消防安全培训之消防安全单位管理

消防安全培训班--单位消防安全管理消防法律法规常识2013-5-512006年，全国共发生火灾222702起死亡1517人，受1418人，直接财产损失7.8亿元。2006年，龙岩共发生火灾192起，死亡1入，受伤人接财产损失145.8万元2008年全国共发生火灾13.3万起，死亡1385人，受伤684人，

直接财产损失15亿元2008年龙岩火灾统计起数89

起，死亡7

人，直接财产损失333.6万元，过火面积1.3万平方米，受灾户数

户，受灾人数154

人消防法律法规常识2013-5-52火灾特点：1、

农村火灾所占比例较大。全国农村共发生火灾73853

起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失4亿元。分别占总数的33.2%、67.6%、55.2%、51.6%2、

个体私营企业火灾突出，“三合一”、“多合一”场

所重特大火灾多发。个体经营户和私营企业火灾共17070起，

死亡211人，受伤364人，直接财产损失22078.7万元。“三合一”、“多合一”场所共发生重特大火灾12起，死亡101人，且多集中发生在浙江、广东、福建等地。3、火灾死亡人员多为老弱病残、外来务工人员等弱势

群

体。村民、居民住宅(含出租房)火灾的死亡人数最多，共

968人，占总数的71.8%,住宅火灾的死亡人员中八成左右为

老人、儿童、残疾人、卧床病人和外来人口。工厂生产一线

火灾死亡人员多为外来务工人员。4、10时至22时是发生火灾的高峰期，这一时段共发生火

灾76284起，占总数的64.8%。22时至次日凌晨6时亡人火灾乃

至重特大火灾的发生频率较高，占总数的50.1%。5、从火灾原因看，用火不慎占总数的30.5%;电气火灾

占总数的24%;其后依次为吸烟占7.2%、玩火占5.9%,大部分火家均是人为造成的。

消防法律法规常识

3●

2007年5月20日凌晨3时40分左右，永定县虎岗乡汉洋村土木结构民房发生火灾，造成4人死亡。2013-5-5

消防法律法规常识

4消防法律法规常识2013-5-55消防法律法规常识2013-5-56消防法律法规常识2013-5-57消防法律法规常识2013-5-58右图为广西北海市一艘排水量为两千五百吨的海轮突然起火燃烧，

过火面积逾两千平方米，损失惨重。。左图为轿车火灾扑救现场；消防法律法规常识2013-5-59●

左图为阿联酋城市迪拜一幢施工中的37层高层公寓大楼

在当地时间2007年1月18日中午发生火灾，

造成4人死亡、

57人受伤，伤者中包括9名中国工人。右图为大连市一在建工地发生火灾的情形。消防法律法规常识2013-5-510●

左图为美国世贸大厦被飞机撞击起火燃烧的情形

(战争，如火烧园明园);●

右图为美国一油库发生大爆炸时的情形。消防法律法规常识2013-5-511●

左图是福州一老城区发生火灾的情形；右图是温州一沿街店铺被“火烧连营”。消防法律法规常识2013-5-512一

、消防法规的概念和分类消防法规是指国家立法机关依照立法程序制定和颁布的并由国家强制力保证执行的有关消防工作的规范性文

件。消防法规主要分为“消防法律、消防法规、

消防规章

和消防技术标准”四大类。目前我们比较常用的消防法规主要有《消防法》《治安管理处罚法》、《福建省消防条例》、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火

规范》、

《高层民用建筑设计防火规范》。消防法律法规常识2013-5-513二、

消防工作领导体制国务院领导地方各级人民政府负责县级以上地方各级人民政府公安机关监督管理县级以上公安机关消防机构实施消防法律法规常识2013-5-514公安消防部队隶属结构图公安部消防局各省、自治区、

直

辖市消防总队各地市公安消防支队特勤消防大(中)队各县市区消防大队各县市区消防中队消防法律法规常识2013-5-515三、

消防法规中涉及的有关消防工作职责：(一)国务院的责任：

领导全国的消防工作，将消防工

作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经

济社会发展相适应。(二)地方各级人民政府的责任：

1、将消防工作纳入

国民经济和社会发展计划；2、经常进行消防宣传教

育；3、应当将包括消防安全布局，

消防站、消防供

水、消防通信、消防车通道、

消防装备等内容的消防

规划纳入城乡规划，并负责组织实施。4、在重大节

假日和火灾多发季节组织消防宣传和安全检查；5、建立多种形式消防组织；6、督办重大火灾隐患；7、

停产停业决定权。村(居)民委员会应当开展群众性的消防工作，

制定防火安全公约，进行消防安全检查。消防法律法规常识2013-5-516(三)政府有关部门的职责：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。1、

机关、团体、企业、事业等单位，应当加

强配本单位人员的消防宣传教育。2、

公安机关及其消防机构应当加强消防法律、

法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做

好消防宣传教育工作。3、

教育、人力资源行政主管部门和学校、有

关职业培训机构应当将消防知识纳入教育教学、

培训的内容。消防法律法规常识2013-5-5174、

新闻、广播、电视等有关单位，

应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。5、

工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防

宣传教育。6、

村民委员会、居民委员会应当协助人民政

府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。7、

国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；

鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。消防法律法规常识2013-5-518(1)单位和个人的基本消防义务：A.任何单位和个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾、报告火

警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；左图为一居民住宅发生火灾；右图为山东菏泽一婚礼现场发生火灾，新娘烧

伤面积10%。2013-5-5

消防法律法规常识

19(四)单位和个人的基本消防义务和法定职责：B.任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、

圈占、遮挡

消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭

疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所

的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。C.任何人发现火灾时都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻

拦报

警。严禁谎报火警。D.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。E.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。

邻近单位应当给予支援。消防法律法规常识2013-5-520(2)单位的法定职责：1、

机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

(消防法第16条)(一)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、

器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好

有效。(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。消防法律法规常识2013-5-521(四)、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防

火间距符合消防技术标准。(五)、组织防火检查，及时消除火灾隐患。(六)、组织进行有针对性的消防演

练。(七)、法律、法规规定的其他消防

安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安

全责任人。消防法律法规常识2013-5-522●消防宣传教育的形式：义务消防员

赵玉宝消防法律法规常识2013-5-523案例1:

广东中

山酒吧火灾。广东省中山市坦洲镇一西餐厅于2005年12月25日晚11时

左右发生火灾，造成26人死亡，11人受伤；。未到消防部门报批，消防通道狭窄，且加建了一个夹层，只有1个出口；门未向外开；。

营业时严重超员；。采用大量易燃材料装修。消防法律法规常识2013-5-524案例2:

2000年3月29日凌晨3时许，位于河南省焦作市

中心的天堂录像厅发生火灾，造成74人当场死亡，只有11

人安全脱险。天堂音像影视厅的建筑系60年代所建，三级耐火等级的单层砖木人字结构，内部除了一个大斥和投影厅外，还有

16个用大量易燃材料分隔成的豪华小包间。经查：这起造

成74人死亡的惨痛灾难，竟是由一个小小的石英管电热取

暖器引起的。15号包间的一个石英管取暖器与木头罩布沙

发靠得太近，由于取暖器长时间使用，

烧

燃

沙

发

，出现火

苗，引发大火。“天堂”录像厅未经消防许可擅自装修。

使用的装饰材料大多是易燃材料，燃烧产生的有毒气体很

快使人昏迷、窒息、倒下。业主为逃避检查，关闭门窗，深夜偷偷插播具有淫秽内容的影碟。当时该录像厅轮流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。消防法律法规常识2013-5-525这起火灾可以反映出以下问题：1、

消防安全管理制度不健全、不落实；未落实消防安全责任制，营业期间无人巡查，用电管理混乱；2、

员工消防安全意识淡薄、

消防常识缺乏；3、

经营业主消防安全意识和法制观念淡薄，场所未经消防许可擅自营业，采用大量易燃材料装修，

消防安全条件极差；4、

违反规定在营业期间播放录像，将安全出口上锁，封锁了“生命通道”。消防法律法规常识2013-5-5262、

消防安全重点单位的职责：消防安全重点单位除应当履行消防法第十六规定的职责外，

还应当履行下列消防安全职责。(一

)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管

理工作。(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标

志，实行严格管理；防火档案主要包括单位的基本情况，逐级消防安全责任人，各项消防安全制度，火灾隐患检查、器

材维护保养情况、消防宣传教育、培训情况、

单位消防工作

的重大决议、文件等内容。(三)实行每日防火巡查，并建立巡查记录。重点单位要指定专人每日进行防火巡查，

公

众

聚业期间的防火巡查应至少每二小时一次，营业结束时应当对营业场所进行

全面检查，消除遗留火种。

防火巡查也应当填写巡查记录。(四)对职工进行岗位前消防安全培训，定期组织消防安全

培训和消防演练。消防法律法规常识2013-5-5272001年6月5日凌晨0时15分左右，江西省

广播电视艺术幼儿园

小(6)班

一

间寝室因点

燃的蚊香引燃被絮发

生火灾，13名幼儿死

亡，均为3至4岁幼儿，

大部分为窒息死亡。事后，该园园长、值班负责人、小6班班主

任、保育员被依法逮

捕。消防法律法规常识2013-5-528(三)对职工进行消防安全培训；重点是对各级、

各岗位消防安全责任人，值班人员，

重点工种人

员进行分期分批培训，如电工、电气焊工等，重点工种人员要实行持证上岗。应当接受消防安全专门培训的人员有：消防安全责任人、管理人；专兼职消防管理人员；消控室值班操作人员(持证上岗)。*重点单位对每名员工应当至少每年

进一

次消防安全培训，

公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，

培

训内容包括法

规、制度和操作规程、设施器材的性能及使用方法、“三会”的知识和技能、组织引导群众疏散的知识和技能。

新员工要进行上岗前消防安全培

训。消防法律法规常识2013-5-529(四)制定灭火和应急疏散预案、定期组织消防演习。组织机构包括：

灭火行动

组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护

救护组。程序包括：报警和接警处置、应

急疏散、扑救初起火灾以及通讯和防护救

护的程序和措施。重点单位演练至少每年进

行一次。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。消防法律法规常识2013-5-530消防法律法规常识2013-5-531消防法律法规常识2013-5-532消防2013-5-5消防法律法规常识2013-5-534●2007年3月6日凌晨3时左右，新罗区红坊镇农贸市场

间2层店铺发生火灾，造成1家4口在火灾中死亡。消防法律法规常识2013-5-535●2006年4月8日3时7分，福建省漳州龙海市颜厝镇路边村

下庄自然村浦尾社75至78号

出租屋发生重大火灾，过火

面积305平方米，造成9人死

亡，4人受伤。2013-5-5

消防法律法规常识36四、

消防组织公安消防队专职消防队

志愿消防队消防法律法规常识2013-5-537消

防

装

备2013-5-5

消防法律法规常识

38五、

违反消防安全管理的法律责任

：1、

刑事责任：A.失火罪，是指行为人过失引起火灾，致人重

伤，死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后

果，危害公共安全的行为。B.所谓消防责任事故罪，是指违反消防管理法

规，经消防机构通知采取改正措施而拒

绝

执行，

造成严重后果的行为。C.所谓重大责任事故罪，是指企业、

事业单位

的职工，由于不服管理、违反规章制度或者强令

工人违