经验主义理论与权变理论

中央党校在职研究生远程教学《西方管理理论研究》经验主义理论与权变理论主讲人：中央党校经济学部潘云良

一、经验主义与权变理论产生的背景及主要观点二、经验主义与权变理论的主要内容三、评价与借鉴一、经验主义与权变理论产生的背景及主要观点（一）经验主义产生的背景及主要观点

背景：

1、传统管理理论对现实中的管理问题束手无策。

2、有些则把凡是处理人际关系的活动都列入管理范畴，把社会学、心理学等都归入“管理学”的范围，这样就降低了管理理论的科学价值，不能对实际管理人员起指导作用。

3、从实践的角度，从经验、案例中研究管理成为迫切需要。

主要观点：经验主义学派主张管理不应是理性的推理或分析，而必须从企业管理实践出发，在企业管理成败的各种实例中概括出理论性的原理或方法。他们认为管理是一门实用科学而不是一门纯理论的科学，它所追求的不是知识而是成就。经验主义学派最著名的代表人物德鲁克曾经这样告诫人们："归根到底，管理是一种实践，其本质不在于"知"而在于"行"；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一的权威就是成就。"（二）权变理论产生的背景与主要观点1、背景：管理流派众说纷纭。2、权变理论学派基本的管理思想：在企业管理中，没有一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和管理方法，企业管理必须随着企业所处的内外条件变化而随机应变。

3、权变理论基础是超Y理论，其要点是：第一，人们是怀着许多不同的需要加入工作组织的，而且人们有不同的需要类型；第二，不同的人对管理方式的需求也是不同的；第三，组织的目标、工作的性质、员工的素质等对组织结构和管理方式有很大的影响；第四，当一个目标达到后，可以继续激起员工的胜任感，使之为达到新的更高的目标而努力。二、经验主义与权变理论的主要内容（一）经验主义理论主要内容1、管理的性质与任务2、管理者的职责与技能3、目标管理4、管理的组织结构5、高层管理

管理的性质：

经验主义理论比较一致地认为，管理是一门专门的技术和技巧。然而，在经验主义学派理论内部，对管理的具体解释并不完全一致。有宽派、窄派之分。

1、宽派。在西方管理学界颇为流行的《工商管理与组织》一书的作者彼得森和普洛曼为代表。

2、窄派。德鲁克。

管理的任务：按照德鲁克的观点，管理是对人进行管理的技巧，是一个特殊的、独立的活动和知识领域，管理主要有以下三项任务：

1、取得经济效果。

2、使工作具有生产性，并使工作人员有成就。

3、妥善处理企业对社会的影响和承担企业对社会的责任问题。企业财富新伦理新伦理之一：与自然环境和谐原因之一，原来的利润里有相当一部分是靠牺牲后代的机会来获得的。以下是来自国家环保总局的一组沉甸甸的数据：

──从上世纪50到90年代，每年沙化土地扩大面积从560平方公里增加到2460平方公里，我国18个省的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。

──1952年我国人均耕地2.82亩，2003年人均耕地减少到1.43亩，在各地轰轰烈烈的“圈地”热潮中仅最近7年全国耕地就减少了1亿亩，被占耕地大量闲置。──我国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40.9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化广东潮阳贵屿镇人回收拆解废旧电脑，每年“消化”掉的进口废旧电脑高达100万吨以上。贵屿镇人正在回收拆解废旧电脑贵屿镇空气、地下水严重污染。当地卫生院对其中一个村的学生体检，80％以上的中小学生患有呼吸道疾病，另有5个学生则被证实患了血癌。医院妇产科的一位医生反映，来这里接生的产妇，有相当一部分是从事那些有害废品分解加工的女工，她们在生产时羊水呈墨绿色，前年还有一个刚生出来的婴儿皮肤漆黑一团，不到几个小时就夭折了。每个电脑显像管内都含有约3磅的铅，其他部件有铬化物、水银、砷、汞和其他数之不尽的废物。发达国家环保法规严格，通常安全处理1吨有毒废物需2000多美元，而向境外倾倒1吨有毒废料只需花几十美元。四川省每年因酸雨造成的损失高达113亿元，其中酸雨每年对农作物造成的损失60亿元，酸雨覆盖面达80％。四川全省的污水处理率不足30％，工业废气排放量已达到6600多亿立方米，全省24个省控城市环境空气质量监测城市中，只有5个城市达标，其余19个城市均超过规定标准，不达标率近80％

新伦理之二：与生态环境的和谐

中国在80年代初虽然提出了不走西方国家曾经走过的“先污染后治理”的弯路，实际上却没有能避免，走的仍然是那样一条弯路。在企业利润的背后是生态环境的严重破坏。我国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，担负着历史上最空前的资源消耗和经济活动，面临着历史上最为突出的生态环境挑战。我国目前的二氧化硫排放量（2004年达2200万吨）、废弃物和污水排放量均居世界第一；二氧化碳排放量居世界第二，仅次于世界第一大经济体美国。污染排放已经大大超出环境容量。如何解决好经济发展和资源环境约束之间的矛盾，将直接影响到我国经济、社会、人与自然的可持续协调发展。环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，中科院专家曾测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15％。

原因之二，中国人口多、资源相对不足日益成为制约发展的突出矛盾。我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，600多个城市中，400多个缺水，其中110个严重缺水。我国人均耕地拥有量不到世界平均水平的40%。石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量分别只占世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%。

原因之三，原来的利润虚增多，浪费大。有关数据表明，2004年，中国GDP总量占世界总量的4％，石油消费却是世界第二，发电量消耗占全球的13％，钢材消耗占27％，水泥消耗占40％，煤炭消耗占31％。而同时，我国的资源利用效率过低。我国每新增GDP一块钱要比世界其他国家平均多消耗3倍以上、比日本多13倍以上的能源。到2020年，我国一次能源的消费总量将达到30亿吨标准煤，比2000年翻一番多，未来15年新建煤矿生产规模要相当于目前美国的产煤能力，电力建设要再新建两个日本电力工业，石油和天然气对外依存度将分别超过50％和40％。矿产资源消费也将大幅度上升，大宗矿产供需缺口有可能日益加大。新伦理之三：劳动关系的和谐企业新伦理要求企业主要关注人，而不是产品。旧伦理观造成劳资力量对比严重失衡，侵害劳动者权益的情况相当严重，已对我国社会的和谐和稳定造成威胁，突出表现在以下几个方面：表现之一，超时加班严重。在私营企业和中小型外资和港澳台企业，每天工作12小时—13小时的情况成为很平常的现象，个别企业甚至更长。表现之二，克扣和拖欠工资且愈演愈烈。表现之三，工作环境恶劣，工伤事故严重。工人常年在高温、有毒、有害的工作环境中工作，给他们的身心健康造成严重危害；安全卫生条件差，工伤事故不断。表现之四，劳动者合法权利乃至人身权利得不到保障。主要包括：拒绝为工人缴纳社会保险费；拒绝与工人签订劳动合同；不支付或少支付工伤医疗费，不按有关法律规定支付工伤赔偿费；随意辞退和解雇工人；收取押金；拒绝执行有关女职工劳动保护的规定；甚至严重侵犯劳工的人身权利，诸如实行限制工人人身自由的“封闭式管理”，侮辱工人人格的搜身、打骂和体罚工人，对工人实行野蛮的强制劳动和暴力管理，等等。

民营经济发展中的问题1、剥削问题现在劳资矛盾突出，不能善待农民工。“东病西养”总理讨薪。截至2005年2月4日，全国已经偿还建设领域拖欠的农民工工资333.7亿元，偿付比例为上报拖欠总额336.6亿元的99.1％。

新伦理之四：社会关系的和谐追求利润最大化已经深深浸透在企业传统思维的血脉中，并演化成市场经济的内在逻辑。市场经济不加道德规范带来了一系列问题。

问题之一，有的企业为了追求利润，不惜采取各种不正当的手段去达到目的。近年来，矿难、毒奶粉、毒粉丝、污染、特氟龙、苏丹红、石蜡油……这些频频出现、触目惊心的字眼，使人们对“企业社会责任”、提高企业“公民”责任的呼声日益高涨。问题之二，社会诚信下降。据商务部的资料显示，中国因逃废债务造成的直接损失约1800亿元人民币，产品质量低劣和假冒产品所造成的各种损失达2000亿元人民币。近年来，中国由于缺失诚信所造成的经济损失惊人，据有关部门初步估算，从20世纪80年代迄今，共达6000亿元人民币在失信的“漏斗”中悄然流逝。问题之三，企业缺乏社会责任感。中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在中国高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，中国仅几年就出来了。问题之四，社会贫富悬殊。共同致富是我们发展的理想目标，但近年来我国贫富差距却呈现不断拉大的态势。世界银行的一份报告指出，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家。

问题之五，社会不稳。目前我国稳定形势仍然非常严峻。据2005年中国《社会蓝皮书》的数据，从1993年到2003年间，我国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。

管理者的职责与技能

他们认为，管理者有两项特殊任务：第一项任务：管理人员则既是作曲家，又是乐队指挥。第二项特殊任务：在其每一项决定和行动中协调当前和长远要求。经验主义理论认为，管理是一项特殊的工作，因而需要以下一些特殊的技能：

1、作出有效的决策。

2、在组织内部和组织外部进行信息交流。

3、正确运用核查、控制与衡量。

4、正确运用管理科学这种分析工具。目标管理

所谓目标管理，是使管理人员和广大职工在工作中实行自我控制并达到工作目标的一种管理技能和管理制度。需要指出的是，目标管理不是万能的。根据美国《幸福》杂志最近调查，在美国最大的500家工业公司中，有40%的公司采用了目标管理，这其中有的成功了，有的失败了。实行目标管理失败的原因是：

1、对目标管理理解上的偏差；

2、总目标与分目标之间缺乏沟通；

3、目标不具体，缺乏考核依据；

4、不与企业具体实际相结合，盲目采用目标管理；

5、目标管理短期化、目标多元化。成功的企业实行目标管理的方法步骤是：

1、高层管理人员的参加。

2、下级人员积极参加目标的制定并为目标的实现承担责任。

3、有充分的情报资料。

4、对实现目标的手段有控制权。

5、对实行目标管理而带来的风险给予激励。

6、充分信任职工。管理的组织结构

经验主义理论很重视企业管理组织结构问题。该理论认为，在构建企业结构时应有以下指导思想：

1、组织结构不是自发演变的。自发演变的结果只能是混乱、磨擦、后果不良。因此，要组织结构合理，需要思考、分析和研究组织系统，进而设计和建立符合管理需要的组织结构。

2、设计一个组织结构不是第一步，而是最后一步。第一步是确定和组织一个组织结构的基本构造单位，即那些必须包含在最后结构之内并承担已建成大厦的"结构负荷"的业务活动。

3、战略决定结构。

高层管理高层管理是进行指挥、确定视野、制定标准的机构。它有着不同于一般管理的六项特殊任务。

1、明确企业的性质，考虑确定企业的任务，进而确定一定时期内企业的目标，制定生产经营战略和计划。

2、确定考核企业各方面工作的标准，提倡企业精神和树立榜样。

3、从本企业实际出发考虑和设计组织结构。

4、建立对内对外合理的人际关系，制定正确的政策，维持同顾客、政府、金融界、供货者的正确关系，以及同企业职工的正确关系。

5、代表企业处理礼节性活动。

6、处理紧急事件或重大危机。（二）权变理论的主要内容1、关于人的权变观点2、关于组织的权变观点3、关于领导方式的权变观点

关于人的权变观点1、经济人（利益）手段人2、社会人（情感）3、复杂人（权变）4、文化人（观念）5、自我实现的人（环境保障）

目的人关于组织结构的权变观点

关于领导方式的权变观点勒温的三类型模式德国社会心理学家勒温于1939年以少年学生为对象进行过一项研究。他把学生分成三组，分别采用不同的风格来领导，由此概括出三种不同的领导类型，即民主型、专制型和放任型。

（1）民主型。领导者把自己看成群体一员，把权力交给群体，组织群体成员共同讨论工作计划和目标，让他们自己选定任务和合作者。（2）专制型。权力掌握在领导者手中，实行独裁领导，一切由领导独自决定，与成员之间没有感情交流。

（3）放任型。领导者把权力交给群体的每个成员，实行无政府管理，他既不想评价或管理群体活动，也不关心群体成员的需要和态度，一切放任自流。

管理者对属下所使用的独裁、民主和放任的领导方式之选择，需考虑下列四种因素后选用，并做必要的调整。

1、管理者的特性。（1）管理者具有下列特性者，对属下可选用独裁的领导：

A、对工作具有充分信心者；

B、工作知识和技能较属下为优者。但管理者不可基于下列因素而选用独裁的领导，即恐惧属下工作会失败、利用个人感情统治他人、喜欢自己控制一切。

（2）管理者具有下列特性者，对属下可选用民主的领导：

A、真正重视部属之处事才能；

B、信任团体人员之思考能力。但主管人员不可基于下列原因而选用民主的领导，即害怕承担责任想借会议减轻自己责任，不愿意得罪他人而借用团体名义处理。

（3）管理者具有下列特性者，对部属可采用放任的领导：

A、认为部属学识经验丰富且能对事情负责；

B、自己善于协调且能作有效的信息提供。但管理者不可基于下列原因而选用放任的领导，即不愿管事、对事不肯负责任、自己对工作毫无主张。

2、部属的特性。（1）部属具有下列特性者，对之宜采用独裁的领导：A、具有独裁权威感者；B、对主管采取敌视态度者；C、依赖性甚大或能力甚差者；D、年龄较轻者。

（2）部属具有以下特性者，对之宜采用民主的领导：A、年龄较大者；B、学识经验优异且工作熟练者；C、平和而不愿他人管制者；D、极愿合作者；E、喜欢群居且团体观念浓厚者。（3）部属具有如下特性者，对之宜采用放任的领导：A、学识经验优异且工作熟练者；B、自由气氛较为浓厚者；C、抱个人主义态度者；D、倾向孤独者。3、当时的情况。（1）遇到下列情况时，宜采用独断的领导：

A、遇到情况危急者；

B、必须于短期内完成工作者；

C、处事原则、方法、程序已有严格规定，处理时不能有违者；

D、内部发生裂痕，采用民主领导仍无法弥补者；

E、需运用尊严恢复属员之信心者。

（2）遇到下列情况时，宜选用民主的领导：A、工作原则、方法、程序尚有商讨余地者；B、需增加属员对工作之兴趣者；C、需增进属员对全盘工作之了解者。

（3）遇到下列情况