广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求-广东省“三库一平台”管理信息服务系统运营（2022-2023 年）项目（2023年）

附件项目采购需求项目概况基本信息项目名称省“三库一平台”管理信息服务系统运营（2022-2023年）项目（2023年）。采购人广东省住房和城乡建设厅用户单位广东省住房和城乡建设厅、地市住建领域职能部门、省建设行业企业、进粤企业、从业人员和社会公众。项目总体目标基于省“三库一平台”管理信息服务系统（以下简称“三库一平台”）开展系统适应性调整、部门业务协同、客服座席、数据分析处理等运营工作，保障“三库一平台”行政审批、行业管理、公共服务、数据资源管理等业务正常有序开展。服务地点广东省住房和城乡建设厅项目背景项目背景近年来，广东省住房和城乡建设厅以“三库一平台”为依托，以高效支撑省“数字政府”多项改革攻坚任务为重点，持续开展运营工作积极推动政务信息化提质增效。“三库一平台”运营工作是满足省及各地住房城乡建设主管部门行政许可审批需要、实现快速响应的有力支撑。截至目前，“三库一平台”作为一个综合性、省垂直、跨行业、多部门使用的行业综合应用服务平台，服务于行业企业14万家、从业人员446万人，使用平台的主管部门达529家，工作人员席位5556个，累计汇聚工程项目信息20.34万个、办理各类事项82.7万件。信息化现状“三库一平台”目前已按照省“数字政府”改革建设要求完成迁移上云工作，并已与全国建筑市场监管公共服务平台、省统一身份认证平台、省统一电子证照、省政务短信平台等数十个应用支撑平台对接。“三库一平台”经不断升级和发展，已形成系统整合集成、数据共享共用、业务协同联动的“大平台、大数据、大系统”格局，一是企业信息库和人才信息库作为基础数据库，政策法规库、项目信息库、诚信信息库作为主题数据库，为各业务和服务的正常开展提供数据支撑；二是行业统一身份认证平台、数据共享运营平台和数据开放平台等基础设施支撑平台，为各业务平稳运行提供服务支撑；三是业务申报平台、行政服务平台和专项业务子系统作为业务运作的核心载体，为各业务高效运作提供业务支撑。项目预算本项目总预算为484.18万元。服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。服务内容系统业务运营服务业务管理运营服务业务处理运营服务（一）系统管理运营服务。按照“三库一平台”各级住房城乡建设管理部门在机构改革、人事调整、业务优化等方面的需求，一是开展行政单位用户管理服务，主要是行政单位用户提交的行政单位用户新增、变更、注销等业务申请。二是开展行政单位用户管理服务，主要针对各级住房城乡建设管理部门在“三库一平台”中的业务流程需要进行调整（含新增、变更）。（二）专项业务培训服务。对行政单位用户和地市信息化项目实施单位进行业务辅导培训与数据资源应用支撑培训，有效提升“三库一平台”用户使用体验和信息化支撑效果。项目实施运营服务（一）企业资质动态核查和建设工程企业业绩核查实施。根据省住房城乡建设厅和地市住房城乡建设主管部门要求，通过开展企业资质动态核查和建设工程企业业绩核查业务实施部署工作。（二）项目信息录入和数据定级管理实施。根据省住房城乡建设厅关于优化广东省建筑市场监管公共服务平台项目信息录入和数据定级管理的要求，结合地市住房城乡建设主管部门业务需求开展项目信息录入和数据定级业务调优实施，主要包括信息录入业务配置和优化，以及对省级平台中“数据等级”为D级的工程项目各业务环节数据进行批量定级。（三）政务服务“好差评”主动评价应用范围拓展实施。根据省“数字政府”改革建设工作部署和每年省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估迎评工作要求，在“三库一平台”省级事项政务服务“好差评”主动评价的基础上，拓展“三库一平台”地市事项政务服务“好差评”主动评价。客服坐席运营服务客服坐席运营服务主要涉及电话咨询、网络咨询、现场咨询、团队管理和知识库维护。电话咨询、网络咨询、现场咨询均面向“三库一平台”业务相关用户提供标准化咨询服务，解决用户提出问题、记录用户提出的投诉、建议及意见并在限期内做出合理处理及回复，及时协助用户解决当前业务办理问题，提升办件正确率和办件速度。团队管理和知识库维护。通过客服坐席服务团队管理、梳理更新咨询服务知识库健全智能知识体系架构，完善政府政策知识与公共事务有机结合的知识图谱。数据处理运营服务数据采集运营服务根据“三库一平台”行政审批、行业管理、公共服务等业务需求，针对部级平台、跨部门、厅自建系统开展数据的数据采集分析服务、数据质量分析服务、数据质量整改服务、数据采集ETL服务工作。数据共享运营服务一是针对部、省、市政务信息系统数据共享需求，制定共享方案，提供数据共享分析服务、数据共享ETL服务、数据共享接口服务。二是明确建设行业基础数据、工程建设项目信息、企业人员诚信信息接口实现省内通用数据共享服务。数据统计分析服务一是通过明确业务数据统计分析服务范围与业务数据统计分析服务流程，为省住房城乡建设厅、地市住房城乡建设管理部门提供例行、不定期和专题业务的数据分析服务。协助业务数据的收集汇总、导出和统计分析，输出数据集、分析报告等材料，为业务决策提供数据支撑。二是对于住房城乡建设管理部门的高频统计分析业务，向数据统计自动化和可视化方向优化。数据治理运营服务根据工作需要，建立常态化数据治理机制，为各级住房城乡建设管理部门开展办件过程数据合规性整改、“双公示”信息合规性整改、企业和人员基本信息合规性治理、人员职业资格“挂证”专项治理工作提供技术支撑。数据对接上传运营服务根据省住房城乡建设厅要求完善地市项目信息上报接口和施工许可等业务功能。对接各地市实现签发施工许可电子证照，将证照文件（含电子印章）及业务信息对接上传至全国建筑市场监管公共服务平台，实现部省业务数据互通，同时推送省“一网共享”平台实现全省共享使用。施工许可数据核验应用全面核验各地施工许可证的数据，确保数据全面准确，并提供施工许可数据深度分析应用功能。服务要求管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要实施技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。进度要求以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。验收标准本项目的验收应符合广东省政务服务数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：（一）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部服务。（二）项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中相关的交付物及广东省政务服务数据管理局项目相关验收管理办法所要求的全部文档。其他要求服务响应要求（一）业务咨询工单转派及时率≥95%。（二）客服坐席服务问题处理平均回复时间≤8小时。（三）业务咨询处理率100%。资产权属1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第（2）种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。监理要求投标人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。付款方式本项目计划分三期支付，具体支付方式和时间如下：首期款：签订合同后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的70%。进度款：项目完成实施运营服务中企业资质动态核查和建设工程企业业绩核查实施、项目信息录入和数据定级管理实施工作后，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票15