2023关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见

2023关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见2023年关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见

一、背景分析

近年来，我国电力行业经历了迅猛发展和巨大变革，但也暴露出了一些深层次问题和矛盾。为了进一步推动电力体制改革，加快构建新型电力系统，满足人民对高品质、高效能、清洁可持续电力的需求，制定本指导意见。

二、总体目标

1.深化电力体制改革。逐步完善市场化机制，优化电力资源配置，建立公平竞争的市场环境，并推动电力市场的全面开放和多元化参与。

2.加快构建新型电力系统。提高电力供给质量和效率，增强系统安全可靠性，推动清洁能源利用的普及和发展，逐步实现碳达峰、碳中和目标。

三、主要任务

1.建立健全市场化机制。推动电力市场化改革，构建统一、开放、竞争的电力市场体系。完善发电侧、售电侧和用户侧电力交易机制，倡导市场化的电价形成机制。优化配电市场，推广直接交易和双向交易，提高电能利用效率。

2.调整优化电力资源配置。加强电力规划和储备建设，提升电力系统灵活性和韧性。优化电网结构，加大综合能源基地和清洁能源接入力度，推动沿线主要需求区域与供电区域的互联互通。

3.提高电力供给质量和效率。加强智能电网建设，推动能源互联网建设。推广智能计量、智能配网、智能储能等技术应用，提高供电可靠性和功率质量。优化电力输送和配送效率，降低输电损耗。

4.推动清洁能源发展。制定清洁能源发展规划，加大清洁能源开发和利用力度。推广可再生能源发电，鼓励分布式能源供应，提高清洁能源消纳能力。加强电力系统与电动汽车、燃料电池等新能源技术的融合应用。

5.提升电力系统安全可靠性。加快电力系统自动化和数字化改造，提高系统的抗干扰能力和信息安全保障水平。加强电力设备监测和维护，完善灾害风险预警和应急响应机制，确保电力系统的稳定运行。

6.推进能源绿色低碳转型。加大清洁能源消费与绿色生产的激励和支持力度。推进能源效率改善，减少能源消耗和碳排放。加强碳中和相关政策研究和配套措施制定，引导电力系统向零碳、低碳方向发展。

四、实施保障

1.完善政策法规。制定健全电力体制改革和新能源发展相关的法律法规，明确各方职责和权益，提供制度保障。加强监管力度，建立健全违法违规行为查处机制。

2.加强技术支持。加大对电力系统智能化、新能源技术和电力装备创新的支持力度。促进技术研发和成果转化，提升电力系统的科技含量和国际竞争力。

3.加强合作交流。加强与各地区、各国家电力系统的合作与交流。吸取国内外电力发展经验，推动共同发展。积极参与国际电力市场合作，推动能源全球治理。

4.加强人才培养。加大对电力系统相关领域人才的培养和引进力度。建立健全人才培养机制，培养一支高素质、专业化的电力人才队伍。

五、工作安排

按照实施任务的重要性和紧迫性，制定年度工作计划。建立相应的考核评估机制，对各地区和单位的改革工作进行督促和指导，确保改革任务的顺利完成。

六、落实机制

建立健全新型电力系统建设的落实机制。成立专门部门或机构负责电力体制改革相关工作的协调和推进，加强各方合作，建立健全工作规程和流程。

七、监测评估

建立健全电力体制改革和新能源发展的监测评估机制。加强对指标完成情况和效果的评估，发现问题及时纠正，为调整及时跟进提供依据。

八、宣传推广

加强电力体制改革和新能源发展的宣传推广工作。通过多种形式和媒介，普及电力改革的知识和成果，提高社会公众对电力改革的认知和支持度。

九、附则

制定本指导意见的时间为2023年，指导意见的执行时间为自发布之日起。如遇情况变化或需要调整，将及时进行修订并公开发布。