浅谈基层消防中队内部保卫存在的问题与对策

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!浅谈基层消防中队内部保卫存在的问题与对策摘要。近年以来，消防部队由于驻地治安等情况的相对稳定和平和，任务的多样性，内部保卫和安全防范的松懈出现了普遍性，本文深入分析了当前基层中队内部保卫工作尤其是警卫工作存在的普遍问题，从加强基础教育、严格内部管理、突出抓好警卫、强化基础设施建设、完善应急处置体系和监督检查体系等六个方面就如何加强基层消防中队的内部保卫工作分析了对策。

关键词：中队警卫内部保卫

今年以来，新疆、上海、贵州等地相继发生不法分子冲击机关单位，造成多人伤亡和重大财产损失的恶性案件，给部队内部安全防范工作敲响了警钟。消防部队作为一支专业的灭火救援和防火监督队伍，在自身内部保卫和安全防范上一直存在着薄弱环节，随着经济的发展和社会形势的日益复杂，部队内部保卫工作和繁重的灭火救援工作矛盾日益凸显。笔者结合当前全市消防部队内部保卫工作现状，就如何加强基层消防部队内部保卫工作谈几点初浅的看法。

一、当前消防部队内部保卫工作存在的问题

（一）执勤警力少，各项任务重。

1、编制增加少与经济发展快矛盾突出。随着改革开放经济的迅速发展，XX市从1997年定编时的900亿gdp到2007年的5475亿的gdp产值，经济增长翻了6倍多，各地工矿化工企业发展迅速，执勤任务也随之日益繁重，消防站也从97年的14个发展到今天的29个基层中队，消防站增了一倍，另外还有多个消防站正在建设中，然而从97年到现在总编制数却仅仅增加30%都不到。

2、中队现有警力少与执勤任务重矛盾突出。当前我市基层中队平均警力19名（包括干部），最多的中队31人，最少的中队12人，而今年以来我市共接警出动2012次。一个中队除去每年的各类集训、培训（例如每年两次的技术兵培训），官兵的探亲休假，执勤力量已经很紧张，再除去一个警卫、一个留守的通讯员以及后勤人员，倘若再有病号或日常公差，出动的执勤力量就更加的紧张。

3、教育训练任务重。当前繁重的教育训练工作，尤其是新时期部队出现的新思潮、新情况需要跟进的各类教育工作，伴随复杂的各类抢险救援和火灾事故诞生的各类特种装备器材操作使用，以及各类新战术、新科目训练的开展，训练科目繁多、训练要求较高，而训练时间相对紧张。

（二）思想欠重视，认识有误区。

1、观念陈旧。消防部队分布在各县、市、区，甚至镇，点多面广，由于警力紧张和地方化特性，多年来安全保卫工作一直不是很重视，部队的特性给外界形成“外紧”的印象，而实质上内部管理和安全防范措施比较松懈，总的来说是“外紧内松”，与我们警卫原则“内紧外松”恰恰相反。在奥运会之前，我们大多数单位都没有建立突发事件应急处置预案，警卫没有良好的报警、通讯和照明设施，情况处置信号不明确，存有较强的侥幸心理，一旦发生突发事件，人员无适从，难以应付。

2、重视不够。有的单位虽然制订了一些制度，但缺乏行为约束，以至明知某种做法违反安全制度，也习以为常，尤其是警卫人员的脱岗、睡岗、迟岗、出警、擅离职守等现象还普遍存在，不少中队领导总以体谅战士为由，睁一只眼、闭一只眼。在日常管理教育中没有重视内部保卫工作，没有强化内保教育，自身思想认识上模糊，导致了战士对警卫工作必要性和重要性的认识。

3、警惕性差。表现在警卫没有严格遵守警卫纪律，值勤期间看书报、收听录音机、闲谈、玩游戏等现象还不同程度的存在，尤其在晚间，导致了警惕性差，没有很好的起到“看好门”、确保内部安全的作用。

（三）设施不规范，防范能力差。

1、老中队陈旧。部分老中队几十年不变样，条件差、设施陈旧;内部结构不配套、不合理、难以改造。有的单位准备新建新营房，片面认为再在履行旧营房上投入不值得，导致了隐患多。

2、新中队脆弱。为了外表豪华好看，装磺时重美观轻安全，投入大反而安全系数小，尤其是个别单位营房围墙高度低、没有配套的监控报警等设施，安全防范措施不到位。

3、重点部位防范不重点。财务室、通讯室和器材室铁门、铁窗、铁锁建造不够完善，防盗能力较弱。车库基本没有什么防盗措施，人只要进了中队就可以随意到达车库，并可以轻易盗走车上的各种器材装备。同时，各项安全防范器材只用不检查，保养维修不及时。

（四）制度不落实，事故隐患多。

1、值班警卫松懈、纪律松驰。部分单位值班警卫人员不按时到岗，把责任当儿戏。甚至个别中队出警、用餐时间处于离岗状态，尤其是在小型消防站和合同制消防站点更为严重。更有个别单位边门常年不关，却无人看守。

2、警卫安排不合理。根据调研，许多单位不是全员参加警卫，个别老士官、后勤人员没有参加值勤，甚至部分单位只有义务兵在轮流参加警卫，导致了值勤警力更加紧张。部分单位不是按照条令要求两小时左右一岗，而是采用“半天一岗”、“一天一岗”、“两人包岗”，尤其是晚间，许多单位都是采用两个人包一个晚上，或者是上半夜一岗、下半夜一岗，第二天上午休息的做法，岗哨时间安排过长现象普遍存在。

3、安全活动未落实。个别单位没有认真按照规定开展安全教育或教育活动开展不扎实，尤其是在重大节日来临前的安全教育工作开展不深入。按照上级规定的每月一次安全检查、安全形势分析部分单位没有很好的落实，只是简单补补记录，流于形式，没有正常开展工作。安全工作布置的多，检查的少，口头上说的多、行动的较少。

二、提高基层消防部队内部保卫工作的几点设想

以科学发展观为指导，从组织保证、制度保证、物质保证、手段保证等措施着手，坚持以人为本，预防为主的方针，逐步建立健全安全发展的科学体系并完善其运行机制，加强基础教育，严格内部管理，强化基础设施建设，落实监督检查机制，进一步促进了部队的稳定、和谐发展。

（一）加强基础教育，强化防范意识。当前社会形势复杂，刑事犯罪活动呈现团伙化、暴力化和智能化趋势，社会危害极大，给我们做好安全保卫工作带来了很大的难度。各基层中队必须立即建立“人防、物防、技防”相结合的综合防范体系。在这一体系中“人防”始终处于主导和支配地位，起决定作用;物防、技防通过人而发挥作用。而注重人的因素，强化主体防范意识，调动全体官兵做好安全保卫工作的积极性和主动性，最基本的方法是加强基础教育。

1、政治思想教育。提高全体官兵的政治素质、政治辨别力和政治敏锐性，增强做好安全保卫工作的思想意识和责任意识。二是遵章守纪教育。在熟练掌握和自觉执行的同时，做到坚守岗位、严守纪律、严加防范。三是形势任务教育。通过剖析案例，敌社情教育，使全体官兵认识到社会治安形势的严峻性，了解犯罪分子作案的特点和规律，从而提高警惕，达到常备不懈。四是防范技能教育。培养官兵应付突发事件的良好心理素质和防卫意识，增强同犯罪分子作斗争的能力。五是道德法制教育。要教育全体官兵树立正确的世界观、人生观，热爱消防事业，爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁奉公，主动关心本单位的安全，勇于同犯罪分子作斗争。

（二）严格内部管理，促进制度落实。

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。做到安全工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

2、发挥组织和群体作用。安全领导小组、联防小组、义务消防小组的活动要制度化、经常化、持久化。要按照安全工作责任书的要求，明确全体官兵、各级领导在安全防范工作中的具体责任，使每名官兵肩上有担子、思想有压力、行动有动力，达到群防群治的目的。

3、严格查铺查哨制度。大中队要严格按照条令条例有关规定，认真落实查铺查哨次数、时间，查铺查哨不仅仅是检查人员是否在位，睡眠情况是否良好，哨兵是否认真履行职责，更需要查看水、电、气是否按照要求关闭，各类库室是否按照要求上锁，有无异常情况，确保内部安全。

（三）坚持“内紧外松”原则，突出警卫工作落实。

警卫是维护内部单位治安秩序的有效措施。任何内部单位都需要与外部进行人员、物资和设备的交流，门是内外交流的必经之路，把住了门就能控制进出人员、车辆和物品，保证内部单位人、财、物的安全。

1、完善岗亭报警、通讯、照明等设施和警械的配备。各基层单位要建立电铃、对讲机和电话三道报警通讯设施。确保通讯报警畅通；要安装照明设备，确保夜间岗亭周围能见度达30米以上；要配备强光照明灯，供卫兵夜间巡逻查看使用；要配备必要的橡胶警棍供警卫人员自卫使用。同时要加强岗亭内各类设施的维护保养，建立制度，确保设施完好能用。

2、规范警卫工作流程。营门处于常闭状态，警卫值勤动作、语言规范，做到有礼有节、不卑不亢。接待来访人员的一般先询问验证、再确认登记、最后开门通行的程序。检查内部人员是否按要求携带外出证、士兵证、出门证，警容风纪是否符合要求，检查内部车辆是否携带出车证，出入时间是否符合规定，并在《出入营门人员（车辆）登记簿》做好登记，登记做到清楚、完整、规范，不乱涂乱画。

3、规范警卫工作制度。严格按照条令条例有关要求，警卫每岗时间通常不超过2小时，严寒或者炎热时，适当缩短时间；警卫要落实24小时在岗在位，保持不间断值班，不擅离岗位；加强夜间值班安排，落实每夜不少于两次的查哨制度，强化夜间卫兵认真履行职责，严守警卫纪律，夜间通常不安排驾驶员值班;同时要着力加强警卫教育和训练，提高警卫的应急处置的能力和自我防范意识。进一步规范警卫着装，明确警卫职责，强化警卫纪律。

4、强化警卫的临机情况处置能力。日常教育训练中，必须按照“缺什么补什么”的原则，紧紧围绕薄弱环节，对症下药，在提高官兵的警卫技能上狠下功夫，努力克服过去存在的“抽象理论多，业务技巧少，照本宣科多，结合实际少，纸上谈兵多，实战演练少”等“三多三少”问题。着力培养警卫人员的临机情况处置能力，着力提高警卫人员自我防范能力，强化训练，熟练掌握常见的情况处置程序，熟练掌握常见的反袭击、反擒拿、反抢夺技能。

（四）强化基础设施建设，完善基础防范体系。基础防范体系为实体防范、综合防范，是安全发展、安全稳定，做好内部保卫基础性的工作，是长效机制运行的物质基础。主要包括人防、物防和技防，以及三者的有机结合所产生的综合效益。

1、抓好人力防范。安全防范以人为主体，是通过人直接参与安全管理活动，发挥人的主观能动作用，来达到防范母的。人是基础防范体系中最基本、最活跃、最关键的因素，其主要任务是进行预测、制订预案，组织警卫、监控和应急救援。应对突发时间第一线人员值班大队领导、中队值班干部、警卫。遇有突发时间要迅速按照预案组织开展工作，同时立即报告部队首长，并按规定程序上报上级机关。要根据事件发展和上级指示组织部队进行救援。所有这些都要做好人的工作，坚持以人为本的原则，管好人的行为，管好人的思想，管好人的心理。充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性。

2、抓好物质防范。是指安全设施保障和防范设施建设及物资保障。安全防范要有物质基础，为了加强这方面的工作，《安全工作条例》第五章规范了安全设施保障工作。要求新建、改建、扩建工程项目的设计和施工，应当符合安全要求。建设工程项目的安全设施，应当与主题工程同时设计、同时施工、同时使用。建设工程项目竣工后，应当按照规定对安全设施应当经常维护、保养，定期检测，及时更新、补充。落实安全工作专项资金、用于表彰的奖励资金、用于教育训练的必要资金。

3、抓好技术防范。是指现代化科学技术手段在安全防范中的应用，是在人防、物防的基础上对防范体系整体上的提升。如现代化的监控系统：无线监控、远程监控、红外夜视监控、网络监控系统等等，这些技术手段能够保证发生事故后的第一时间查找最直接的线索以提高应对突发时间的反应能力。先进的科学技术手段，可以成倍、十几倍、甚至几十倍地提高防范效益。可以达到人防看不见、看不到、防不了的盲区。运用先进的科学技术手段进行预测、预报、监控、报警和救助，可有效增强预防工作的科学性和有效性。

（五）完善特情处置方案，完善应急处置体系。要根据当前营区内外形势，要把预想、预测和预防对策融入应急预案之中，有重点地及时完善营区内保预案，预案要包括分析判断、情况设想、力量编成、任务区分、处置办法和保障措施，明确组织领导和责任分工。要组织官兵进行演练，每季度不少于1次，是官兵明确哪种信号应该在哪里、带什么、干什么，确保内保工作落到实处。

（六）加强督察指导，完善检查监督体系。司令部行使着全市安全保卫工作指导、检查、监督等职能，督察队配合司令部督察各单位安全工作落实情况，及时指出存在问题，充分发挥各职能科室的作用是做好部队安全保卫工作的重要因素。一是安全检查制度化、经常化。突击性检查与经常性检查相结合、专项检查与综合检查相结合、重点检查与普遍检查相结合、白天检查与夜问检查相结合。通过检查、查看单位领导是否重视，规章制度是否健全，责任是否明确，措施是否落实等不断发现问题，解决问题，消除隐患，保障安全。对检查中发现的问题，坚决纠正，决不姑息迁就，以切实解决有章不循、违章不究的问题。二是安全指导具体化、实际化。对不符合内保要求的旧中队指导其改造，对新建中队要严格审核把关，达到安全防护一步到位。对各中队短缺的防护器材及时帮助购买、配发。三是整改项目强制化、连续化。要一抓到底，做到整改一项合格一项，不留死角。对我行我素、拖延整改的单位发限改通知书强制执行。

第二篇：内部控制存在的问题与对策内部控制存在的问题与对策

瞬息万变的市场加剧了企业之间的竞争，高科技的广泛应用带来了新的经营风险，要想生存和发展，就必须加强管理，提高效益，充分认识内部控制的重要性。许多单位已把建设并完善内部控制制度作为一项重要任务常抓不懈。但由于种种原因，我国还有很多企业没有内部控制制度，造成了会计信息失真，、财务收支管理混乱。目前，我国企业内部控制方面还存在着如下一些问题：

1.管理观念不到位，缺乏紧迫感。

长期以来，由于受计划经济和传统管理思想、方法、手段的影响，我国部分企业对会计工作不够重视，会计基础工作薄弱，国家统一的会计制度执行不到位，单位负责人行政干预会计工作，内部会计监督流于形式。大多数企业经营管理者对内部控制的理论学习不够，知识掌握不多，认识上还存在差距。另外，不少企业对内部控制的建立和实施重视不足，即使制订了一些相关制度，但基本上为会计管理或财务管理的部门性制度，甚至和业务脱离，和具体实施差距较大。

2.法人治理结构不规范。

内部控制制度的建立及有效运行，有赖于内部良好的法人治理结构。现代企业所有权与经营权的分离，使管理范围增大，管理层次增多，管理职能分解，客观上需要一个规范的法人治理结构，加强内部控制，以保障所有者、债权人等的合法权益。但是，近年来，国有企业改制以后，虽然形式上也建立了法人治理结构，但远未达到内部权利制衡的效果。很多公司内部董事长、总经理由一人担任;有的国有企业的董事会成员由经理担任，董事会难以发挥监督经理人员的作用。财务会计信息系统的运作受企业经理的直接领导，财务监督被架空。相互制衡的法人治理结构无法建立，内部控制制度不能有效运行，于是“官出数字，数字出官”的现象不可避免。会计信息失真、专权独断、贪污腐败等现象产生，阻碍了企业的发展，影响了经济秩序，是假数字、假报表出笼的重要原因之一。

3.外部监督环境不到位。

内部控制重在执行，有的单位虽然内部控制制度建立得较为完善，但由于外部监督环境不到位，内部控制没有得到很好的执行，以至于很多企业出现会计造假行为。如有的单位内部各职能部门都开设银行账户和私设小金库，资金管理严重失控;有的单位甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。失去了外部监督的权利成了滋生腐败的温床，行政机关、金融系统等等，几乎年年都有蛀虫发生，造成了国有资产大量流失，国家、人民的利益得不到保障。

1.确立“以人为本”的思想，不断推进内部控制制度的创新。

我国企业对内部控制的定位，原来一直是站在基础审计的角度上，如果站在完善公司治理、改善国有企业现状的角度上，对内部控制就有必要从新定位，不能够仅在某些方面进行修补，任何一项规范的制度既要考虑现行条件的限制，同时又要具有一些发展的长远眼光，将内部控制相关规范的制定作为完善公司治理及国有企业改善的重大举措，把对内部控制的定位确定在原有的内部控制定义的基础上并按照目前的条件进行修订，在符合我国国情的基础上迎合国际规范的要求。

2.规范法人治理结构。

企业要从所有者的立场出发，不但要把企业最高管理者行使权利的过程纳入内部控制的监控范围，而且要将其作为内部控制的重点监控对象。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使决策系统、管理系统和监控系统各司其职，各负其责，协调运转，有效制衡。完善企业内部管理监督机制，强调监事会对董事会、经理层和公司财务的监督作用，使会计机构的设立、运行和管理更加适应现代企业制度的要求。规范的法人治理结构有助于克服经营管理层的机会主义等行为，为企业内部监督提供一个较好的外部控制环境。

3.强化外部监督力度。

当前，国有企业会计造假屡禁不止，归根到底是因为会计造假存在巨大的需求。虽然造假有风险，但会计造假带来的收益可能是几何级数放大，与造假被查后的违法违规成本相比，前者依然诱惑难挡。在“机会收益”与“败漏成本”间比较，是造假者决定冒险与否的关键，就实际情况而言，“压缩”财务造假的“机会收益”极具难度，而增加“败漏成本，是非常现实的遏止手段。要想扭转会计信息失真的现象，当务之急是加强外部监督，加大司法介入和惩治的力度，迫使相关人员增强责任意识，对企业施加压力，并将这种压力转化为动力，促使企业实施内部控制。

第三篇：教育内部审计存在的问题与对策教育内部审计存在的问题与对策

审计产生的动因是受托管理责任，对委托人或授权人交付经营使用的资产或公共资源，受托责任者要承担安全、完整和有效的责任，这是审计产生和发展的理论基础。教育内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对本系统内直属单位和各中小学校财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。在教育管理体制改革不断深化的情况下，各学校要充分认识内部审计在深化教育改革中的重要性。积极发挥教育内部审计对教育改革发展的保驾护航作用。

当前，教育内部审计中存在着一些不容忽视的问题，如：对审计工作重视程度不够，内部审计机构独立性不强，审计工作内容不全面，审计基础工作薄弱，审计覆盖面不广，审计职能需要进一步强化，审计质量有待进一步提高等等。在一些教育部门和学校存在着教育资金使用不合理、管理不规范，甚至出现严重违规、违纪等问题。为此，必须进一步加大教育内部审计力度，充分发挥教育审计监督作用，提高单位领导及有关人员经济责任意识，有力推进教育系统党风廉政建设，维护教育经济秩序健康有序运行，促进教育健康和谐发展。具体而言，要着重从以下几个方面着手：

一、加强组织领导。教育部门要高度重视教育内部审计工作，按照“领导有方，保障有力”的要求，切实加强对教育审计工作的领导。

1.要加大宣传力度，努力营造理解审计、尊重审计、支持审计的良好氛围，着力形成领导关心、社会关注、被审单位理解的良好内审环境，确保教育内部审计工作顺利开展。

2.要将审计工作列入重要的议事日程，定期研究、部署、检查、落实审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行。

3.要完善内部审计工作制度，确保内部审计机构具有履行职责所必须的权限，积极支持内部审计人员依法履行职责，使其独立行使客观公正的审计职能，维护审计的权威，及时协调解决审计工作中出现的问题，坚决制止和纠正阻挠审计工作、打击和报复审计人员的一切行为。

4.要认真解决单位内部审计工作中遇到的困难和问题，保证内部审计机构履行职责所必须的经费，并在管理权限范围内授予内部审计机构必要的处理、处罚权。

二、规范常规审计。审计人员要加强常规审计，每年定期或不定期对各类学校的财务收支、经济活动情况进行审计。要做好教育基础经费投入审计调查，摸清家底、查清问题、分析原因，同时加强教育经费审计，防止教育经费的跑冒滴漏，充分发挥内部审计监督和服务职能，提高经费使用效益。

1.要根据年度部门预算计划，审查预算编制及调整的符合性，检查政府采购流程规范性，从源头上制止教育资金使用的随意性，进一步细化预算编制、加强政府采购规范化建设，提高教育财务常规管理水平。

2.审计学校各项收入的来源和内容情况，学校的所有收入是否及时全额上解财政，纳入学校的财务核算，有无隐瞒、截留、挪用、转移学校收入的情况；审计学校各项经费的支出情况，重点审计公用经费支出的真实性和合法性，有无损失浪费等行为，有无将人员经费列入公用经费开支。学校各项专款的使用情况，是否按规定的用途和范围专款专用，使用是否及时，是否出现赤字等等。

3.审计学校资产管理情况，货币资金是否按规定办理收付手续，是否按规定的程序办理材料物资与固定资产的购置、验收入库、保管、领用、报废、变卖等手续，固定资产是否做到账账相符、账物一致；各类应收款项的清理情况。

4.其他方面。学校是否有“小金库（账外账）”，是否公款私存；收费是否执行教育收费制度，所有收费是否全部纳入学校财务账核算；学校场地出租出借情况；学校食堂、小卖部承包及经营收支情况。

三、突出工作重点。内部审计机构要根据形势发展的要求，围绕服务教育中心工作，突出重点、改进方法，严格遵守内部审计准则、规定，切实履行审计监督职责。

1.对学校的财政财务收支、预算外资金的管理使用以及经济活动情况开展审计，保障国有资产的安全、完整和会计信息的真实、可靠。

2.积极开展管理审计、风险评估和经济效益审计，评价内部控制制度的执行情况，反映经济管理和资金使用中存在的问题，及时提出改进建议，促进各项管理目标的实现和资金的安全有效运行。

3.对学校领导人员开展经济责任审计，一方面要做好离任审计，另一方面要做好任期内定期或不定期审计，促使其认真履行职责。

4.加大对学校基建工程、维修项目、装饰工程、绿化工程审计监督力度，重点在工程设计、招投标、签订合同、项目变更、付款、竣工结算、财务决算等环节严格把关，发挥事前、事中控制的作用，资金投资额大的基建工程必须进行全过程跟踪审计。

四、发挥审计职能。要充分发挥教育内部审计的监督服务职能，针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题，通过对审计和审计调查结果的分析研究，提出建设性意见，为领导科学决策服务。

1.以审促建。要结合年度审计工作，对被审计单位内部控制制度建立健全情况、内部审计工作开展情况进行检查，并将检查结果纳入审计报告，作为内部控制审计评价的内容之一。对审计中发现的被审计单位内部控制制度不健全，内部审计工作较薄弱的问题，应提出意见和建议。

2.以审促质。要结合年度审计工作，对被审计单位财务管理工作质量进行检查和评估，主要包括内部管理情况、遵循的会计管理工作规范以及质量控制措施等。通过检查和评估，发现薄弱环节，提出针对性的指导意见，提高工作质量。

3.以审促治。严格执行“一费制”和“两免一补”实行后的收费政策，清退超出规定的教科书作业费、清退另立收费项目、纠正违规资金、纠正票据的使用及账务处理不规范的问题，从源头上治理教育乱收费。

4.以审带训。结合年度审计工作，组织相关人员积极参加相关的考试；有针对性地开展审计专题讲座，更新理论知识；结合岗位资格证书年检工作，抓好后续教育培训工作，提高业务水平和工作效率。

五、落实评价整改。内部审计机构应建立有效的审计质量控制制度，应以职业谨慎态度执行内部审计操作规范，在此基础上完善评价体系，并做好审计意见的落实整改。

1.内部审计人员在实施审计时，应在深入调查的基础上，采用内控测试、分析性复核、抽样审计、计算机辅助审计等审计技术方法，获取充分、相关、可靠的审计证据。以支持审计结论和审计建议。内部审计报告的编制应体现重要性原则，做到客观、完整、清晰、具有建设性和可操作性。

2.对经济责任审计‘要突出对经济责任人综合管理能力的评价，注重评价指标的建立健全，突出对经济责任人评价的科学性。对审计评价的定性和定量指标进行量化，定性指标按20％的权数计算分数，定量指标按80％的权数计算分数。考核结果划分为a、b、c、d四个等次，

其中，90分以上为a级，考评结果为优秀；89-75分为b级，考评结果为良好；74-60分为c级，考评结果为一般；60分以下为d级，考评结果为不合格。定性和定量指标的量化，可规范审计评价用语，减少审计评价的随意性。

3.内部审计机构要在审计意见建议的整改落实上下功夫，促进内部控制制度不断完善。学校对审计机构针对本单位经济活动提出要求整改和完善的建议和意见，应积极配合做好督促落实工作；对内部审计工作中发现的问题和提出的建议，要加大后续跟踪审计力度，跟踪落实到位，及时了解被审计单位的整改措施和整改情况，督促做好审计意见整改工作，促进学校经济活动依法合规，使内部审计工作真正取得实效。

六、注重效益审计。随着国家对教育的资金投入规模的扩大，对这部分资金的使用效益进行审计的重要性日益显现。现代内部审计将增加组织价值作为工作目标，这就要求内部审计必须着眼于提高效益，积极开展效益审计，对被审单位利用资金的经济性、效率性和有效性进行审计。

1.在效益审计中，首先要关注的就是被审计事项的科学性，即是否体现了科学发展观的要求。任何一个项目，不管其短期取得多么好的经济效率和效果，如果从长期看不符合科学发展观全面协调可持续发展的要求，就不能被评价为一个好的项目。反之，有的项目虽然短期内经济性、效率和效果较差，但从长期看有利于经济社会的全面协调可持续发展，这样的项目应该给予较高评价。因此审计人员要有前瞻性。

2.要抓好效益审计与财务收支审计工作的有机结合。因为效益审计必须建立在财务收支审计的基础上，只有在公共财政资金的管理使用情况真实，使用方向正确，符合法律法规规定的前提下，审计人员才能对资金产出效果进行准确评估和计量，从而确定其与资金投入以及预期效果之间的关系，据此做出正确、恰当的效益评价。

3.要坚持效益审计与事前、事中、事后审计相结合。事前效益审计包括：计划、预算、一些建设项目的可行性研究、成本预测等内容，通过事前审计可以防患于未然，对于计划、预算以及投资项目实施可能出现的问题和不利因素，能在事前纠正和剔除，避免因预测不准或计划不周而造成经济损失或效益不高；事中审计，是把项目实施情况与实施前的预测、预算、计划和标准等进行分析比较，从中找出差距和存在的问题，及时采取有效措施加以纠正，并根据实际情况的变化，调整和修改计划、预算，使它更加符合客观实际，更加合理；事后审计，是一种总结性审计，主要是对已完成活动的经济效益、效果、效率进行分析与评价，找出问题的原因，发掘进一步提高的途径。

第四篇：浅析消防基层中队存在的问题浅析消防基层中队当前存在的问题

基层中队是消防部队的基础，基层中队部队管理的好坏直接关系到消防部队的稳定与发展。就目前消防部队基层管理情况而言，总体情况良好，在稳步中求发展，但同时也存在一些问题，如不合理解决，即有可能影响到基层部队建设所取得的成绩。下面本人就简单分析消防基层中队管理中存在的问题及如何加以解决。

一、消防部队基层管理存在主要问题

（一）中队一些干部在同一岗位工作时间过长，存在厌倦情绪。毋庸置疑，目前基层中队带兵干部大部分都能认真履行职责，在士兵中均能发挥管理指挥的作用。但一些中队因干部人员少，导致个别干部在中队工作时间较长，一方面给干部造成心理疲劳，工作中产生厌倦情绪；另一方面影响中队干部的婚姻家庭，这是一个既实际又现实的问题，上级部门如不合理处理，既影响到干部的成长进步，又会影响到中队工作的全面发展。

（二）大龄士官工作积极性调动不起来。随着兵役制度改革不断深入，中队士官数量逐渐增多，年龄也增大，管理上出现的矛盾也越来越来突出。虽然部分士官比较优秀，切实发挥了示范效应，但在多数大龄士官存在有：干好自己的事，管好自己的地，别的“多余”工作都不想积极参与的想法。中队干部难以激发他们的工作热情，却也对之奈何不得。

（三）驾驶安全留有隐患。目前，基层中队驾驶员普遍较少，“个顶个”现象十分严重，中队明知有的驾驶员技术差，不适合开车执勤，但却苦于“人少车多”，只好勉强安排，使驾驶安全存有隐患。近年来，一些总队统一组织驾驶员培训，时间约4个月，虽不比地方驾校的时间短，但同其承担灭火救援任务来看，培训时间和科目还远不能满足要求，加上部队管理教育抓得紧，执勤训练任务重，根本没有时间让驾驶员复训，导致驾驶安全隐患常在，事故苗头频出。

（四）业余时间士兵不能有效管理。现代信息社会资讯发达，电视、手机、电脑在中队基本普及，从实际情况看，不少士兵都拥有1部以上手机。正常工作时间，士兵们要忙于学习、训练、操课，没时间打电话，但到了“八小时”以外，士兵们打手机、发短信、“热线咨询”、上网聊天，有的深更半夜还躲在被窝里向家打电话，交友、聊天，其中不乏有地方女青年，中队干部对此力不从心，防不胜防。

（五）中队“特殊兵”管理较难。中队战士在管理中大都能够服从管理，绝大部分同志都能够认真完成本职工作，但同时也有少“特殊兵”在管理教育中有抵制情绪，这些有抵触情绪的士兵主要为行政车驾驶员、司务长之类的公勤人员，这类人员和中队其他战士相比较，工作任务不同，总是认为自己所干工作特殊，自觉“高人”一等，中队干部管理时，就产生了抵触情绪。

二、消防部队基层管理存在的问题原因分析

上述问题客观存在，既有中队管理不到位，更有士兵服从意识淡薄，落实管理阻力大等原因。一是大龄士官工作动力不足。部分士官觉得转了这一期就不知有没有下期，前景暗淡，没有“奔头”，过一天和尚撞一天钟，得过且过，思想消极。部队在具体教育中缺乏身边活生生的例子来引导。有的士官认为正常情况下工资、福利会随着晋级而增长，饭碗自然有保证。在这种思想的支配下，部分士官仅满足于现状，进而产生懈怠心理。工作能拖就拖、能推就推。另外，一些“关系兵”、“家门口兵”，认为自己“特殊”，产生优越感、特殊感，缺乏干劲和竞争意识。随着年龄、兵龄增长，第二期以上士官管理阻力越来越大，有的士官到了婚恋期，要谈对象；有的士官有了小孩，想经常回家看望；有的士官夫妻分居两地，家庭实际困难多，思想包袱重，工作热情提高难。二是业务技能参差不齐。应该说，大多数士官因拥有一定的技术而保留下来。实际工作中，有的士官能够在本职岗位原有技术的基础上勤于钻研，使自己的业务技能得到一定提高，为部队建设做出了一定贡献。但也有相当部分的士官认为条令条例、消防理论、政治教育、业务训练等形式过于单一，年年“大同小异”，而士官的专业技术训练不够突出，产生士官在训练中出现出工不出力的现象，不思进取，在原有技术的基础上吃老本，对新装备、新技术学习钻研不深不细不实。如从事举高车、专勤车、通信维修等专业岗位的士官，能独立完成任务的不多。一些班长骨干的组织指挥训练和管理能力偏弱，大部分士官组训时应变能力和反应能力偏弱，实际组织指挥和管理工作方法掌握不多，独当一面的能力欠缺。三是关系兵驾驶员多。基层中队不少驾驶员都是“关系兵”，他们当初学驾驶不是靠努力工作，而是靠“关系”照顾得来，也就不会好好珍惜，认真去学、去练驾驶技术。同时直接让“关系兵”学驾驶，还会极大挫伤其他士兵工作积极性，导致部队管理质量下降。四是落实手机管理不严格。目前，几乎很少有士兵没手机，也很难杜绝其与外界不正常交往，有的士兵利用正常请假外出，上网结识驻地女青年，并索要手机号码，晚上发短信、发图片，电话聊天，甚至约好下次见面时间和地点，导致士兵工作时精力不集中，甚至出现违纪行为。

三、解决问题的方法

（一）对于在中队工作时间较长的干部，因适时调整岗位，可以与消防科、支队机关干部进行轮岗，以此避免因中队干部在中队工作时间过长，工作积极性下降，产生厌倦情绪，进而影响基层中队建设的全面发展。

（二）尽可能的减少关系兵，如一些关系兵存在问题，中队在处理过程中有关人员不应直接干涉，应与中队管理人员多沟通，有关人员应对关系兵进行引导教育；对于选改为士官后工作责任心差、不能认真履行职责、有混日子想法的战士，应及时让其复员。

（三）对“特殊兵”与士官的管理，一是要求“特殊兵”严格遵守中队的一日生活制度，中队管理时大队领导不应过多干预；二是在对士官的管理中，要想充分发挥士官的积极作用，要严格落实士官探亲休假制度，保证每名士官都能够享受探亲休假，对于符合制度政策的中（高）级士官，大中队领导允许并帮助其解决婚恋问题。

（四）全面加强安全防事故工作，特别要加强驾驶人员的管理。其一增加驾驶员培训名额，尽量多培训驾驶员，新驾驶员下队后，再做进一步考核筛选，让驾驶技术好，作风好的同志驾驶车辆，而对驾驶技术差、作风不过硬的驾驶员只作为一般战斗员使用，不允许其驾驶车辆；其二落实大队、中队、班与安全骨干管理职能，做到层层管理，层层负责，以此全面加强安全防事故工作。

第五篇：农村消防工作存在的问题与对策【摘要】

近年来，随着我国经济快速的增长，如何做好农村消防工作，对于推动新农村建设、维护社会稳定、推动全国经济社会又好又快发展，具有重要意义。本文笔者结合自身工作经验，对农村消防工作存在的问题进行分析，并提出改进农村消防工作相应的对策。

【关键词】

农村消防；消防设施；对策

1.当前农村消防工作存在的问题

农村消防工作发展较慢，乡镇级财政经费匮乏，消防基础设施、消防装备欠缺，消防安全宣传能力较弱，安全意识淡薄，农村房屋耐火等级低，村民生产生活用火、用电不规范，导致乡镇、农村和社区火灾隐患严重，火灾时有发生，教训十分深刻。笔者所在临沧市XX县区位于XX省西部，幅员3208平方公里，山区面积占95%以上，2009年到2011年全县共发生农村火灾38起，占火灾总数的63.3%。

一是农村消防规划达不到要求，随着国家政策对新农村、新家园建设的大力支持，农村经济不断发展，但是农村消防规划未得到重视，消防车通道、消防安全布局、消防设施建设与经济发展需求形成极大反差，存在较多先天性的火灾隐患。

首先，由于边疆贫困地区经济基础薄弱，地方财政入不敷出，政府部门对消防事业建设投入的人力、物力和财力都十分有限。有些乡（镇）领导视消防工作为“软任务、软指标”，不将农村消防工作纳入政府财政预算，致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。这就直接造成农村消防工作一直处于停滞不前的局面，部分村干部消防安全责任意识淡薄，安全责任制度不落实，导致农村防火工作基本无人抓、无人管的状态。

二是消防安全责任制度落实不到位。消防工作责任状基本上没有签到社区、村民委员会一级基层组织，大部分农村未配备常规的灭火设备，农村义务消防组织不能充分发挥作用。

农村公共消防设施不全是历史性遗留问题，目前许多农村在建设中也常常忽视公共消防设施的建设。各地区因财力、领导不重视等诸多原因，每年投入农村消防基础设施建设的经费较少，甚至没有安排经费，消防器材装备严重缺乏，领导对消防安全意识不足和经济发展滞后直接导致了消防建设的不平衡。近年来，农村许多地方都在搞基础建设，但消防基础设施建设还没有得到高度重视，有的新农村建设甚至没