构建全方位的大学生创业孵化支持体系

构建全方位的大学生创业孵化支持体系

近年来，大学的招生规模迅速扩大，学生就业问题引起了社会的关注。2011年,中国高校毕业生人数将达到660万,就业形势依旧严峻。温家宝在2011年政府工作报告中强调,要“继续把高校毕业生就业放在首位,做好重点人群就业工作。加强职业技能培训,鼓励自主创业”。凸显了解决大学生就业问题的重要性。随着以创业促就业理念的初步形成,国家和各省、市、自治区先后出台多项措施促进大学生创业,但就目前的情况看,由于多种因素的作用,大学生创业成功率非常低,成为推行创业促就业理念的瓶颈。近年来,各地党委、政府着力通过加快建设大学生创业园或“创业孵化基地”来推动创业并不断探索可行的发展模式,并在实践中取得了较为显著的成果,说明提供充分的大学生创业孵化支持是提高大学生创业能力并带动就业的较好方式。因此,对大学生创业孵化支持体系的构建进行研究,以提高创业效率来实现创业带动就业的目标,就显得尤为必要。一、当代中国大学生创业现状创业与就业密切相关。大学生创业一般是指在校或毕业的大学生以个人或团队的形式开办企业并经营管理。随着经济结构的升级和资本有机构成的提高,当代中国经济增长吸纳劳动力的能力有所减弱,故须创造更多的新的就业岗位,以创业带动就业。一个人实现成功创业,不仅可解决其自身的就业问题,还可以创造就业的倍增效应。劳动保障部门近年来组织创业培训的实践证明,在目前中国的经济结构下,一个人创业一般可以带动五个人实现就业。创业者越多,社会的生产要素组合就越丰富、越活跃,提供生产要素的就业行为也就具活力。中国市场广阔,创业机会多,但就目前来看,中国大学生创业的效率却非常低。调查显示,中国大学生创业参与度不高,平均创业率不到学生总数的1%,而西方国家都在20%以上。据《全球创业观察2005年中国报告》,在全国范围内属于创业活动活跃区的浙江,创业率平均仅为1.92%,创业成功率最高,但也仅为4%。创业效率低下,也就谈不上以创业带动就业,因此,应将创业带动就业作为一项战略性的长效措施,且须通过提高创业效率来实现。二、美国硅谷地区大学生创业孵化发展历程缺项目、缺资金、缺社会资源和实践经验,对市场的把握能力、对企业的管理能力弱,这些不足对于大学生创业者来说,表现得比一般社会创业者更为明显,也是导致创业成功率较低的重要因素。针对于此,为大学生创业者提供全方位的创业孵化支持体系,是推动其创业成功的重要途径。在国际上,1960年代末,由于大批的创业基地建设和大量风险投资的注入,催化了美国硅谷地区大学生创业园的蓬勃发展。以科研力量雄厚的大学为中心,以高新技术产业群为基础形成的产学研三位一体的科技基地,大大缩短了高新技术发展的知识信息从创造加工到传播应用的周期,带动和加速了高新技术产业的发展,成为创业孵化的成功案例。在国内,1980年代也开始了企业孵化的发展历程,如建立大学生创业园,实施产学研一体化为大学生创业提供重要资源支持等。联合国开发计划署在其研究报告《经济发展中的企业孵化器》中将企业孵化器定义为:“孵化器是一种受控制的工作环境,这种环境专为培育新生企业而设计,在这种环境中试图创造一些条件来训练、支持和发展那些成功的小企业家和盈利的企业。”(P1)可见,大学生创业孵化需要一定的良好条件支持,需要构建全方位的孵化支持体系,提供全程保姆式孵化模式。其中,政府政策支持体系、创业教育支持体系和社会资源支持体系是这个体系中重要的构成要素。1.企业运营管理模式主要包括利用高校和学即政府针对大学生创业的特点,建立专门的大学生创业孵化基地,提供项目运营平台、创业项目资源和办公场所,以及在贷款担保和工商财税方面提供优惠政策。大学生在孵化基地享受创业辅导和培训,通过基地平台开展企业的运营管理。此外,政府还可以设立大学生创业基金,引进风险投资,给予大学生创业资金支持。通过构建政策支持体系,解决大学生创业中遇到的项目、资金等瓶颈问题。2.美国大学生创业教育教学体系创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”,并被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。美国的创业教育已开展三十余年,并纳入国民教育体系之中,内容涵盖了从小学到初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育,形成了一套科学、完善的创业教育教学科研体系,为美国大学生较高的创业成功率奠定了良好基础。科学、完善的创业教育,能够培养学生的创业精神和创业素质,从理论和实践环节全面培养及提高学生的自主创业能力,并通过创造各种仿真或全真的创业环境,给学生以实际的创业指导。3.创建创业型城市主要表现在:一是浓厚的社会文化氛围对创业行为将产生强大的推动力量,如通过创建创业型城市来形成全民创业的热情。二是鼓励企业为大学生建立创业见习基地并提供创业指导,提供风险投资基金,鼓励金融机构为大学生创业提供优惠的资金支持等。三是鼓励一些社会组织为大学生提供创业项目、资金、技术等咨询服务。三、创业孵化基地近年来,河北省开始重视大学生创业问题,并建立和发展了创业孵化基地。如石家庄大学生IT创业孵化基地和高校毕业生自主创业园、秦皇岛市大学生创业孵化基地、邯郸大学生创业孵化基地等,旨在为大学生初期创业提供资金、技术、场地等方面的支持。各高校大力开展创业教育,创业大赛热潮方兴未艾。此外,还建立了一些社会组织,以及提供大学生就业指导、培训的企业与人才交流就职信息的网络平台。应该说,这些措施对促进创业带动就业目标的实施具有不可忽视的作用。但2008年的数据显示,河北省大学生创业的成功率仅为0.3%。因此,很有必要从大学生创业孵化支持体系的构成要素出发,客观分析造成成功率偏低的原因所在。1.结合产业优势,提供创业孵化支持,实现创业就业和产业升级的双赢虽然各地由政府出面或牵头设立了多家大学生创业孵化基地,但这些零散的政策措施,仍未解决大学生创业缺乏项目、资金、经验等关键问题。一是项目。由于专业影响,有志于创业的大学生许多都是管理类学科背景,没有技术背景。由于学科背景不同,大学生需要找到适合其特点的创业定位。但目前的创业园多定位于高科技,并不适合河北省省情和大学生特点。反观河北省有许多传统的优势产业集群,具有良好的资源基础,但低水平重复、人才匮乏是产业升级缓慢的一个重要因素。故应根据大学生知识素质高、管理理念新的特点,结合产业优势给予其良好的创业孵化条件,实现创业就业和产业升级的双赢。同时,建立科技创业园应利用开发高校科技资源为大学生提供创业孵化支持,实现创业就业和科技成果转化的双赢。二是资金。据一份涉及河北省七所本、专科院校,涵盖农学、工学、理学、经济学、管理学、文学、法学、医学、哲学、历史学、教育学十一大学科门类的1600多名学生创业调查情况统计,约85%的大学生对创业感兴趣,但是32.72%的大学生由于资金不足而无法实施创业,故资金短缺是制约大学生创业的首要难题。虽然有各种小额贷款、税收优惠政策,但在实践中往往难以落实。三是经验。大学生由于缺乏社会实践经验和企业经营管理经验,难以摸准市场运行规律,容易遇到各种挫折,遭受失败。因此,需要立足于系统观念,构建全方位的保障性政策体系,以提高其成功率。2.对创业教育的重视程度不够创业教育是一种全新的教育理念,涉及高校教学和实践训练等方面的资源配置。大学生创业教育需要整合学校、企业和社会的各种资源,建立和完善一个系统的创业教育培养体系。一份对河北省九所高校的调查结果显示,47.41%的被调查教师和24.83%的被调查大学生反映校领导经常提及创业教育;仅有30.95%的被调查者反映本校对于创业教育有专项资金投入,且主要停留在举办创业相关赛事或用于创业组织的运营支出等初级形式上,大学生创业孵化等高级形式的创业培养方式还未得到应有的重视。现行大学课程计划中也难以看到系统的创业教育课程方案,只是在“职业规划”、“就业指导”课程中零散地出现一些创业内容,很不成体系。而大学生在创业实践中,因多为单打独斗,易遭受挫折,却往往缺乏有经验的导师或领路人予以十分有效的方向指导。3.更加注重创业风险受历史和文化因素的影响,大学生创业的社会文化氛围比较薄弱,大学生创业还未赢得全社会、家庭的广泛支持和认可,而创业成功率低下也反过来影响社会氛围更加注重创业风险。企业对大学生创业关注度不高,极少的社会组织对大学生创业的帮助也极为有限。大学生在社会上不论是和各级管理部门、金融机构打交道,还是跑市场,总是处处碰壁。因此,仍然需要从政府的鼓励和支持力度出发,促进校企合作,牵头设立各类社会组织,进行资源优化配置,为大学生创业建设适合其生存和发展土壤的孵化基地,构建资源平台,以实现其成功创业。四、制定产业发展方向,优化产业方向促进大学生创业并带动就业,绝不是一个孤立的问题,应置于河北省经济社会发展的全局中统筹考虑,并依据河北省产业优化调整的发展目标,针对大学生创业的特点,分层次进行合适的孵化产业基地方向定位。1.产业集群优势河北省有许多传统的优势中小企业集群基地,集群式发展使企业获得了快速发展,产业竞争优势日趋明显,已经成为区域经济的支撑点和增长点,但人才匮乏现象仍较为严重,给企业现代化管理水平的提高和规模化经营带来一定局限性。例如,对清河羊绒产业集群的一份调查显示,78%的创业者属于本科以下学历,40%是高中学历,知识结构存在缺陷,学习方式主要来源于经验分享。由于集群效应,集群内部企业创业的风险较小,比较适合非技术背景的大学生作为创业孵化基地,利用大学生较高的知识水平和较新的管理理念,为集群发展注入新的活力,促进大学生创业和产业升级的双赢。东北袜业纺织工业园大学生创业园是依托地方产业集群优势成功破解大学生创业就业难题的典型范例。该园区为每名大学生创业者提供300~500平方米的厂房、10台价值23~45万元的袜机设备、20万元的流动资金,并免费提供食宿,培训工人。大学生在这里可以真正地白手起家,大胆创业。到2010年底,在东北袜业园区创办企业的大学生已发展到101名,创办的企业发展到64户,共拥有袜机1030台,生产成品袜6252万双,创产值9870万元,实现利润710万元,带动就业1330人,已有5户企业迁入成长区,将原有生产规模扩大了2.5倍。据统计,该园区内大学生创业成功率超过50%。2.促进大学生创业高校有较丰富的科技资源,大学科技创业园是高校科技成果转化与产业化的重要通道,以大学或研究机构所拥有的高新技术为基础,充分利用高校的人才、学科和技术优势,孵化科技型中小企业,加速高校科技成果的转化与产业化,非常适合开展技术型创业实践活动,也非常符合河北省优化产业结构的发展目标。浙江浙大科技园作为省重点科技企业孵化器,依托浙江大学,大力促进大学生创业,整合政府、中介资源,在公司注册、人事代理、投融资、申报创业项目、研发、物业服务等方面建立了较为完备的创业服务体系,促进了几十家学生企业成功创业。河北省目前正处于产业结构调整升级的关键发展时期,本身毗邻京津,拥有多所高校,科技资源丰富,特色学科众多,理应大力培育大学生科技创业孵化基地,作为培养科技型创业人才的重要场所。五、提供全方位的孵化支持河北省应从大学生创业孵化支持体系的构成要素入手,结合自身的产业发展需要和资源优势,为大学生创业提供全方位的孵化支持,促进创业效率的提高。1.大学生创业孵化模式第一,充分利用各地区产业集群资源,在一些省级重点产业集群所在地创立大学生创业孵化基地,为大学生创业选择发展前景良好的项目,提供共享资源平台,减少大学生创业风险。第二,充分发掘高校科技资源,利用高校特色学科、技术和人才培养优势,建设大学生科技创业孵化基地。第三,以点带面,重点建设一些孵化基地,成功后大力推广,广泛建立大学生创业见习基地。2.担保整合,扶持大学生创业第一,建立大学生孵化基地创业见习制度,通过一段时间的见习活动,筛选出具有创业素质和精神的优秀创业人才,让准创业者充分了解创业项目和市场、管理、营销等。第二,从厂房设备、办公场所、社会保险、住房等方面建立大学生创业保障体系,为大学生创业提供担保,破除资金瓶颈;在大学生创业初期可以给予较多的政策优惠,其创业一旦成功,经评估确认其拥有承受市场风险的能力,再逐渐减免优惠政策。第三,建立园区资源共享平台和全程服务平台,在原料供应、人员培训、市场渠道、品牌建设等诸多方面为创业者提供保姆式服务,以提高创业成功率。对于高校申请成立的创业孵化基地,政府可提供相当比例的建设费用,并使高校创业园享有同等创业园其他的优惠条件。此外,可由政府牵头成立政府资助型创业基金,用于扶持本地高校毕业生科技创业,经过专家评审通过可以入园的大学生创业项目,创业团队可以获得数额不等的“种子基金”作为无偿创业的资金支持。第四,设立风险退出机制,即一旦创业失败,应由有实力的企业进行收购,尽量减少大学生创业的高风险。3.打造创业教育实践的软环境创业教育应贯穿于高校课程教育和创业实践教育两个方面。高校首先要注重师资队伍建设,支持教师带领学生进行创业模拟和实训;成立由高校教师、成功企业家、咨询管理专家、技术专家和风险投资专家组成的创业导师团队,对创业学生实施面对面的指导;建立兼职导师队伍,聘请就业指导部门、企业、工商税务等各界专家为学生宣传创业优惠政策,为学生提供到企业实训的机会;尽可能整合和挖掘校友资源、民间组织和社会团体资源,合作打造创业教育实践的软环境。在创业孵化基地,应设立创业指导委员会,由专家和企业家对创业人才进行实地指导,包括工商、税务、经营管理、市场等方面的