商务标评标经验大全

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通过阅读招标文件和投标文件应对工程概况充分了解；如。房屋建筑厂房等工程，应了解所评工程的结构形式、建筑跨度，建筑面积，采用什么样的基础，建筑高度，内、外墙及地面、顶棚装饰，采用何种门窗，是否包括电梯和设备费用等。市政道路工程主要应了解道路结构、长度、宽度等。排水、中水、给水工程应查看采用什么管材和管道直径及埋深等。泵站工程主要应知道泵站大小，设备型号，挖深等。地铁工程，区间目前大部采用盾构施工，车站工程应掌握是否明挖和盖挖逆作施工。桥梁、隧道等专业工程就更多了。钢梁还是混凝土梁。是箱梁，还是t型梁，墩台形式，高度、跨度，宽度、采用什么基础等。隧道断面、长度等等。总之在评商务标前，评标专家一定较详细了解你所评的是什么工程。规模大小。结构形式、施工方法等。

第二；阅读招标文件中关于评标原则及方法。目前评标办法主要有两种：

（一），百分法；为技术标所占百分比+资信标所占百分比+商务标所占百分比，得分最高者中标。商务标打分一般方法为接近评标标底或标底者得分最高。

（二），是技术标合格后的不低于成本的最低标或“合理最低标”中标。第三；审核工程量清单和主要工程量。

如采用工程清单报价，首先要核对清单。查看报价量单是否与建设单位提供量单的项目和数量一致，查看是否有增项和漏项。核对无误应于确认签字。如采用施工图预算报价。应核对主要工程项目是否齐全。对增、减项目及工程价款调整的方法是否符合招标文件的要求等。第四；关于标底和拦标线：标底和拦标线应由招标人或由具有工程造价编审资质的中介机构编制。但最后应由招标人审定。拦标线可适同于审定的概算投资，可于投标前公示，投标人认为拦标线太低，可不参加投标。如标底作为评标依据，评标时如投标人的报价都高于或都低于标底时（一般情况下标底应在正3%----负7%为有效投标报价）评标委员会应对标底进行审查，如确属标底有问题。可对标底进行修定。如宣布招标失败，笔者认为应给投标人于以补偿。

第五；关于最低标和合理最低标的评审：

如招标文件中规定为最低标或合理最低标中标。其评审方法应注意以下几点：

（一），首先应审查投标报价编制原则和方法；投标报价是按定额水平编制的、还是按企业定额编制的。还是按定额为基础结合企业实际编制的。

（二），应评审单方造价是否合理。房屋建筑、厂房工程每平方米造价是否高的、低的离谱。道路加排水等工程每平方米造价是否太低，各种桥梁的每平方米单方造价，地铁等单方工程造价。经济评委要有所掌握。应了解主要建筑工程材料价格，机械费，人工费市场价格和定额规定的间接费用标准等。另外对各类建筑工程主要工程的平方米含量应有所了解：如钢筋（材）每平方米含量，混凝土、水泥等每平方米含量，

（三），审核综合单价分折：各类工程投标报价都应提供综合单价分折表，评审综合单价分折是评审的基础：评审主要材料费、机械费、人工费价格是否合理，管理费、规费、利润、税金是否计取，管理费和利润为竞争性费用，管理费和利润计取多少取决於直接费用的市场价格，如按既时市场进入直接费，管理费和利润应比定额规定的应低，但我认为不应为零。税金应按国家规定标准计取。规费的评审；应查看人工费是按市场价格计算的，还是按定额规定的计算的。如按定额规定的计算的，规费也应按规定标准计取。如按市场价格进入直接费计算的，规费也应按增加的人工费比例有所减少。

（四）对工程主要材料价格的评审。建设工程材料费占整个工程造价可达70%左右。因此对材料价格的评审是十分重要的，评审应对工程主要材料费如，钢筋（材）价格。商品混凝土价格。各类成品桩、水泥。砂、碎石、砖、砌块、涂料及各类门窗价格。和电梯等设备进行审核。市政工程各类管材价格。沥青混凝土等都要进行评审。对价格不稳定的钢材价格应要求出示厂家供货证明，也可按建设单位规定价格列入报价。规定调整的方法。如主要材料单价和市场价格相差不大，材料价格评审就基本可以通过。

（五）关于不均衡报价的评审；工程量清单报价方法，结算时，综合单价不作调整。也就是说，调量，不调价。因此应注意对结算调整数量大的子项，综合单价进审核。有的投标人总价报价得分最高。最低报价和次低报价也相差不多。但对在结算可调整的项目，如、商品混凝土。钢筋混凝土，报价都比较高，其它不调整或调较小项目报价都普遍都较低。因此要严格评审其子项的材料、人工、机械的消耗量和价格，及相关间接费用。可规定主要工程项目必须评审。主要工程项目单价和标底相差太大的，可适为不均衡报价。

（六）最低标报价和次低标报价相差太大的，要严格评审最低报价的商务标。

（七）措施费对投标报价有较大的影响。招标文件应要求投标人提供措施费明细第六；关于施工图预算投标报价的评审。

施工图预算报价工程量由投标人自己计算，一般情况下结算时招标人除设计变更外，对工程量和价格不做调整。因此评审时对各类建筑工程主要工程的平方米含量：如钢筋（材）每平方米含量，混凝土、水泥等每平方米含量工程的尤要为重要。也可对钢筋（材）、商品混凝土等主要材料也进行打分方法进行评审。如投标人钢筋（材）用量/标底用量等乘以100%占商务标一定比例分数，投标人商品混凝土用量/标底用量乘以100%占商务标一定比例分数。标底用量可为招标人和各投标人算术平均值。第七；关于措施费用的评审；

措施费包括，施工措施费和安全文明施工措施费。施工措施费（包括施工技术措施费和施工组织措施费）是指实体项目外，施工图纸上没有的，为保证工程顺利进行，接照国家规范、规程要求必须采取施工措施所需发生的费用。如：脚手架使用费、施工降水费、围护结构等措施费用。除招标文件或合同约定外，结算时不再调整。编制施工图预算报价和清单报价时，由投标人参照综合基价的有关规定，自行计算报价，招标文件中应要求投标人提供措施费编制明细。投标人没有计算或少计算费用的，评标时可视为此项费用己包括存其它费用内。由于投标人没有计算或少计算施工措施费用的获取最低标，可视为不合理低标。不应推荐中标候选人。评审施工措施费时应首先阅读技术标中关于施工措施方法。要求施工方案合理、可行。特殊工程必要时可争得招标人的同意。

安全文明施工措施费；应按规定计取，并列入不可竞争费用。不参加商务标评分。不按规定单列安全文明施工措施费或计取低于现行规定标准的，也不应推荐中标候选人。第八；关于低于成本价的评审。

根据招标法规定；低于成本价的报价不予中标。因此对低于成本的投标报价评审应慎之：低于成本应为低于该投标人企业的成本。如果能认真按上述评审原则评审商务标，就不难评审投标人的报价是否是低于成本的报价。在这里我还要强调一点；如某一单项低于成本对总报价影响不大，不应定为低于成本。如对结算造价影响较大的，可适为不均衡报价。低于成本价的报价主要应评审；

（一）该工程主要材料单价和人工费是否低于即时的市场价格，主要材料单价都低于市场价格的，可定为低于成本价。

（二）该工程的主要材料的制作费、安装费是否进行合理计算。对主要材料的制作费、安装费由于投标人没有计算或少计算从而影响总报价较大，也可定为低于成本报价。

（三）间接费用是否进行合理计算；对没按规定计算规费、税金从而影响总报价较大，也可定为低于成本报价。

（四）接照国家规范、规程要求必须采取施工措施所需发生的费用，由于投标人没有计算或少计算施工措施费用的获取最低标，可视为低于成本报价。第九；关于装饰工程商务标的评审；

由于建设装饰工程装饰形式多样，所用装饰材料品种繁多。同一材料价格差异较大。因此对建设装饰工程商务标的评审应注意以下几个问题。

（一）认真阅读招标文件和投标人的效果图，查看投标人所报装饰材料，如墙面、地面采用的大理石、花岗岩。和各种装饰板材，型材、门、窗断面，等样品。

（二）对商务标报价，除要评审材料价格外，还要评审所用材料的产地、等级，质量、厚度和所提供样品是否一致。对商务标中没有按招标文件要求填写产地。等级、和质量标准的应视为无效标。

（三）要按招标文件要求，评审综合分折表中的人工费、机械和间接费是合理。人工费高低，主要由于采用不同地区技术工而不同，一般情况下广东装饰工技术水平较高，工费也较高，湖北、浙江、安徵次之，机械费区别不大。

（四）装饰工程由于所用材料，质量等级不同，价格差异较大。不宜采用最低标中标。可把工程中主要材料同一质量的，价格有竞争力的评定高分。因此，装饰工程招标；1，是比方案的优秀。2，，是比所用主要材料的好、劣。3，是施工人员的技术水平高低。4，是价格有竞争力。

第十；关于勘探、设计、监理工程商务标的评审；

由于国家发改委对勘探、设计、监理都有指导性的取费标准。一般情况下勘探、设计、监理标报价，不应低于指导性的取费标准20%。

对於设计标的商务标的评审，不应以最低标为中标条件。应根据设计范围，方案设计、初步设计及概算。施工图设计等阶段评审。对是否重复使用的施工图设计等情况等内容进行综合考虑确定中标人。

对於勘探、监理工程标，如果商务标报价低于指导性的取费标准20%时，在评审商务标报价时，应对报价进行成本审核。评审时要注意勘探、监理标报价所包括的工作内容、工作量和工作范围。人员的配置等。如；勘探工程，钻孔布置数量、深度是否合理，取样应能满足设计的要求等。

第二篇：商务标商务标部分一般包括：报价书、编制说明、工程量清单汇总表、工程量清单、主要材料预算价格计算表、主要机械人工价格表、主要材料、机械、人工需用量估算表，单价分析表等，具体根据招标文件要求做。以下是我曾经做的一个目录

投标书…………………1

2、投标书附录……………………2

3、投标担保（银行汇票复印件）…………3

4、授权书（附公证书）………4

5、工程量清单……………………51）工程量清单说明………………72）标价的工程量清单……………9

6、投标书附表……………………121）拟为承担本合同工程设立的组织机构图……132）拟在本合同工程任职的主要人员简历表……143）拟投入本合同工程的主要施工机械表………154）合同用款估算

第三篇：商务标文件投标书

******置业发展有限公司：

1.根据已收到的*****二期桩基工程招标文件，遵照**市建设工程招投标管理的有关规定，我单位经考察现场和招标文件后，愿以人民币******（大写）元的总价，按招标文件的要求承包本次招标范围内的全部工程。

2.我单位保证在收到贵单位的书面开工令后立即开工，并在40日历天内竣工。

3.我单位保证本工程质量达到合格、创建**市文明工地。

4.我单位委派本工程项目经理为：***（姓名）

5.贵单位的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。

6.我单位承诺一旦我单位中标，我单位将在收到中标通知书后到签订合同前在昆设立银行账户（一级法人），所有工程款均以转账的形式进入此账户，签订合同时我单位承诺在合同上注明此基本账户开户银行、银行账号。

投标单位（盖章）

法定代表人（盖章）

日期：2010年**月**日

工程项目施工管理委托书

********有限公司施工企业名称）法定代表人：***（姓名）

今全面委托***（项目经理姓名）同志，资质等级：***

担任****二期*桩基工程的项目经理，全面负责工程施工管理及投标文件中的技术经济工作，并参加招投标开标会议。

受托方必须常驻工程施工现场，按照《XX省建筑施工项目经理资质管理办法》的规定，认真履行项目经理岗位职责。

本委托不得转委托。

委托方：（公章）受托方：（项目经理签字）（法定代表人签字）

日期：2010年**月**日

授权委托书

委托单位：****工程有限公司法定代表人：***

受托人（资格预审项目经理）：***，性别：男，岁，职务：项目经理。

我***是****工程有限公司（投标单位）的法定代表人，授权委托***（资格预审项目经理）为我的受托人，以本公司的名义参加****置业发展有限公司的****二期*桩基工程的投标。凡受托人在投标过程中所签署的一切文件和处理的一切事务，我均予以承认。

委托期限。至本工程招标过程全部完毕时止。受托人无转托权。

委托单位：（盖章）

法定代表人：（盖章或签字）

日期：2010年**月**日

工程项目施工管理承诺书

我受本企业法定代表人***的委托，全权全面全过程的负责工程项目经理的施工现场及有关该工程的一切事务。

为了保证本工程优质高速、文明施工，我将严格执行建设工程管理的法律法规，认真遵守《XX省建筑施工企业项目经理资质管理办法》、《XX省建筑施工企业项目经理动态管理办法》，并对本工程的管理工作做出如下承诺，如果违反下列条款并造成不良社会影响，愿意接受行政主管部门的处罚，自愿降低项目经理资质等级或吊销项目经理资质证书。

1、认真履行项目经理管理岗位职责，对工程项目经理施工全过程及整个现场承担全面管理的责任和义务，并保证常驻现场；

2、自觉接受并积极配合各职能部门对工程质量、安全及经营行为的考核；

3、工程未取得施工许可证的，决不擅自施工；

4、不将施工合同中的工程内容转包或违法分包给其他企业或个人；

5、严格按照国家工程建设强制性标准施工；

6、及时报告工程质量安全事故，不隐瞒、谎报或破坏事故现场阻碍对事故的调查；

7、遵守国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，做到文明施工，杜绝施工扰民、聚众斗殴等反社会治安事件；

8、决不以任何理由拖欠民工工资，保证民工工资按时足额发放；

9、按要求参加建设管理部门的会议和各种业务学习培训；

10、认真合理安置外来民工生活起居，保证住宿、食堂等公共设施的卫生，搞好工地计划生育工作；

11、执行国家、地方政府有关爱卫会和传染病防止各项规定，积极配合政府应对突发性传染病的各项工作；

12、遵纪守法，确保工地不发生违法、违规行为。

项目经理：（签字）承诺单位：（盖章）

日期：2010年**月**日

第四篇：开标评标决标流程开标、评标、决标流程

一、开标

参加人员：集团评标委员会主任委员、副主任委员

技术评委

商务评委

审计监察人员

各投标单位法定代表人或委托代理人

及其他相关人员会议议程：

1、主持人讲话；

2、评标委员会主任委员讲话；

3、投标单位验标

4、按投标单位签到顺序开标，唱投标函，审计监察部门监标；

5、汇总、整理各投标单位报价。

二、评标

参加人员：技术评委

审计监察人员

1、技术评标：

a只有评标委员会主任委员、副主任委员、技术评委和审计监察人员有权进入评标室；

b将装有技术标书的内密封袋编号；

c核对投标文件对招标文件的响应情况，填写《评标记录表》，技术评委全体签字；

e评价各技术方案，确定各技术方案是否可行；

f技术评委每个成员对各投标文件按从优到劣进行排序，填写《评标结果表》并签字；

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2、商务评标

参加人员：商务评委

审计监察人员

a核对投标文件对招标文件的响应情况，填写《评标记录表》；

b核实投标人的资质情况，核实投标函与投标文件是否相符，填写《评标记录表》，商务评委全体签字；

c将投标单位按投标价格从高到低进行排序，填写《评标结果表》，商务评委全体签字；

三、技术澄清

参加人员：集团评标委员会全体人员

审计监察人员

各投标单位法定代表人或委托代理人

设计、技术人员逐家进行，澄清完毕填写《技术澄清函》，各投标单位法定代表人或委托代理人签字确认。

四、商务澄清

参加人员：集团评标委员会主任委员、副主任委员

商务评委

审计监察人员

各投标单位法定代表人或委托代理人

其他相关人员

逐家进行，澄清完毕填写《商务澄清函》，各投标单位法定代表人或委托代理人签字确认。

五、竞争性谈判

参加人员：集团评标委员会主任委员、副主任委员

商务评委

审计监察人员

各投标单位法定代表人或委托代理人

其他相关人员

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逐家进行。

六、决标

参加人员：集团评标委员会全体人员

审计监察人员

确定中标单位，编写《谈判结果》，评标委员会全体人员签字。

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第五篇：评标办法XX省建设工程工程量清单招标投标评标办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范建设工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益，保证工程量清单招标评标的工作质量。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2013）（以下简称《计价规范》等法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内采用工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林绿化、市政基础设施工程。

第三条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单招标。

国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。

国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。

第四条工程量清单招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

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第五条工程量清单招标评标应采用综合评估法。综合评估法是指按照招标文件规定的综合评价标准，对投标文件技术部分和商务部分各个评审因素进行量化打分，按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人的方法。综合评估法评分分值构成：技术标（施工组织设计、项目管理机构）24分，诚信标（包含业绩、税收、企业诚信、其他因素等）16分，商务标（投标报价）60分。（附件）

诚信标作为省住房和城乡建设厅制定的《XX省建筑业企业信用管理办法》（以下简称《信用管理》）施行之前的评标标准，《信用管理》发布施行后，诚信标的评分标准将按照《信用管理》的规定执行。

投标企业投标时须提供省住房和城乡建设厅制的《建筑业企业业绩管理手册（试行）》（施工企业），类似工程业绩须以《建筑业企业业绩管理手册（试行）》登记的工程作为基准。投标时未取得《建筑业企业业绩管理手册（试行）》的新入琼备案的省外企业和取得《省外建筑业企业进琼分支机构备案手册》一年内未承揽到XX省建设工程项目的，可根据招标文件要求提供省外的类似工程业绩。

如招标项目有特殊要求的，招标人可根据工程实际情况，适当调整上述构成分值，但商务标部分的分值权重应控制在60%～70%范围。

具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求并且投资额度较小的工程建设项目（标准参考《建筑行业

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（建筑工程）建设项目设计规模划分表》），可采用经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法的评标方法参照综合评估法中商务标的评标方法。

招标人自行选定的招标评标方法应在招标文件中明确。第六条招标人应当在招标文件中按照本规定将评标办法及相关事项单列一章予以载明，建设行政主管部门发现有下列情形之一的，应当督促要求招标人纠正：

（一）招标文件没有载明评标办法、废标条件或相关事项不明确的；

（二）评标办法含有违反有关法律、法规、规章和本规定的内容的；

（三）评标办法含有明显的定向指向性，导致妨碍或者限制投标人之间正常竞争的；

（四）评标办法存在明显的矛盾和错误，将导致评标无法进行的。

第七条招标工程资格审查分为资格预审和资格后审。除深基坑建筑、超高建筑、城市轨道交通、大型市政桥梁、大型污水处理、地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其他工程只进行资格后审。其他工程需要进行资格预审的，须报当地建设主管部门审查备案后方可进行。

第八条在招标投标过程中推进实施招标投标文件的电子化和计算机辅助评标方式。招标人、投标人及招标代理机构必须3

使用本单位且经过建设行政主管部门许可的招投标文件编制软件和工程计价软件。

第九条招标投标交易场所采用的建设工程电子招标投标系统软件应符合下列规定：

（一）经过主管部门审查认证，符合《电子招标投标办法》相关规定；

（二）具备完整的身份识别认证和信息加密保护措施；

（三）准确记录投标人的cpu号、硬盘号、计价软件加密锁号等信息。

第二章招标、投标

第十条招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标，经国务院发展计划部门或者省人民政府批准的项目。

（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

第十一条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式干涉或为招标人指定招标代理机构。

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招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

招标代理机构从事工程招标代理活动中，不得有违法、违规行为。如经发现并查实在工程招标代理活动中存在违法、违规行为，由省住房和城乡建设厅撤回省内工程招标代理机构的工程招标代理资质；对入琼备案的省外企业做清退出海南，三年内不得进入海南从事工程招标代理业务处理。

第十二条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过XX省建设工程全过程监管信息平台发布，或在政府认可的报刊、信息网络或其他媒介上公开发布。

招标公告应当符合省住房和城乡建设厅编制的《XX省建设工程工程量清单标准施工招标文件》规定。

第十三条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十四条招标人应当在招标文件中提供招标项目的工程量清单，作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

招标项目工程量清单应由具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程咨询人编制。工程量清单必须有注册造价师签字及加盖执业印章，否则无效。

招标工程量清单编制应依据：

（一）《计价规范》；

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（二）省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（三）建设工程设计文件及相关资料；

（四）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（五）招标文件；

（六）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

（七）其他相关资料。

工程量清单是编制招标控制价、投标报价、签订合同、支付工程进度款，办理竣工结算的依据。

第十五条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十六条工程量清单招标的项目，招标人必须编制招标控制价。招标控制价必须经建设行政主管部门组织复查达到规定标准后，作为招标项目的最高投标限价，并于投标截止时间10天前公布，大于招标控制价的报价视为无效报价，其商务标不再进行评审。招标控制价公布的内容应包括总价，各专业工程造价，各分部分项工程合价以及不可竞争费用。不得只公布招标控制价总价。

招标控制价编制应依据：

（一）《计价规范》；

（二）省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法；

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（三）建设工程设计文件及相关资料；

（四）招标文件及招标工程量清单；

（五）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（六）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（七）省建设标准定额站、省建设工程造价管理协会联合发布的《海南工程造价信息》，工程造价信息中没有的价格，参照市场价格；

（八）其他资料。

第十七条招标人可根据招标控制价的额度按照《XX省人民政府关于集中规范开展招标投标活动的意见》（琼府〔2008〕85号）规定进行招投标交易活动。

第十八条省外企业须根据《省外建筑业企业进XX省开展业务备案管理办法》（琼建管[2010]208号）规定办理入琼备案后方可在我省行政区域内参与工程投标。招标控制价在1亿元人民币以上的项目，投标单位的法定代表人必须到场参加开标，法定代表人确因出国、住院等特殊原因不能到场的，必须提供相关证明并由法定代表人对本项目授权的委托代理人到场。

第十九条在本省境内超高层、城市轨道交通等项目投标中，鼓励省外有业绩的企业与省内企业以联合体形式申请投标。省重点工程项目和省内全部使用国有资金或国有投资为主的大型工程项目的招标，必须有列入《XX省优选承包商名录》的省内优势骨干企业参加。

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《XX省优选承包商名录》由省住房和城乡建设厅制定。第二十条以联合体形式申请投标的，联合体各方均为符合行政机关规定的独立法人，联合体各方的资质以及拟任项目经理（建造师）注册执业资格达到行政机关规定的要求和标准，并附有各方法定代表人签署并加盖各方法人公章的联合体协议书。

第二十一条投标人应认真对照施工设计图纸等文件，核对招标文件中提供的工程量清单项目，发现工程量清单项目计算存在明显误差或有遗漏的，必须在投标截止时间15天前向招标人提出书面异议或修正要求。招标人认为有必要修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改的内容为招标文件的组成部分。

投标人不得擅自修改工程量清单。

第二十二条投标人应对招标文件中各项内容和要求做出实质性响应。其投标报价应按照招标文件、工程量清单、施工设计图纸、施工组织设计、企业定额或参照国家和省建设行政主管部门发布的相关工程定额及工程造价管理部门发布的人工、材料、机械费的价格信息，并考虑风险因素，自主进行编制。

投标报价不得以低于其企业成本。招标人可根据相关规定合理确定招标项目企业参考成本。

投标人填报的可竞争费用投标报价出现任何一项报价低于行业主管部门发布的最低控制线标准时，投标人在投标文件中没有提交相关说明和证明材料的视为低于成本报价竞标。

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第二十三条投标人应将不可竞争费用足额列入投标报价，否则评标委员会应认定其投标报价低于成本价。不可竞争费用是指：

（一）社会保障费；

（二）安全生产责任保险、意外伤害保险；

（三）住房公积金；

（四）工程排污费；

（五）安全防护、文明施工与环境保护措施费；

（六）国家和本省规定的其他费用。

第二十四条投标人不得采用总价优惠或百分比优惠的方式进行投标报价。

第二十五条

投标报价文件由投标人自行编制的，应当由注册在本企业的造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章；投标人委托他人编制投标报价文件的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制并在投标文件中附有委托合同，其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自法人公章，同时由被委托人的注册造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章，签字盖章的注册造价工程师的注册单位应当与被委托人一致。未按本办法规定提供的投标报价文件无效。

工程造价咨询机构在同一招标项目中，只得接受一个投标人的委托编制投标报价文件，否则其编制的投标报价文件无效。

第二十六条

投标人采取下述方式取得了中标候选人资格9

的，应当视其弄虚作假，取消其相应资格，并在招标文件中予以载明。

（一）在投标文件中没有按照招标文件的要求和规定如实反映和提供有关许可证件、业绩、信用状况等资料，对中标结果有实质性影响且对其有利的；

（二）所提供的许可证件、业绩、信用状况等资料与经查实的事实不符，对中标结果有实质性影响且对其有利的。

第三章评标定标

第二十七条

工程量清单招标的评标活动，应遵守国家和省相关法规、规章、规范性文件、本办法及招标文件的有关规定。

第二十八条评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家须从综合评标专家库中随机抽取，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二且至少有一名是国家注册造价工程师。评标委员会各成员应当对每一投标人的投标文件的全部内容按招标文件提供的评标方法独立完成评审。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第二十九条

评标程序一般分为初步评审和详细评审。初步评审主要包括对商务标和技术标评审。经过对投标人投标资格、投标文件是否响应招标文件等内容的审查，逐项列出投标重大偏差和细微偏差，确定合格的投标文件。

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第三十条

评标委员会在对商务标进行初步评审时，除招标文件另有约定外，应按照下列原则对各投标文件投标报价的算术值等进行修正：

（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

（二）工程量名称、项目编码、项目特征、工程数量、计量单位与招标文件不一致时，以招标文件为准；

（三）单价与工程量的乘积与合价不一致时，以单价为准；

（四）单价有明显的小数点错位，应以合价为准，并修正单价；

（五）当各单项合价相加与其合计金额或总价不一致时，以各单项合价为准，并修正合计金额或总价；

（六）招标文件中提供的工程量清单项目，投标人未填报单价或价格的，视为此项费用不计取或已分摊在工程量清单中其他已标价的相关清单的单价或价格之中。

评标委员会对投标报价修正后，应提交相应的投标人确认。投标人对修正的投标报价确认后，该报价为投标人的有效投标报价，对投标人产生约束力，投标人不予确认的则其投标将被拒绝。

有效投标报价低于招标控制价的投标人少于3家时，招标人应重新组织招标。

第三十一条

评标委员会应按下列程序对技术标进行初步评审：

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（一）对技术标进行全面的审查，列出在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有重大偏差和细微偏差。

（二）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误等细微偏差，应书面要求投标人在初步评审结束前作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人的主动澄清、说明或者补正，不认可改变招标文件实质性内容的澄清、说明或者补正。投标人拒绝澄清、说明或者补正的，其投标文件将作废标处理。

第三十二条投标文件有下列情形之一的视为重大偏差，评标委员会应判定该投标文件初步评审不合格：

（一）没有按照招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金不符合有关规定；

（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字）或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认，造成投标文件实质上不响应招标文件的要求，或者导致无法对投标文件的实质性内容进行评审；

（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个有效；

（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致；

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（六）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（七）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准；

（八）组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议或联合体协议不符合有关规定；

（九）投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制。

重大偏差的认定必须由占评标委员会总人数三分之二以上评标专家共同认定并签字方为有效。

第三十三条评标委员会在初步评审结束后，应形成书面的初步评审情况报告，并在全部评标工作结束后作为评标情况书面报告的一部分。初步评审情况报告应当包括以下内容：

（一）招标工程项目的范围、内容、规模、标准、特点等具体情况；

（二）招标文件规定的质量、工期及其他主要技术要求、技术标准；

（三）投标文件存在的算术计算错误和修正结果；

（四）投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；

（五）在列出的所有偏差中，属于细微偏差的情形；

（六）在列出的所有偏差中，属于重大偏差的情形和相关依据；

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（七）投标人按评标委员会的要求进行澄清、说明或者补正的情况及其认定；

（八）其他在初步评审过程中发现的，需要提请评标委员会讨论、决定的投标文件中的问题；

（九）初步评审结果。

第三十四条

经初步评审合格的投标文件为有效投标文件，可以进入详细评审阶段。评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术标和商务标作进一步评审比较。

第三十五条

评标工作完成后，评标委员会应写出评标报告并由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第三十六条招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

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第三十七条

评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标情况以及与评标有关的其他情况保密。

第三十八条评标活动及其参加人应当接受相关建设行政主管部门的监督。

第四章附则

第三十九条

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交，拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第四十条违反本办法有关规定，由省住房和城乡建设厅根据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第四十一条本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。第四十二条本办法自年月日起施行，《XX省建设工程工程量清单招标投标评标暂行办法》（琼建管[201