大数据在政府治理中应用的问题与对策研究-以徐州市为例

第第结论绪论选题背景与意义研究背景当前，互联网应用技术得到进一步发展，数据的生成和应用也随之增多，这标志着大数据时代的到来。进入新时代，大数据彻底改变了现代政府治理理念和治理方法，已成为国家治理现代化不可或缺的重要力量。在很多发达国家，大数据被逐步推广并在政府治理中发挥了不可替代的作用，大数据的运用已经被写入战略性文件中。2016年出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出实施大数据发展战略，在此之后，越来越多的支持大数据应用的政策性文件出台，明确提出国家大数据发展战略要求和规划策略，大数据对促进社会治理的重要作用逐渐显现出来。研究意义大数据时代的到来，给企业带来了商业模式的巨大变化和机遇。传统的政府部门也应该充分利用大数据来改善治理现状。具体而言，应当从治理理念和治理方法等方面着手，地方政府需要顺应时代要求在治理过程中应用新技术，及时转变治理理念，逐步提升治理能力。在大数据时代背景下，如何实现这一目标，笔者提出了一些粗浅的建议。本文以大数据时代背景下的徐州市为例,重点分析了地方政府在治理过程中面临的机遇，挑战,然后针对性地提出如何更好地利用大数据提升地方政府治理能力的相关对策,希望为健全地方政府治理体系、提高治理能力提供一些新思路和创新对策。本文重点论述了运用大数据促进地方政府治理能力提升，具有很强的现实意义。国内外研究现状国外研究现状2008年，《自然》杂志发表了一篇名为“BigData”的文章，开创了大数据的先河。维克托·麦尔·舍恩伯格在《大数据时代》一书中指出，大数据引发了第三次大数据革命[[][][英]维克托·迈尔-舍恩伯格,肯尼斯·库克耶著,盛杨燕,周涛译.大数据时代[M].浙江人民出版社,2013:56-57.国内研究现状虽然我国对大数据的研究起步较晚，但是随着信息化的发展，大数据这一概念也得到了广泛的重视。2012《大数据时代，智谋未来》专题讨论会上，就数据挖掘系统架构、平台开发、安全等问题进行了讨论，并对未来数据开发和管理技术进行了有益的探索。郑毅于2012年发表《证析》一书，阐述了大数据对公司决策产生的深远影响。徐子沛《大数据》一书中，对大数据对政府治理方式和手段的变革进行了详细的阐述。在新的中央指导下，中国共产党于2013年1月开始实施“国家治理体制和治理能力现代化”的战略目标。黄其松（2019）从政府管理的历史转型过程中发现，大数据在重塑社会治理环境方面起着举足轻重的作用，并以持续改善公众生产与生活方式作为发展的新趋势[[][]黄其松,刘强强.大数据与政府治理革命[J].行政论坛,2019,26(01):56-64.基本概念与理论基础大数据在过去的十余年间，大数据已经成为最热门的词汇之一。关于大数据的概念，是由全球著名的管理咨询公司麦肯锡率先提出了“大数据”的概念[[]赵方亮,刘路,赵学军.大数据管理研究：概念、应用与挑战[J].北方经贸,2019(11):134-136.]。大部分学者对于大数据应用的分析首先是从大数据的特点出发，例如大数据的数据量远大于传统数据库软件收集的数据，数据收集量较大且类型多种多样等。在我看来，想要真正的认识大数据，最重要的是先理解大数据存在的意义是什么，即为了使大量的信息文字转化为有价值的数据而对数据的一系列操作，都是为了实现数据的价值化，具体包括数据采集、数据整理、数据存储、数据分析和数据应用等，通过这些处理使得数据在应用过程中实现它存在的价值与意义。有学者认为，对这些数据信息进行处理，需要具有很强的决策力和洞察力[[]赵方亮,刘路,赵学军.大数据管理研究：概念、应用与挑战[J].北方经贸,2019(11):134-136.[]董延涌，张天宏.大数据时代推进地方政府治理能力现代化建设的问题研究[J].环渤海经济瞭望，2017（2）[]MaciejewskiM.Todomore,better,fasterandmorecheaply:usingbigdatainpublicadministration:[J].InternationalReviewofAdministrativeSciences,2017,83(1_suppl):120-135.政府治理治理就是把国家放在第一位，治理主体如何行使其政治权利以及他们取得的具体成果，作为衡量治理成果的标准尺度[[][]王思宇.大数据时代的政府治理能力提升研究[D].苏州大学,2018.治理理论公民在参与公共事务治理过程中处于核心地位，治理理论不断完善的最终目标是最大限度地表现出公民在参与公共事务管理过程中的核心作用力。推动公民参与社会治理的关键在于进行国家体制机制的改革与创新。目前，我国正处于社会转型的关键时期，治理不再是政府“一家独大”，而是成为多样化的治理行为，各行为主体能够不断地进行沟通和互动，从而充分利用政府、社会和个人的主导作用，使得社会管理更加和谐有序。只有政府，社会，个人之间相互配合，交流互动，建立起健全的协作体制，才能完成社会经济效益利润最大化。地区政府治理方式演进大体分为治理，管理和善治三个过程，以大数据分析为主要内容的新一代信息技术产生与发展，是加快完善地区政府治理体系建设的资源优势。新公共服务理论新公共服务理论作为现代公共行政的新理论，以追求公共利益最大化为目标，认为公共行政官员在管理公共组织、实施公共政策的过程中，应致力于担负起服务于公民、将权力下放给公民的责任。同时，新公共服务理论倡导直接民主，认为公民有参与到国家治理的权力和义务，国家应以法律和社会契约的方式来增强公民参政议政的权利。综合来看，新公共服务理论与传统公共服务理论的不同之处在于前者更关注公共服务的供给质量以及公众满意度的提高。技术创新理论JosephA.Schumpeter最早将技术创新引入管理学当中，提出以创新为中心的发展理论，并主张利用新的技术发明应用到组织中形成创新，必须改变原有的模式，建立新的经营组织并不断调整优化。随着时代的发展，技术创新理论研究演变出新古典学派，新熊彼特学派，制度创新学派和国家创新学派四种形态。综合这几种学派的研究成果都表明了技术创新的必要性，技术创新是企业生存和发展的重要手段。同样，在地方政府的治理过程中也需要进行技术的创新。就我国而言，对于技术创新方面的研究较晚，国外关于技术创新理论的研究在各个方面都比较成熟，值得我们学习和研究，对提高我国大数据在政府治理中的应用具有重要借鉴意义。研究方法文献研究法围绕大数据时代提升地方政府治理能力研究——以徐州市为例的研究课题，对已有文献进行了系统梳理。从不同角度归纳总结了国内外学者对大数据在政府管理中应用的成果以及存在问题，提出了相应对策建议。通过在各种中文学术文献数据库全面查阅并筛选出有用的文献资料，并结合国外一些著名学者的观点和文献等，提炼出与研究内容相关的理论观点，为研究课题奠定理论基础。系统分析法系统分析法是文献系统分析方法的基础上进行的。徐州作为我国重要城市之一，拥有悠久的历史文化和丰富的物质资源，但是由于各种复杂因素影响着当地经济发展和社会进步，所以需要对其进行深入探究。在资料收集的前提下，首先分析大数据时代徐州市地方政府治理面临哪些问题，然后分析问题产生的原因，最后针对问题产生的原因，系统地分析有利于徐州市政府应用大数据提升治理水平的相关对策。大数据给地方政府治理带来的机遇与挑战大数据给地方政府治理带来的机遇政府治理观念的转变在大数据环境中，治理体系与机制正由碎片化走向一体化，地区政府治理核心理念得到新完善。社会公众以深度融合和发展的视角，参与政府管理社会发展事物，政府依据政务信息传播媒介或其他途径与市民进行互动交流，对市民的提问给予及时反馈，并把共建共享纳入政府发展模式之中，这样有助于政府真正落实法治理念，凸显“以人民为中心”这一核心理念，从而充分发挥民主化治理应有的效能。加强信息共享联动大数据时期，关键理念就是运用大数据的算法分析海量信息，找出数据之间的关联性，并运用数据信息之间的相互关系来预测分析出最终成果的可能性。随着大数据技术与平台的建设与完善，地方政府治理也慢慢由封闭式转变为资源开放共享。例如，浙江省检察院是我国数字检察工作中较为成功的一个单位，它在实施数字化办案课程、组建专业性干警队伍、建设数字化办案环境等方面，推动了“大数据办案”理念的形成。截至目前，浙江省检察院“大数据法监督应用”已建立30余项监控应用场景，为全省乃至全国检察机关开展信息化办案工作提供了借鉴。政府决策科学化随着大数据技术的不断创新和普遍应用，人们生活的变化逐渐开始通过数据来体现。地方政府在治理中需要充分利用大量碎片数据的价值，并使数据能够相互交流，从而使得决策结果更加科学严谨[[]黄璜.数字政府:政策、特征与概念[J].治理研究,[]黄璜.数字政府:政策、特征与概念[J].治理研究,2020,36(03):6-15.提高政府服务效率通过大数据技术的应用可以发现公共服务资源过于集中的地方和相对稀缺的地方，更加有助于政府为有需要的人提供公共服务资源，从而优化公共服务资源的有效配置[[]李拔萃.大数据对提升地方政府治理能力的影响与对策探讨[J].大连干部学刊,2016,32(04):45-49.][]李拔萃.大数据对提升地方政府治理能力的影响与对策探讨[J].大连干部学刊,2016,32(04):45-49.[]彭园园.放管服下的县级政府公共服务改革研究[D].华东政法大学,2020.大数据给地方政府治理带来的挑战数据信息的孤立信息孤岛是政府信息化过程中一个长期存在的问题。信息孤岛是由于数据种类繁多，政务处理系统之间存在差异，导致政府不同部门之间的数据信息资源无法进行共享与交换。大数据时代的地方政府治理需要充分的信息开放和共享，以保证政府部门的办事效率，但由于不同地区、不同机构在实际数据化应用中的差别性，主要基于不同行业需求的数据库建设标准并不统一，以及不同部门建立的数据库之间在内容格式、应用程序、操作体系等方面存在差异，导致大数据出现严重的碎片化，其结果往往导致单位碎片化[[]章文涛.大数据时代地方政府治理能力提升研究[D][]章文涛.大数据时代地方政府治理能力提升研究[D].安徽大学,2017.个人隐私的泄露大数据能够对数据进行全方位的分析，发掘出事物间的内在关联，与此同时，也存在着信息泄漏、信息犯罪等问题。很多不法商人通过使用大数据设计的陷阱来引诱用户在不知不觉中泄漏自己的个人信息，以获取利益。公众信息的泄露会对他们的人身财产和生命造成极大的危害。因为通过大数据分析聊天记录、语音交流、文件传输、社交网站等数据，可以很容易地勾勒出一个人的性格、行为，一旦被盗用，将会对民众的生命和财产造成巨大的损害，严重的话还会引起社会的恐慌。从这一点可以看出，由于大量的数据给政府的信息安全造成了很大的威胁。所以，在运用大数据的同时，地方政府也要更加关注数据使用所带来的潜在风险。数据人才的匮乏大数据时代，地方政府在大数据应用领域缺乏大量的数据人才。我国地方政府在对大数据专业人才需求上存在着一定问题：一是数量不足；二是质量不高；三是结构不合理；四是素质有待提升。这些问题严重阻碍了地方政府治理能力现代化水平。与西方发达国家相比，在大数据研发技术、加工技术以及大数据人才培养等方面，没有显著的优势。考虑到大数据涉及计算机科学、统计学、管理科学、数学等多个学科领域，地方政府要高度重视大数据这一新兴领域的专业建设，构建系统、合理、完备的人才培养体系，健全深度化、专业性、全面性人才发展战略，为完善地方政府治理能力提供充足的智力支持[[][]赵许江，穆璐璐.大数据时代地方政府治理面临的困境与应对措施[J].产业创新研究，2020，06：96-97.徐州市政府治理中应用大数据的具体实践现状徐州，古称“徐”，是江苏省辖地级市、历史文化名城、重要的交通枢纽、淮海经济区中心城市。截至2020年，徐州市的常住人口已经超过900万。2021年，徐州地区生产总值达到8000亿元以上。徐州市历史悠久，地理位置优越，为城市发展奠定了坚实的基础，越来越多的居民选择就地居住和发展，常住人口不断增加，为大数据应用研究提供了大量的数据来源。有学者表示，良好的基础设施是提高政府智慧治理能力的基础。只有各类信息化平台的基础建设完备，才能更好地运用大数据进行政府智慧治理，让社会各界都有表达意愿的渠道[[]李宣廷.大数据时代下哈尔滨市政府智慧治理能力提升路径研究[D].哈尔滨师范大学,2020[]李宣廷.大数据时代下哈尔滨市政府智慧治理能力提升路径研究[D].哈尔滨师范大学,2020.[]崔博.徐州市税务系统数字人事管理的优化对策研究[D].电子科技大学,2021.因此，本次研究将研究对象定为徐州市。徐州市大数据建设与应用成果强化基础保障，为数字徐州建设提供强有力支撑近年来，徐州市大数据应用取得了一定成效。一是逐步推动基础设施集约化建设并取得领先地位。2018年1月，徐州市政府将相关部门职能进行整合，成立徐州市大数据管理局作为省内第二家大数据管理专门机构。目前华为大数据中心、智慧徐州云中心同电信、移动、联通三大运营商共同投资建设的数据中心已经投入使用；二是将智慧云台应用于工业生产，江苏省徐州市的省级智能化示范工厂51个，在苏北地区排名第一。工业数字化将推动生产力的提升，使徐州的制造业得到更快的发展。另外，大数据对地方政府协助疫情防控也有很大的作用，为徐州市政府的管理提供了强有力的保障。疫情期间线上数据急剧增加，大数据管理中心为疫情防控工作提供了丰富而准确的信息源。加强数据的采集、流通和应用，进一步提升政府服务效能第一，增加数据收集。徐州作为国家首批智慧城市建设试点城市之一，已初步建成起涵盖全市各级政府部门和企事业单位的政务信息共享服务体系以及统一数据交换服务平台。目前徐州市近70家企业已加入政务大数据共享交换平台，累计采集和处理的政务数据有9亿余条，平台支持28个应用系统共享7亿多条数据；第二，拓宽数据流通的获取渠道。在现有的“互联网+政务”模式下，通过政府门户网站、微信公众号、微博、手机客户端等多种途径实现跨部门、跨区域的数据互联互通，为用户提供全方位、多角度的数据分析服务。建立省、市、县三级数据共享交换体系，打通了与国家和省共享交换渠道；第三，充分发挥数据使用效益。例如大数据平台的开放，有效整合了扶贫资源，增强扶贫成果的透明度、精准化和有效性，助力了扶贫工作更好开展[[][]马明睿.徐州市“阳光扶贫”监管系统应用效果研究[D].西北农林科技大学,2020.大数据在政府治理中的应用案例徐州市数字化城市管理规划的发展在城市管理方面，2009年徐州市开始建设数字化城管系统。徐州市城市管理局通过监督指挥中心平台来收集，处理和分析系统运行过程中出现的问题，对城市管理工作进行监督、指挥等。从表1可以看出，2021年徐州市城市管理局网站的访问量高达两万多次，由此可以推断出，城市管理局网站的建设可以给很多市民提供了便利，受到广大人民群众的关注。截至目前，徐州市已经建成市、区、街道办事处三级管理系统，构建了全市范围内的“大城管”工作格局，完善了数字化城管运行机制。在城市规划方面，利用大数据的分析来预测所在区域人口的数量和增长趋势，在结合城市的发展模式和经济要素等的基础上可以对该地区的功能区进行规划。表12021年徐州市城市管理局政务服务情况网站名称徐州市城市管理局（徐州市城市管理综合行政执法局）首页网址/主办单位徐州市城市管理局（徐州市城市管理行政执法局）网站类型部门网站独立用户访问总量（单位：个）235438网站总访问量（单位：次）235438信息发布信息发布（单位：条）总数3020概况类信息更新量3政务动态信息更新量1530信息公开目录信息更新量30交通部门利用大数据技术缓解交通拥堵问题徐州市政府积极运用大数据技术建设交通大数据监测系统，通过车辆GPS系统、实时视频、手机信号迁移等方式，收集大量实时交通信息，准确及时地对徐州市交通状况进行监测，以便及时对城市运行中产生的交通拥堵等问题进行处理和完善；其次，交通部门通过长期对数据的分析与积累，掌握了交通拥堵的情况及其产生的原因，以便更好地进行后续的交通基础设施建设[[]苏飞.城市道路路网交通运行状态分析方法及应用研究[D].北京交通大学,2017.[]苏飞.城市道路路网交通运行状态分析方法及应用研究[D].北京交通大学,2017.据Goodwin的调查显示,城市中近1/3的交通拥堵很大程度上是因为司机寻找停车位造成的。智慧停车概念从2014年开始兴起，2021年1月，徐州市区智慧停车系统作为全国首家“一个平台采集、一个平台处理、一个平台发布”的城市级停车管理指挥控制平台开始投入使用，整体系统架构图如图1所示。智慧停车是指通过智能化、互联网＋等技术来帮助车主迅速找到可使用的停车位，并且给车主提供最优化的导航路线，其中会产生大量传感器上的实时数据传递给车主移动端安装的专用APP或者小程序。另外，智慧停车管理的设置也能通过移动支付的方式帮助用户提前预订车位。可以说智慧停车系统的确给大家带来了很多便利之处，它不仅能够缩短司机寻找停车位所需的时间，而且能够使停车位的利用率和周转率达到最大化。图1徐州市智慧停车系统架构图教育部门运用大数据提升教学体验徐州市教育局倡导采用网络学习和面对面学习相结合的混合式学习模式，对教育相关的大数据信息进行采集、存储、管理和分析，建立创新型教育教学方法评价体系，进而提升教师教学体验。通过对传统教学模式和混合式教学模式进行对比，研究发现两者存在着一定程度上的差距，教育部门还需在这方面需要进一步改进。要想全面提高徐州市教学水平，就必须运用数据挖掘和学习分析工具，为教学改革的开展提供一个持续完善的系统与应用服务。大数据在公安行业的应用徐州市公安机关顺应时代潮流，积极运用大数据、云计算等新技术和新方法，创新警务思维，努力实现从传统的被动处理到主动预防转变，从粗放式、低效率到精准化和高效化工作模式的转变，极大地促进了社会稳定和谐。徐州市公安机关高度重视智慧警务建设，大力支持改变传统的警务工作方式方法，探索大数据背景下的新型办公模式。例如，智慧派出所大数据平台的建立，警务数据区块链共享协作系统的建设以及各种线上便民服务平台的建设应用等，加强了徐州市公安机关与社会各界的沟通联系，提升了徐州市公安机关的社会满意度。大数据时代徐州市政府治理能力提升面临的主要困境信息壁垒问题突出徐州“放管服”改革是为适应信息化发展的需要而不断深化的，是进一步优化营商环境的重要保证。徐州市政府在创新服务举措、提高服务能力的基础上，通过不断创新，不断创新，不断改变传统观念，抓住发展机遇，积极探索新的领域，以应对目前存在的各类问题。同时，徐州市还重视新兴战略产业的发展，加快政府信息化建设，搭建智慧城市平台努力实现“一网通办”。但是，据了解，尽管徐州市和其他地方政府也在努力克服信息共享和互通困难。但是，条线部门的体系和标准各不相同，在短时间内，很难做到资源的全面共享。一是信息互联互通不畅，部分政府部门之间信息资源无法有效共享；二是系统重复部署严重；三是信息安全隐患较多，一些部门在处理业务过程中不得不利用内部专网进行层级上的整合联通，但由于从国家至市级都缺乏统一标准，这在客观上制约了信息资源的共享，并减缓了“一网通办”的发展。数据泄露威胁数据安全信息和数据的泄露为许多公司提供了销售商品的数据支撑，但这显然是对个体隐私的侵犯，很容易被违法人员窃取，成为欺诈的重要手段[[]王思宇.大数据时代的政府治理能力提升研究[D].苏州大学,2018[]王思宇.大数据时代的政府治理能力提升研究[D].苏州大学,2018.[]李小妹.大数据时代地方政府治理能力优化问题研究[D].吉林财经大学,2021.数字鸿沟限制客体参与数字鸿沟是指在全球信息化和数字化进程中产生的巨大信息落差、知识分隔差距和贫富分化[[]李红文，数字鸿沟与社会正义[J]，云梦学刊，2018(05)：112—117]。它反映了不同的国家或地区以及不同的群体之间由于对互联网等技术的应用水平不同而造成的物质或精神层面的差异。从图2中我们可以看出部分社会群体由于各种原因无法参与互联网大数据技术的应用活动，数字鸿沟限制了一部分群体的参与，从而引发一些不可避免的矛盾和冲突。大数据的产生使“数字鸿沟”的问题变得更加严重，例如老年群体没有健康码遭遇乘车受阻的难题等。在经济较为发达或大数据发展较为领先地区，[]李红文，数字鸿沟与社会正义[J]，云梦学刊，2018(05)：112—117图2中国非网民不上网原因大数据人才瓶颈问题首先是具备数据处理，归纳能力的人才紧缺。徐州市审计局就是一个很好的例子，在进行大数据审计时，经常会采用数据统计和分析的方式对数据进行分类，从中发现数据的潜在价值，但由于审计人员的专业知识还不够丰富，所以这种数据分析的技术还不完善[[]胡厚翠.大数据时代政府治理能力提升的对策建议[J].岭南学刊,2018(03):56-60.]。第二，大数据人才的地域性分布不均。根据《中国经济的数字化转型：人才与就业》显示，我国数字人才布局与数字经济发达程度呈现较高的一致性，人才储备呈现明显的“南强北弱”态势，京津，长三角，珠三角是数字人才最为集中的3个地区，徐州等大数据后发城市仍存在较大的人才缺口；第三，大数据人才结构不尽合理，大数据人才的就业布局以移动互联网行业为主。以徐州为例，徐州大数据人才集中分布于徐州大数据产业园区内，但在政府机关中，拥有大数据专业技能的公职人员却相当少，直接造成地方政府运用大数据进行治理创新的困难。与此同时，在大数据人才结构中，传统信息技术人才倾向于强调一专多能，大数据人才更应该具有[]胡厚翠.大数据时代政府治理能力提升的对策建议[J].岭南学刊,2018(03):56-60.大数据助力政府治理能力提升的对策建议毫无疑问，大数据的发展给人们的日常生活乃至思维习惯等方面产生了积极作用，同时，随着大数据技术的深入探索，地方政府治理中也融入大数据技术，大数据技术的应用成为提高地方政府治理能力与处理各种公共事务的核心技术支持。但与此同时，大数据给地方政府治理能力提升带来的风险同样暴露出来。因此，在利用大数据进行公共事务管理过程中，政府不仅需要充分抓住大数据给地方政府治理能力带来的契机，还需要应对好大数据对政府治理能力带来的挑战。现结合徐州市政府治理中大数据建设的实践现状，提出大数据对提升政府治理能力方面的有利对策。健全法律法规，加大政策扶持力度大数据时代，也是全面依法治国的时代。要使地方政府的各项治理创新措施得到有效实施，必须坚持把法治理念放在首位，各级地方政府要高度重视大数据立法工作。近年来，中央在大数据方面的立法工作取得了重大突破，大数据的宏观法律体系建设不断完善。比如我国颁布的《网络安全法》，对数据的使用与个人信息安全等相关进行了规范。虽然在国家层面上已经出台了各个领域应用大数据的相关法律法规，但在地方政府实际运用大数据推进治理创新的过程中，仍然存在无法可依、无据可循的问题。各级政府机关要加强大数据的立法，注重制定地方性法规、规章，对大数据应用、大数据开放、数据安全等进行规范和统一的标准。此外，要健全大数据技术研发的配套制度，制定一套鼓励技术人才推动技术创新的政策法规。针对信息安全问题还应建立健全信息安全方面的法律法规，增强全民信息安全意识，优化大数据的政策环境，为大数据的应用和发展提供政策支持。破除信息孤岛，优化政府办事流程信息孤岛是政府治理的难点之一，尤其是在政府信息化建设进程中。信息孤岛之所以产生，主要是由于地方政府的各个部门各自完成对数据的采用、监测和运行等工作，缺乏统一的标准，从而导致各部门的信息不能共享。因此，要结合城市数字平台建设，逐步化解数据孤岛和壁垒，着力完善顶层设计；逐步消除因机构设置、工作内容等原因造成的单位内部数据壁垒；加快建立跨行业、跨行业、跨行业的信息共享和深度整合的公共数据平台。为了便于精准运用大数据和实现地方政府的有效治理，我们需要在消除信息壁垒后重新设计和优化政府流程，改善地方政府办事流程，实现数据集成。与传统模式上的地方政府管理相比，如今的地方政府治理朝着跨部门之间的协同合作，治理范围涉及的领域更广这种趋势前进。为了适应这种趋势，必须通过一系列变革来重塑政府组织结构，以提高地方政府的行政效率，更好地适应人们生产和社会生活的需要。重视数据信息方面的安全保护大数据的精准使用不仅为政府治理提供了有力支撑，也为信息安全问题、数据伦理问题提供了有力保障，这意味着政府部门要关注数据信息的安全保障。大数据安全的主要目的是防止数据被盗、被破坏和被滥用，并确保大数据安全、可靠地运作。一方面要在各地构建具有针对性的大数据信息安全保障机制。以徐州市为例，首先要建立大数据安全保护体系，深入研究大数据安全问题，完善大数据应用过程中的各项基础制度，明确数据从收集到应用环节的责任主体，确保责任到位，分工明确。其次要提升信息安全保护能力。要依靠大数据技术管理大数据安全，利用大数据的相关联系分析方法，建立政府、企业与社会各团体间数据安全联防体系，增强对网络信息安全的防范预测。另一方面要开展大数据信息安全的宣传与培训。例如，以线上形式在微博、微信等平台上不定时地公布统计法和保密小知识，开展信息安全宣传；，在线下，以展板展示、现场解答、有奖问答等形式，向广大群众广泛宣传统计数据安全和保密法律法规，宣讲数据安全保密工作的重要性和必要性。加强智力支撑，培养数据人才在信息技术发展的今天，人才的需求日益增长，必须对人才的培养方法进行改革和完善，构建一个多层次、多层次的人才培养系统。一方面，推进高校发展大数据相关专业人才的培养。从大数据应用方面来讲，我国发展处于领先地位。但是，必须清楚地认识到，在我国教育水平领域，大数据相关的学科发展相对滞后。我们必须拥有强有力的数据学科，才能为科研提供强有力的支持。没有好的数据基础，大数据就会失去基础。因此，大力推动大学、科研院所开设相关专业、培养大数据技术人才成为当地政府工作的重要内容。另一方面，采取鼓励政策吸引大数据人才。大数据的应用对地方政府而言还属于新鲜事物，数据分析和数据科学方面的专家缺乏也是可以理解的。在人才资源匮乏的情况下，地方政府可以采取优厚的激励措施吸引优秀的专业人才，从而为当地政府打破了对大数据应用的瓶颈，同时也能促进和培育出一批优秀的科技人才。结论不可否认，在当今社会，大数据已经成为这个时代的一种核心作用力和重要产物，它推动着时代的进步，绝大多数人认为利用好数据资源就是掌握了核心竞争力。在这样的背景下，大数据的价值正在日益凸显出来，一方面，可以帮助人们迅速、准确地从大量的数据中提取有用的信息；同时，有助于决策者分析和预测未来的发展趋势。显然，大数据技术在改善地方政府管理的方法、创新管理模式等方面发挥了很大的作用，并且在大数据的运用中，也逐步将大数据思维与当地政府的管理思想、思维方式结合起来，从根本上说，大数据是一种战略资源，在一定程度上影响着当地的决策。一方面，通过运用大数据技术和思想，使其能够及时转变管理观念，提高应对各种突发事件的能力，提高社会监督能力，做出科学的决策；另一方面，地方政府、公众以及其他社会团体在不同程度上形成了不同类型的政府治理体系，这将有助于更好地发挥市场和