术人员中开展经常性的党纪、政纪、法纪、条规教育，不断增强广大党员干部的法治观念和纪律意识、廉洁意识，让“八荣八耻”在党员干部的思想、行为中根深蒂固，从而使腐败现象得到有效遏制。

反腐倡廉警示教育。要突出党和政府严惩腐败的决心和信心这个主题，在内容上要体现真抓实干，严惩不怠，在方法上做到有安排、有部署、有检查。同时要结合“干部四德教育”活动，引导广大党员干部树立正确的人生观、价值观、政绩观和世界观。

警示教育还要有针对性地对一些具有重要工作职