输变电工程建设管理程序指南

1、 输变电工程建设管理程序 指 南江西省电力公司基建部二八年三月目 录前言2输变电工程建设管理程序概述1一、立项可研阶段1、工程立项可研阶段包含哪些工作12、工程可研审查应具备什么条件13、工程项目核准有什么要求2二、初步设计阶段1、工程初步设计阶段包含哪些工作32、省公司如何委托建设管理单位33、初步设计阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些44、省公司对委托建设管理单位项目部人员配置有哪些要求45、工程项目初步设计审查应具备什么条件56、工程初步设计审查会议如何组织67、建设“两型一化”变电站的原则是什么68、建设“两型三新”输电线路的目的原则是什么69、省公司如何配置和拨付工程建设资金7三、

2、施工准备阶段1、工程施工准备阶段包含哪些工作82、施工准备阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些83、110千伏及以上输变电工程物资设计集中规模招标范围有何规定94、工程设计、监理、施工集中规模招标范围是如何规定的105、省公司集中规模招标工作程序是怎样的 116、省公司对输变电建设工程监理项目部人员配置有什么要求 127、办理变电工程征地手续应准备哪些资料 128、办理建设用地规划许可证应提供什么资料 139、办理建设工程规划许可证应提供什么资料 1310、办理输变电工程质量监督委托有什么规定1311、变电工程建筑消防设计审核手续如何办理 1412、如何办理输变电工程开工手续 14四、建设实施

3、阶段1、工程建设实施阶段包含哪些工作152、建设实施阶段委托建设管理单位有哪些主要职责153、建设实施阶段监理单位有哪些职责164、委托建设管理单位如何开展输变电工程安全管理工作175、省公司基建安全管理控制目标是什么186、工程安全文明施工规划（策划）分为几个阶段？包含哪些内容197、工程安全职业健康评价如何进行208、委托建设管理单位如何开展输变电工程质量管理工作209、省公司工程建设质量管理控制目标是什么 2110、工程创优规划（策划）分为几个阶段？包括哪些内容2211、施工管理阶段施工单位有哪些质量责任2212、施工管理阶段勘察设计单位有哪些质量责任2313、输变电工程质量监督检查分为

4、几个阶段2414、委托建设管理单位如何做好工程进度控制2415、委托建设管理单位如何做好投资控制管理工作 2516、省公司对输变电工程设计变更有何规定2617、工程投运前需要向调度管理部门上报哪些技术资料2618、省公司基建工程信息管理有何要求219、省公司开展输变电工程现场巡查和季度通报工作的主要内容有哪些27五、竣工验收投产阶段1、工程竣工验收投产阶段主要工作内容有哪些282、工程带电启动应具备的基本条件有哪些293、变电站启动带电应具备哪些条件294、送电线路启动带电应具备哪些条件305、工程启动验收委员会有哪些职责316、启委会验收检查组如何组成，有什么职责327、启委会启动试运指挥组

5、如何组成，有什么职责328、办理变电站工程消防验收手续应提供什么资料329、输变电工程如何进行竣工移交工作33六、工程达标创优阶段1、工程达标创优阶段委托建设管理单位有哪些工作职责332、工程技术资料移交归档有哪些要求343、工程环保竣工验收如何进行354、工程达标投产有什么要求355、输变电工程能够申报的优质工程奖有哪些366、申报省公司优质工程需潢足哪些基本条件367、申报国家电网公司优质工程需满足哪些基本条件368、申报国家优质工程需满足哪些基本条件379、申报鲁班奖应满足哪些基本条件 前 言近年来，在省公司党组的正确领导下，江西电网建设快速发展，公司发展实现了历史性跨越，江西电网主网架

6、由220千伏向500千伏平稳升级，500千伏主网架已初步形成。随着特高压电网和跨区域电网建设快速推进，江西大电网格局日益显现。这些成绩的取得离不开广大电网建设者的努力拼博和辛勤劳动。“十一五”期间将是我省电网发展十分重要的战略机遇期，今年我省电网建设投资预计达到52.6亿元，如此大规模的建设任务，对公司电网建设管理提出了更高的要求，因此进一步加强输变电工程建设管理工作，进一步贯彻国家电网公司以及省公司输变电工程建设管理的各项方针、政策和规章制度，规范输变电工程建设管理行为，大力推进标准化建设，提高建设管理水平，全面推动公司和电网由大向强转变，省公司参照有关规定编写了输变电工程建设管理程序指南（

7、以下简称“指南”）。“指南”结合当前国家现行法律、法规以及我省电网建设实际情况，以输变电工程建设各阶段重点工作为主线，理清了输变电工程建设管理的主要流程以及外部协调管理各个环节的衔接关系。本“指南”采用流程图结合问答方式，力求通俗易懂，便于理解和工作中使用。希望通过本“指南”，能对大家在输变电工程建设管理实践中有所帮助和提高。在编制“指南”的过程中我们注意收集现行法规、规定和执行文件加以论述，如法规、规定、文件发生变化则以最新条文为准，并希望读者对其不足或错漏之处提出宝贵意见，以便于修改和提高。 输变电工程建设管理程序概述工程建设管理程序是工程按照建设客观规律制订的从项目设想、选择、评估、设计

8、、施工以及投入生产整个建设过程中，各项环节的工作必须遵循的先后次序。工程建设管理程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。输变电工程建设过程大致分为六个阶段：立项可研阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收投产阶段、达标投产创优阶段。一、立项可研阶段1、工程立项可研阶段包含哪些工作？（1）省公司规划投资部依据电网规划和市场发展以及地市供电公司立项申请，提出项目需求。（2）采用招标形式选择有资质的勘察设计单位进行项目可行性研究，编制可行性研究报告。（3）由省公司规划投资部组织进行输变电工程可行性研究报告审查，并编写输变电工程项目核准申请报告，进行项

9、目核准工作。（4）省公司规划投资部负责立项可研阶段的管理工作。勘察设计单位在项目可研过程中应做好收集技术资料、取得相关协议和评估报告等工作，委托建设管理单位和项目所在地运行单位应给予配合。2、工程可研审查应具备什么条件？（1）输变电工程可行性研究报告是业主作出投资决策的依据，是编制项目核准申请报告的重要组成部分。500千伏输变电工程可研深度应达到国家电网公司330千伏及以上输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）（国电计2001397号文）要求；220千伏输变电工程可研深度应达到220千伏输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）（国家电网计2003249 号）要求。（2）输变电工程建设因涉及国

10、土资源、规划、环保、水利、林业、矿产资源、铁路、公路、文物、市政、通信、气象、地震以及国防科技等相关部门，需要在可研阶段取得专业评估报告或相关协议。各种协议手续齐全完备时方具备可研审查条件。（3）500千伏输变电工程可行性研究报告需委托有资质的咨询机构进行评审。（4）220千伏及以下输变电工程可行性研究报告由省公司规划投资部组织评审，评审意见报国家电网公司批复。3、工程项目核准有什么要求？（1）500千伏输变电工程，由省公司编制项目核准申请报告，经区域电网公司、国家电网公司逐级初审后，由国家电网公司报国家发改委核准。（2）220千伏输变电工程，由省公司编制项目核准申请报告，报省发改委核准。（3

11、）500千伏项目核准应包括以下文件和资料： 项目核准申请报告和接入系统审查意见； 环境保护部门确认的环境影响评价报告； 国土资源部门出具的项目用地初审意见； 水利主管部门出具的用水和水土保持初审意见； 规划部门出具的规划意见； 省发改委出具的意见； 工程建设贷款承诺函； 地震及地质灾害评估报告。其中：环境影响评价报告及审批意见、项目用地初审意见应由省级以上环保部门、国土资源部门出具。（4）220千伏项目核准应包括以下文件和资料： 项目核准申请报告； 环境保护部门确认的环境影响评价报告； 国土资源部门出具的项目用地初审意见； 水利主管部门出具的水土保持初审意见。 二、初步设计阶段：1、工程初步设

12、计阶段包含哪些工作？（1）输变电工程可研审查批复或项目核准后，省公司按规定择优选择委托建设管理单位。（2）省公司招投标中心招标选择勘察、设计单位开展项目初步设计。（3）省公司依据现行输变电工程建设定额工期确定下达年度输变电工程里程碑计划。（4）省公司基建部负责工程初步设计审查工作。（5）省公司基建部及相关建设单位提出设备集中规模招标计划报招投标中心，由招投标中心组织开展主要设备集中规模招标工作。 2、省公司如何委托建设管理单位？（1）省公司按照“集中专业管理优势、发挥各自特长、兼顾任务均衡、充分调动各参建方积极性，确保按期完成工程建设任务”的原则择优选择委托建设管理单位。委托建设管理单位必须具

13、备以下条件： 江西省电力公司全资子公司或分公司； 有精干高效、专业配备齐全的工程建设管理机构； 在以往工程管理中无违法行为和严重违规行为。（2）委托建设管理单位代表省公司履行工程建设管理职责，并对工程安全、质量、进度、工程造价负主要责任。每年省公司与委托建设管理单位签订目标责任书，并根据目标责任书对委托建设管理单位进行年度目标责任考核。3、初步设计阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些？（1）成立工程管理项目部，明确项目经理。工程管理项目部专职人员配置要满足工程建设要求，项目部人员组成报省公司基建部。（2）成立质量、安全管理委员会。（3）参加勘察、设计招标工作，签订勘察、设计合同。（4）编制项目

14、建设管理工作纲要和二级网络计划，报省公司基建部审核。（5）编制项目管理纲要、工程创优规划和安全文明施工规划。各参建单位投标时，据此编制施工组织总设计、工程创优实施细则和安全文明施工二次策划。（6）编制年度资金使用计划，上报省公司资金管理部门。（7）协助、督促勘察设计单位按时完成初步设计文件编制工作。（8）按照省公司基建部初步设计审查批准文件，协助和督促勘察设计单位补充完善初步设计文件。（9）参与主要设备招标工作。（10）负责完成初步设计阶段其它工作。4、省公司对委托建设管理单位项目部人员配置有哪些要求？委托建设管理单位工程建设管理项目部专业人员应达到下面基本配备表中专业及数量的要求。工程规模项

15、目负责电气专业建筑专业技经专业安全管理输电专业基本人数500千伏新建变电工程111（1）2(1)4220千伏新建变电工程111（1）2(1)4110千伏新建变电工程111（1）(1)3500千伏扩建变电工程111（1）(1)3220千伏扩建变电工程11（1）（1）(1)2110千伏扩建变电工程11（1）（1）(1)2500千伏输电工程（30km）1（1）2(1)13220千伏输电工程（30km）1（1）2(1)13110千伏输电工程（30km）1（1）(1)12说明：1、上述配置是最基本的专业配置要求，现场专职工程管理人员不得少于上述人数。项目负责人原则上不得同时兼任其它项目负责人。2、带括号

16、项表示可以兼任，但必须具备相应上岗资格。3、安监人员配置还应符合国家电网公司有关规定。4、随着输电线路长度增加要相应增加专业工程管理人员。5、500千伏、220千伏新建工程项目负责人要具有高级职称，从事输变电工程设计、建设管理、施工管理5年以上经历；项目主要专业人员必须具有中级及以上技术职称或执业资格、从事输变电工程设计、建设管理或施工管理3年以上经历。5、工程项目初步设计审查应具备什么条件？（1）勘察设计单位应按时交付初步设计文件，其深度、质量应满足国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定要求。（2）初步设计文件主要内容应包括：说明书、各专业图纸、设备材料清册、施工组织设计大纲、概算书，以

17、及必需的外委设计文件、协议和专题报告；初步设计与典型设计对比、概算与典型造价对比等情况说明；“两型一化”变电站、“两型三新”输电线路、通用设备典型规范和先进适用技术应用情况说明等。（3）初步设计文件还必须提供： 规划部门批准的变电站站址或线路路径图； 规划用地许可意见； 地质勘查报告以及测量测绘资料； 地质灾害危险性评估报告； 建设场地压覆矿产资源核查报告。（4）500千伏输变电工程初步设计评审由国家电网公司组织进行并下达批复文件；220千伏输变电工程由省公司基建部组织审查，审查意见报国家电网公司复核后，由省公司下达批复文件；110千伏及以下输变电工程，由地市供电公司初审后，报省公司基建部组织

18、复审，并由省公司基建部下达批复文件。6、工程初步设计审查会议如何组织？（1）委托建设管理单位负责组织项目初步设计审查会议，印发会议通知和办理会务。（2）在评审工作会议前，由省公司基建部组织基建、生产运行、调度通讯、设计（监理）等单位结合工程创优规划对初步设计文件进行预审，协调各方面的合理建议，理清具体工程的主要特点和难点。（3）参加输变电工程初步设计审查会议的单位一般包括：获工程建设管理部门、规划投资部、生产技术部、安全监察保卫部、市场营销部、调度中心、信通公司等相关部门。 项目所在地的供电公司有关部门（包括调度和运行部门）。 承担设计的单位。 必要时邀请地方政府有关部门和单位参加。7、建设“

19、两型一化”变电站的原则是什么？“两型一化”即“资源节约型、环境友好型、工业化”。建设“两型一化”变电站的原则是：以用为先、简洁适用；创新优化、节约资源；以人为本、环境友好。设计理念：落实科学发展观，贯彻标准化设计，推行全过程和全寿命周期最优化设计，提高变电站建设的效率和效益。功能定位：明确变电站作为工业性设施的定位，分析变电站的功能需求，追求变电站的基本功能和核心功能，剥离无用、重复、多余功能。性能指标：安全可靠、技术先进、合理造价，不片面追求高性能、高配置，不盲目樊比，追求性能价格比最优。建筑风格：体现工业性产吕或设施的特点，提倡工艺简洁、施工方便、线条流畅，与环境协调，非民居、非公用建筑。

20、装修材料：采用环保节能材料，摒弃高档豪华、个性化、特殊化的装修。施工工艺：推行工厂化加工、集约化施工、模块化组合，宜采用大宗材料。设计标准：不突破现有的设计规程、规范，遵循变电站典型设计总体原则。8、建设“两型三新”输电线路的目的和原则是什么？“两型三新”即“资源节约型，环境友好型，新技术，新材料，新工艺”。建设“两型三新”输电线路的目的：按照输电线路功能要求，实现输电线路全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”，推进通用设计和标准化建设，降低输电线路建设和运行成本。深化、完善输电线路通用设计，倡导公司输电线路工程建设的方向，实现公司电网建设方式的转变。建设“两型三新”输电线路的原则：认真分

21、析线路工程的特点，在规划设计、设备材料、建设施工、生产运行等全过程，对水文气象、地质勘探、路径选择、导线地线选择、金具选择、杆塔选型、基础选型、施工工艺等各方面进行细化和优化，积极采用先进适用的新技术、新材料、新工艺，实现资源节约、环境友好，实现输电线路全过程整体技术经济最优。设计理念：落实科学发展观，以人为本，保护环境，贯彻标准化设计，推行全过程寿命周期最优化设计，提高输电线路建设的效率和效益。性能指标：安全可靠、技术先进适用、合理造价，追求全过程、全寿命周期内整体技术经济最优。勘测选线：积极采用海拉瓦、地质遥感等先进适用技术，优化线路走廊，减少房屋拆迁，减少树木砍伐。减少土方开挖，防止水土

22、流失，减少对社会环境和自然环境的影响。原则上新建线路必须双回及以上，节约走廊资源。基础选择：积极开展掏挖基础、螺旋锚基础、岩石锚杆基础、金属基础、高低基础等新型环保基础的研究及应用。导线地线及金具选择：按照全寿命周期的分析方法，积极应用扩径导线，开展复合芯导线、耐热铝合金导线的研究及应用，积极应用节能金具、环保金具。通过无法避让的重冰区及易发生导线舞动的地区必须采用相应措施。杆塔选型：积极开展杆塔排位优化，全面应用通用设计铁塔，开展杆塔结构优化，积极应用Q420高强钢。山区输电线路杆塔积极采用全方位长短腿设计。施工工艺：开展环保施工，提高施工机械化水平，提高施工效率，减少对环境的影响。积极应用

23、施工科技创新研究成果，如混凝土集中搅拌、应用索道开展运输、应用各类标准化报杆和组塔机械，开展直升飞机、飞艇等悬空展放导引绳的研究应用。开展针对各类导线展放的标准化研究与应用。9、省公司如何配置和拨付工程建设资金？（1）省公司资金管理中心依据输变电工程里程碑进度计划，计算工程建设所需金额，确定年度建设投资目标计划并上报国家电网公司。（2）根据各省公司上报的投资目标计划，国家电网公司下发电网建设整体投资计划，省公司转发并下达当年年度电网建设投资计划，年度投资计划是输变电工程开展建设的投资依据。（3）各委托建设管理单位应及时提交工程年度资金需求总体计划，并每月修正上报月度需求计划，并及时上报省公司基

24、建部，以便汇总上报省公司资金管理中心。（4）省公司规划投资部根据工程建设实际进展情况和项目资金需求，编制并下发输变电工程建设资金配置计划（每季）。（5）省公司财务管理部门依据资金管理中心资金配置计划配置工程建设资金。（6）委托建设管理单位应按照全面预算管理规定，每月上报月度资金预算，省公司财务部门根据预算拨付工程建设资金。三、施工准备阶段1、工程施工准备阶段包含哪些工作？输变电工程施工准备阶段应完成工程开工前的各项准备工作，包括：（1）物资设备招标工作。（2）施工图设计工作。（3）监理、施工单位招标工作。（4）办理土地使用手续。（5）办理输变电工程质量监督委托。（6）落实开工报告所规定的各项条

25、件。（7）办理开工手续等工作。2、施工准备阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些？（1）制定有针对性和可操作性的工程建设管理文件。（2）负责征地、租地，办理土地使用手续，完成拆迁、赔偿，文物普探及处理，现场“四通一平”等工作。（3）参与设备招标，签订设备供货合同，督促设备厂家及时提供施工图设计所需的技术资料。（4）协助、督促设计单位按时完成施工图设计，组织或委托监理单位组织施工图会检会议。（5）参与施工、监理招标工作，督促施工单位、监理单位及时进场，做好开工前各项准备。（6）参与大宗材料招标工作。（7）成立工程创优达标投产机构，组织进行工程创优实施细则和安全文明施工二次策划审查。（8）办理工程质

26、量监督委托手续。（9）按照规定办理建筑工程施工许可证（符合争创国家级优质工程必须办理）。（10）编制和报批开工报告，筹备开工等有关事项。（11）完成施工准备阶段的其它工作。3、110千伏及以上输变电工程物资设备集中规模招标范围有何规定？（1）国家电网公司直接组织的集中规模招标范围为： 新建、扩建、技改等500千伏变电站内35千伏及以上电压等级的变压器、六氟化硫组合电器或简化组合电器、断路器、隔离开关、电抗器、避雷器、互感器、电容器、串补设备共九类主要设备（不包括站用电源设备）。凡与以上设备为一体或不可分的设备,也在集中规模招标之列；没有主变的单纯间隔扩建可以不参加集中规模招标。 新建、扩建、改

27、建、技改等500千伏线路工程的铁塔、导地线（包括OPGW）、绝缘子等三类主要材料。 500千伏电网工程（包括技术改造）、各电源工程等进口设备和材料。 220 千伏新建、扩建输变电工程中的 220 千伏电压等级的变压器、互感器、组合电器、断路器、隔离开关、避雷器、铁塔、导地线、光缆、电缆、绝缘子等主要设备及材料。（2）省公司组织集中规模招标范围： 220千伏变电站工程一次设备：国家电网公司集中规模招标以外的设备、材料。 500千伏以及220千伏变电站工程二次设备：保护及监控系统、电源系统、通信设备、遥视系统、防误闭锁、故障录波等。 110千伏变电站工程一次设备：变压器类（含电抗器）、组合电器、开

28、关类、电容器、互感器、消弧线圈、绝缘子、线缆、塔材。 110千伏变电站工程二次设备：保护及综合自动化系统、电源系统、通信设备、遥视系统、防误闭锁、故障录波。4、工程设计、监理、施工集中规模招标范围是如何规定的？（1）国家电网公司直接组织的范围为：500千伏及以上电压等级、单回线路长度在 300 公里及以上、双回线路长度在 200 公里及以上的输变电工程的设计、施工、监理招标。（2）省公司组织的集中规模招标范围为：35千伏及以上输变电工程的设计、施工（土建、安装）、监理招标。5、省公司集中规模招标工作程序是怎样的？6、省公司对输变电建设工程监理项目部人员配置有什么要求？监理单位收到中标通知书后应

29、及时签订监理合同，组建工程监理项目部，项目部专业人员应达到下面基本配备表中专业及数量要求。建设规模总监理工程师副总监理工程师电气一次专业监理工程师电气二次专业监理工程师土建专业监理工程师造价控制监理工程师安全控制监理工程师输电工程监理工程师基本人数500千伏新建变电工程11222（1）19220千伏新建变电工程11112（1）17110千伏新建变电工程1111（1）15500千伏扩建变电工程11111（1）16220千伏扩建变电工程1111（1）15110千伏扩建变电工程11（1）1（1）14500千伏扩建变电间隔1111（1）15220千伏扩建变电间隔111（1）（1）14110千伏扩建变电

30、间隔11（1）（1）13500千伏输电工程（30km）111（1）126220千伏输电工程（30km）111（1）12（1）5110千伏输电工程（30km）1（1）12（1）3说明： 1、上述配置是最基本要求，监理机构人数不得少于上述人数，同时要考虑工程特殊性，如隧道工程、灌注桩工程、地下变电工程等，要相应增加专业监理工程师。2、副总监理工程师可以兼任专业或造价监理工程师，部分造价监理工程师也可由专业监理工程师兼任，但必须同时要具备相应上岗资格。3、安全监理工程师必须具备上岗资格且不得兼任。4、输电线路长度增加要相应增加专业监理工程师。7、办理变电工程征地手续应准备哪些资料？（1）可研报告批复

31、（审批意见）或初步设计批复；（2）项目核准文件、土地预审意见；（3）站区征地图；（4）经规划部门办理的建设用地规划许可证；（5）经环保部门审批的环境影响评价报告；（6）地质灾害危险性评估报告；（7）建设场地压覆矿产资源核查报告；（8）站区勘测定界报告；（9）经规划部门办理的建筑工程规划许可证；（10）按照征地办理手续所提供的其它文件资料。8、办理建设用地规划许可证应提供什么资料？（1）项目批准文件（初设或可研批复）；（2）初步设计方案；（3）站址路径初选图等。9、建筑工程规划许可证应提供什么资料？ （1）合法的建设立项文件、计划文件；（2）工程建设申请报告；（3）建设用地规划许可证；（4）土地

32、权属证件或证明；（5）取得勘察设计证书的勘察设计单位所作的设计图纸及说明；（6）按照统一座标、高程系统绘制的符合城市规划要求的地形图和平面布置图等。10、办理输变电工程质量监督委托有什么规定？（1）开工前两个月，工程委托建设管理单位应向电力建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。（2）省公司投资的220千伏及以上输变电工程由省电力质量监督中心站负责；35千伏110千伏输变电工程由工程所在地电力建设工程质监站负责。（3）220千伏及以上输变电工程重点监检项目由中心站负责，一般项目和日常监督由中心站委托工程所在地质监站或派出机构负责。11、变电工程建筑消防设计审核手续如何办理？（1）按照国家工程

33、建筑消防技术标准需要进行消防设计的新建、改建扩建或用途变更的建设工程项目，施工前应将设计图纸报送公安消防机构审核。未经公安消防机构审核或经审核不合格的，不得擅自施工。（2）报审时应提交的资料： 建筑消防设计防火审核申报表及书面申请报告； 规划设计红线图复印件； 项目批文、工程简要说明等； 建筑施工图纸一套（包括房屋建筑的水施、电施、结构图）。 总平面图或总平面方案设计图； 自动消防系统初步设计图。12、如何办理输变电工程开工手续？（1）当完成以下各项工作后，由委托建设管理单位按照输变电工程开工报告填写要求填写输变电工程开工报告，办理开工手续。 各级管理组织和管理体系已建立健全； 项目负责人、监

34、理工程师、项目经理到位； 施工图已满足连续施工进展要求，并已会审； 施工组织设计大纲及创优规划编制完成； 投资计划已下达；“四通一平”已完成； 主要设备及材料供货合同已签订； 施工合同、监理合同已签订； 已办理质监委托受理协议书。（2）开工报告应在计划开工15日前报省公司规划投资部，省公司将按有关规定进行审查，必要时到现场检查落实开工条件。（3）开工报告要填写认真规范，签字盖章应齐全。（4）未经批准开工的项目不准擅自开工。四、建设实施阶段1、工程建设实施阶段包含哪些工作？建设实施阶段的工作包括输变电工程施工设计管理；土建、安装、调试施工管理；全过程的安全、质量、投资、进度控制管理；物资设备供应

35、及设备监造管理；合同及信息管理；内部和外部环境协调管理；接受工程质量监督检查；及时向调度通信管理部门提交工程技术资料等直至竣工验收前的所有工作。2、建设实施阶段委托建设管理单位有哪些主要职责？（1）负责组织工程开工建设，全面负责工程的安全、质量、进度与投资控制，抓好达标投产和工程创优管理工作。（2）负责履行签订的合同、协议，落实责任追究制度，抓好合同管理工作。（3）负责审查、审批和报批设计变更。（4）抓好工程造价动态管理工作，组织编制施工图预算，并报委托建设管理单位审查。（5）贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规和国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定

36、等有关管理制度，定期组织安全检查，搞好现场文明施工。（6）贯彻落实国家建设工程质量管理条例等法律、法规和国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）等有关管理制度，做好过程质量控制。（7）根据项目进度计划组织工程建设，坚持每周例会制度和每月调度会制度，及时协调解决工程建设存在的问题。（8）及时向调度通信等部门提交工程技术资料。（9）负责督促生产准备和人员培训。（10）组织工程验收、质监和投运。（11）完成建设实施阶段的其它工作。3、建设实施阶段监理单位有哪些职责？（1）严格按照国家及行业有关监理法规与监理合同，开展监理工作。（2）对施工现场安全、质量、进度和投资进行有效控制，对工程存在问题及时协调

37、解决，确保输变电工程正常有序进展。（3）及时向委托建设管理单位和省公司基建部汇报工程监理情况，委派专人负责采集、发送工程项目在安全、质量、投资、进度等方面图文信息，及时上传在江西省电力建设工程信息网，确保实现工程进度动态控制，形成信息共享。（4）按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理，与施工单位共同完成工程质量检验与评定，组织工程竣工初步验收、配合工程验收启动，参加达标投产以及工程创优等后续工作。（5）建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作应同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。4、委托建设管理单位如何开展输变电工程安全管理工作？（1）委托建设单位应组建项目安全管理组织

38、机构，成立安全生产委员会（简称安委会），由安委会统一指挥和领导工程施工安全管理工作，决定和协调解决施工中出现的安全问题。各级管理机构和施工单位的第一负责人作为单位安全第一责任人，对安全施工负全面领导责任。（2）制订切实有效的安全文明施工管理制度和规定，明确和落实各级管理人员安全文明施工责任制。（3）编制工程建设项目安全文明施工规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、制定管理及保障措施。审查施工单位编制的安全文明施工二次策划，提出改进意见。（4）与设计、监理、施工单位签订安全管理责任书，明确各方安全管理责任。（5）工程开工前，委托建设管理单位做好自身现场人员的安全教育和培训；督导监理和施工单

39、位项目部要组织本单位现场人员进行安全培训。（6）安委会例会应在工程开工前召开第一次会议，以后坚持每季度定期召开，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。（7）坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。（8）严格按照安全措施补助费、文明施工措施费的计划使用两费，确保专款专用，并经省公司基建部审批后，方可进入工程结算。（9）委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，坚持每季度组织一次安全文明施工大检查，建设期还应有至少两次专项检查。（10）组织工程项目安全健康环境自评价工作和按时组织完成专业公司的评审工作。（11）按时完成事故的统计、分析、上报，参加施工单位人身死亡事故和其它重、特大事

40、故的调查处理工作。5、省公司基建安全管理控制目标是什么？（1）在整个建设期内不发生人身死亡事故和重大伤亡事故，杜绝重大机械、设备和火灾事故的发生，不发生因基建引起的电网事故，不发生负主要责任的重大交通事故，确保工程安全零事故目标的实现。（2）特殊工种及项目管理人员持证上岗率100%。“三工”安全教育培训率100%，电力建设安全健康与环境管理评价率100%。（3）严格执行国家电网公司及省公司输变电工程安全文明施工标准化管理相关规定，加强现场文明施工管理，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、行为作业规范化、环境影响最小化。委托建设管理项目达到省公司安全文明工地标准。

41、6、工程安全文明施工规划（策划）分为几个阶段？包括哪些内容？（1）工程开工前，委托建设管理单位应编制工程安全文明施工规划，经安委会批准后实施。（2）开工前施工单位应在投标编制的安全文明施工策划基础上，根据安全文明施工规划，统筹布置，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划，经监理单位审核后实施。（3）安全文明施工规划的主要内容有： 工程概况； 安全方针、目标； 安全文明施工管理组织机构； 安全文明施工责任制等各项规章制度； 环境保护措施； 应急预案。（4）安全文明施工二次策划要求做到图文并茂，其主要内容包括： 工程概况； 安全文明施工管理和环境保护目标； 安全文明施工管理组织机构； 安全文明施工

42、责任制； 安全工作各项制度措施； 环境保护措施； 现场总平面布置图及其说明； 临时建筑及其配套设施配制示意图，各类安全设施配制示意图，安全标志、标识牌配制示意图等图及其说明。7、工程安全职业健康评价如何进行？（1）500千伏输变电建设工程在线路工程组塔和放线阶段各组织一次，变电工程土建和安装阶段各组织一次。（2）220千伏线路工程一般安排在组塔或放线阶段，变电工程安排在安装阶段。（3）安全健康环境评价分为自评价和专家评价两个阶段。、自评价阶段： 建设工程安全健康环境自评价由安委会主任负责组织，工程参建各单位积极配合。 自评价依据国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准进行打分，委托建设管理单位

43、将自评价报告报送省公司工程建设管理部门，并抄送省公司安全管理部门。、专家评价阶段： 省公司基建部在接到工程项目安全健康环境自评价报告后的一个月之内，组织人员对该工程进行专家评价。安全健康环境评价结果作为工程达标投产的必备条件和考核内容。8、委托建设管理单位如何开展输变电工程质量管理工作？（1）根据工程建设的实际情况，建立健全工程质量管理体系，在开工建设前完成工程建设管理纲要和工程创优规划编制，明确工程创优目标，制定适合本工程的质量管理实施方案。（2）在与监理、施工单位签订的合同文件中，要明确质量目标、标准以及合同双方的质量责任。（3）结合国家电网公司施工工艺示范手册要求，在开工前组织审核施工单

44、位编制的工程创优二次策划，下达质量通病防治任务书，审核批准施工单位工程质量通病防治方案和施工措施。（4）定期召开工程例会，协调和解决工程质量管理中出现的问题。（5）定期组织或参加工程质量的检查、负责各单位质量管理工作的考核与奖惩，组织或参与对工程质量事故的调查和处理。（6）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备、材料的监造、出厂验收和设备运输监督管理。（7）协调配合各级电力建设工程质量监督站做好工程相应阶段质量监督检查，安排阶段性验收，对质量监督检查或验收中出现的问题协调各方形成闭环管理。（8）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额到位。9、省公司工程建设质量管理控制目标是什么？（1）严

45、格执行国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准（2005版）的要求，新建变电站和50公里以上输电线路必须按期实现达标投产目标。（2）符合国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008版）评选范围内的220千伏及以上输变电工程应积极创建优质工程，国家电网公司优质工程通过率要达到50%以上。（3）工程实现“零缺陷”移交；投产后第一年因基建原因故障率为零。10、工程创优规划（策划）分为几个阶段？包括哪些内容？（1）初步设计阶段委托建设管理单位应编制完成工程创优规划。（2）开工前施工单位应在投标编制的工程创优策划基础上，根据创优规划，结合施工图纸认真进行创优二次策划，经组织评审后实施。（3）创优策划编

46、制应包括以下主要内容： 工程创优目标：包括质量目标、工程安全目标、文明施工和环保目标、工期和投资目标、工程档案管理目标。 工程创优管理措施：包括制度保证措施、组织保证措施、技术保证措施、物资保证措施、过程控制措施、工程进度管理措施、质量攻关活动措施、强制性标准贯彻措施、信息管理措施、创优自查措施。 施工工艺及技术控制措施：包括施工工艺控制要求、主要工序控制措施等。11、建设实施阶段施工单位有哪些质量责任？（1）施工单位对所承包工程的施工质量负责。（2）应建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并落实完善质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和

47、财力等资源保障。（3）建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具标标定检测等制度。按规定组织内部的三级质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。（4）要组织内部施工图纸会检，并形成书面记录；参与施工图设计交底。必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。如发现施工图设计或设备材料有差错时，应及时向监理单位反映。（5）对工程进行分包的，应符合国家法律、公司有关规定及合同的要求，必须征得委托建设管理单位同意。应加强对分包工程的管理，并就分包工程的质量向委托建设管理单位负责。（6）定期向监理单位报告质量管理

48、情况和工程质量状况。（7）按规定参加工程质量检查、质量事故调查、处理和工程验收工程。（8）完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步形成，并保证资料的真实性、完整性。12、施工管理阶段勘察设计单位有哪些质量责任？（1）勘察设计单位对勘察设计质量负责，设计审查不能免除设计单位的质量责任。按照2007年版监理表式，设计单位及时报送审批表，报送监理审批。（2）勘察设计单位应建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。（3）按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设计交底，积极配合进行施工图会检。（4）按照设计单位编制的工程创优实施细则要求，积极

49、采用成熟的先进技术、先进设备、先进工艺和新型材料，制定防治质量通病防治措施，优化设计方案。满足技术先进、安全可靠、经济适用的要求。（5）按照合同规定，向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条件，及时修正自身原因造成的设计问题，发生变更的应及时提交设计变更文件；按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求的工程质量问题及时向委托建设管理单位或监理单位反馈。（6）按合同和有关规定，参加工程隐蔽工程验收和质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作。（7）建立健全设计文件和图纸档案，依据合同约定编制竣工图。13、输变电工程质量监督检查分为几个阶段？（1）电力建设质量监督中心站对220千

50、伏及以上的变电站工程进行以下节点质量监督检查： 主要建（构）筑物基础完。 主控楼主体及变电架构吊装基本完。 工程投运前。（2）电力建设质量监督中心站对220千伏及以上电压等级输电线路工程进行下列节点质量监督检查： 杆塔组立前。 导地线架设前。 线路投运前。14、委托建设管理单位如何做好工程进度控制？（1）委托建设单位必须根据工程的需要和特点对施工进度进行控制，施工进度计划应通过编制年、季、月、周施工进度计划实现，进度目标应分解和细化。（2）应针对施工进度计划，对照形象进度监督检查，若出现偏差应分析原因及时纠正，否则应调整计划。（3）确保资源（人力、物力、财力）供应以保证进度计划的顺利实施。（4

51、）确保施工渠道的畅通，保证施工正常进展不受干扰。（5）应正确处理进度控制与安全管理、质量管理、投资控制的辩证关系，提高工程建设的综合效益。15、委托建设管理单位如何做好投资控制管理工作？（1）严格按照物资设备中标价格和施工中标报价签订合同价款。（2）按照初步设计审查意见进行工程建设，不能肆意扩大或缩小建设规模。（3）施工前应委托设计单位或有资质的咨询单位编制工程预算，并报经省公司基建部审批，经审批的工程预算作为工程结算的重要依据。（4）依照省公司基建部造价管理规定严格执行工程变更管理。（5）按照工程形象进度和确定的工程计量结果，按时拨付工程进度款，按约定抵扣相应的预付款，确保工程顺利实施。进度

52、款总额不得高于合同金额的 90%；设备物资应依次根据合同拨付预付款、进度款、尾款及质量保证金额。（6）按照省公司要求按时上报工程完成投资报表，确保数据真实、可靠。（7）单位工程竣工验收后 30 日内，项目建筑、安装、调试等施工单位应编制完成相应的结算文件，提交委托建设管理单位编制工程结算，工程投产3个月内完成全部工程结算并报省公司基建部审核批准。（8）动用预备费时必须事先申请，经省公司基建部批复后方可使用。（9）投产后6个月内完成工程决算，配合做好工程审计工作。16、省公司对输变电工程设计变更有何规定？（1）输变电工程必须严格按照施工图设计文件进行施工，不得随意修改。确实需要变更的，必须由设计

53、单位出具变更设计文件（设计变更），认真履行报批手续。（2）设计变更内容涉及变更费用，应编制单项预算，并做出技术经济分析。（3）单项变更不超过（110千伏3万元，220千伏5万元，500千伏10万元）的设计变更需经过监理审核，委托建设管理单位批准；超过（110千伏3万元，220千伏5万元，500千伏10万元）及以上的单项变更应由委托建设管理单位在规定时间内，及时报省公司基建部审批，否则不得进入工程结算，不得动用工程预留费用。（4）发生改变建设规模、变更初步设计审查意见或增减投资超过10万元的重大设计变更，必须报经初步设计批复单位审核批准。17、工程投运前需向调度管理部门上报哪些技术资料？（1）变电站平面布置图、电气一次接线图。（2）一次设备的型号及电气参数，CT变比。（3）有关保护的配置图、图纸、说明书、版本号及CRC码、打印定值通知单。（4）有关自动化装置设计图、设备型号