湖北电大深化内涵建设的探索与实践

湖北电大深化内涵建设的探索与实践

2005年前后，山东省电大发展处于下降趋势。面对严峻的形势,近几年来,我们在困难中奋进,在开拓中发展,始终扭住系统建设、内涵建设和规模发展不放松,着力解决制约开放教育发展的突出问题,取得了明显成效:(1)全省电大干部职工信心极大增强,系统不断完善和优化。(2)内涵建设不断加强,长效机制初步建立,办学条件逐步改善,网上教学、素质教育和“一村一”等工作不断得到创新和突破,支持服务初具特色,社会影响力不断提高。(3)招生规模不断翻番,2008年突破3万人;全省系统实际在校生跃升到目前的6万多人。(4)综合办学实力也得到显著增强,学校各项事业跃上新台阶。今年年初,我校在连续两次荣获“省级文明单位”的基础上,又通过了“省级最佳文明单位”的评审和验收。之所以取得上述进步,我们的主要做法和体会是:一、反复讨论,增强自信思想是行动的先导。从湖北电大实际出发,要解决制约发展的问题,首要的就是不断解放思想、更新观念,增强发展动力。为此,我们建立了经常性的调研制度,加强日常的沟通联系和信息反馈,时刻关注全省电大的思想动向,做到心中有数、有的放矢。三年来,我们围绕“办什么样的电大,怎样办好电大”这一根本问题,每年都针对当时的主要模糊认识,明确一个主题,通过不断开展“解放思想大讨论”活动,着力解决“坐而论道、怨天尤人、悲观失望”等阻碍发展的思想问题。针对“评估结束之日,便是电大使命终结之时”的思想认识,我们通过反复学习讨论,引导全省系统认清形势、统一思想,增强使命感和发展信心;组织市县电大领导到兄弟省市学习考察,拓宽视野,更新观念;带领全省系统高举电大旗帜,明确主业地位。2006年,立足“以评促建、以评促改”,全力以赴迎评估,取得了良好的成绩。针对“湖北省高校林立、打工群体外流、本地生源枯竭,电大难以做大做强”的片面看法,我们通过树典型、抓示范,开展相互观摩学习、现身说法等活动,鼓舞士气,启发思路,增强信心。2007年,开放教育招生比上年实现翻番。针对“规模难以再上台阶,内涵难以实现跨越”的不同认识,我们通过座谈、研讨和交流,不断提高认识,理清思路,创新举措。2008年,全省招生再次实现翻番,内涵建设也有进一步突破。2009年初,针对“全球经济危机势必给电大带来冲击”的担忧心理,我们深入分析电大所面临的机遇和挑战,从国内扩大内需的政策环境、社会人的学习需求等方面引导基层电大辩证看待利弊,使大家充分认识到机遇大于挑战;同时,根据各地情况,加强分类指导,确保了春季招生取得较好效果。二、系统活力逐步增强优化系统是促进发展的根基。三年来,针对系统弱化的实际,我们多管齐下,进一步加大系统建设的力度。一是改革管理体制,创新运行机制。通过实行逐级协议办学,明确了责任,理顺了关系;通过推行“准入退出机制”、“逐级让利机制”和“激励扶持机制”等3个机制,显著增强了系统的活力。二是设立了“规模奖励基金”、“质量奖励基金”、“系统扶持基金”和“系统慰问基金”等4个基金,激励和扶持基层电大。三是强化系统优质服务,打造和谐向上的发展环境,提升了系统凝聚力。四是固本培元、加强县级电大建设,省市电大都把县级电大建设列入发展规划和工作重点,协同对它们实行领导分片负责、分类指导,逐一帮助解决机构、班子、经费等实际困难,省电大还评选、扶持了5家“示范县级电大”,进一步夯实了事业发展的基础。通过努力,我们激活了绝大部分市县电大和教学点。现在,开放教育教学点基本覆盖全省,系统较为完善:全省15个市州中有13个设立了市级电大。同时,各地电大基础条件不断改善,办学实力也不断提高。市级电大中,在校生突破万人的有2家;县级电大中,有的在校生规模甚至接近3000人。三、强化系统整合,确保服务质量质量是电大的立校之本。随着全省电大办学规模的扩大,我们始终围绕内涵建设这一生命线,明确“六个抓手”,不断深化改革,努力提高质量。一是以“教学过程评估体系”为抓手,初步建立起内涵建设长效机制。我们通过创新指标,量化质量评价方法,制订和推行“湖北电大开放教育教学过程评估体系”,自主研发启用“教学过程评估系统”,保证了教学环节的规范到位。二是以“教师导学网”为抓手,通过整合系统教师资源,组建覆盖全省的教师导学网络,深化教学改革,推行多样化的导学活动,力求将导学落实到每一个学生身上。三是以辅导员工作为抓手,加强辅导员对学生的助学服务,力求将支持服务落实到每一个学生身上,受到学生欢迎,提升了开放教育影响力。同时,在中央电大大力支持下,我们正在建设“远程接待中心”,并要求有条件的市县电大今年也要建立“远程接待中心”。四是以强化建设与整合应用为抓手,通过规划建设、系统整合、层层服务、督促检查,不断提高课程资源的到位率和使用率。我们还将进一步加大专项资金投入,升级改造现有的网络设施,在全省范围内开展资源协作,新建一批适用课件和精品课程资源。五是以“主题活动”为抓手,创新网上教学,促进了教学模式的深化改革。去年我们在全省电大组织开展了主题为“万名师生网上行”的大型网上教学活动,得到全省各级电大的高度重视和广大师生的热烈响应,各项网上教学关键指标成倍数增长,收到了预期效果。六是以技能教学为抓手,建立制度,强化措施,每年都组织开展技能培养和竞赛活动,推动了素质教育的深入开展。通过这些举措,创新和优化了教学、管理及支持服务,保证了教学质量,同时也提升了社会认可度和电大品牌形象。一些地方学生主动要求到电大学习,省市组织部门也将“一村一”培养、农村党员培训等项目交给电大承办。四、树立开放意识,强化基层领导班子优化内外部环境是电大持续发展的保证。电大开放教育在成教领域竞争激烈、体制政策保障不完善的情况下,要想加快发展,必须加强各级电大班子建设,积极争取各级党政领导支持。一方面,我们注重促进基层电大领导班子建设,不断振奋电大人的精神。系统靠队伍,队伍靠班子。领导班子、特别是“一把手”对事业发展起着至关重要的作用。我们坚持每年召开两次全省系统书记校长会,通过加强培训、正面引导、典型示范、对比说服等方法,强调“事在人为”、“有为才有位”的道理,不断激发和强化基层领导班子的事业心、责任感,并通过他们带动和提升电大系统的精神力量。省市电大都十分注重通过各种途径,加强与地方政府的沟通联系,市县政府也注重听取省市电大的意见和建议。这使我们拥有一批想干事、能干事、干成事的市县电大领导,促进了事业的持续发展。另一方面,我们积极争取各级党政领导支持,不断优化发展环境。一是以30周年校庆为契机,在全省开展了“市长谈电大”、“局长谈电大”等系列活动,不断提升电大的社会影响力。二是争取更多的发展项目,拓展办学空间。经过积极宣传和争取,促使上级领导逐步认识电大开放教育的特点和优势,将全省半数地区的“一村一”非脱产项目交给电大系统承办,并不断追加培养指标,使我们在所有承办院校中规模首屈一指。此外,许多市、县电大争取到当地教育局牵头召开电大工作会议,邀请到政府领导出席或来学校现场办公,解决电大的总体发展问题。一些市、县政府将电大开放教育列入当地教育发展规划,出台了加强电大系统建设的文件。有的市县电大还争取到一定的办学项目和建设资金,改善了办学条件。总之,近几年来,我们以科学发展观为统领,以系统建设为根本,以内涵发展为主线,