媒体融合发展趋势下网络舆论监督的问题与对策研究

德州学院法学院2022届行政管理专业毕业论文媒体融合发展趋势下网络舆论监督的问题与对策研究摘要：随着现代化信息技术手段的不断发展，互联网逐渐成为了继报刊、广播和电视之后发展起来的新兴媒体。新媒体时代的到来，使得人民群众更加容易了解并参与到新闻事件和社会事务之中，发表自己的意见和看法。新媒体已成为公众表达看法和传递声音的重要窗口，网络舆论监督也已成为一种新兴的社会监督渠道，然而，在媒体融合发展过程中，网络舆论监督面临着网络信息失真、监督主体责任权利界限模糊等问题，通过了解网络舆论监督的现状，提出完善网络舆论监督的对策。关键词：媒体融合；网络舆论监督；主流媒体；网络舆情监控

引言媒体融合已是当代社会不可阻挡的趋势。网络时代的发展加快了人们生活的步伐，拉近了彼此之间的距离，也让群众更加快速便捷地了解生活中的社会事件。部分群众面对一些事情找不到解决途径或者受到不公平对待时，选择将事情经过发到网络上，通过网络舆论推动事情的发展。网友的过多关注会使事件成为社会热点，大家纷纷发表看法，不同观点互相碰撞往往会使事情的发展不可控制。过度的网络舆论带来的不再是解决办法，而是网络暴力如道德绑架、造谣传谣、人肉搜索等。因此，完善对网络舆论的监督也成为当代社会需要立即采取的措施。绪论研究背景随着互联网技术的不断发展，新媒体逐渐兴起，传统媒体的地位受到强烈冲击。在过去，传统媒体大多数是以电视、报刊及广播为主，具有一定的局限性，受众面小，时效性弱。而网络媒体的出现，以其信息传播速度快、内容多样化、不受时间地点限制的优势受到大众热烈追捧。进入21世纪以来，互联网技术的普及率在不断提高，从CNNIC发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》可以看出，到2022年12月，我国网民规模达到了9.89亿，全球网民中有五分之一的网民来自中国；互联网普及率更是达到了70.4%，高于出全球平均水平。REF_Ref27968\r\h[1]网络逐渐成为公民了解新闻事件和社会事务的平台，也是表达看法和传递声音的重要窗口。网络舆论监督可以使人民群众更大程度地参与到处理社会事务之中，增强其主人翁意识，还可以帮助政府更好地了解人民群众的真实想法和需求,维护人民权益,促进社会文明的发展与进步。但要知道，事物都具有两面性，网络给我们带来了好处的同时，也会将事情推向一个无法控制的局面。目前我国与网络管理、网络监督有关的法律法规还没有一个完善的体系，面对网络舆论监督过程中事实失真、新闻“把关人”的缺失、网络暴力等现象的出现，现有的规制手段还不成熟，不少典型事件也反映出网络舆论监督权规范、正当行使的迫切性。研究意义理论意义当某些敏感事件或现象发生时，被网友上传至网络，部分网友会对此事件或现象纷纷表达自己的看法并转发，为此引来更多网友的围观或参与讨论。网络舆论本身带有信息传播速度快，影响范围广泛的特点，广大网友的参与更是扩大了网络舆论的影响力，网络舆论的导向在很大程度上会影响事件在现实中的发展方向，还可能会侵犯到他人的合法权益，所以对网络舆论进行监督必不可少。新媒体时代的兴起，使舆论的不可预测性的特点会更加明显，也为更好地进行网络舆论监督提出了新要求。本文从媒体融合发展趋势和网络舆论监督的有关概念出发，对媒体融合发展趋势下网络舆论监督的现状进行分析，总结其面临的问题和挑战，着重分析网络舆论监督取得的成果，以及未来发展趋势等问题。在此基础上，提出了有关完善网络舆论监督的具体对策。这对该研究领域内的相关课题起到一定的理论借鉴作用。实践意义当前，完善网络舆论的监督方式是规范网络环境的主要手段，也是构建和谐长效小康社会的关键保障内容之一。自我国首家微博自媒体平台于2009年正式上线营运后，近些年不同种类的自媒体层出不穷，越来越多的民众进入自媒体行业。自媒体平台以其信息渠道的广泛性、获取信息的便捷性和表达方式的直观性的特点，实现了拉近政府与人民群众之间的距离的目的，对我国的影响也愈发深入。REF_Ref28442\r\h[2]本文在研究媒体融合发展趋势下网络带给网民便利性的同时，对网民在网络上随意发表言论会侵犯他人权益等问题进行分析，从而正确认识网络舆论给我们社会发展所带来的影响。通过对网络舆论开展有效监控，及时进行正面引导，对负面影响力较大的舆论进行规范，化解问题矛盾点，使其态势转为有利国家网络环境的有序发展。不仅如此，本文还总结其他国家的有关网络舆论监督先进经验，为我国政府监管网络舆论工作的开展起到借鉴学习的作用，并提出适用于我国的网络舆论监管对策，为我国互联网文明有序发展提供基本保障。国内外研究现状国外研究现状国外研究网络舆论主要是从媒体监督的角度展开的。在他们看来，网络为公众提供了许多便利，他们不但可以在这个平台上互相交流自己的观点，还在一定程度上拉近了公众与政府之间的距离，方便进行有效沟通。曾经英国法为了达到保障司法公正和独立的目的，会对言论自由施加限制，几乎采取了绝对禁止媒体披露法庭审议情况的措施。对此，美国法的态度恰恰相反。只有当煽动性言论对司法权威造成的损害达到“明显而即刻的危险”标准时，舆论才需要被治理，其他时刻美国对言论自由高度保护。在对言论自由是保护还是限制上，欧洲大陆国家的态度是，虽然人人享有自由表达的权利，但为维护司法官员的权威与公正，言论自由应受到限制和约束。REF_Ref4131\r\h[3]由此可见，西方国家对舆论监督的研究取得了一些成果，并形成了一些观念，但也注重其国家的国情或人文传统，研究主要是从媒体监督的角度居多。了解各国对舆论监督的所持态度，可以为我国在网络舆论监督的研究上提供经验上的帮助。国内研究现状截止2022年12月，我国网民规模达到了9.89亿，互联网普及率达到了70.4%。政府在2022年上半年不断完善治理体系、提升治理能力，以多元化的方式为群众提供便利。REF_Ref4285\r\h[4]为进一步规范网上信息传播秩序，国家网信办在全国范围内启动了“清朗”专项行动。该行动全面覆盖了各类网络传播渠道和平台，对网上各类违法和不良信息集中处理。近年来，全国网信系统持续加大网络生态治理力度，深入整治网上各类违法违规问题乱象，舆论生态总体向好，网络治理成效明显。可见，国家对治理网络环境逐渐重视，所以对网络舆论的监督更是必不可少。另外，通过检索发现，我国学者自2001年至2022年的期刊文献，统计“网络舆论监督”的主题报告共计1221篇，相较其他研究领域的期刊文献研究数量较少，这也在一定层面反映出我国网络舆论监督研究进程尚且较为迟缓。研究方法本文主要运用查找文献、个案研究和总结分析的方法：（1）查找文献法：在网上查找主题与网络舆论监督有关的的论文、期刊、报告等资料，完成各项数据的搜集，并阅读、整理、分类相关文献资料，系统化列出大纲，提出研究创新点，为本文撰写提供理论基础。（2）个案研究法：利用网络大数据，查找与舆论或监督有关的典型案例，归纳出网络舆论监督面临的问题与挑战，总结完善网络舆论监督的对策。（3）总结分析法：结合国外的经验和相关的网络舆论监督理论，针对媒体融合发展趋势下网络舆论监督存在的问题提出解决建议，将有助于政府发挥引导作用，提供新意见和监管措施，获得民众的支持从而树立政府公信力。媒体融合发展趋势下网络舆论监督本质特征与作用新兴媒体的诞生使传统媒体的存在受到了挑战。但也不会完全取而代之。新兴媒体的方便快捷受到大众热烈追捧，但自媒体的滥生也使人们群众面对众多虚假信息生出无力之感，所以人们更加相信传统媒体的权威。由此看来，只有结合二者的长处，共同推进，才能充分体现媒体融合的先进性。在此基础上，加强网络舆论监督才是解决问题的根本之道。媒体融合发展与网络舆论监督的本质界定媒体融合发展趋势媒体融合是传统媒体和移动互联网技术在媒介上的结合，是新时代必然的发展方向。尽管当前传统媒体与新媒体在融合方面会有一些难题，但是在新时代下只有媒体融合发展才能走得更远。4G网络为移动终端的新媒体平台带来了机遇,也为传统媒体的受众提供了快捷便利的新闻接收渠道。受众只需一部智能手机,就可以了解到自己需要的新闻信息,改变了过去只能在固定的时间、地点通过特定的报纸、电视、广播收看、收听新闻的传统方式。传统媒体以新颖的方式如短视频、新闻APP、微信公众平台以及官方微博账号将最新内容传送到公众面前，形成了新旧媒体融合的态势。传统媒体借助移动终端,实现了渠道的简单融合，扩大了传播效果,保证了新闻的时效性，添加了生动性。REF_Ref4641\r\h[5]网络舆论监督的本质网络虽然出现的时间不长，但是它以传播速度快、范围广的优势迅速融入群众的生活。作为一个特殊的虚拟形态，它包含着各种各样的信息，可以快速根据公众需求提供帮助。在一些短视频、社交平台上，都有随时更新的新闻热点，网友可以随时对此发表看法，展开讨论。可见,网络的传播速度远远超过其他媒介。网络的虚拟性与开放性使得越来越多的人畅所欲言。在网络中，网友对于社会话题展开激烈讨论逐渐成为日常。网络舆论主要指的是网友发表的带有倾向性的言论和观点在网上形成了一定影响力。网络舆论之所以会带有一定影响力，是因为在一定程度上舆论反映着人心的向背。网络在人们生活中的比重越来越大，网络舆论对培养社会风气更具有不可估量的影响。为了社会的安定和谐与长久发展，网络舆论监督需要尽快完善。传统的舆论监督通常是通过电视、报纸、广播这种固定媒介来对社会不良现象或行为进行报道，督促有关机关予以纠正的监督方式，这种方式往往具有滞后性。而新兴的网络舆论监督是网友通过网络在各种社交平台、微信公众号、短视频平台上以留言和评论等形式讨论新闻事件或参与到社会事务中,对有关经济、文化、行政等国家活动进行监督的一种监督方式。这种方式时效性强，关于整个事件发展的进程，网络数据会随时更新。因此,网络舆论监督作为舆论监督的一种新的方式,在社会生活中逐渐发挥着越来越重要的作用。REF_Ref5395\r\h[6]媒体融合发展趋势对网络舆论监督的影响分析媒体融合发展趋势下网络舆论监督的内容复杂化随着媒体的融合发展，为了满足有不同需求的网友，新媒体时代网络中逐渐出现了不同板块如新闻时事、娱乐头条以及热点事件等涉及人们生活方方面面的内容，再加上网络本身是一个虚拟环境，匿名制使他们畅所欲言，大大降低了防备心。舆论内容的多样性使得舆论监督的内容变得复杂化，为想从其中找寻有效信息的网友增加了阻碍。因为网络平台门槛低，一些自媒体为了吸引流量，夸大事实，以致部分网友不能了解事情真相就发表评论中伤别人。这也是为净化网络环境增加难度。媒体融合发展趋势下网络舆论监督的主体多元化随着网络的普遍化，大家都喜欢在各种各样的网络平台发布视频动态，分享搞笑趣事，比如抖音、快手、微博等软件非常受大家欢迎。除了这些生活中的点点滴滴，公众也会在一些社会现象引起的热点话题下纷纷发表自己的看法。新媒体时代的到来，使得舆论传播者与受众者之间的界限越来越模糊，每个人都有话语权，人人都是信息传播的监督主体，人人又都是被监督的主体。REF_Ref5800\r\h[7]媒体融合发展趋势下网络舆论监督的意义分析有利于拓宽反腐败渠道在过去，如果想要对政府机关单位的种种行政行为进行监督，往往需要上报其他专业部门，等待其调查结果，或者通过明察暗访的方式，发挥主流媒体的监督职能。这种方式相对来说具有局限性，而且也不能够起到全面监督的作用。然而网络舆论监督恰恰将这方面的不足之处予以弥补，网络中人人都是监督主体，互联网是有记忆的，网民可以从日常小事中发现蛛丝马迹，串联起来，作为证据，如“表哥”杨达才事件。互联网的出现使监督不再受时间、空间和地域的限制，人民群众变成了国家政府履行各项职能、开展执法行为的重要监督人。另外如果群众遇到无法解决的问题，可以将其发布到网上，网友的广泛关注会使有关部门尽快作出回复。无论是主动还是被动，类似事件再次发生前，他们会仔细考虑自己的行为方式是否合规合法。这就使得我国现存的反腐败渠道得到了拓宽，网络舆论监督成为全民监督、全国监督的一种重要方式。有助于维护公民参政议政的权利在2022年，网络新闻用户数量达到7.25亿，网络新闻借助社交、短视频等平台，利用多元化的方式为群众展现社会热点话题。公众通过网络平台对社会事务或社会现象纷纷提出意见，发表看法，可以看出公众具有极大的参与热情。网络的透明性、开放性、及时性也决定了网络时代的舆论监督比传统舆论监督效率更高。这既可以增强公民责任感，还能为政府创造一条深入了解民众的真实想法和需求的渠道。维护公民参政议政的权利,能确保人民群众成为舆论监督的核心。媒体融合发展趋势下网络舆论监督的现状分析网络舆论监督打破了过去舆论监督的局限性，提高了监督效率，为社会带来好处的同时也出现了部分网友为满私欲滥用监督权利侵犯他人权益的情况。为了完善网络舆论监督，必须充分了解网络舆论监督现存的不足，以便有针对性的提出解决方案。媒体融合发展趋势下网络舆论监督取得的成果网络舆论监督提升了我国社会监督的实效性网络舆论监督打破了传统的舆论监督的局限性，突破了传统的时间、空间、地域的限制。现在网络中人人都是监督主体，人人也都在被监督着，这比过去的单向监督效率更高。现在公众常用的一种手段就是如果生活中遇到问题或者受到不公平对待时，就将事情经过发布到网络上，寻求网友帮助或者向媒体平台打记者热线如“小莉帮忙”，由记者出面进行沟通调解，如果无法解决，再报警，请有关部门进行处理。网络舆论会主动形成对社会各方面的监督，提高了社会监督的效率，促进社会文明的发展与进步。提高了政治的透明度，使权力在阳光下运行现在就处于人人监督，监督人人的时代，政府人员本身就带有权力标签，小事情被群众拍到上传至网络，很有可能被误会、被网络暴力。为了避免成为网络舆论的中心，进行公示会更加有利于政府服务，行为公开透明化，将流程进行报备，所做的事情都有据可循。公众对政府放心，还可以提高政府公信力。媒体融合发展趋势下网络舆论监督面临的问题与挑战网络信息真假难辨对于一些还未证实的社会事件，部分网友会想当然的将自己的想法安在当事人身上，发表言论，散布谣言，制造网络舆论，对当事人造成社会评价降低。2022年7月，一个“取快递被造谣出轨”事件的发生让当事人经历了失去工作、网络暴力、精神抑郁，从头到尾是所有的信息都是谣言，可有些网友还是会传播，盲目跟风。这种造谣诋毁虽然不会在当事人的身体上留下痕迹，但却给当事人带来了极大的精神压力，对他们的名誉造成损害。并且也有许多网络暴力事件的当事人经受不住网友们的谩骂，精神上的摧残，渐渐抑郁，甚至自杀。网络谣言极大地破坏了社会秩序以及政府公信力，网络环境净化、舆论引导问题的解决刻不容缓。网络媒体的职业素养的缺失第一，部分网络自媒体与营销号在商业利益的驱使下，一味追求浏览量，点击率，用引人注目的标题和断章取义的报道造成轰动效应。有时还会刻意引导舆论方向，发表一些能够激发网友道德正义感的言论，导致不明真相的网友容易做出不理智的举动，如发表一些带有侮辱意味的言论、利用人肉搜索的手段打扰别人的正常生活，甚至会出现一些无辜网友“中枪”。第二，在传统舆论监督中，专业的媒体人会对群众的看法或言论进行初步筛选、把关，为了保证向外界传递的声音符合当代一定的价值标准。而在网络媒体中，网络的开放性使信息变成几乎没有限制的自由传播甚至不同的媒体平台在传播信息过程中夸大虚造内容，使“把关人”陷入“无关可把”“有关难把”的窘迫境地。第三，部分网络媒体从虚拟网络中的漏洞中看到了“商机”。过度追求流量而忽视自身所应承担的社会责任，信息未加证实便随意发布，虚假新闻更是屡禁不止。虚假信息的出现加重了公众甄别信息的负担，耗费了公众大量的时间和精力，造成网络媒体的舆论监督“事倍功半”。虚假信息泛滥成灾，公众一度质疑网络信息的可信度，网络媒体缺乏必要的公信力，导致舆论监督缺乏必要的事实作为基本保证，严重影响监督效力的发挥。REF_Ref7041\r\h[8]网络舆论监督参与各方的责任和权利界限模糊因为现在人人都有话语权，人人都可以成为舆论监督主体，所以监督主体与受众之间的界定也十分模糊。公众可以成为网络舆论监督主体，但主体素质良莠不齐，带有极端情绪的言论也会经常出现，谣言肆意传播所造成的危害也是显而易见的，网络匿名制为其带来了一丝放纵心理，将应对自己的言行承担的责任抛之脑后，网民是有一定的监督权，但是利用网络信息进行人肉搜索，曝光当事人隐私，不属于监督权的范围。网络媒体也是监督主体，过度追求利益，不顾社会影响，欠缺履行相应的责任。无采访权也使得网络媒体想要深入调查却被处处受阻的原因之一。媒体融合发展趋势下网络舆论监督的发展趋势网络具备强大的整合能力，对各种不同看法和信息可以进行深度整合，可以快速提高舆论场内共识度和整体层次,快速筛选并过滤掉重复或虚假信息。网友在发表或传播观点时可以主动对信息进行初步筛选，将一些虚假信息过滤掉，舆论引导者将各种信息进行逐级汇集，通过对信息的选择与加工，可以实现积极的舆论导向。网络舆论监督不断完善，可以促进社会发展与进步。媒体融合发展趋势下网络舆论监督的对策分析通过完善网络舆论监督的制度、健全监督机制、加强队伍建设、拓展媒体融合的平台等措施，规范网络舆论，打击网络谣言，让广大网友明白网络不是法外之地，诽谤言论的发出者以及谣言的传播者都要承担网络诽谤的侵权责任。网络舆论监督的制度完善政府相关网络监督部门发挥引导作用网络舆论应该被有关部门列为重点关注对象，通过从网络舆论的监控、引导和规范这几个方面制定相关策略。定期进行普法教育，让公众既可以提高法律意识，也可以了解到发布不良言论的危害，主动发挥网络舆论引导作用。政府更要引导和规范网络媒体的舆论导向，建立政府和网络媒体的紧密联系。有关部门要向网络媒体明确报道不实新闻要承担责任，并告知其所用言论不得扰乱社会秩序，将舆论尽可能置于可控范围之内。之后，网络媒体再报道有关社会热点问题时，也会考虑周全后再发布新闻。对于不确定来源的流传信息，需规范好网络媒体发布的内容，防止其成为谣言传播的助力，扰乱公共秩序。REF_Ref7792\r\h[9]完善舆论领域法律规则体系建立健全的网络舆论监督机制，首先，要规范网民的言行，使其明白即使处在虚拟空间，其言论也应当处在法律框架之内。其次，给予新闻记者、网络媒体一定的采访报道权。他们会更加愿意投身于自己热爱的事业，实现自己的人生价值，主动报道民生，为群众解忧。但也要做好防范措施，针对滥用权利伤害群众权益、为了热度不顾事情真相欺骗大众的行为要严加打击。最后，加大网络监管者的工作职能和工作范围。当社会事件引起广泛关注，官方调查还未及时公布时，网络监管者要规范好网络舆论，减少网络谣言的传播。有关部门要尽可能地为网络舆论监督提供全方面的法律保障，使得网络舆论监督具有较强的规范性和系统性，为以后处理类似事件可以更加游刃有余。REF_Ref17470\r\h[10]网络舆论监督的机制健全提倡实名制，做好后续保障建立后台实名、前台匿名的机制，设置一般用户无权查看他人信息，这不但可以初步保护用户的个人信息，提高个人信息的准确度，还能让网友时刻规范自己的言行。网络匿名制是为部分网友提供了保护伞。在此之下，他们在网络上随意发言、过度解读、传播谣言，认为自己处在法外之地，毫无罪恶感。网络采用实名制，会让网友心中有所忌惮，规范自己的言论，还能培养广大网友理性思考的能力。大力提倡网络实名制的背后离不开健全的用户信息保护制度的支持。首先，我们要做的不是减少网友发声，而是规范网络舆论，要让网友清楚自己要对网络上发表的言论负起责任；其次，如果不对用户信息加以保护，网友主要的担心会变成个人信息是否安全，不敢发声，这反而在政府与群众之间形成了一层屏障。要对用户个人信息的范围、侵权主体、侵权行为、一般侵权责任等内容进行严格规定，针对与个人信息相关的违法行为应加大惩处力度，给予他人警示作用。构建系统的司法信息公开机制,让公众及时关注监督结果要将舆论监督与司法监督紧密联系，健全司法机关回应机制，针对公众关注的部分案件，法院可以展开网络庭审直播，让网民能够直击庭审现场,最大程度地实现法院公开审理。面对网友发出的一些质疑，司法机关要在第一时间将处理结果发布，并针对案件结果或质疑对公众进行解释答复，减少网络谣言的传播，以避免自身陷入舆论误解风波，巩固维护司法机关的公信力。更要注意的是，舆论监督在与司法监督配合时不要越界，最大程度尊重司法机关的权威。REF_Ref18303\r\h[11]网络舆论监督的队伍建设提高公民素质，增强其主体意识作为舆论监督的主体本身,应当加强网络道德建设,学习网络素质教育。通过网络舆论引导部门加强网络安全的宣传教育，平时由官方媒体发布一些宣传最新法律法规的视频，REF_Ref19721\r\h[12]提高群众的法律意识，同时向广大网友宣传传播网络谣言的危害性，让网民理性客观的看待网络舆论，发表网络评论不能随心所欲。虽然网络是一个虚拟环境，但并不是法外之地。我们要规范好自己的行为,增强责任感和树立主人翁意识，加强网上价值引领，弘扬社会正气，自觉懂法守法用法，共同营造良好的网络法治氛围。加大自媒体舆论监督的管控力度有关部门应该把自媒体纳入管理体系，规范其行为，提高网络舆论的质量。让它和公共网络媒体都处在行业监管之下。自媒体人对有关事件发表评论一定要基于事实本身，传播正确的人生观和价值观。如果自媒体为了商业利益发布不良言论、造谣生事