行政行为-行政行为的分类（行政法课件）

行政行为

行政行为的分类分类01020304抽象行政行为与具体行政行为内部行政行为和外部行政行为羁束行政行为与裁量行政行为依职权的行政行为和依申请的行政行为分类05060708

要式行政行为与非要式行政行为单方行政行为与双方行政行为授益行政行为与负担行政行为作为行政行为与不作为行政行为分类行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为09抽象行政行为与具体行政行为

认识行政行为（二）行为分类抽象行政行为与具体行政行为划分依据：以行政行为的功能和适用对象范围的不同为标准抽象行政行为，是指行政主体针对不特定对象制定发布的具有普遍约束力的规范性文件的行为。行政法规规章行政规范性文件宏观管理手段对象的不特定性（普遍性）效力普遍性,可反复适用性通常表现为具有普遍约束力的规范性文件行政立法是指行政机关制定法源性规范性文件的行为，即制定行政法规和规章。行政规范性文件是指行政机关制定非法源性规范性文件的行为，即行政机关所制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的其他规范性文件。抽象行政行为分类抽象行政行为与具体行政行为划分依据：以行政行为的功能和适用对象范围的不同为标准具体行政行为，是指行政主体在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的对象就其权利义务所作的具体处理决定。行政许可行政处罚行政强制行政命令等特点微观管理手段对象的特定性一次性发生法律效力第二条第二款行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。第十三条

人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为;(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。最高院关于适用《行政诉讼法》的解释行为对象是否特定行为内容能否反复适用行为表现形式两种行为的区分123所谓特定，德国学者毛雷尔认为：个别与一般的区别不能根据数量确定，而是处理行为做出时相对人的范围是否可以确定，相对人的范围是开放的还是封闭的，是否是可以扩大的。行为对象是否特定行为内容能否反复适用行为表现形式两种行为的区分123禁止农民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅。

责令农民王强退还非法占用的土地，限期拆除。1990年9月15日，江苏省某县枫林镇人民政府发布了枫政发（1990）第32号《关于园林绿化工程管理体制规定》的文件。该文件规定，为加强全镇园林绿化管理，对经营绿化的园艺场、工程队（共12个单位）的营业执照予以注销或限制经营范围。本案原告花木园艺场的经营范围和其他权利因此而受到多方面的限制，经济损失达3.1万多元。花木园艺场不服，以镇政府侵犯其合法经营自主权为由，向江苏省某县人民法院提起行政诉讼。问：人民法院应否受理该案？抽象行政行为与具体行政行为的区分2002年国务院颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》

有经营单位违反该《条例》，如接纳未成年人进入营业场所；根据《条例》，文化行政部门给予行政处罚（如罚款）；经营单位不履行罚款义务，经催告后仍不履行；行政强制执行（根据《行政处罚法》第72条实施执行罚）

强制执行的执行根据是行政处罚决定，而不是《条例》《行政处罚法》第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚