贵州兴仁县2013年全面建成小康社会建设情况调查

贵州兴仁县2013年全面建成小康社会建设情况调查

经济理论告诉我们，综合经济水平和小康社会建设是衡量区域经济发展的两大支柱。如何弥补这两块“短板”,这是当前摆在小康社会进程中需要解决的问题。就这个问题我们对兴仁县进行了调查研究。一、创新活动,社区能力明显提升,能力显著提高兴仁县是黔西南州的一个资源、农业、文化县,拥有“中国薏仁米之乡”和“中华诗词之乡”等金字招牌。2014年上半年,全县地方生产总值38.34亿元,同比增长15.4%;财政总收入9.92亿元,同比增长3.47%;招商引资到位资金达41.31亿元,民营经济增加值完成19.39亿元,比去年同期增长17.5%;规模工业增加值同比增长14.6%;固定资产投资完成54.74亿元,同比增长31.4%;城镇常住居民人均可支配收入达10940元,增速为11.1%,农村常住居民人均可支配收入达3043元,增速为14.6%。第一,小康进程明显加快。初步测算,2013年全县全面小康。第二,小康指标上有突破。从25项指标看,2013年,小康实现程度为100%指标的有民族团结和睦指数、住房指数、耕地保有量指数3项指标,实现程度在80%~99%的指标有14项指标。第三,小康氛围明显提升。通过召开各级领导干部会、群众会,举办小康业务培训会,干部进村入户进行宣传,在高速公路、县城重要路段悬挂小康宣传标语等多种方式,大大提高了干部群众对全面建成小康社会的知晓率。第四,示范创建初显成效。各乡镇(街道)、县级各部门按照县委、县政府要求,加强整合,加大投入,力推一批有亮点、有看点的小康示范村。比如,城北锁寨村以“硬化、净化、亮化、美化、有序化”的“五化”工作目标,着力打造县城“后花园”。第五,基础设施力度加大。上半年“小康路”已开工项目20个133.7公里,完成工程进度40%。“小康水”新建农村饮水安全工程67处,解决农村7.57万人饮水安全,已完成总项目进度的22%。“小康房”300户、开工率100%,累计竣工49户。“小康电”项目4个,总投资1684.13万元,已累计完成投资190.11万元。“小康讯”累计完成投资3662.57万元,占计划数的37.41%。“小康寨”已完成投资1312.73万元,其中“三改”及庭院硬化工程完成962户、垃圾收集处理完成4个、照明设施完成177盏。第六,考核纳入常态轨道。为切实抓好同步小康创建工作的开展和总目标的如期实现,从2013年开始,对小康创建六大类25项指标,按照时间倒逼机制,不仅将年度推进目标任务进行细化分解,还将同步小康创建工作纳入年度目标绩效管理,明确规定责任单位按照职责积极主动做好工作,共同推动县委、县政府分解的各项目标任务和政策措施落实。二、坚持重点突破,全面巩固社会主义正如县委书记郭玉海在全县半年经济工作会议上讲话指出,小康建设指标“短板”多,农村基础设施欠账较大,GDP核心指标实现难度大,宣传力度需进一步加大,民生社会事业投入不足,小康示范创建亟待抓实,县域工业发展后劲不足,投资保持高速增长压力较大,小康进程步伐比较缓慢,特别是县域财政税收金融增长乏力。实现同步小康目标任务,有许多有利因素。一是中央宏观政策机遇,二是产业调整机遇,三是省州县乡村信心充足。抓住创建“生态文明县”和“长寿之乡”的机遇,上项目、争资金、促发展,达到目标不变,任务不减、力度不减、速度不减。围绕聚焦“一个核心”,主攻“两大亮点”,打造“三个重点”,实现“四个新突破”。聚焦“一个核心”,就是坚定不移地聚焦抓转型这个核心;打造“两大亮点”,突出绿色主题,打造生态经济转型新亮点;主攻“三个重点”,主攻项目建设、主攻招商引资、主攻产业集聚;实现“四个新突破”,在传统工业上有新突破、在农业结构升级上有新突破、在发展“短板”上有新突破、小康建设上有突破、培育和发展民营经济上有突破。按照“已成指标抓巩固、可成指标抓提升、短板指标抓突破、难点指标抓攻坚”的总体思路,实行倒逼机制。重点推进十项工作。第一,主攻人均GDP。提高经济总量,关键抓工业。当前,最重要的是开拓煤炭市场、提高煤炭产量质量的同时,围绕煤炭下游产业做文章,重点发展煤电铝一体化等项目,加快煤化工、兴仁电厂等重大项目落地,带动装备制造、新型建材等产业,力求主导产业突出、产业链条完善,以此上带一产、下促三产,使二、三产业增加值比重占GDP比重提高到80%以上,把整个县域经济总量做大做强,把人均GDP这项核心指标完成好。第二,坚持项目推进。通过部门和乡镇联动,加快推进各个项目建设,确保“5个100工程”项目、招商引资1亿元以上项目、中央和地方预算内投资项目形成更多的实物工程量。认真谋划和编制一批符合国家产业政策、能发挥我县比较优势、对上能争取或对客商有吸引力的项目,争取更多的项目进入国家和省州“盘子”。第三,建设百姓小康。建老百姓认可的小康。加快实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,推进基础设施建设向以下延伸,着力抓好以小康水、小康路、小康电、小康讯、小康房、小康寨等为重点的民生工程建设。项目要统筹安排、资金要打捆使用,把重点放在发展缓慢、基础薄弱的山区,特别是要放在群众期盼最强烈的地方,逐步改善边远山区、民族村寨群众的出行、饮水、住房、教育、卫生、信息等基础设施条件,让群众看到变化,得到实惠,增强同步小康自信心。第四,推进小康示范。重点围绕基础设施改善、特色产业发展、公共设施配套、居住环境治理、村民素质提高等方面,着力打造有看点、有特色、有亮点的小康示范乡、示范村,带动面上及时跟进。要建立完善结对帮扶、到村到户工作机制,将小康示范创建工作与同步小康驻村、干部帮联驻、党建扶贫等工作有机结合起来,切实为示范创建村在项目策划、资金争取等方面解决实际问题。第五,营造创建氛围。拓宽宣传渠道,通过召开村组干部会、党员大会、群众会、进村入户等形式,讲清楚“怎么建成、什么时候建成、建成什么样的全面小康社会”,进一步提高广大群众小康的知晓率。通过媒体专栏、宣传橱窗、知识竞赛、文艺宣传等方式,营造浓厚的舆论氛围,使同步小康创建入脑入心,激发干部群众建成小康社会活力。挖掘、提炼在抓经济发展、改善民生、基础设施建设、社会管理等工作中的新做法、新经验、新成果,及时全面予以宣传报道。第六,主抓农村短板。大力推进美丽乡村“六项”行动计划,在小康房、小康讯、小康路、小康水、小康电、小康寨上有新进展。按照“六个到村到户”的要求,认真开展精准扶贫工作,围绕“全面展开、梯度推进、突出重点、确保实效”的工作方法,全面消除绝对贫困,同时注重巩固脱贫成果,严防“返贫”现象发生,确保完成2014年4.8万人的脱贫目标。整合资源,统筹抓好生态移民房、农村危房改造建设,能够打捆使用的建设资金务必打捆,能够整合的项目尽量整合,尽力提高农村群众住房质量。抓好计卫整合,切实提高人口质量和满足人民群众就医需求。第七,推进城镇建设。加快巴铃和屯脚小城镇建设,确保城镇亮化、绿化、美化工程,积极推进“8个1”和“8+3”项目工程,推得出看点、形得成亮点。同时使潘家庄、百德示范小城镇建设取得实质性进展,完成百德示范小城镇路网建设,完成农贸市场建设,启动幼儿园、污水处理厂建设;有效推进潘家庄地质移民搬迁及生态移民搬迁路网、供水、供电等工作,带动其他小城镇同步推进。2014年底前完成李关、民建撤乡工作,完成马场、田湾、大山“乡改镇”工作,深化户籍制度改革,放宽户籍准入限制,增加城镇人口占比,确保全县城镇化率达到40%以上。第八,狠抓“三农”工作。抓好农村产业结构调整,集中农业扶持资金,推进“一米三叶两果一园一业”特色优势产业向规模化发展。加强薏仁田间管理,确保24万亩薏仁丰产丰收,增加农民收入。大力发展休闲观光农业,在县城周边大力发展观光农业,将农业尽快打造成全县经济发展重要增长极,重点抓好四大组团建设:在东面主要发展工业和城市建设;在北面布局万亩中草药、树莓、五星枇杷基地;在南面布局高钙苹果和积极支持泛亚集团开展城南薏仁生态示范区建设;在西面以黔仁茶基地为引爆点,规模种植映山红、薰衣草。抓好示范园区建设,工园区内水、电、路、渠、通讯等配套设施建设和社会主义新农村建设,把农业产业化与新农村建设良性结合,改变新农村建设模式。第九,抓好精准扶贫。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则制定分类帮扶方案,做到“一户一政策、一人一措施”,通过“六个到村到户”举措,实现对扶贫对象的精准扶持。监察、审计、扶贫部门加强扶贫资金审计监督,确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区,年底实现民建、巴铃、新龙场、百德、回龙等5个乡镇“减贫摘帽”,